Ficha Metodológica. Nombre del proyecto. Censo Nacional de Gobierno Federal 2017 (CNGF 2017)

Transcripción

1 Ficha Metdlógica Nmbre del pryect Cens Nacinal de Gbiern Federal 2017 (CNGF 2017) Objetiv general Generar infrmación estadística y gegráfica de la gestión y desempeñ de las institucines que integran la Administración Pública Federal, específicamente sbre su estructura rganizacinal, recurss humans y materiales, ejercici de funcines específicas, recurss presupuestales, planeación y evaluación, así cm trámites y/ servicis, cn la finalidad de que dicha infrmación se vincule cn el quehacer gubernamental dentr del prces de diseñ, implementación, mnitre y evaluación de las plíticas públicas de alcance nacinal. Objetivs específics I. Generar infrmación básica sbre la estructura rganizacinal, recurss humans y materiales de la Administración Pública Federal, a fin de cncer su cnfrmación rgánica y las características de distribución de ls recurss. II. III. IV. Generar infrmación sbre ls recurss de redes y cnexión a internet cn ls que cuenta la Administración Pública Federal, a fin de cncer las características básicas del gbiern electrónic y frecer dats básics a ls usuaris sbre ls servicis que ésta prprcina. Generar infrmación sbre ls elements y accines institucinales que ha llevad a cab la Administración Pública Federal para la implementación y ejercici de funcines específicas cm actividades estadísticas y/ gegráficas, así cm cntrl intern y anticrrupción, a fin de cncer las cndicines en que se desarrllan tales actividades. Generar infrmación sbre la cantidad y características básicas de las leyes y dispsicines nrmativas internas que rigen la peración de la Administración Pública Federal, a fin de cncer el marc regulatri baj el cual las institucines desarrllan las funcines que tienen cnferidas. V. Generar infrmación sbre ls recurss presupuestales cn ls que cntó la Administración Pública Federal, así cm sbre las medidas de austeridad y accines de disciplina presupuestaria y en materia de armnización cntable emprendidas pr las institucines. Página 1 de 19

2 VI. VII. Generar infrmación sbre ls elements de planeación y evaluación cn ls que cntó la Administración Pública Federal. Generar infrmación sbre la cantidad, tips y características de acces a ls trámites y/ servicis cn ls que cuentan las institucines que cnfrman la Administración Pública Federal, cn el fin de pner a dispsición de ls usuaris dicha infrmación. Antecedentes En el marc del Subsistema Nacinal de Infrmación de Gbiern, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), y cn el prpósit de cnslidar la generación de infrmación estadística en materia de gbiern, seguridad pública y justicia, en el añ 2009 se implementó la Encuesta Nacinal de Gbiern, Seguridad Pública y Justicia Municipal 2009 (ENGSPJM 09) cm el primer pryect estadístic enfcad en dichas materias para el ámbit municipal y delegacinal. A partir de la ENGSPJM 09, se llevarn a cab trs esfuerzs para recpilar dats sbre ls citads temas cn el prpósit de dar inici a la frmación de una serie histórica de infrmación. Tal es el cas del Cens Nacinal de Gbiern 2011, Gbierns Municipales y Delegacinales (CNG 2011-GMD), cm el segund levantamient enfcad en el ámbit municipal y delegacinal y el Cens Nacinal de Gbiern, Seguridad Pública y Sistema Penitenciari Estatales (CNGSPSPE 2010) cm un primer ejercici para la generación de infrmación estadística y gegráfica de la gestión y desempeñ de las institucines que integran a la administración pública de las Entidades Federativas del país, específicamente en las funcines de gbiern, seguridad pública y sistema penitenciari. Cn base en l anterir, y para cmplementar ls trabajs que en el ámbit municipal y estatal, en el añ 2015 se iniciarn las actividades de revisión y generación de l que sería el primer instrument de captación en materia de Gbiern Federal, cm parte de ls trabajs realizads en el Cmité Técnic Especializad de Infrmación de Gbiern. Derivad de l anterir, se lgró el acuerd para generar infrmación estadística en materia de gbiern federal, iniciand en 2017 cn el primer levantamient del pryect estadístic denminad Cens Nacinal de Gbiern Federal 2017 (CNGF 2017). El CNGF 2017 tiene pr bjet generar infrmación sbre la gestión y desempeñ de las institucines que cnfrman la Administración Pública Federal, a efect de apyar cn infrmación especializada, de calidad, prtuna y hmgénea, el diseñ de plíticas públicas de alcance nacinal. Este pryect se cnfrma pr tres móduls: Módul 1: Estructura rganizacinal, recurss humans y materiales y ejercici de funcines específicas; Módul 2: Recurss presupuestales, planeación y evaluación; y Módul 3: Trámites y Servicis. A partir del CNGF 2017 se da inici a la frmación de una serie histórica de infrmación, misma que, cm ya se mencinó, prprcinará a las institucines de la Administración Pública Federal un sprte estadístic que pdrá ser emplead en el prces de elabración, mnitre y evaluación de las plíticas públicas. Página 2 de 19

