ESTR ATEGIA DE ACTUACIÓN GLOBAL PARA LAS COMARCAS

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1 ESTR ATEGIA DE ACTUACIÓN GLOBAL PARA LAS COMARCAS DEL VALLE DE LECRÍN EL TEMPLE Y LA COSTA

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3 INDICE I.INTRODUCCIÓN 1.CARACTERIZACIÓN COMARCAL 2.ANTECEDENTES DE LA ASOCIACIÓN 3.ESPÍRITU DE DESARROLLO 4.OBJETO DEL DOCUMENTO II.METODOLOGÍA 1.APOYO TÉCNICO Y TEÓRICO EN EL DISEÑO DE LA METODOLOGÍA 2.METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 2.1.PROCESO PARTICIPATIVO 2.2.EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 2.3.METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN ESTRATÉGICA III. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 1.MEDIO FÍSICO Y MEDIO AMBIENTE 1.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 1.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 2.POBLACIÓN Y SOCIEDAD 2.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 2.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 3.INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTES 3.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 3.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 4.ECONOMÍA: AGRICULTURA, GANADERÍA E INDUSTRIA AGROALIMENTARIA 4.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 4.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 5.ECONOMÍA: PYMES, SERVICIOS, COMERCIO Y CONSTRUCCIÓN 5.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 5.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 6.ECONOMÍA: ACTIVIDAD TURÍSTICA 6.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 6.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 7.ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y ENTORNO 7.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO 7.2.DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 8.CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO. MATRIZ DAFO.CUADRO Y COMENTARIOS 8.1.MATRIZ DE INFLUENCIAS DE LAS MACROVARIABLES 8.2.DAFO INTERSECTORIAL DEL ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL GDR APROVALLE-TEMPLE-COSTA

4 IV. OBJETIVOS 1.OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACTUACIÓN GLOBAL. JUSTIFICACIÓN 2.OBJETIVOS TEMÁTICOS.JUSTIFICACIÓN 2.1.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE MEDIO FÍSICO Y MEDIO AMBIENTE 2.2.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE POBLACIÓN Y SOCIEDAD 2.3.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTES 2.4.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE ECONOMÍA: AGRICULTURA, GANADERÍA E INDUSTRIA AGROALIMENTARIA 2.5.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE ECONOMÍA: PYMES, SERVICIOS, COMERCIO Y CONSTRUCCIÓN 2.6.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE ECONOMÍA: ACTIVIDAD TURÍSTICA 2.7.OBJETIVOS TEMÁTICOS SOBRE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y ENTORNO 2.8.OBJETIVOS TEMÁTICOS TRANSVERSALES 3.CUADRO RESUMEN V. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA 1.PROGRAMA 1: DESARROLLO E IMPULSO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO RURAL 2.PROGRAMA 2: DINAMIZACIÓN ECONÓMICA DE LAS ZONAS RURALES 3.PROGRAMA 3: MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA 1.SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1.1.MECANISMOS DE SEGUIMIENTO 1.2.INDICADORES DE SEGUIMIENTO 2.EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA VII.PREVISIÓN PRESUPUESTARIA VIII.PLANIFICACIÓN TEMPORAL IX.ANEXOS 1. ANEXO I. ELEMENTOS EMPLEADOS PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATI VO (FICHAS TEMÁTICAS, FICHAS COMARCALES, RESÚMEN DE ENTREVISTAS,.) 2. ANEXO II. ACTORES EN EL PROCESO PARTICIPATIVO 3. ANEXO III. FICHAS DE LOS GRUPOS DE INTERVENCIONES DEL PLAN BÁSICO 4. ANEXO IV - V. ESTRATEGIA DE GÉNERO Y JUVENTUD

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7 I.INTRODUCCIÓN 1.CARACTERIZACIÓN COMARCAL La zona de actuación de APROVALLE-TEMPLE-COSTA, cuenta con 21 municipios (AGRON, ALBUÑUELAS, ALHENDIN, CHIMENEAS, DURCAL, ESCUZAR, ITRABO, JETE, LECRIN, LENTEJI, LA MALAHA, MOLVIZAR, NIGÜELAS, OTIVAR, PADUL, VELEZ DE BE- NAUDALLA, VENTAS DE HUELMA, EL VALLE, LOS GUAJARES, VILLAMENA y EL PINAR) con una articulación territorial claramente polarizada por la N-323 EJE GRANADA-MOTRIL. Y un carácter tricomarcal que se describe más abajo, que discurren entre las faldas de Sierra Nevada, (parque nacional y natural) por una parte, y las Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama declarado parque natural recientemente. El Temple es una comarca vecina al Valle de Lecrín. Está en el altiplano meridional de la Depresión de Granada, entre los 700 y 1000 m de altitud, al sur de las Vegas del Genil y al SO de la capital. Ocupa su zona meridional la ladera umbría de la alomada sierra de Pera (1.389 m. en el cerro Cristiano). Tiene un clima mediterráneo continentalizado. La actividad agraria sigue dominando en la actualidad y se basa en el cultivo de cereales, olivos y almendros, en una ganadería extensiva de cabras y ovejas que aprovecha los extensos matorrales, barbechos y rastrojos, y en una pequeña agroindustria. La zona está siendo capturada por la expansiva área metropolitana de Granada que ya incluye a Alhendín y está cambiando la realidad económica, laboral y residencial del conjunto. Además se está construyendo el mayor parque empresarial de la provincia, por lo que el Temple sufrirá grandes transformaciones a medio plazo. La zona del Valle de Lecrín, o Valle de la Alegría ocupa una posición central y privilegiada, dado que es paso obligado en los desplazamientos desde la capital Granada hacia la costa, además de constituirse como puerta de acceso directo hacia Las Alpujarras. Una singularidad sumamente atractiva y que aporta un valor añadido a esta zona rural, viene determinada por el paisaje agrícola singular compuesto por un policultivo de cítricos (naranjos, limoneros y mandarinos) y el olivo variedad lechín de grandes dimensiones, cuya combinación es única en el Valle, pasando un poco más abajo a los cultivos subtropicales, a través de estos parajes fluyen, rutas como algunos tramos del Legado Andalusí y un tramo del Sendero Europeo 4 de Gran Recorrido GR-7(de Grecia a Algeciras). Los municipios de ITRABO, JETE, LENTEGÍ, MOLVIZAR Y OTIVAR se encuentran al suroeste de la provincia de GRANADA, muy próximos a la Costa, y a una distancia media de la capital que oscila entre los 75 km. de Ítrabo y los 60 km. de Otívar. La altitud media sobre el nivel del mar está sobre los 300 metros, salvo Lentegí que sube hasta los 636 metros. Además del territorio descrito anteriormente, para el nuevo periodo de programación el Grupo de Desarrollo contará con un ámbito de influencia limítrofe con el área de actuación del mismo, que se corresponde con el término municipal completo de Motril. A través de los instrumentos para el desarrollo rural, se han dirigido inversiones directas a la planificación y fomento de la actividad productiva en el medio rural, con una conexión lo suficientemente precisa con la política de la Comunidad Autónoma y de la Administración General del Estado, creando de esta manera la sinergia y la coherencia entre las distintas medidas dirigidas al desarrollo sostenible en nuestra zona de actuación, a través de los distintos programas de Desarrollo Rural, en nuestro caso PRODER I Y PRODER DE ANDALUCIA marcados por el Plan Estratégico de APROVALLE-TEMPLE COSTA. Estrategia de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 7

