CI GRE. 27 de Septiembre de

Transcripción

1 Seminario Diversificación Energética de Chile, P osibles Vías hacia la Autonomía CI GRE 27 de Septiembre de 2005

2 CONTEXTO GENERAL Chile Desarrollo Sostenido Fortalezas Pobre en recursos energéticos Altas tasas de crecimiento Apertura a los mercados internacionales Resultados Abastecimiento energético oportuno, eficiente, y a precios reales. Cobertura eléctrica superior al 95%

3 FUENTES DE ENERGIA CHILE 14% 6% 36% Petróleo Crudo Gas Natural Carbón Hidroelectricidad 18% Leña y Otros UEE 8% 18%

4 CARACTERI STICAS DE LA OFERTA PETROLEO: CARBON: No existen reservas probadas, Abastecimiento externo Recursos en la VIII Región: bituminoso, altos costos de extracción. Recursos en la X y XII Región: subbituminosos, bajo poder calorífico ( kcal/kg), similar costo de flete mayoritariamente abastecimiento externo GAS NATURAL: Recursos en XII Región: reservas pequeñas, alejadas de los centros de consumo. Gasoductos desde Argentina (1998). HIDROELECTRI CIDAD: Abundante en la zona centro sur, problemas Código de Aguas

5 FUENTES ENERGETICAS DISPONIBLES HIDROELECTRICIDAD: Distribución Geográfica del Potencial Hidroeléctrico: Potencia (MW) ZONA TOTAL VIABLE DE EXPLOTAR (EST.) EN EXPLOTACIÓN % EXPLOTADO POSIBLE EXPLOTAR Norte I a IV Región % 173 Centro Sur V a X Región ,7% Austral XI y XII Región ,3% TOTAL PAIS ,4%

6 COMPOSICION DEL ABASTECIMIENTO ELECTRICO GENERACION ELECTRICA POR FUENTE AÑO % 28% 4% 4% 50% Hidraulica Gas Natural Carbón Diesel Fuel Oil Otros

7 Costos Medios de Alternativas de Generación TIPO DE CENTRAL US$/kWh HIDROELECTRICA DE EMBALSE CICLO COMBINADO GAS ARGENTINO CICLO COMBINADO GAS COMPRIMIDO VAPOR CARBON TURBINA DIESEL NUCLEAR GEOTERMICA 3,0 3,20 4,5 5,0 3,70 8,0 4,3 4,0 4,5

8 Costos medios de generación TIPO DE CENTRAL US$/kWh MINI y MICRO HIDROELECTRICA 3 a 10 EOLICAS 7 a 20 BIOMASA 10 a 20 FOTOVOLCAICA 20 a 40 Fuente: Thomas Scheutzlich, Pr ojekt Consult GmbH. Seminar io de Electr ificación Rur al en Amér ica Latina, 2002, Valpar aíso, Mayo 28 29; y CDEC SIC y CDEC SING par a convencional. *: Rango par a hidr áulica, ciclo combinado gan natur al y car bón petcoque

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10 Térmico POTENCIA INSTALADA EN EL SIC Hídrico 2936 MW MW 1750 MW Hídrico 996 MW Térmico 127 MW 80 MW 1857 MW Gas Carbon 1319 MW Laja Maule Resto Hidrico 872 MW Diesel y FO Desechos Fores

11 El derecho de aprovechamiento sobre las aguas es de dominio de su titular, quien podrá usar, gozar y disponer de él en conformidad a la ley. El derecho de aprovechamiento se expresará en volumen por unidad de tiempo. Los derechos de aprovechamiento pueden ser: a) Consuntivos o no consuntivos b) De ejercicio permanente o eventual c) Contínuo, discontínuo o alternado. CODIGO DE AGUAS

12 CODIGO DE AGUAS El derecho de aprovechamiento se constituye originariamente por un acto de autoridad. (La Dirección General de Aguas) La posesión de los derechos así constituidos se adquiere por inscripción. (Registro de Aguas del Conservador de Bienes Raíces que tenga competencia en la comuna en que se encuentre ubicada la bocatoma del canal matriz en el cauce natural)

13 CODIGO DE AGUAS Defectos: Asignación original de derechos no se vincula a ninguna condición o evento posterior, lo que, en muchos casos, ha significado la consolidación de posiciones monopólicos, La existencia de caudales ociosos, La creación de barreras de entrada para distintas esferas de la actividad económica Y el casi nulo resguardo del medio ambiente.

14 LAS MODIFICACIONES Los principales puntos que incluyen las modificaciones se refieren a: Establecimiento del pago de una patente por la no utilización de las aguas. Facultades de la autoridad para la concesión de nuevos derechos de aprovechamiento. Normas sobre conservación y protección de aguas y cauces.

15 PAGO DE PATENTES El sistema permitía mantener gratuitamente un bien nacional de uso público en manos de un titular. Este vacío legal, en virtud del cual no existe costo para la conservación indefinida del derecho de aprovechamiento, incentiva la especulación y el mal uso del recurso.

16 PAGO DE PATENTES Adicionalmente, la posesión de derechos de agua distorsionaba el mercado eléctrico, al introducir barreras a la libre concurrencia de nuevos competidores. Con el objeto de corregir esta situación y evitar la acumulación de derechos en forma desmesurada, se instaura un sistema de patentes que grave los derechos de aprovechamiento de agua no utilizados.

17 PAGO DE PATENTES En consecuencia, propone someter a los titulares de derechos de aprovechamiento cuyas aguas no estén siendo utilizadas en todo o parte al pago de una patente, cuyo monto, en el caso de los derechos consuntivos, difiere entre las cuencas hidrográficas del norte, centro y sur del país, en razón de la cantidad de agua existente en ellas. Se definen distintos valores según se trate de derechos consuntivos y no consuntivos o permanentes y eventuales; considerando el significado económico de unos y otros.

18 PAGO DE PATENTES Se adopta un sistema de aumento progresivo del valor según el tiempo no utilización de las aguas y un procedimiento judicial para su cobro en caso de no pago dentro de plazo, que puede concluir con el remate. Se establece, además, la posibilidad de renuncia y extinción. Una vez desarrolladas las obras de aprovechamiento, se considera la posibilidad de recuperar parte de los pagos efectuados con anterioridad, como una forma de no encarecer los proyectos, manteniendo la eficacia del cobro de la patente como incentivo al uso efectivo de los recursos.

19 PAGO DE PATENTES Para los derechos no consuntivos permanentes que no sean utilizados total o parcialmente, la patente anual será: En los primeros cinco años, Valor anual de la patente en UTM=0,33xQxH. Q caudal medio no utilizado (metros cúbicos por segundo), H desnivel entre los puntos de captación y de restitución (metros) Para los años 6 a 10 se multiplica por 3 y de 11 en adelante por 9

20 COMENTARIOS Y CONCLUSIONES La diversificación es una herramienta para lograr mayor seguridad de abastecimiento y la clave es no depender significativamente de ninguna, así como no perder de vista los aspectos económicos. La autonomía puede ser cuestionable, ya que no necesariamente conduce a mayor seguridad de suministro.