DISEÑO DE PLAN DE MEJORAS SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, MARZO DE 2011

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1 DISEÑO DE PLAN DE MEJORAS SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, MARZO DE 2011

2 TEMARIO 1. ESTRATEGIA DE DESCENTRALIZACIÓN 2. RECORDANDO LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA 3. RELACIÓN ENTRE EL DESARROLLO DEL SISTEMA Y EL PMG ACREDITACIÓN 4. FOCO ESTRATÉGICO DE SUBDERE PARA ABORDAR LOS PLANES DE MEJORA 5. CÓMO SEGUIMOS?

3 1.- Estrategia de Descentralización Gobierno de Chile Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 3

4 1.1.Ejes de la Descentralización Transferencia de Competencias (Reordenamiento, traspaso gradual y creación Areas Metropolitanas) Descentralización Fiscal (mayor eficiencia en asignación de recursos, Aumentar ingresos, meta 50% decisión regional, convenios programación) Fortalecimiento de Capacidades Regionales y Municipales (Sistema mejora continua de la gestión, Modificación estructura GORE, Ley de Plantas Municipal, ADP) Transparencia y Control Ciudadano (Perfeccionar mecanismos de transparencia (Mejorar Ranking de Transparencia GOREs; rendición de cuentas CORE, auditorías) Calidad en la Gestión de los Servicios (Mejores servicios a la ciudadanía)

5 1.2. Principales líneas de trabajo en materia de Descentralización 1. PMG de Descentralización: A través de este PMG, 148 servicios propondrán las atribuciones y acciones que son capaces de transferir a Gobiernos Regionales y/o Municipalidades. Se ha establecido una coordinación de trabajo con todos los servicios, con mayor atención y prioridad en el MOP, MINVU, MIDEPLAN y MINEDUC. 2. Sistema de Acreditación e Incentivo GOREs y Municipios: Mediante este sistema, dichas instituciones se incorporan a un mejoramiento continuo de sus gestión, a través de un proceso de auto evaluación e implementación de planes de mejoras. 3. Estudio de Descentralización Fiscal: Este estudio ofrece temáticas que efectivamente podrían ser descentralizadas desde los Servicios hacia los gobiernos subnacionales. 4. Estudio Chile descentralizado, transformaciones sistémicas que no requieren reformas legales : Este estudio tiene por objetivo determinar qué medidas, que no ameriten un cambio de ley, puede ser adoptadas para la descentralización en materias de: atracción y retención de capital humano; formación y capacitación regional/local; y descentralización fiscal.

6 1.2. Principales líneas de trabajo en materia de Descentralización 4. Proyecto UE Apoyando el desarrollo de un sistema regional de innovación que promueva regiones innovadoras : Busca instalar capacidades que permitan a cada región definir e implementar sus propias estrategias regionales de innovación para la competitividad, que sean pertinentes a la realidad local. 5. Política de Zonas Aisladas: Decreto supremo que define una política nacional de Localidades Aisladas, ampliando el concepto, no sólo las zonas geográficamente extremas, sino que a déficit de conectividad, densidad poblacional y cobertura de servicios. Esta política se funda en principios como la equidad social y territorial, la subsidiariedad y de excepción y soberanía. 6. ChileIndica: El único sistema de información capaz de registrar la inversión y el gasto público por comuna de todos los servicios públicos sectoriales y territoriales incorporados en la Ley de Presupuesto. Permite tener información desagregada en el territorio y por tipología de iniciativa, disponible para la oportuna y eficiente toma de decisión de las autoridades.

7 2.- Recordando los Objetivos del Sistema Gobierno de Chile Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 7

8 2.1. Objetivos del SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Instalar un enfoque de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestión de los Gobiernos Regionales Proporcionar un modelo de gestión sobre el cual puedan evaluarse, y desarrollar sistemáticamente planes para lograr estándares más exigentes. Acreditar mediante una métrica objetiva los logros de gestión en el camino a la excelencia. Otorgar incentivos por metas cumplidas: recursos para fortalecimiento, PMG, mayores competencias, flexibilidad presupuestaria. INSTALAR Y FORTALECER ENFOQUE DE PROCESOS Y MEDICION DE RESULTADOS.