8 A continuación ubicaremos la comarca dentro del territorio europeo, nacional, autonómico y provincial, para ello lo mejor es un mapa, como el siguiente, dado que algunas veces una imagen vale más que mil palabras: Localización y límites administrativos de Aprovalle-Temple-Costa APROVALLE-TEMPLE-COSTA, con una superficie de Km2 representa el 8,29% de la provincia de Granada que es la 4ª provincia en superficie de la comunidad autónoma Andaluza con una superficie de Km2 suponiendo el 14,42% de la comunidad. Por tanto, nuestra zona de actuación supone el 1,196% de Andalucía, el 0,02% del territorio nacional y el 0,0007% del territorio europeo. Además posee una situación geoestratégica dentro de la provincia pues constituye una vía natural de comunicaciones entre la capital, la Costa Granadina y la Alpujarra, por tanto se encuentra como nexo de unión entre las 2 zonas más pobladas y de mayor crecimiento económico de la provincia de Granada, la capital que representa el 55% de la población provincial y la Costa con un 10,5%, recogiendo nuestra zona de actuación el 5,11% de la población provincial con habitantes. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 8

9 En cuanto a la densidad media de la población es de 41,66 habitantes/km2, muy por debajo de la densidad media provincial que se sitúa en el 68,18 habitantes/km2 y la andaluza que se encuentra en 85,6 habitantes/km2 parecida a la nacional que es de 83 habitantes/km2. Por tanto la zona de actuación de Aprovalle-Temple-Costa es una zona puramente rural si empleamos la definición de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), que establece una metodología basada en la densidad de población de forma que un territorio es rural cuando su densidad de población es inferior a 150 habitantes/km2. A pesar de nuestro carácter rural, es evidente que los municipios situados en el eje central concentran buena parte de los servicios de nuestra zona y constituyen los motores del desarrollo económico de la misma. En este caso son la proximidad a grandes municipios como es el caso de Granada y a la Costa Tropical Granadina, además de las buenas comunicaciones con las que cuentan. Ámbito de actuación de Aprovalle-Temple-Costa Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 9

10 2.ANTECEDENTES DE LA ASOCIACIÓN El Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa ha desarrollado a lo largo de estos últimos 13 años un trabajo intenso por el desarrollo de nuestras comarcas, desde que en noviembre de 1996 constituyéramos formalmente la asociación. Y el hecho es que la realidad del territorio ha evolucionado con nosotros a lo largo de todo este tiempo, haciéndose patente la consolidación de las dinámicas de desarrollo generadas y los impulsos aportados para la creación y consolidación de empresas que aprovechen los recursos endógenos existentes a lo largo y ancho de nuestro territorio. La Asociación, que tiene su sede actualmente en la Calle Pablo Iglesias,22 de Padul (Granada), pretende servir de núcleo de convergencia y representación de todas las instituciones, entidades y agentes, tanto públicos como privados, interesados en el desarrollo integral de los municipios que componen actualmente la Comarca del Valle de Lecrín, el Temple y la Costa. Esta labor realizada desde el trabajo día a día de los empleados de la Asociación y los miembros de la Junta Directiva que se involucraron en el proyecto, ha dado sus frutos a lo largo de los dos programas ejecutados con un éxito notable en cuanto a ayudas concedidas y grado de desarrollo de dichos programas. Destaca como un hecho revelador de las potencialidades de nuestro territorio que al final de estos programas ha habido exceso de peticiones y una amplia lista de proyectos en reserva. Esto nos lleva a pensar en la eficacia de la labor realizada como catalizador de nuestra economía. Aprovalle-Temple-Costa fue seleccionada para la gestión del programa PRODER (Programa para el Desarrollo y la Diversificación Económica del Valle del Lecrín y El Temple), firmando un Convenio con la Consejería de Agricultura y con el MAPA, en julio de 1.997, donde se recogen los derechos y obligaciones de las entidades gestoras frente a las Administraciones Públicas. En octubre de 2.002, volvimos a ser seleccionados para gestionar un programa Proder, dentro del Programa Operativo Integrado de Andalucía. Este programa doblaba en recursos financieros a los del programa anterior, y abría un nuevo campo para la cooperación de los grupos. Con la elaboración de la Nueva Estrategia de Desarrollo hemos dado un paso más, sentando las bases, las necesidades, los objetivos y las estrategias para un desarrollo rural sostenible e integral en la comarca. Este Plan Estratégico de Desarrollo fue un documento elaborado por nuestros técnicos y las aportaciones de las mesas sectoriales llevadas a cabo. Las líneas de actuación marcadas en él han guiado el desarrollo de los proyectos a llevar a cabo y ha servido como un elemento de reflexión de donde se encontraba nuestro territorio y hacia donde se quería ir. Debido a las fuertes dinámicas de transformación y desarrollo en las que nuestras comarcas se ven inmersas en la actualidad, la realidad está en proceso de cambio constante y se ha hecho necesario actualizar las reflexiones llevadas a cabo para el periodo La planificación para las zonas rurales para el próximo periodo viene determinada por el Reglamento europeo para el desarrollo rural, FEADER. Y a pesar de que la dotación presupuestaria del mismo es limitada, para el nuevo periodo, aunaremos esfuerzos con las administraciones nacionales, autonómicas y locales, junto con la aportación privada, para mejorar la calidad de vida de los habitantes en un medioambiente sostenible. En este documento, la Comisión Europea manifiesta que la forma de intervención que había caracterizado a las sucesivas iniciativas comunitarias Leader, es decir, el enfoque Leader, ha generado buenos resultados en las zonas rurales y en consecuencia, debe ampliarse su alcance. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 10