3 Finalmente, cn el prpósit de lgrar el bjetiv del CNGF 2017, el INEGI estableció una estrategia de crdinación cn la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Secretaría de Hacienda y Crédit Públic (SHCP) y la Cmisión Federal de Mejra Regulatria (COFEMER), para determinar ls canales de cmunicación e intercambi de infrmación. Diseñ cnceptual A cntinuación, se presenta el rden cnceptual del pryect: TEMA SUBTEMA CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Estructura rganizacinal, recurss humans y materiales y ejercici de funcines específicas Estructura rganizacinal Estructura rganizacinal de la Administración Pública Federal Pr Institución mbre Pr ram 28 rams Pr clasificación administrativa Administración Central Administración Paraestatal Empresa prductiva del Estad y sus empresas filiales Pr función ejercida Principal Secundaria Pr tip de función 42 funcines Recurss humans Perfil de ls Titulares de las Institucines Pr Institución mbre Pr sex Hmbre Mujer Página 3 de 19

4 Pr edad Añs cumplids Pr rang de ingres mensual 14 rangs Pr últim grad de estudis Licenciatura Maestría Dctrad Pr estatus de grad de estudis Cursand Incnclus Cncluid Titulad Pr antigüedad en la Administración Pública Añs Pr emple anterir Gbiern federal Gbiern estatal Gbiern municipal Negci prpi Emplead sectr privad Carg elección ppular Representación sindical Carg en partid plític Es primer trabaj Otr Persnal en las Institucines de la Administración Pública Federal Pr institucines de la Administración Pública Central Oficina de la Presidencia de la República Secretarías de Estad y sus órgans descncentrads Prcuraduría General de la República Órgans Reguladres Crdinadres en Materia Energética Cnsejería Jurídica Otras institucines de la Administración Pública Central Pr institucines de la Administración Pública Paraestatal Organisms descentralizads y tribunales federales Página 4 de 19

5 Empresas de participación estatal Institucines nacinales de crédit Organizacines auxiliares nacinales de crédit Institucines nacinales de segurs y de fianzas Fideicmiss Otras institucines de la Administración Pública Paraestatal Pr Empresas Prductivas del Estad y sus empresas filiales Pr régimen de cntratación Cnfianza Base sindicalizad Eventual Hnraris Otr Pr sex Hmbres Mujeres de seguridad scial en la que se encntraba registrad Institut de Seguridad y Servicis Sciales de ls Trabajadres del Estad (ISSSTE) Institut Mexican del Segur Scial (IMSS) Otra institución de seguridad scial Sin seguridad scial Pr rang de edad De 16 a 17 añs De 18 a 24 añs De 25 a 29 añs De 30 a 34 añs De 35 a 39 añs De 40 a 44 añs De 45 a 49 añs De 50 a 54 añs De 55 a 59 añs De 60 añs más Pr rang de ingress mensual 24 rangs Pr grad de estudis cncluid Página 5 de 19

6 Ningun Preesclar primaria Secundaria Preparatria Carrera técnica cmercial Licenciatura Maestría Dctrad Persnal de educación que trabajó en rganisms públics descentralizads de ls gbierns estatales pagads cn fnds federales. Persnal de salud que trabajó en rganisms públics descentralizads de ls gbierns estatales que fuern pagads cn fnds federales. Recurss materiales Bienes inmuebles en us Pr tip de psesión Prpis Rentads Otr tip de psesión Vehículs en funcinamient Pr tip de vehícul Autmóviles Camines y caminetas Mtcicletas Otr Líneas y aparats telefónics en funcinamient mbre Pr tip de línea telefónica Fija Página 6 de 19