9 2.2. BENEFICIOS AL DESARROLLAR EL SISTEMA: Incorporarse a una experiencia inédita (integral y participativa). Oportunidad de mirar profundamente la gestión institucional de manera integral con una metodología probada. Identificar objetivamente las oportunidades institucionales de mejora. Desarrollar planes de fortalecimiento institucional, derivados de un ejercicio participativo de autoevaluación de gestión. Mejorar objetivamente estándares de calidad de gestión y de esta forma ser reconocidos por la ciudadanía, socios y colaboradores.

10 SISTEMA DE ACREDITACIÓN, MEJORA CONTINUA E INCENTIVOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES 2.3. PROCESO SISTEMA MEJORA CONTINUA Comité Calidad Capacitación + Apoyo Chile-Calidad Capacitación + Apoyo Chile-Calidad técnico técnico

11 3.- Relación entre el Sistema y el PMG de Acreditación Gobierno de Chile Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 11

12 3.1. Sistema de Acreditación de la Calidad (PMG) Objetivo : Mejorar la gestión de los Gobiernos Regionales a través de la implementación, seguimiento y acreditación de un sistema de gestión de excelencia. Meta : Gobierno Regional con modelo de gestión acreditado por el Sistema de Acreditación, Mejora Continua e Incentivos de los Gobiernos Regionales y manteniendo una gestión de excelencia.

13 3.2. Objetivos del Sistema de Calidad (PMG) Sus Etapas y cumplimiento de requisitos técnicos se articulan sinérgicamente con el Sistema de Mejora Continua y el Programa AGES 1. Constituir Comité de Calidad 2. Capacitar para el Autoevaluación 3. Realizar Autoevaluación 4. Validar Autoevaluación 5. Establecer Medidas para abordar línea base 6. Elaborar Plan de Mejora (incorpora línea base) 7. Elaborar Programa Anual 8. Implementar Plan y Programa 9. Supervisar Programa Anual 10. Elaborar Informe de Cumplimiento Anual 11. Realizar Autoevaluación 12. Acreditar Gestión de Calidad Lograda 13. Comunicar Resultados de la Autoevaluación 14. Desarrollar Sistema hasta la Excelencia

14 4.- Foco Estratégico SUBDERE para abordar los Planes de Mejoras Gobierno de Chile Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 14

15 4.1. Consideraciones 1.- Metas Presidenciales; 2.- Existencia de Planes Regionales de Gobierno y/u Objetivos Estratégicos Regionales; 3.- Herramientas o Instrumentos SUBDERE para abordar una estrategia descentralizadora; 4.- Línea base PMG Acreditación; 5.- Futura presentación al Programa de Apoyo a la Gestión Subnacional.

16 4.2. Potenciales Proyectos Transversales 1.- Sistema de Indicadores de la Gestión del GORE (afecta procesos y resultados); 2.- Gestión de Personas: Perfiles competenciales / Capacitación / Políticas de RRHH o Personas (convenio con Servicio Civil); 3.- Levantamiento de Procesos en Planificación y Gestión de Inversión.

17 5.- Cómo Seguimos? Diseño, validación, implementación, seguimiento del PLAN DE MEJORAS Gobierno de Chile Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo 17

18 5.1. En el Corto Plazo: Ordenar la información para facilitar el análisis, de modo que permita apoyar la toma de decisiones e incorporar a la discusión todos los instrumentos que puedan guiarla (Informe de Autoevaluación y de Retroalimentación, Planes Regionales, Políticas Públicas Regionales, Planes de Desarrollo Territorial, Programa Público de Inversión Regional, Presupuesto, Planificación Estratégica, entre otros.). Generar un sistema de trabajo que permita levantar análisis participativos por grupos de trabajo. Analizar la información en las reuniones del Comité de Calidad y aplicar metodología de esta capacitación para sancionar el plan de mejoras. Validar la propuesta final y sancionarla con el Intendente (a) Regional para ser posteriormente enviada a SUBDERE. Nota: Para este proceso contarán con el Apoyo de un Profesional SUBDERE.