11 Por ello obliga a los Estados Miembros a que parte de las políticas de las zonas rurales se ejecuten mediante el enfoque Leader, lo que viene a aumentar las posibilidades de intervención de las Grupos de desarrollo Rural en su territorio. El Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 277 de pág. 1) considera preciso extender los principios básicos del enfoque Leader a los programas de desarrollo rural de los Estados miembros que integren el eje 4 Leader y, en particular su artículo 63 apartado a), establece que la ayuda concedida en el marco del eje Leader se destinará a la aplicación de la estrategias de desarrollo local de los Grupos, al objeto de alcanzar los objetivos de los ejes 1, 2 y 3 del Reglamento, posibilitando que las medidas recogidas en los citados ejes puedan ser ejecutadas con método Leader a través de las medidas 411, 412 y 413 respectivamente. La planificación, desarrollo y aplicación de este Fondo Europeo se ha llevado a cabo en la Comunidad Autónoma de Andalucía mediante la elaboración del Programa de Desarrollo Rural para Andalucía PDRA En este Plan la Junta de Andalucía ha plasmado las estrategias mediante las que vertebrará e integrará las diferentes políticas (europea, nacional, autonómica, etc.), en el marco de programación , de una forma integral para el medio rural andaluz en su conjunto. La participación de los GDR en ese Programa queda regulada a través de un eje completo (el eje 4) de dicho Plan. 3.ESPÍRITU DE DESARROLLO En definitiva, podemos decir que nuestro espíritu de desarrollo goza de buena salud y nuestra experiencia y capacidades son cada vez mayores. No obstante lo más importante de este documento es que gracias a la participación de la población este proyecto ha recogido las necesidades y aspiraciones de nuestro territorio, y con estas ideas y sugerencias hemos propuesto actuaciones de futuro para consolidar el desarrollo sostenible de nuestra zona de actuación. Por ello se ha llevado a cabo a lo largo de todo el año 2007 y 2008 la elaboración desde Aprovalle-Temple-Costa de la Estrategia de Desarrollo de Aprovalle-Temple-Costa para el periodo Este proyecto ha consistido en un proceso de reflexión promovido por el Grupo de Desarrollo Rural, en el que la sociedad rural y los agentes sociales, económicos y políticos que la representan, han participado en un debate y en un análisis de la situación actual de nuestros pueblos y sobre el futuro que desean sus habitantes para el territorio. Para ello se ha intentado estudiar y debatir sobre todo el territorio de una forma integral, y así se han propuesto líneas estratégicas de desarrollo para todos los ámbitos de relevancia en nuestra zona de actuación, organizados en las siguientes áreas: Territorio y medio ambiente; Población y sociedad; Infraestructuras y transportes; Economía: Agricultura, ganadería e industria agroalimentaria; Economía: Pymes, servicios, comercio y construcción; Economía: Actividad turística; Organización administrativa y entorno. La intervención que se llevará a cabo desde el Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle, Temple, Costa será una intervención integral que, lejos de circunscribirse a la diversificación económica de las zonas rurales, contendrá actuaciones sobre el patrimonio, el medio ambiente, el tejido asociativo, o sobre los grupos desfavorecidos de población. Así pues, éstas son las premisas sobre las que se ha diseñado la planificación de acciones para la zona de actuación, planificación en la que la participación de la población ha constituido un elemento central. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 11

12 4.OBJETO DEL DOCUMENTO El presente documento estratégico se ha elaborado con el de optar a la financiación del Plan Básico (medidas 411, 412 y 413 del eje 4 del FEADER). Para optar a esta financiación se presenta un diagnóstico participativo que ha sido elaborado con el objetivo de extraer los principales problemas y necesidades del territorio. A partir de estos se presenta una estrategia multisectorial que opta a las posibilidades ofrecidas por el eje 4 del FEADER y el PDR y que han sido recogidas a través del Plan de Actuación Global de Desarrollo Rural. Igualmente el documento presenta una propuesta de financiación que será la solicitada para poner en marcha el Plan de acción del GDR y que contará con un sistema de evaluación y seguimiento destinado a controlar el cumplimiento de los objetivos del propio plan del GDR y del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía. II.METODOLOGÍA 1.APOYO TÉCNICO Y TEÓRICO EN EL DISEÑO DE LA METODOLOGÍA Todo este proceso de planificación estratégica, diagnóstico y planificación participativa, ha contado con el asesoramiento de la fundación universitaria ETEA (Escuela Superior Técnica Empresarial Agrícola), pues hemos querido garantizar el rigor metodológico en el diseño y elaboración del plan estratégico. A lo largo de todo el proceso, y sobre todo desde la planificación del mismo, se ha contado con el apoyo técnico y teórico, en el diseño de la metodología a desarrollar, de ETEA (Institución Universitaria de la Compañía de Jesús). Esta institución posee una amplia experiencia en la puesta en marcha de procesos participativos y planificación para el desarrollo de las zonas rurales, tanto en territorio nacional como en otros países, mediante la cooperación al desarrollo. La Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación es un centro universitario de investigación, formación y acción en el campo del desarrollo rural y la cooperación. Los principios de la Cooperación al Desarrollo de la Fundación ETEA son: El análisis y la actuación sobre los factores críticos del desarrollo en el ámbito local y global. La contribución al fortalecimiento del sistema de ayuda al desarrollo y a la mejora de la calidad de la cooperación. La contribución a la formación de capital humano. A continuación pasamos a describir los principios de la planificación estratégica diseñada por ETEA para la elaboración del plan de desarrollo. La planificación estratégica territorial parte de la base de que el desarrollo de un territorio debe provenir de un proceso de reflexión y actuación que surja desde abajo hacia arriba, es decir, desde el propio territorio, y no impuesto a este por una instancia superior. La metodología correspondiente proviene de la constatación de que los modelos tradicionales para la toma de decisiones no son eficaces para hacer frente a los nuevos retos a los que se enfrentan los territorios, sobre todo los que provienen de su entorno. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 12

