TEMA 3 AGENTES Y SISTEMAS ECONÓMICOS

Transcripción

1 1. LOS AGENTES ECONÓMICOS TEMA 3 AGENTES Y SISTEMAS ECONÓMICOS Entendemos por AGENTES ECONÓMICOS a aquellos que toman las decisiones en una economía. Se trata de sujetos que participan en la actividad económica produciendo bienes y servicios, consumiéndolos para satisfacer sus necesidades o interviniendo en los procesos de producción y de distribución. La economía se centra en estudiar el comportamiento de estos decisores, a los que se les supone un comportamiento RACIONAL. RACIONALIDAD ECONOMÍCA: Comportamiento supuesto de los agentes que considera que estos utilizan sus recursos escasos con el objetivo de maximizar su propia utilidad o sus beneficios. Existen tres agentes económicos: A. ECONOMÍAS DOMÉSTICAS: Están compuestas por personas, solas o agrupadas en familias. Desde el punto de vista económico, realizan dos funciones principalmente: Demandan bienes y servicios: son consumidores que compran bienes y servicios para satisfacer sus necesidades, y lo hacen en función fundamentalmente de sus preferencias y de sus ingresos. Ofrecen factores productivos: las familias son las propietarias de los factores de producción, que ofrecen a las empresas a cambio de unas rentas,con ellasadquieren los bienes y servicios que satisfacen sus necesidades. Aunque fundamentalmente venden trabajo a cambio de salarios, las economías domésticas también pueden ofrecer los otros dos factores productivos: recursos naturales (por ejemplo, pueden alquilar a una empresa un terreno) y capital procedente de sus ahorros. Qué decisiones toman? Son las unidades básicas de consumo, deciden que bienes y servicios comprar para satisfacer sus necesidades. Cómo actúan? La racionalidad económica hace que supongamos que las familias actúan a la hora de consumir como maximizadores de utilidad, es decir compran aquellos bienes y servicios que maximizan su propio bienestar, y lo hacen teniendo en cuenta que su renta es insuficiente para cubrir todas sus necesidades. AGENTES ECONÓMICOS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS EMPRESAS SECTOR PÚBLICO DECISIONES CONSUMO PRODUCCIÓN REGULADOR- EDISTRIBUIDOR OBJETIVOS Maximizar su propio bienestar, consumiendo aquello que más les satisface, de acuerdo a sus preferencias y a su presupuesto limitado. Maximizar el beneficio, para ello utilizan los recursos de los que disponen de la forma más rentable. Maximizar el bienestar general. Utilizan los recursos disponibles para producir bienes y servicios públicos y reducir las desigualdades. B. EMPRESAS Las empresas son los agentes económicos cuya función básica es la de producir los bienes si servicios que las economías domésticas demandan. Qué decisiones toman? Las empresas son unidades básicas de producción, adquieren factores de producción (tierra, trabajo y capital) para combinarlos y obtener productos. Cómo actúan? La racionalidad económica de las empresas significa que pretenden obtener el máximo beneficio, para ello han de combinar los factores de producción de tal forma que su coste sea mínimo. PÁGINA 1 IES FERNÁNDEZ VALLÍN CURSO 2014/2015

2 C. EL SECTOR PÚBLICO Denominamos sector público a la parte de la economía directamente controlado por el poder político. Está compuesto por las administraciones públicas: Administración central, administraciones territoriales (comunidades autónomas y ayuntamientos), empresas públicas y entes autónomos. Realiza funciones similares a las economías domésticas y a las empresas, proporciona bienes y servicios públicos, controla la actividad económica, regula la economía, corrige desigualdades, etc. Actúan intentando maximizar el bienestar social 2. LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS El flujo circular de la renta es un modelo que sirve para entender de forma sencilla el funcionamiento básico de la economía, es decir, la relación entre los diferentes agentes económicos, formados por las familias, las empresas y el sector público. Su funcionamiento es el siguiente: Las familias tienen necesidades, y para cubrirlas necesitan bienes y servicios que han de comprar a las empresas. Las empresas para poder fabricar los bienes y servicios necesitan factores de producción, que compran a las familias, éstas a su vez con esta venta obtienen los recursos con los que poder comprarlos. Así pues existe una doble relación entre economías domésticas y