La Responsabilidad Medioambiental y el Análisis y del Riesgo Ambiental

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1 La Responsabilidad Medioambiental y el Análisis y del Riesgo Ambiental MADRID 19/04/2010 Oscar Estrada Lara ITSEMAP Servicios Tecnológicos MAPFRE oestrad@mapfre.com 1

2 Responsabilidad Medioambiental. Una nueva responsabilidad complementaria a las anteriores En respuesta a situaciones accidentales que causen daños al Medio Ambiente Ocurridos en condiciones anormales de funcionamiento Asociadas directamente al concepto de riesgo 2

3 Responsabilidad Medioambiental Vigente desde Abril de 2007 y que obliga a la restitución del medioambiente al estado básico en el que se encontraba antes de la perturbación 3

4 Principales novedades del RD 2090/2008 Supone un avance más en el desarrollo reglamentario asociado a la Ley 26/2007 que aun no se ha completado. Pendiente de la aprobación de Ordenes Ministeriales a partir de Abril de Creación de una comisión técnica de prevención y reparación de daños medioambientales que se integra por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas. 4

5 Principales novedades del RD 2090/2008 Principales novedades del RD 2090/2008 Define la metodología a emplear para la determinación del Daño ambiental Describe el mecanismo para determinar las garantías financieras obligatorias 5

6 Principales novedades del RD 2090/2008 Determinación de la cuantía garantías financieras obligatorias Análisis de riesgos ambientales, basados en la NORMA UNE o metodología equivalente Con MONETIZACIÓN de los escenarios de riesgos identificados Obligatorio para todas las actividades incluidas en el anexo III 6

7 Principales novedades del RD 2090/2008 Determinación de la cuantía garantías financieras obligatorias ANALISIS DE RIESGOS PROCESO DE VERIFICACIÓN ENAC INFORME VERIFICADO ADMINISTRACIÓN 7

8 2.1 El riesgo Gestión del Riesgo Ambiental COMPONENTES DEL RIESGO Definición n del riesgo: RIESGO Igual a Probabilidad ocurrencia suceso por Gravedad Consecuencias Suceso que puede generar un peligro significativo... Consecuencias Daños a la población, Medio Ambiente, pérdidas económicas... Definición n de peligro: Peligro Potencialidad/Posibilidad de causar un daño Contingencia inminente de que suceda algún mal 8

9 9 Itsemap - Servicios Tecnológicos Mapfre Gestión del Riesgo

10 El modelo propuesto por la UNE se fundamenta en la formulación de una serie de escenarios de riesgo (situaciones posibles en el marco de la instalación, que pueden provocar daños al Medio Ambiente), para los que posteriormente se determina su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias. El proceso se resume en la siguiente figura: NORMA UNE : Estimación frecuencia Estimación consecuencia s 10

11 NORMA UNE : 11

12 Identificación de peligros y sucesos iniciadores 1. PELIGROSIDAD DE LA SUSTANCIA 2. ANÁLISIS HISTÓRICO DE ACCIDENTES Año Suceso iniciador y Causas Consecuencias 2000 Derrame de entidad de un tanque de almacenamiento de purines empleados como abono de una granja Fuga de un equipo de bombeo de purines en una granja. Contaminación de un afluente de un importante río, hábitat de salmón. Vertido al río, hasta truchas jóvenes fueron envenenadas. Se generó una mancha tres millas río abajo Fuga de tanque de purines en una granja. Vertido a un estanque de galones de purines Fuga de tanque de purines por fallo mecánico en una granja. Vertido al río, cortes de suministro de agua y muerte de miles de peces. 12

13 Identificación de peligros y sucesos iniciadores 3. ANÁLISIS DE FALLOS DE EQUIPOS 4. LISTA DE COMPROBACIÓN PELIGRO SI NO MEDIDAS IMPLANTADAS EVITAR/ REDUCIR EL PELIGRO COMENTARIOS Puede haber corrosión interna/externa de los fosos o conducciones? RECOGIDA Y CONDUCCIONES Y vibraciones? X Se realiza inspección de algún tipo que garantice la estanqueidad de fosos o canalizaciones? Pueden producirse sobre presiones elevadas que causen rotura de tubería? X X X Tubería de PVC y hormigón tratado. Desprendimiento de gases como el amoniaco. Evacuación purines por gravedad. Evacuación purines por gravedad 13

14 Sucesos iniciadores FRECUENCIA DE LOS SUCESOS INICIADORES (Datos y Referencia bibliográfica: Purple book) Nú m CÓDIGO SUCESO INICIADOR FRECUENC IA BASE UNIDADES NOTAS FRECUENCIA BASE Y ADOPTADA FACTOR FRECUENCIA ADOPTADA SUCESO INICIADOR año-1 01 CONP - 01 Fuga total conducción purín 1.00E-07 m -1 año -1 Diámetro > 150 mm. Se estiman 700 metros de tubería, e incluida fuga fosos en naves E-05 14