13 La evolución del entorno de los territorios rurales aconseja nuevas metodologías para hacer frente a los posibles impactos negativos y positivos que puedan tener lugar. Esos nuevos impactos son cada vez más complejos y novedosos, suceden con mayor velocidad e influyen con más intensidad, es decir, el entorno es más turbulento. Así, las políticas autonómicas, nacionales y europeas; el abandono del medio rural; la introducción de nuevas tecnologías; la mayor preocupación medioambiental; la valoración del paisaje rural, o el cambio climático son algunos de los impactos a los que desde hace algunos años el medio rural debe hacer frente. La planificación estratégica consiste en determinar la situación desde la que parten los territorios (fase de Diagnóstico), los objetivos que se desean alcanzar (fase de Fijación de objetivos) y las vías o estrategias que se van a seguir para llegar a ellos (fase de Formulación). Posteriormente hay que poner en práctica las estrategias formuladas (fase de Implementación) y controlar que dan los resultados deseados (fase de Control), lo que puede conducir a que se replantee cualquiera de las fases anteriores. Además, el enfoque general de este paradigma es que el entorno es turbulento y el territorio debe adaptarse a él para poder sobrevivir y tener éxito a largo plazo: es por tanto, un enfoque que se centra sobre todo en los aspectos estratégicos o claves, aunque también tiene en cuenta otros elementos más a corto plazo y menos importantes. DIAGNÓSTICO OBJETIVOS FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN CONTROL Feed-Back Durante el proceso de elaboración de la estrategia de Desarrollo Rural del Valle de Lecrín, el Temple y la Costa, ETEA ha participado de diversas formas, que pasamos a describir: Diseño de la metodología a seguir para todo el proceso. Jornadas de formación en política agraria comunitaria, políticas de desarrollo rural y planificación estratégica. Jornadas formativas en materia de obtención de indicadores cuantitativos y análisis de resultados para el diagnóstico de un territorio. Jornadas de formación en materia de metodología de dinámicas participativas y su aplicación práctica en procesos participativos para la obtención de información y propuestas. Asesoramiento técnico a lo largo del proceso de elaboración del diagnóstico. Apoyo técnico mediante el desarrollo de cálculos estadísticos conducentes a ponderar el valor de cada indicador obtenido en el diagnóstico en función de su importancia en el territorio. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 13

14 2.METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 2.1.PROCESO PARTICIPATIVO En este apartado se realizará una descripción de las diferentes actuaciones llevadas a cabo para la aplicación del enfoque ascendente en la elaboración de la estrategia de desarrollo rural de Aprovalle-Temple-Costa. El punto de partida del proceso de elaboración de la estrategia de desarrollo rural con enfoque ascendente para Aprovalle-Temple-Costa tuvo lugar con la constitución del Comité Impulsor, compuesto por personas representativas de los diferentes sectores de actividad en las comarcas del Valle de Lecrín, Temple y Costa, siendo éstos: Antonio Durán Úbeda (Agentes Sociales); José López Gallardo (Adm. Pública- Diputado de Turismo); Carlos González Martín (Sector Asociaciones Asoc. Iqlin Laysar); Manuel Megías Morales (Adm. Pública Alcalde de Dúrcal); Pilar Péramos Esteban (Adm. Pública); Marianne Hilgers (Agricultura); Gabriel Espigares Peña (Entidades Financieras); José Martín Aguado (Entidades Financieras); Aurora Arias Ortega (Pymes); Manuel Robles Palma (Pymes); Roque López Morales (Turismo Rural); Francisco Ortiz Cano (Turismo Rural). La finalidad y función de este comité impulsor era la de promover, facilitar y apoyar la participación pública de los diferentes sectores de actividad a lo largo de todas las fases del proceso de planificación estratégica con enfoque ascendente. Por ello, hemos definido un equipo de personas representativo del entorno social y económico de la comarca y con el suficiente liderazgo en las diferentes áreas de actividad, de forma que faciliten y apoyen las intervencionesprevistas para la elaboración del plan. La configuración de este comité impulsor se asemeja a la estructura de la Junta Directiva de la Asociación APROVALLE-TEMPLE-COSTA. Este Comité Impulsor fue informado de todas las fases a realizar dentro del proceso de planificación estratégica con enfoque ascendente, que son las que se describen en el cuadro que se aporta al final de este apartado. Una vez constituido el Comité Impulsor se celebró un acto de presentación del proyecto a nivel comarcal para explicar a la población el proceso de participación pública que se iba a iniciar y la importancia de su implicación en el mismo aportando ideas y propuestas para la Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa. El día 29 de marzo de 2007 se llevó a cabo la celebración del acto de presentación del proyecto a nivel comarcal en Dúrcal, en las escuelas de Balina, estando presentado éste por D. Rafael Gómez Sánchez (Delegado Provincial de Agricultura y Pesca), D. Manuel Megías Morales (Alcalde de Dúrcal) y D. Antonio Durán Úbeda (Presidente del Grupo de Desarrollo Rural del Valle de Lecrín-Temple-Costa). Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 14