empresas, que se establece en el MERCADO. El intercambio que se produce entre familias y empresas para que las primeras puedan obtener los productos que necesitan para satisfacer sus necesidades se dan en lo que denominamos MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS, mientras que el intercambio de recursos productivos (recursos naturales, trabajo y capital) se realizará en el MERCADO DE FACTORES de producción. A su vez, podemos observar que el flujo incluye dos corrientes: Una CORRIENTE REAL: por la que "fluyen" los bienes, los servicios y los factores productivos. Una CORRIENTE MONETARIA: el intercambio de esos bienes, servicios y factores se realiza a través de pagos monetarios (rentas, salarios, precios y beneficios). En cuanto al sector público actúa de dos formas diferentes: por un lado acude a los mercados, tanto para adquirir bienes y servicios, como factores de producción, que a su vez proporciona a familias y empresas. Además cobra al resto de agentes impuestos y entrega transferencias (subvenciones). A la hora de analizar el flujo circular de la renta, hay que distinguir los conceptos de: Renta: retribución de los factores productivos: salario, intereses, alquileres, dividendos... es decir, el total de ingresos que reciben los propietarios de los factores productivos en un periodo de tiempo. Por ejemplo, lo que gana una persona en un año. Riqueza o patrimonio: es lo que una persona tiene en un momento determinado (bienes + derechos - obligaciones). Es el resultado del ahorro y contribuye al aumento de su renta. A menudo las personas sacrifican consumo presente (no gastan toda su renta) a cambio de mayores posibilidades de consumo futuro. La riqueza de un país es el valor neto de sus activos tangibles físicos o financieros. Ambos conceptos están muy relacionados, por ejemplo una tierra de cultivo es riqueza, y la cosecha obtenida y vendida es renta. PÁGINA 2 IES FERNÁNDEZ VALLÍN CURSO 2014/2015

3 3. SISTEMA ECONÓMICO TEMA 3 AGENTES Y SISTEMAS ECONÓMICOS Un sistema económico es la forma en la que una sociedad organiza sus recursos para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos. Responde a las preguntas sobre qué producir, cómo producir y para quién producir. Qué producir. Qué clases y cantidades se producirán de losdistintos bienes y servicios. Los deseos son superiores a los recursos,por lo que tenemos que decidir qué producimos y a qué renunciamos. Cómo producir. Cómo serán empleados los recursos económicosen producir los bienes y servicios. Se trata de buscar la formaóptima de producir, teniendo en cuenta no sólo la eficiencia, tambiénfactores sociales y medioambientales. Para quién serán producidos o cómo se repartirán. No es nada fácil encontrar la manera de distribuir la producción entrelos miembros de la sociedad, teniendo en cuenta lo que aporta cadauno y la necesaria solidaridad con los menos afortunados. Para responder a estas cuestiones existen en la actualidad tres mecanismos o sistemas económicos: la economía de mercado, la economía planificada y los sistemas mixtos. A. EL SISTEMA DE ECONOMÍA DE MERCADO La economía de mercado se caracteriza por: Las decisiones económicas se adoptan en el mercado, fruto de los acuerdos realizados entre consumidores y productores. o Los precios constituyen las señales que guían a los consumidores y a las empresas en sus decisiones. Las empresas buscan la obtención del mayor beneficio posible, y los consumidores pretenden satisfacer sus necesidades. Los precios indican sus opciones a empresas y familias, y les permiten ordenar sus preferencias. o La competencia es el motor del sistema de economía de mercado: las empresas, compitiendo por ofrecer los mejores productos, impulsan el progreso. Buscando su propio beneficio promueven el desarrollo económico de una sociedad Adam Smith publicó en 1776 La riqueza de las naciones, explicando cómo hogares y empresas interactúan en los mercados como si fueran guiados por una mano invisible, que les indica qué deben hacer para aumentar su bienestar. Los precios llevan a los agentes económicos de la mano, les señalan el camino para aumentar su bienestar, pero a diferencia de la autoridad no imponen su seguimiento. Reflejan tanto como la sociedad valora un bien, como lo que cuesta producirlo. Hogares y empresas observan los precios cuando deciden lo que van a comprar y a vender, y realizan (aunque no se den cuenta), un análisis coste-beneficio. Como consecuencia, los precios guían hacia unos resultados que en la mayor parte de los casos aumentan el bienestar de la sociedad en su conjunto. Propiedad de los factores de producción: en el sistema de mercado la propiedad es generalmente privada, lo que incentiva la mejor utilización y conservación de los mismos. Papel del estado: en una economía de mercado el papel del estado es mínimo, ya que ha de limitarse a asegurar mediante leyes e instituciones el correcto funcionamiento del mercado. Ventajas: PÁGINA 3 IES FERNÁNDEZ VALLÍN CURSO 2014/2015

