Propuestas a la Junta de Gobierno de la CDI

Transcripción

1 Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Propuestas a la Junta de Gobierno de la CDI Marzo de 2012 Página 1 de 7

2 Propuestas del Consejo Consultivo a la Junta de Gobierno de la CDI De conformidad con la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la Comisión cuenta con un Consejo Consultivo, como un Órgano de Consulta y Vinculación con los Pueblos Indígenas y la sociedad, integrado por representantes de los Pueblos Indígenas, de Instituciones Académicas, de Investigación Nacionales y Especialistas; de Organizaciones Sociales; de las Mesas Directivas de las Comisiones de Asuntos Indígenas de ambas Cámaras del Congreso de la Unión y Representantes de las Entidades Federativas. El objetivo fundamental del Consejo Consultivo, es analizar, opinar y hacer propuestas y recomendaciones a la Junta de Gobierno y al Director General de la CDI sobre las políticas, programas y acciones públicas para el desarrollo de los pueblos indígenas. En este marco, el Consejo Consultivo dentro de su IV periodo, ha realizado la XXVIII Sesión Ordinaria, los días 1 y 2 de diciembre de 2011, donde se deliberó en sesión plenaria y en doce grupos de trabajo, teniendo como meta identificar aquellas propuestas que coadyuven a lograr el propósito que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas persigue, en el mismo sentido también se han considerado los componentes del Plan Nacional de Desarrollo con los que se pretende alcanzar el siguiente objetivo: Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al desarrollo económico, social y cultural del país con respeto a sus tradiciones históricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad. Asimismo retomamos la estrategia 15.1 del mismo Plan, que a la letra dice: Constituir la atención a los indígenas en un objetivo estratégico transversal para toda la Administración Pública Federal, y que: Se fortalecerán Página 2 de 7

3 cuantitativa y cualitativamente los programas que lleva a cabo la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Coincidimos plenamente con la estrategia 15.2 que establece: Consolidar los mecanismos de coordinación entre el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales, las autoridades y las organizaciones indígenas en el diseño y operación de los programas dirigidos al desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas. y que: Se fortalecerá aún más la capacidad del Consejo Consultivo de la CDI y su participación en la formulación y evaluación de políticas públicas y de programas dirigidos a los pueblos indígenas.... Los integrantes del Consejo Consultivo de la CDI, cerramos en diciembre de 2011 nuestro primer año de los cuatro que cumpliremos dentro del Cuarto Periodo de existencia de este órgano de consulta, de acuerdo a la normatividad aprobada por la Junta de Gobierno. Estos primeros doce meses de labor como consejeros se caracterizaron por habernos involucrado en un proceso de aprendizaje necesario sobre la forma en que operan los programas del sector público federal y las vías a través de las cuales podemos hacer llegar nuestras propuestas. Ahora iniciamos 2012 como un grupo de Consejeros más capacitados y comprometidos con la importancia de nuestra labor y de lo que podemos aportar para beneficio de nuestros pueblos y comunidades. Para cumplir con este reto, necesitamos caminar juntos: Dirección General de la CDI, Junta de Gobierno y Consejo Consultivo, pues si algo hemos aprendido todos con el tiempo es que sin sumar esfuerzos, experiencias y conocimientos, el impacto que lograremos en las carencias de los pueblos indígenas del país será mínimo. Por todo lo anterior y con fundamento en el artículo 13 de la Ley de la CDI, en relación los artículos 2, fracciones I, III y IX, 5 y 11, fracción IX de la misma norma, el Consejo Consultivo de la CDI le hace llegar las siguientes Recomendaciones y Propuestas: Página 3 de 7