15 El proceso de Planificación Estratégica Acto de Presentación Comarcal Para obtener una primera aproximación de la situación de un sector/municipio o comarca y para rescatar unas posibles soluciones a los problemas detectados se han realizado, en el Valle de Lecrín, Temple y Costa, un total de 20 entrevistas personales en profundidad a informantes clave del territorio. Dichos informantes clave se seleccionaron por ser personas representativas de la comarca y por tener un gran conocimiento del territorio y de uno o varios sectores de actividad. De esta forma se han entrevistado a representantes políticos, líderes de los sectores de actividad, del movimiento asociativo, etc. El diagnóstico o descripción de la situación actual del territorio de las comarcas del Valle de Lecrín, Temple y Costa se ha obtenido del análisis de los datos cuantitativos y las entrevistas personales a informantes clave. Dicho diagnóstico nos ha servido para tener una radiografía real de la situación actual de la comarca en lo que a medio físico y medio ambiente, población y sociedad, infraestructura y transportes, sectores económicos, organización administrativa y entorno se refiere, para a partir de aquí planificar y decidir qué queremos hacer con nuestro futuro en los próximos años (Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa). La siguiente acción de los procesos participativos llevados a cabo por Aprovalle-Temple- Costa fue la realización de mesas de trabajo por áreas temáticas. Esta acción constituyó la fase más participativa del proyecto de elaboración del Plan de Actuación Global de Aprovalle- Temple-Costa en el territorio. Este proceso ha consistido en la realización de una mesa de trabajo por cada una de las áreas temáticas previamente establecidas para estructurar el estudio del territorio y el diagnóstico. Las mesas de trabajo seguían la siguiente Esta metodología de obtención de información a través del trabajo en grupo nos ha servido para conocer de primera mano la situación del territorio en las distintas áreas temáticas, así como para elaborar una matriz de análisis DAFO por cada una de ellas. Estas mesas temáticas de trabajo se han realizado durante los meses de mayo y junio y han contado con la participación de un total de 87 personas representativas de la comarca. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 15

16 Área temática 1: Medio físico y medio ambiente..7.. de mayo Área temática 2: Población y sociedad...15 de mayo Área temática 3: Infraestructuras y transporte...9 de mayo Área temática 4: Economía: Pymes, servicios, comercio, construcción y empresas asociadas...23 de mayo Área temática 5: Economía: Actividad turística.7 de junio Área temática 6: Economía:Agricultura, ganadería e industria agroalimentaria de junio Área temática 7: Organización administrativa y entorno...26 de junio La mesa temática o de discusión es una dinámica de grupo que se puede definir como una entrevista no estructurada que conduce o coordina una persona con una preparación especial (un moderador), en la que participa un grupo no muy numeroso de personas (entre 8 y 18) que debe ser homogéneo y coherente con los objetivos de la investigación. En estas mesas de trabajo se partía de un guión establecido de temáticas sobre las que cada participante aportaba su opinión en fichas que posteriormente se colgaban en paneles y sobre las que se trabajaba para intentar llegar a una opinión de consenso de toda la mesa sobre cada tema tratado. En estas reuniones también se aportaba información complementaria sobre las temáticas a debate y se contaba con el apoyo de un portátil y un proyector para poder usar más fácilmente la información. Por otro lado, y para su posterior análisis en trabajo de gabinete, se realizaba la grabación del audio de las mesas celebradas, siempre que ninguno de los participantes tuviera objeción. Mesa temática de Organización Administrativa y Entorno Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 16

17 Mesa temática de Pymes, servicios, comercio y construcción Análisis DAFO temático e informes. El resultado de cada una de las mesas temáticas celebradas ha sido la elaboración de una matriz DAFO donde se vislumbra la problemática del territorio en dichas áreas temáticas y las posibles soluciones. De igual manera se señalan los aspectos positivos y las potencialidades del territorio en las diferentes temáticas planteadas. Toda esta información recopilada por cada DAFO temática se presenta de manera resumida y redactada en un informe explicativo de la situación de cada una de las áreas analizadas. De esta forma se han obtenido 7 matrices DAFO sectoriales en la comarca que sentarán la base para la elaboración de la DAFO comarcal y para diseñar y formular los objetivos, las líneas estratégicas y las actuaciones que se recogerán en el Plan Estratégico Comarcal. Una vez analizado y trabajado todo el material producido en esta fase de análisis y diagnóstico, el siguiente paso llevado a cabo en la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa consistió en la celebración de las Mesas Comarcales o Intersectoriales. Estas mesas comarcales estuvieron formadas por representantes de cada una de las mesas temáticas ya realizadas y tuvieron una triple función: 1. Establecer la matriz de influencias de las macrovariables. 2. Formular la matriz DAFO Comarcal. 3. Valorar las Propuestas Estratégicas aportadas por el GDR. En el Valle de Lecrín, Temple y la Costa se han realizado dos encuentros a nivel comarcal intersectorial. Por un lado tuvo lugar una primera mesa de trajo para la validación de la DAFO Comarcal intersectorial, la tabla de problemas y soluciones y la formulación de objetivos por área temática. Por otro lado se realizó una segunda mesa de trabajo para la validación de los objetivos, líneas estratégicas y intervenciones concretas, de cada una de las áreas temáticas para su inclusión en el Plan de actuación Global Esta 2ª mesa comarcal fue crucial para el desarrollo del Plan, ya que de ella salieron las estrategias concretas de la comarca para los próximos años. Estas mesas comarcales han tenido lugar en dos encuentros y han contado con la participación de 20 personas seleccionadas como representantes de las mesas temáticas celebradas en la fase anterior. Como resultado de estos encuentros se han fijado los objetivos temáticos para la Estrategia Comarcal en relación a las diferentes áreas temáticas. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 17