7 Móvil Pr tip de aparat telefónic Fij Móvil Cmputadras e impresras en funcinamient Pr tip de cmputadra Persnal (de escritri) Prtátil Pr tip de impresra Para us individual Para us cmpartid Multifuncinales Servidres en funcinamient Tabletas electrónicas en funcinamient Gbiern electrónic Pr sistema perativ 15 sistemas Pr tip de cmputadra Persnal (de escritri) Prtátiles Cndición de existencia de cnexión a internet y redes para la intercnexión Pr tip de cnexión a internet Línea telefónica cnvencinal (RTB Dial up) Línea telefónica digital (RDSI, ADSL) Sistema de Cable Red de fibra óptica Cnexión vía satélite Página 7 de 19

8 Redes inalámbricas (WLAN, WIFI, AP) Radi de alta frecuencia (LMDS) Otr Pr tip de red cn la que cntarn LAN MAN WAN Otr Sistemas infrmátics para la gestión administrativa Cndición de existencia de siti Web prpi Pr tip de infrmación cntenida Sbre la Institución Sbre prgramas públics Sbre servicis públics Sbre trámites Otra Pr funcines realizadas Encuestas ciudadanas Frs de pinión discusión ciudadana Redes sciales Cmunicación interna (intranet, crre electrónic, cmunidades digitales) Prcess de trabaj interns (gestión de usuaris, almacenamient en red, sistemas administrativs) Trámites interns Otra Ttal de visitas realizadas al siti Web Cndición de existencia de sistemas infrmátics para la gestión, prcesamient, seguimient publicación de trámites y/ servicis públics Página 8 de 19

9 Pr trámites y/ servicis 25 trámites y/ servicis Pr funcines de ls sistemas Gestión del trámite servici Prcesamient del trámite servici Seguimient del trámite servici Dictaminación y publicación del resultad del trámite servici Actividades estadísticas y/ gegráficas Áreas cn funcines para la generación de infrmación estadística y/ gegráfica Pr cndición de existencia, tdas las institucines (100%), la mayría de las institucines (50% al 99%), la minría de las institucines (mens del 50%) Pr tip de institución Institucines de la Administración Central Institucines de la Administración Paraestatal Empresa Prductiva del Estad y sus empresas filiales Persnal adscrit a las áreas cn funcines estadísticas y/ gegráficas Tip de infrmación generada pr las áreas cn funcines estadísticas y/ gegráficas De gestión de tdas las áreas de la institución en la que se encuentran adscritas De gestión de algunas áreas de la institución en la que se encuentran adscritas De desempeñ de tdas las áreas de la institución en la que se encuentran adscritas De desempeñ de algunas áreas de la institución en la que se encuentran adscritas Otra Cntrl intern y Anticrrupción Prgrama Anticrrupción Pr elements de planeación Misión Visión Objetivs Metas Indicadres de gestión Indicadres de desempeñ Página 9 de 19

10 Pr cndición de existencia de un panel mecanism de cntrl En prces de integración Pr prcentaje de avance Prcentaje Pr tema Capacitación de ls servidres públics de las institucines en temas de anticrrupción Establecimient de un prcedimient frmal para evaluar el apeg de ls servidres públics a ls códigs de ética y cnducta Vigilancia de riesgs de crrupción en tds ls niveles jerárquics de las Institucines de la Administración Pública Federal Implementación de prcess cntinus para la identificación y evaluación de ls riesgs de crrupción a ls que está expuesta la Administración Pública Federal. Reingeniería de prcess para eliminar reducir riesgs de crrupción identificads Creación de un entrn de trabaj que prmueva a tds ls servidres públics a infrmar pr el canal adecuad cualquier irregularidad cncida sspechada. Implementación de prcess para detección, investigación y reslución de psibles acts de crrupción. Implementación de mecanisms de participación ciudadana. Difusión de infrmación scialmente útil. Otrs Opinines emitidas pr la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Cnflicts de Interés (UEEPCI) Pr trámites, servicis y/ prcess atendids para disminuir ls riesgs y/ acts de crrupción Trámites y/ servicis de prgramas sciales Prcess de cntratación de servidres públics Prcess de adquisicines Prcess de cntratación de bienes y servicis Prcess de cntratación y ejecución de Obra pública Prcess de arrendamients Prcess de presupuestación Otrs Cntrl intern Órgans interns de cntrl Página 10 de 19

