EL DEFENSOR DE LA INFANCIA: LA EXPERIENCIA DE COSTA RICA. MSc. Mario Alberto Víquez Jiménez Primer Defensor de la Infancia de América Latina
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- Manuel Villalobos Cárdenas
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1 EL DEFENSOR DE LA INFANCIA: LA EXPERIENCIA DE COSTA RICA MSc. Mario Alberto Víquez Jiménez Primer Defensor de la Infancia de América Latina
2 LA FIGURA DEL OMBUDSMAN Ombudsman significa embajador, delegado, mensajero de, Le médiateur Ser refiere a la persona u oficina encargada de recibir las quejas de un grupo definido de personas, hablar en nombre de dicho grupo y tratar de mejorar las condiciones individuales de sus miembros y del grupo como un todo. (Målfrid Grude Flakkøy, primera Defensora de la Infancia en el mundo) El Ombudsman debe ser: Una figura con gran fuerza, capaz de obtener la atención de las autoridades. Una persona con suficiente carisma e independencia política, lo que le permita asumir la misión de la instancia que tiene a su cargo.
3 OMBUDSMAN FOR CHILDREN (DEFENSOR DE LA INFANCIA) Parte de la concepción general de Ombudsman. No se refiere a las concepciones populares de un defensor. Målfrid Grude (Primera Defensora de la Infancia del mundo) Mario Víquez (Primer Defensor de la Infancia de Latinoamérica) El Defensor de la Infancia se crea para promover los intereses de las personas menores de edad en todas las esferas sociales donde esos intereses sean obstaculizados y donde las necesidades, los derechos y la voz de los niños, niñas y adolescentes no hayan podido encontrar expresión particular.
4 EL DEFENSOR DE LA INFANCIA EN COSTA RICA CostaRicatieneunalargatradiciónenmateriade niñez y adolescencia. Se caracteriza por dar atención prioritaria y específica a los niños, niñas y adolescentes Don Luis Felipe González Flores (fundador del Patronato Nacional de la Infancia) redacta la Declaración de Derechos del Niño Costarricense (aprobada por la Junta Directiva de esa entidad) Creación del Patronato Nacional de la Infancia. El Defensor de la Infancia constituye un complemento importante, un factor trascendental para perfeccionar los instrumentos de los que dispone el país.
5 Dos experiencias Experiencia 1: El Defensor de la Infancia específico. Experiencia 2: El Defensor de la Infancia como parte de un Ombudsman general (la Defensoría de los Habitantes de la República).
6 Experiencia 1: El Defensor de la Infancia específico En 1987, previo a la aprobación y ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño, se crea, dentro del marco del Ministerio de Justicia, por Decreto Ejecutivo, la figura del Defensor de la Infancia. Acto de Juramentación (1988) como Primer Defensor de la Infancia de Latinoamérica
7 Consideraciones para la creación de esta instancia: La infancia es el bien más preciado de la nación y como tal merece toda la atención y protección del Estado, de sus instituciones y todos sus ciudadanos. Es necesario que la infancia cuente con una instancia propia, mediante la cual pueda dar a conocer sus necesidades, anhelos y aspiraciones y defender sus propios derechos. Es fundamental generar una actitud positiva de los ciudadanos mediante la cual se promueva la responsabilidad que a cada uno corresponde, de propiciar y privilegiar en todos los casos el bienestar de la infancia.
8 Funciones: 1. Recibir denuncias e investigar y canalizar a los órganos correspondientes. 2. Prevenir las violaciones a los derechos de las personas menores de edad, mediante acciones y recomendaciones que efectuará ante las instancias públicas competentes. 3. Mediar e interceder ante las autoridades para defender tales derechos. 4. Proponer reformas a procedimientos, reglamentos o leyes y procurar el mejoramiento de los servicios públicos de atención a la niñez y adolescencia.
9 5. Dar a conocer la situación y necesidades de las personas menores de edad por canales como: los medios de comunicación colectiva, publicaciones, seminarios, conferencias, etc. 6. Fomentar y difundir el conocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 7. En general, inducir a las personas a trabajar con y para los niños, niñas y adolescentes. 8. Determinar campos prioritarios hacia los cuales deberán orientarse los recursos materiales y humanos que atienden las necesidades de las personas menores de edad.
10 Áreas de trabajo Recepción y procesamiento de denuncias, consultas o quejas. Promoción y diseño de estudios, proyectos y campañas sobre aspectos específicos de la situación de la niñez y la adolescencia. Revisión y reformulación de la legislación y procedimientos institucionales existentes en materia de niñez y adolescencia. Promoción, capacitación y divulgación de los derechos de las personas menores de edad.
11 El Defensor de la Infancia Se convierte en un catalizador para frenar los abusos estatales, pero también en un instrumento de realización efectivo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. No es un funcionario que sustituya las instancias existentes, sino más bien para actuar entre el público al que sirve (los niños, niñas y adolescentes) y la administración.
12 Experiencia 2: El Defensor de la Infancia dentro de un Ombudsman general (la Defensoría de los Habitantes de la República) En 1992 se crea la Defensoría de los Habitantes. Defensores de la Infancia de Iberoamérica Dos años después de su creación, en 1994, se traslada a esa dependencia la Defensoría de la Infancia, bajo el nombre de Dirección de Niñez y Adolescencia :
13 Dirección de Niñez y Adolescencia: Instancia mediadora que debe velar por que la actuación de la administración, las autoridades y la colectividad en general, se ajusten con el respeto de los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes. Cuenta con personal capacitado y especializado en la perspectiva teórica, metodológica y práctica de la protección de la niñez y adolescencia, con el fin de garantizar la especialidad en la atención de los casos sobre violaciones a los derechos de la niñez y adolescencia, originados por las actuaciones u omisiones del sector público.
14 Misión Proteger, promover y divulgar los derechos de la niñez y la adolescencia. Asimismo, promoverá y velará por la incorporación de la perspectiva de protección de los derechos de la niñez y adolescencia en todo quehacer de la Defensoría de los Habitantes. Defensores de la Infancia de Iberoamérica Se debe entender la labor de la Dirección de Niñez y Adolescencia como un sensor para identificar las necesidades, intereses y derechos de la niñez y adolescencia dentro del ámbito de competencia de la Defensoría de los Habitantes.
15 Áreas de trabajo Recepción y procesamiento de consultas, denuncias y quejas. Promoción, capacitación y difusión de los intereses y derechos de la niñez y adolescencia. Revisión y reformulación de legislación, normas y procedimientos en la materia. Promoción y acompañamiento de procesos sociales e institucionales dirigidos hacia la protección, aplicación y exigibilidad de los derechos de la niñez y la adolescencia.
16 CONCLUSIÓN La figura del Defensor de la Infancia se nutre de la concepción más amplia de Ombudsman. El propósito del Defensor de la Infancia debe ser la protección de los derechos e intereses particulares de los niños, niñas y adolescentes. Debe favorecer el verdadero reconocimiento y desarrollo de acciones afirmativas (discriminación positiva) hacia los niños(as) y adolescentes. No debe estar adscrito a una entidad general; ya que su interés primordial son los derechos de este sector de la población, y no existe razón alguna para equiparar éstos a ningún otro interés.
17 Cuando tú nazcas ( ) que los bosques sigan donde están que aún exista el dulce olor a pan ojalá que quede para tí un mundo como el mío que la luna siga siempre ahí vuelen las estrellas sobre ti ( ) cuando tú nazcas que tú nazcas en paz (Mocedades, Cuando tú nazcas )
18 MUCHAS GRACIAS!
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