18 1ª Mesa Comarcal de validación de DAFO comarcal, y formulación de Objetivos Mesa Comarcal Acto de presentación de la Estrategia de Desarrollo de Aprovalle-Temple-Costa Por último, la formulación de la estrategia ha consistido en determinar las intervenciones que se deben realizar en la Comarca para dar cumplimiento a los objetivos que se han fijado para la misma. Estas intervenciones marcan las pautas que se deben seguir en el territorio, con un carácter global, en el sentido de que recogen las decisiones, que sería conveniente tomar por parte de todos los agentes presentes en la Comarca. El punto final a todo el proceso llevado a cabo fue la presentación de los resultados de la Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa, celebrado el día 14 de diciembre a las 12:00 horas en la nave FEVE de El Padul (Granada). Este acto estuvo presentado por: D. Manuel Alarcón Pérez. Alcalde-Presidente del Excmo. Ayuntamiento de El Padul; D. Antonio Durán Úbeda. Presidente del Grupo de Desarrollo Rural AprovalleTemple-Costa; D. Javier Lara de la Linde. Jefe de Servicio de Promoción Rural de Delegación Provincial de Granada de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía. Más recientemente, el lunes día 1 de diciembre de 2008, se realizó un acto de presentación público de las nuevas instalaciones del centro cultural y de exposiciones de Aprovalle-Temple-Costa, en el que se expusieron los objetivos del nuevo marco de programación El acto estuvo presentado por D. Francisco Álvarez De la Chica (Vicepresidente 1º del Parlamento Andaluz), D. Andrés Ruiz Martín (Delegado de la Consejería de Agricultura y Pesca en Granada), D. Miguel Castellano Gámez (Presidente de ARA), D. Manuel Alarcón Pérez (Alcalde de El Padul), y D. Antonio Durán Úbeda (Presidente del GDR Aprovalle-TempleCosta). Presentación de resultados y desarrollo de la Estrategia de Desarrollo de Aprovalle-Temple-Costa Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 18

19 Inauguración del Centro Cultural y presentación de objetivos para el periodo Aprovalle-Temple-Costa Paralelamente a todas las actuaciones de la fase participativa de la Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa se ha llevado a cabo un Plan de Comunicación del mismo, tanto a los medios de comunicación locales, comarcales, provinciales y regionales, como las diferentes entidades tanto públicas como privadas presentes en el territorio (notas de prensa, noticias y publicaciones, boletines, etc.). Al mismo tiempo, y como complemento para la difusión telemática de toda la información generada en el proceso y acercamiento del proyecto a la población de la zona de actuación y sobre todo con las personas participantes, se ha elaborado una página web que se ha convertido en una magnífica herramienta para difundir los eventos a realizar en la elaboración del Plan de Actuación Global de Aprovalle-Temple-Costa y como puerta de acceso a toda la información generada en este proceso. En este sentido, tenemos que reseñar aquí que debido al tiempo limitado de que se disponía en las reuniones de la fase participativa y a la imposibilidad de asistir de algunas personas implicadas en el territorio, a través de esta página web estas personas han podido acceder a los documentos generados y aportar nuevas ideas tanto en el análisis DAFO como en la propuesta de estrategias e intervenciones destinadas a la mejora de la competitividad del sector agrario,forestal y agroindustrial, la conservación del medio ambiente, la diversificación de la economía y la calidad de vida del ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa.. Recorte de prensa Celebración de mesa temática Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 19

20 INSTRUMENTO DE PARTICIPACIÓN DINÁMICA DE LA ACCIÓN PARTICIPATIVA TIPO DE PARTICIPANTES OBJETIVOS Entrevistas a expertos y líderes de opinión. Entrevista abierta semiestructurada, a partir de un guión de los principales aspectos a tratar. Personas representativas de la comarca con un gran conocimiento del territorio y de uno o varios sectores de actividad (representantes políticos, líderes de los sectores de actividad, del movimiento asociativo, etc.) Obtener una primera aproximación a la situación del sector/municipio y posibles soluciones a los problemas detectados. Profundización del conocimiento de la realidad del territorio. Identificación de problemas y potencialidades. Mesas temáticas de debate participativo Breve exposición inicial de los principales aspectos generados por el análisis de indicadores y documentos, y de cuestiones relevantes aportadas por los expertos y líderes de opinión entrevistados. Debate y reflexión participativa de los integrantes de la mesa, en torno a la exposición inicial, y sobre otros aspectos considerados de interés por los participantes, relacionados con la temática de la mesa. Valoración consensuada de la intensidad e importancia de los elementos debatidos. Agentes representativos de cada área de trabajo, instituciones, organismos, asociaciones, etc. Conocer de primera mano la situación del territorio en las distintas áreas temáticas y a partir de ahí la elaboración de las matrices DAFO de cada una de ellas. Análisis participativo de la situación actual del territorio. Identificación de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, de manera consensuada. Aportación consensuada de soluciones y propuestas en respuesta a las realidades identificadas. Elaboración participativa de propuestas de actuación para cada ámbito temático. Mesas comarcales participativas Exposición inicial y análisis global participativo de los resultados de cada mesa temática. Debate y reflexión participativa de los integrantes de la mesa, en torno a la exposición inicial, y sobre otros aspectos considerados de interés por los participantes, relacionados con la temática de la mesa. Valoración consensuada de los distintos elementos, determinación de las relaciones causa-efecto que se establecen entre ellos, clasificación según su incidencia y dinámica. Agentes representativos de cada área de trabajo, instituciones, organismos, asociaciones, etc. Establecer la matriz de influencias de las macrovariables. Formular la matriz DAFO comarcal. Valorar las propuestas estratégicas aportadas por el GDR. Culminación de la formulación estratégica: diseño participativo de líneas estratégicas comarcales de futuro, considerando globalmente todos los ámbitos temáticos desarrollados en las mesas temáticas, a partir de los problemas y potencialidades detectadas. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 20