11 de órgans de persnal Persnal bligad a presentar declaración pr institución Pr tip de declaración ttal de persnal bligad a presentar declaración patrimnial ttal de persnal que n presentó la declaración inicial ttal de persnal que n presentó la declaración de mdificación ttal de persnal que n presentó la declaración de cnclusión Quejas y denuncias recibidas pr ls órgans interns de cntrl Pr medi de recepción de las quejas y denuncias Oficina especializada para la atención de quejas y denuncias (Presencial) Buzón de quejas y denuncias Vía telefónica Crre electrónic Otr Pr estatus de las quejas y/ denuncias Aceptadas prcedentes Cncluidas Cndición de existencia de inici de algún prcedimient administrativ disciplinari de respnsabilidades Prcedimients iniciads Cndición de existencia de aplicación de sancines a ls servidres públics Sancines aplicadas Página 11 de 19

12 Pr tip de sanción Sancines administrativas Sancines ecnómicas Pr sancines administrativas Amnestación privada pública Suspensión del emple, carg cmisión Destitución Inhabilitación tempral Otra Pr cnductas Negligencia administrativa Omisión en la presentación de la declaración patrimnial Vilación a las leyes y nrmatividad presupuestaria Neptism Otras cmetidas cn mtiv del servici públic Abus de autridad Vilacines a prcedimients de cntratación Servidres públics sancinads Cndición de existencia de denuncias querellas presentadas Denuncias y/ querellas presentadas Pr servidres públics denunciads Pr tip de cnducta Abus de autridad Cncusión Tráfic de influencias Chech Peculad Página 12 de 19

13 Enriquecimient ilícit Malversación Otrs delits (distinta a las anterires) Cndición de existencia de aplicación de auditrías y/ revisines de cntrl y/ fiscalización Auditría Superir de la Federación Secretaría de la Función Pública Auditrías y/ revisines realizadas Unidades administrativas que presentarn bservacines anmalías Marc regulatri Dispsicines nrmativas internas Pr dispsicines nrmativas internas sustantivas Leyes Reglaments Acuerds rmas Lineamients Manuales Bases Oficis circular Otras Pr dispsicines nrmativas internas administrativas Reglaments Acuerds rmas Lineamients Manuales Bases Oficis circular Otras Página 13 de 19

14 Recurss presupuestales, Planeación y Evaluación Recurss Presupuestales Egress para el ejercici 2016 Prcentaje de egress Prcentaje Medidas de austeridad y accines de disciplina presupuestaria Elements de la instrumentación de las medidas para el us eficiente, transparente y eficaz de ls recurss Estructuras rganizacinales Prcess en las institucines de la Administración Pública Federal Servicis persnales Gasts de peración Otrs (especifique) Ahrr derivad de la aplicación de las medidas de us eficiente, transparente y eficaz de ls recurss Prcentaje Ahrr pr capítuls del Clasificadr pr Objet del Gast Capítul 1000 Servicis persnales Capítul 2000 Materiales y suministrs Capítul 3000 Servicis generales Capítul 4000 Transferencias, asignacines, subsidis y tras ayudas Capítul 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles Capítul 6000 Inversión pública Capítul 7000 Inversines Financieras y tras prvisines Capítul 8000 Participacines y aprtacines Capítul 9000 Deuda Pública Armnización cntable Pr accines para atender el tema de armnización cntable Refrmas a diversas dispsicines nrmativas de la Administración Pública Federal Publicación de dispsicines nrmativas Adecuación y/ frtalecimient de dcuments cnceptuales, metdlógics y perativs Publicación de dcuments cnceptuales, metdlógics y perativs Desarrll de un sistema infrmátic para administrar las peracines presupuestarias y cntables Capacitación a servidres públics para la atención e implementación de accines Página 14 de 19

15 en el tema Otras Sesines del Cnsej Nacinal de Armnización Cntable Cndición de existencia de apy trgad en materia de armnización cntable Apy trgad pr institución Pr tip de apy Recurss financiers Recurss humans Capacitación nrmativa Capacitación tecnlógica Sistemas infrmátics especializads Equip de cómput Otr Planeación y Evaluación Elements del Plan Nacinal de Desarrll Misión Visión Objetivs Metas Indicadres de gestión Indicadres de desempeñ Prcentaje de avance Prgramas sectriales de la Administración Pública Federal mbre Institución crdinadra Elements de planeación Misión Visión Objetivs Metas Página 15 de 19