15 Escenarios riesgo Fuga conducción de purín Suceso Iniciador Detección temprana y actuaciones control Contención primaria Conducción a cauces superficiales Escenario accidental final A B C SI Vertido de purines controlado NO SI Vertido de purines contenidos NO SI Vertido de purines a las aguas superficiales NO Vertido de purines al suelo 15

16 Nº Escenario s PUNTUACIÓN POR PROBABILIDAD DE LOS ESCENARIOS ACCIDENTALES FRECUENCIA Descripción ADOPTADA ESCENARIO año -1 Puntuación 01 Vertido de purines al suelo por fuga instantánea balsa. 1,00E-05 3,50 02 Vertido de purines al suelo por fuga continúa balsa. 1,00E-04 4,00 03 Vertido de purines al suelo por fuga total conducción. 2,80E-06 3,22 04 Vertido de purines al suelo por fuga parcial conducción. 3,50E-04 4,27 05 Vertido de purines al suelo por fuga instantánea cisterna de purín. 1,00E-05 3,50 06 Vertido de purines al suelo por fuga conexión cisterna de purín. 1,03E-03 4,51 07 Vertido de gasoil al suelo por fuga instantánea cisterna de gasoil. 1,00E-05 3,50 08 Vertido de gasoil al suelo por fuga conexión cisterna de gasoil. 1,92E-05 3,64 16

17 Consecuencias Se realiza caracterización del daño medioambiental (cantidad, extensión, vulnerabilidad, reversibilidad del daño, etc.) siguiendo el modelo adimensional propuesto por Protección Civil. 1. Fuentes de riesgo. SUSTANCIA Y CANTIDAD 2. Sistemas de transporte. EXTENSIÓN 3. Receptores vulnerables. ESTADO BÁSICO: HABITAS Y ESPECIES Guía para la realización del Análisis del Riesgo medioambiental en el ámbito del Real Decreto 1254/1999, Seveso II, año 2004, publicada por la Dirección General de Protección Civil del Ministerio del Interior. 17

18 Monetización Los costes de reparación primaria se han calculado a partir de las siguientes fuentes de información: Los costes de siniestros del sector asegurador (seguro de gastos de reforestación por incendio) Los costes equipamiento real de la instalación. Costes asociados a analíticas, maquinaria, mano de obra ) se han empleado estimaciones y valores de mercado manejados por ITSEMAP habitualmente en la elaboración de ofertas y presupuestos. Referencias bibliográficas 18

19 Monetización Nº Escenario Descripción Valor Probabilidad Valor Daño Valor Riesgo Valor riesgo acumulado Valor riesgo escenario (en % sobre el total) Valor riesgo acumulado (en % sobre el total) Vertido de purines al suelo por fuga parcial conducción 4, , , ,30 7,01 17,66 Vertido de purines al suelo por fuga total conducción 3, , , ,34 5,36 23,02 Vertido de gasoil al suelo por fuga instantánea cisterna de gasoil 3, , , ,34 7,80 30,82 Vertido de purines al suelo por fuga continúa balsa , , ,66 31,76 62,58 Vertido de purines al suelo por fuga instantánea balsa 3, , , ,16 37,42 100,00 19

20 Monetización Valor riesgo acumulado (en % sobre el total) 100,00 100,00 90,00 % riesgo acumulado 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 2,59 1,61 0,94 0,40 0,03 10,65 17,66 23,02 30,82 62,58 Valor riesgo acumulado (en % sobre el total) 10,00 5,95 0, Número de identificación del escenario 20

21 Posibilidad de utilizar Herramientas de análisis de riesgos ambientales a nivel sectorial : GUIAS SECTORIALES MIRAT TABLAS DE BAREMO + - Heterogeneidad Peligrosidad 21

22 Herramientas disponibles para la aplicación de la ley a nivel sectorial: 6 sectores de los proyectos piloto: 1. Químico y petroquímico (FEIQUE): guía metodológica. 2. Extracción minera (CONFEDEM): análisis de riesgos medioambientales a una instalación concreta. 3. Fabricación automóviles (ANFAC): MIRAT 4. Depuración de aguas (AGA/AEAS): guía metodológica. 5. Estaciones de Servicio (AOP): tabla de baremos. 6. Porcino (ANPROGAPOR/FEASPOR): Análisis de riesgos 22

23 Oscar Estrada Lara ITSEMAP Servicios Tecnológicos MAPFRE GRACIAS 23

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