21 2.2.EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Determinar la situación desde la que parte un territorio, se denomina diagnóstico estratégico, y es un proceso de suma importancia, ya que una correcta evaluación de la situación de partida facilita que se fijen unos objetivos realistas y que se tracen unas estrategias coherentes con el diagnóstico y los objetivos. Nos encontramos en el punto de partida para el diseño de la Estrategia de Desarrollo Rural de Aprovalle-Temple-Costa. Aquí se muestra una fotografía de nuestro ámbito de actuación, y zona de influencia hablamos de ámbito dado el carácter pluricomarcal que presenta nuestro territorio, para lo cual hemos hecho uso de un conjunto de indicadores y de las matrices DAFO fruto de la participación en las mesas temáticas y comarcales de los informantes claves del territorio, además de los distintos agentes implicados en el desarrollo rural. El diagnóstico estratégico en el ámbito de actuación e influencia de Aprovalle-Temple-Cosa Interior, ha partido de una recopilación de información por parte de los técnicos encargados del proyecto en nuestro territorio mediante un profundo análisis de indicadores, una serie de entrevistas personales a informantes clave del territorio, y concluyó con la celebración de mesas temáticas de debate para la elaboración de las DAFO temáticas comarcales. La metodología del diagnóstico ha estructurado la realidad objeto de estudio en siete áreas temáticas, como se muestra a continuación, para facilitar el tratamiento de la información. Además, las áreas temáticas coinciden en gran medida con la estructura del SIMA, que es la principal fuente estadística empleada para la recopilación de información. Las áreas temáticas son las siguientes: 1. Medio físico y medio ambiente 2. Población y sociedad 3. Infraestructuras y transportes 4. Economía: Agricultura, ganadería e industria agroalimentaria 5. Economía: Pymes, servicios, comercio y construcción 6. Economía: Actividad turística 7. Organización administrativa y entorno Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 21

22 2.2.1.DIAGNÓSTICO CUANTITATIVO Para la elaboración del diagnóstico del ámbito de actuación e influencia de Aprovalle-Temple- Costa, la primera fase del proyecto ha consistido en una recopilación y análisis de datos e indicadores cuantitativos de diversas fuentes (IEA, Aytos., etc.) con el fin de obtener una información objetiva de la situación real de la que partimos en nuestro territorio. Cada Área Temática elegida (Medio Físico Y Medioambiente; Población y Sociedad; Infraestructuras y Transportes; Economía: Agricultura, ganadería e industria agroalimentaria; Pymes, servicios, comercio y construcción; Actividad turística; Organización Administrativa y Entorno) viene definida por una serie de Macrovariables, y éstas por un conjunto de Indicadores, definidos por ETEA y por el propio Grupo de Desarrollo Rural. Estos indicadores se han recogido para todos los municipios del ámbito de actuación e influencia y con esa información se ha obtenido un agregado comarcal que va a servir para conocer la situación real en cada una de las áreas. El resultado ha sido el análisis de 110 indicadores por municipio y 75 a nivel de ámbito de actuación e influencia. El análisis de indicadores que realizamos en el presente apartado nos permite tener un cuadro general de la situación actual de los territorios, en términos cuantitativos, de tal manera que se ha podido disponer de más información para extraer conclusiones sobre la situación del territorio. Por tanto, los objetivos del análisis de indicadores son, en primer lugar, servir a los técnicos para formarse su imagen del territorio y en segundo lugar, han servido para preparar las mesas temáticas, ya que al principio de cada mesa se han expuesto las principales conclusiones extraídas del análisis de los indicadores relacionados con esa área temática; en tercer lugar, los indicadores permitirán, con el paso del tiempo, determinar si la implantación del Plan de Actuación Global ha dado resultados esperados, al comparar los nuevos valores de los indicadores con los obtenidos ahora. La forma en que se ha estructurado este análisis ha consistido en definir una serie de macromagnitudes que describan cada área temática elegida. Estas macromagnitudes estarán englobando una serie de indicadores descriptivos de cada aspecto del ámbito de actuación e influencia y para cada área temática. La mayor parte de los datos que se aportan en este apartado provienen del Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía, perteneciente al Instituto de Estadística Andalucía de la Junta de Andalucía. Además se ha realizado un trabajo campo y de gabinete para la búsqueda y recopilación de información para la obtención de otros datos de estimación propia que completen el diagnóstico. Para obtener estos datos de elaboración propia se elaboró un formulario que todos los ayuntamientos del ámbito de actuación completaron, además de un sondeo por las diferentes administraciones y entes representativos del ámbito, para obtener y recopilar toda la información que ya estuviera elaborada y no duplicar esfuerzos. Utilizando estos datos se ha elaborado por parte del GDR un agregado de todos los municipios del ámbito de actuación de Aprovalle-Temple-Costa. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 22