19 5.2. Elaborar Plan de Mejora Debe contener al menos: Los objetivos, actividades, indicadores, metas y plazos Laestimación de recursos para mejorar la calidad de sus procesos de gestión y resultados y obtener, según corresponda, los niveles de Calidad, Calidad Avanzada o de Excelencia. El puntaje previsto a lograr al término del plan. La aprobación del Jefe de Servicio

20 5.3. Elaborar Programa Anual Debe contener al menos: : Carta Gantt anual con la programación física y financiera de todas las metas del programa con plazos de ejecución y sus respectivos responsables. El diseño de las fichas de proyectos que postulen a financiamiento del Programa de Apoyo a la Gestión Subnacional, las que deben cumplir con los requisitos del Comité de Asignación de Recursos del Programa. El desarrollo, vía Acciones de Mejora Inmediata o Áreas de Mejoras Seleccionadas, para obtener al menos un punto en los elementos de gestión que constituyen la línea base. Programa de seguimiento, al menos trimestral, del estado de avance del programa de trabajo supervisado por su comité de calidad

21 5.4 Elaborar Programa Anual La institución difunde el Plan y el Programa de Trabajo anual a todo el personal, Intendente y Consejo Regional.

22 5.5. Implementar Plan y Programa Anual La institución: Implementa las metas y/o actividades comprometidas en la Carta Gantt Anual del Programa de Trabajo, de acuerdo a lo convenido con SUBDERE. Ejecuta el monto anual de recursos financieros de los proyectos financiados por el Programa de Apoyo a la Gestión Subnacional, de acuerdo a lo convenido con SUBDERE. Implementa acciones para el desarrollo de los elementos de gestión que constituyen línea base.

23 5.6. Supervisar Programa Anual La institución, a través de su comité de calidad: Supervisa periódicamente la ejecución del programa de trabajo anual Toma las medidas correctivas que sean pertinentes Verifica su cumplimiento.

24 5.7. Elaborar Informe de Cumplimiento Anual La institución: Emite informe de cumplimiento, aprobado por el Comité de Calidad, en el que verifica que la institución cumple con al menos el 75% del programa anual de ejecución acordado con SUBDERE, incluyendo metas de ejecución física y financiera

25 5.8. Realizar Autoevaluación La institución: Obtiene en la evaluación una mejora en sus procesos y resultados, La mejora se verifica mediante alguno de los siguientes medios: a) Registra un puntaje mayor al obtenido en la autoevaluación anterior y no tiene cero puntos en ningún elemento de gestión de la línea base; b) El puntaje obtenido en la autoevaluación es equivalente al exigido por el sistema para acreditar alguno de sus niveles de gestión.

26 5.9. Acreditar Gestión de Calidad Lograda La institución acredita el nivel de calidad logrado externamente (CHILECALIDAD). La institución remite la autoevaluación a la SUBDERE Durante la validación externa facilita la colaboración del personal de la institución que corresponda o que sea requerido por los validadores y proporciona la documentación de verificación que se le solicite.

27 5.10 Comunicar Resultados La institución, una vez efectuada la validación externa de la autoevaluación y entregado los resultados de la misma por parte de SUBDERE, difunde los resultados a través de su comité de calidad a todo el personal.

28 5.11. Desarrollar Sistema hasta lograr la Excelencia La institución elabora o actualiza: Su plan de mejoras y lo valida a través de un agente externo, Su programa de trabajo anual, siguiendo el mismo procedimiento descrito en las etapas anteriores para mantener el desarrollo del sistema en sus sucesivas etapas anuales hasta lograr el nivel de excelencia.