16 Indicadres de gestión Indicadres de desempeñ Prcentaje de avance Cndición de existencia de un panel mecanism de cntrl y seguimient Pr elements de evaluación Esquemas de evaluación a partir de estándares de calidad para la atención de trámites, servicis y/ prducts al públic Sistema de captación de quejas, sugerencias y/ recncimients sbre ls trámites, servicis y/ prducts Sistema de infrmación ejecutiv para la planeación y seguimient de ls prgramas sciales Evaluacines externas de ls prgramas sciales Mecanisms para medir la satisfacción / percepción de ls usuaris Otrs Trámites y servicis Trámites y/ servicis de las institucines de la Administración Pública Federal Trámites y/ servicis Ttal de trámites Trámites incluids en el Catálg Nacinal de Trámites y Servicis del Estad (CNTSE) Características del Catálg Nacinal de Trámites y Servicis del Estad (CNTSE) Ls trámites se encuentran agrupads pr temas Ls trámites se encuentran agrupads pr frecuencia de us Ls trámites se encuentran agrupads pr institución que ls frece Se encuentran explícits ls lugares para la realización de ls trámites Se encuentran explícits ls hraris de atención para la realización de ls trámites Se encuentran explícits ls requisits para la realización de ls trámites Se encuentran explícits ls estándares de tiemp para la realización de ls trámites Se encuentran explícits ls csts gratuidad de la realización de ls trámites Se encuentran explícits ls teléfns crres electrónics para las dudas sbre la realización de ls trámites Página 16 de 19

17 Otras características Trámites y/ servicis atendids 42 trámites Atendids durante 2016 Pr tema relacinad cn el trámite y/ servici 17 temas Pr tip de servici Web mediante el cual se frece el trámite y/ servici Infrmativ Interactiv Transaccinal se frece en WEB Cndición de inclusión en el Catálg Nacinal de Trámites y Servicis del Estad (CNTSE) Trámites y/ servicis desechads Trámites y/ servicis pendientes Trámites más frecuentes mbre del trámite Cantidad de slicitudes de trámites y/ servicis recibidas Trámites y/ servicis atendids durante el añ Tema relacinad cn el trámite y/ servici atendid 17 temas Pr tip de servici WEB mediante el cual se frece el trámite y/ servici Infrmativ Interactiv Transaccinal se frece en WEB Cndición de inclusión en el Catálg Nacinal de Trámites y Servicis del Estad (CNTSE) Página 17 de 19

18 Trámites y/ servicis desechads Trámites y/ servicis pendientes Rest de trámites y/ servicis atendids Pr tema 17 temas Cbertura y peridicidad Cbertura Nacinal. Referencia tempral 2016 y 2017 (sól para las preguntas que hacen referencia al perid actualmente). Peridicidad Anual. Perid de levantamient Del 12 de juni al 28 de juli de Infrmantes Pblación Objetiv Gbiern (ámbit federal). Unidades de análisis Institucines de la Administración Pública Federal Central. Institucines de la Administración Pública Federal Paraestatal. Empresas Prductivas del Estad y sus empresas filiales. Instrument de captación El cuestinari del CNGF 2017 se entrega en versión electrónica en frmat Excel a ls infrmantes para su llenad y se integra pr 3 móduls, cnfrmads pr un ttal de 57 preguntas, las cuales se distribuyen de la siguiente manera: Página 18 de 19

19 Módul 1: Estructura rganizacinal, recurss humans y materiales y ejercici de funcines específicas (se cnfrma pr un ttal de 42 preguntas). Sección I. Estructura rganizacinal Sección II. Recurss Humans Sección III. Recurss Materiales Sección IV. Gbiern Electrónic Sección V. Actividades estadísticas y/ gegráficas Sección VI. Cntrl intern y anticrrupción Sección VIII. Marc Regulatri Módul 2: Recurss presupuestales, Planeación y Evaluación (se cnfrma pr un ttal de 10 preguntas). Sección I. Recurss Presupuestales Sección II. Planeación y Evaluación Módul 3: Trámites y Servicis (se cnfrma pr un ttal de 5 preguntas). Sección I. Trámites y Servicis Página 19 de 19