23 2.2.2.DIAGNÓSTICO CUALITATIVO Tradicionalmente se distinguen dos ámbitos de diagnóstico: el interno y el externo o entorno. El ámbito interno, en el caso de un territorio, está formado por las instituciones, recursos y demás variables del propio territorio. Así, por ejemplo, la dotación de recursos naturales o la existencia de empresas locales en un territorio determinado son típicas variables internas a él. Por el contrario, la evolución del tipo de interés del mercado, la tasa de paro a nivel nacional o la política de desarrollo rural de la Junta de Andalucía son variables externas o del entorno. El análisis o diagnóstico interno parte del presente, detectando fortalezas y debilidades actuales en el territorio. Aunque no sean los únicos elementos del diagnóstico interno, se prestará especial atención al capital territorial, a la organización productiva y a la organización institucional. Las fortalezas son elementos que permiten al territorio desarrollarse armónicamente y generar dinámicas positivas para su futuro, al facilitar el acceso a las oportunidades que brinda el entorno o minimizar el impacto de posibles amenazas. Una debilidad es, por el contrario, una carencia de algún factor esencial para lograr el éxito, un elemento de vulnerabilidad ante las amenazas del entorno o un obstáculo para poder aprovechar las oportunidades. Por otro lado, el análisis del entorno pretende detectar tendencias futuras en variables externas al territorio pero relacionadas con él, posibles impactos que condicionen el desarrollo de la comarca. La existencia de territorios que compiten con el nuestro por los mismos recursos (turismo, financiación ), las políticas públicas con respecto al desarrollo rural, los incentivos a la creación de empresas, etc., son variables del entorno cuya evolución debe prever el análisis externo, para poder generar dinámicas que permitan al territorio hacerles frente. El resultado del análisis externo es un conjunto de amenazas y oportunidades. Las amenazas son posibles impactos negativos en el territorio, mientras que las oportunidades son posibles impactos positivos. Las matrices DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) temáticas son el resultado del trabajo de gabinete realizado por Aprovalle-Temple-Costa sobre los indicadores elaborados previamente por el GDR, las entrevistas personales en profundidad realizadas y las mesas temáticas de trabajo llevadas a cabo para el ámbito de actuación e influencia. Las mesas temáticas se constituyen como un método de actuación que, con la suficiente creatividad, y desde el conocimiento que el Grupo tiene del territorio, se puede adaptar a la realidad y circunstancias de los diferentes territorios, tanto en los procedimientos como en las actitudes pero con resultados que permitirán la integración planteada en el proyecto. Por tanto en cada una de las mesas temáticas de trabajo se analizaban los datos existentes sobre cada aspecto a debatir y se proponía un diagnóstico-evaluación de la situación de forma participativa. Además desde el equipo técnico del GDR se elaboraba un informe-resumen para cada mesa temática de trabajo, que todos los participantes revisaban y validaban. Con los resultados obtenidos de estas mesas temáticas de trabajo, el GDR, mediante trabajo de gabinete ha llevado a cabo las matrices DAFO de cada área temática. Estas matrices sintetizan los principales elementos del análisis anterior, clasificados en sus cuatro vertientes de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. La finalidad de la matriz DAFO es doble: por un lado, nos permite ver resumidamente los principales elementos del diagnóstico, y por otro lado sirve de inicio a la etapa de formulación de estrategias. La planificación estratégica pretende diseñar estrategias que nos lleven de donde estamos a donde queremos ir. La matriz DAFO nos dice dónde estamos y, mediante el análisis de su contenido, podemos ir vislumbrando caminos que nos permitan llegar a nuestros objetivos. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 23

24 Los objetivos que se han intentado alcanzar con las mesas temáticas son conocer de primera mano la situación del territorio en las distintas áreas temáticas y a partir de ahí la elaboración de las matrices DAFO de cada uno de los sectores elegidos. Los actores seleccionados para cada mesa (agentes, instituciones, organismos, asociaciones, empresas, etc.) son elementos claves para aportar dicha información, además de esta forma se garantiza el proceso participativo. Para que la matriz DAFO nos sirviera de elemento de inicio de la formulación tuvimos que idear formas de potenciar las fortalezas, reducir las debilidades, aprovechar las oportunidades y neutralizar las amenazas. Algunas de estas actuaciones provienen directamente de las fichas de las mesas bajo el apartado de Solución, y otras vienen de las reflexiones y debates que se generan en la propia mesa (por los participantes) o posteriormente (por el equipo técnico del grupo de desarrollo rural). Para cada área temática se tuvieron que escoger las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que surgieron en el debate. El criterio ha sido el de incluir aquellos aspectos que sean de suma importancia estratégica para el ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa. Por tanto, cada mesa temática ha generado una matriz DAFO teniendo en cuenta para cada casilla de la matriz (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) de uno a cuatro elementos principales detectados durante la mesa en relación con las variables y macrovariables analizadas. Además, para las Debilidades, en la mesa se propuso identificar medidas que puedan emprender los agentes presentes en el ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa para reducir esas Debilidades. De manera similar, varias medidas para neutralizar las Amenazas, para potenciar las Fortalezas y para aprovechar las Oportunidades. Finalmente se llevó a cabo la realización de la 1º encuentro de la mesa de trabajo comarcalintersectorial que estuvo formada por representantes nombrados en cada mesa temática. El objetivo de esta mesa es establecer la matriz de influencias de las macrovariables elegidas en el ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa y formular la matriz DAFO del ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa Para cumplir el primer objetivo de establecer la matriz de influencias de las macrovariables, se siguió la siguiente dinámica: partiendo de una matriz en la que se muestran todas las macrovariables por filas y columnas. La mesa deberá detectar la influencia que unas macrovariables ejercen sobre otras, valorando cada casilla de la matriz (0: no hay influencia; 1: influencia débil; 2: influencia media; 3: influencia fuerte). A partir de esta matriz en trabajo de gabinete se trabajó en el procesamiento de los datos, haciendo una clasificación de las macrovariables según determinados parámetros (motrices y dependientes, etc.). Esta clasificación sirvió para detectar sobre qué elementos habrá que incidir más en la formulación de estrategias. En concreto, se tendrá una lista de qué macrovariables son más motrices (es decir, influyen más en las demás) y cuáles son más influidas. Para cumplir el segundo objetivo de la formulación de la matriz DAFO del ámbito de actuación e influencia del Grupo de Desarrollo Rural Aprovalle-Temple-Costa se partió de las matrices DAFO sectoriales o temáticas, de las que se escogieron para cada tipo de elemento de la matriz (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) los elementos más importantes de los que aparecen en las DAFO temáticas, así como otros que, aunque no hayan aparecido en las DAFO temáticas, el Grupo consideró de interés para el ámbito de actuación e influencia. Fue preciso incluir solamente los elementos de todas las áreas temáticas que se detectaron como más relevantes y que debían ser tenidos en cuenta en la formulación. Plan de Actuación Global para el Valle de Lecrín, Temple y Costa 24