4 Propuestas por Línea de trabajo 1.- Desarrollo económico sustentable. Lograr el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas del país a través de los programas y proyectos de la Administración Pública Federal, requiere de reglas de operación acordes a las necesidades y realidad que los pueblos viven, por ello es importante evaluar el impacto que los diferentes programas logran en cada una de las comunidades en donde se aplican. Propuesta: A. Considerar como parte de los programas de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal, el seguimiento, acompañamiento y medición del impacto de los programas ambientales en las comunidades en donde se llevaron a cabo. 2.- Infraestructura comunitaria y urbana. Las comunidades indígenas se encuentran dispersas en el territorio nacional, en lugares de difícil acceso, mismos que se ven afectadas por acciones de la naturaleza tales como huracanes, inundaciones, fuertes lluvias, tornados, nevadas o por el mismo paso del tiempo, entre otros, acciones que deterioran la infraestructura con la que se cuenta. Las obras que se realizan en el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas solo contemplan obras nuevas, de rehabilitación o de seguimiento, pero no son consideradas obras que requieren de reconstrucción, uno de los problemas graves es la falta de vivienda, tanto en la construcción de nuevos espacios para la vivienda así como de reconstrucción. Página 4 de 7

5 Propuesta: B. Solicitar a la CDI que informe sobre el avance en el programa de viviendas del ejercicio 2011 que trabaja en coordinación con el FONHAPO, mismo que se presentó en la reunión del Consejo Consultivo realizada en Campeche. 3.- Vigencia de derechos y autonomía. México es un país caracterizado por una gran riqueza histórica y cultural y una amplia diversidad poblacional; en buena medida, la población indígena confiere estas características, tanto por su trayectoria histórica, como por su contrastante situación socioeconómica. Resulta necesario contar con indicadores que ubiquen de manera puntual en dónde, cómo y quienes son los pueblos indígenas. Por lo anterior, es importante brindar información estadística que permita estimar el volumen, localización y características de la población indígena. Propuesta: C. Retomar y reactivar el Censo de Población Indígena para lo cual se solicita la participacion de los titulares del INALI, INEGI, CDI, CONAPO y CONEVAL. 4.- Participación y Representación de Pueblos y Comunidades Indígenas La participación y representación activa de las comunidades indígenas es de vital importancia para la creación de políticas públicas que atiendan las necesidades expresadas por ellos mismos, que les permita aspirar a tener lugar en un proceso democratizador y en las decisiones fundamentales del país en un contexto de diversidad cultural, en el cual las comunidades tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales Página 5 de 7

6 Propuesta: D. Requerir al Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de la Secretaría de Gobernación informes sobre los mecanismos de participación indígena a nivel municipal. 5.- Tierras y territorios. A lo largo de la historia, se ha dibujado y desdibujado el espacio geográfico en el que habitan los pueblos indígenas, ello en razón del reparto agrario; sin embargo, no existen políticas públicas que diferencien la atención a los pueblos y comunidades indígenas en materia de tierras y territorios. Las dependencias que atienden lo relacionado a la tenencia de la tierra, identifican solo conflictos agrarios y no hacen una diferenciación cuando, dentro de los núcleos agrarios, existe población indígena, por ello el Grupo de Trabajo hace la siguiente: Propuesta: E. Solicitar al gobierno federal la implementación de un programa de atención diferenciada a núcleos agrarios con población indígenas. Distinguidos integrantes de la Junta de Gobierno: Nuevamente, dejamos en sus manos las propuestas, que a través del Consejo Consultivo hacen nuestros pueblos, confiados en que se atenderán de manera comprometida. No omitimos manifestar el compromiso del Consejo a trabajar arduamente con el fin de construir propuestas y recomendaciones que logren satisfacer las aspiraciones de desarrollo que los pueblos indígenas de la Nación desean, por lo tanto solicitamos de su parte la reciprocidad para atenderlas y darles seguimiento. Formar parte de la Junta de Gobierno nos pone en el mismo nivel de compromiso que cada uno de los órganos de nuestra institución tiene para Página 6 de 7

7 construir los puentes necesarios que acerquen al gobierno, pueblos indígenas y la sociedad mexicana en un plano de equidad, respeto y trabajo conjunto. México, D.F., marzo de Página 7 de 7