4 o Incentivos: la posibilidad de ganar más mueve a las empresas a buscar nuevos procedimientos de fabricación o nuevos productos, se favorece por tanto la eficiencia y la innovación. o Posibilidad de elección de los consumidores: en función de los recursos con los que cuentan, los consumidores pueden elegir los bienes y servicios con los que van a satisfacer sus necesidades. Inconvenientes: o El sistema presenta fallos de equidad, ya que permite que haya personas que tengan muchos recursos, mientras otras no tienen nada. o Fallos de eficiencia Bienes públicos: que ninguna empresa quiere producir al no proporcionarles rentabilidad económica Externalidades: son costes de la empresa que se trasladan a la sociedad en general, como por ejemplo la contaminación. Concentración empresarial: las empresas en su intento de obtener beneficio, buscar conseguir situaciones en las que no haya competencia (monopolios) o Inestabilidad Cíclica: la economía presenta fases de crecimiento y de declive. o Desempleo: parte de la población no puede vender su trabajo y por tanto carece de ingresos para satisfacer sus necesidades. B. ECONOMÍA PLANIFICADA Una economía planificada se caracteriza por: El estado adopta las decisiones que dirigen la actividad económica. Los medios de producción son de propiedad estatal. La propiedad privada prácticamente no existe. El papel del estado es el de agente principal, ya que organiza la actividad económica mediante la planificación. El plan establece de qué forma y en qué cantidad se va a producir en los distintos sectores económicos que integran una economía. El resto de los agentes económicos carecen de poder de decisión y son meros ejecutores del plan. Ventajas o Toda la población tiene sus necesidades básicas cubiertas. o No existe desempleo. Inconvenientes: o La falta de incentivos: En las economías de libre mercado, empresas y familias tienen incentivos claros cuando desempeñan su actividad económica. Los trabajadores suelen obtener una recompensa en forma de salarios más elevados si su productividad es alta. Esto es un incentivo para desempeñar un trabajo de calidad. Por otro lado, las empresas obtienen mayores beneficios si el bien que producen satisface a sus clientes. En los sistemas de planificación central estos incentivos o no existen o existen de forma insatisfactoria. o La planificación constituye una asignación ineficiente: El estado asigna cómo y cuánto producir. Se trata de una asignación a ciegas, que no tiene en cuenta los gustos y preferencias de los consumidores. Esto provoca desajustes entre la oferta y la demanda: en ocasiones se quedan bienes sin vender, en otras ocasiones hay que recurrir a los racionamientos. El aparato burocrático que planifica la actividad económica ahoga la innovación y el desarrollo. C. ECONOMÍA MIXTA Este sistema pretende combinar las ventajas del mercado con la intervención del estado como corrector de sus fallos. La mayoría de las decisiones se toman libremente por consumidores y empresas, que actúan en función de sus propios intereses. Pero, al mismo tiempo, el estado juego un papel, y lo hace no sólo como regulador, sino también como complemento del mismo, ya que se encarga de producir unos bienes básicos para la sociedad o de promover un reparto equitativo de la renta. PÁGINA 4 IES FERNÁNDEZ VALLÍN CURSO 2014/2015

5 El objetivo de estos sistemas es conseguir un nivel de producción deseable, con métodos eficientes y una distribución justa de la renta. Cuando el mercado no consigue este objetivo, cuando el mercado falla, y como consecuencia de este fallo hay desempleo, deterioro del medio ambiente, falta de equidad, se justifica la intervención del estado. Pero el estado también falla, ya que en determinadas ocasiones es incapaz de hacer las cosas mejor de lo que lo haría el mercado. Así pues se pretende conseguir eliminar ambos tipos de fallos. QUÉ? CÓMO? PARA QUIÉN? ECONOMÍA DE MERCADO ECONOMÍA PLANIFICADA ECONOMÍA MIXTA MERCADO 1 SECTOR PÚBLICO 2 MERCADO Y SECTOR PÚBLICO 3 MERCADO 4 SECTOR PÚBLICO 5 MERCADO Y SECTOR PÚBLICO 6 MERCADO 7 SECTOR PÚBLICO 8 MERCADO Y SECTOR PÚBLICO 9 DECISIONES FAMILIAS Y EMPRESAS SECTOR PÚBLICO FAMILIAS, EMPRESAS Y SECTOR PÚBLICO Los medios de producción son de Privada. la colectividad y la titularidad del Propiedad privada, combinada Los individuos son los dueños de PROPIEDAD Estado en su nombre con una importante propiedad del los factores de producción (tierra, Los bienes de consumo pueden Estado trabajo y capital) ser de propiedad privada PAPEL DEL ESTADO REGULADOR REGULADOR, PRODUCTOR Y AGENTE PRINCIPAL REDISTRIBUIDOR 12 Cuál es la idea que rige la actividad económica? Cuál es la Ideología que subyace Cómo se fijan los precios? VENTAJAS INCONVENIENTES DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El ánimo de lucro (egoísmo) La distribución igualitaria de la renta y de la riqueza Liberalismo Marxismo Keynesianismo Los determina el mercado, en función de la oferta y la demanda - Mayor eficiencia - Incentivos - Innovación - Posibilidad de elección de los consumidores - Fallos de equidad. - Fallos de eficiencia (bienes públicos, externalidades, concentración) - Inestabilidad Cíclica - Desempleo NO EQUITATIVA Los fijan los organismos de planificación, y tienen un papel fundamentalmente contable - Estabilidad - Distribución equitativa - Necesidades básicas cubiertas - Pleno empleo - Ineficiencia - Errores en las previsiones - Poca capacidad de elección - Falta de incentivos - Escasa capacidad de reacción y adaptabilidad EQUITATIVA El ánimo de lucro en la esfera privada, combinada con la mejora del bienestar colectivo. La mayor parte de los precios se fijan en el mercado. El Estado se reserva la fijación de los bienes públicos. - Alto grado de eficiencia - Posibilidad de elección de los consumidores - Innovación - Mayor estabilidad (ciclos menos pronunciados) - Distribución más equitativa - Necesidades sociales cubiertas 13 SE REAJUSTA BUSCANDO CRITERIOS DE EQUIDAD 14 1 En función de las decisiones de los agentes privados se producirán aquellos bienes y servicios que tengan una demanda y supongan beneficio para las empresas. 2 Aquellos bienes y servicios que el Estado decida que se van a necesitar. 3 Para aquellos bienes y servicios en que el mercado funcione de forma eficiente se le dejará actuar, en los casos en que no sea así, bien porque el mercado no actúa, o porque la respuesta es socialmente insatisfactoria, se propugna la intervención del sector público. 4 Se empleará la combinación de factores de producción que suponga un mínimo coste. 5 El estado asignará los recursos que considere necesarios para el cumplimiento del plan. 6 Cuando funcione el mercado éste empleará la combinación de factores de producción que suponga un mínimo coste, en aquellos bienes producidos por el estado se asignarán los recursos necesarios para su obtención. 7 Los bienes serán para el que tenga recursos para pagarlos, estos recursos los obtienen las familias vendiendo en el mercado sus factores de producción. 8 Para todos de forma más o menos equitativa. 9 En un principio los bienes serán para el que tenga recursos para pagarlos, si bien el Estado interviene para garantizar unos niveles mínimos de determinados servicios a toda la población. Y para distribuir la renta vía impuestos y transferencias. 10 En principio se confía en la "MANO INVISIBLE" para conseguir el bien común, y el Estado no jugaría ningún papel, (Como mucho podría actuar de regulador, elaborando el marco jurídico que garantice la libertad de mercado y de productor de aquellos bienes sin mercado). 11 Es el Estado el que toma todas las decisiones básicas en al economía, se encarga de la producción. 12 El Estado adquiere un papel secundario en relación a aquellos bienes y servicios en que deja actuar al mercado, pero en otros casos produce directamente determinados bienes, y se ocupa de la redistribución de la renta. 13 Las ventajas e inconvenientes estarán en función del grado de economía planificada o de mercado que incluyan. 14 El Estado actúa en este punto mediante impuestos y transferencias, así como proporciona servicios públicos. PÁGINA 5 IES FERNÁNDEZ VALLÍN CURSO 2014/2015