INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 168 BIS Y 368 SEXIES AL CÓDIGO PENAL FEDERAL.

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1 Proyectos Legislativos Instancia: Comisión Permanente Fecha: 3 de julio, Tipo de Proyecto: INICIATIVA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 168 BIS Y 368 SEXIES AL CÓDIGO PENAL FEDERAL. Presenta: Dip. Carla Alicia Padilla Ramos (PVEM- México) Objeto: Establece sanciones penales a las personas que adquieran, utilicen, ofrezcan o porten cualquier equipo de telefonía móvil robado; así como a quien solicite, comercialice o provea de aparatos, instrumentos o información para la falsificación, clonación o modificación de la clave de los equipos móviles IMEI (International Mobile Equipment Identity), o utilice las redes de comunicación móvil, con un teléfono celular con IMEI que no sea el predeterminado de fábrica. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En los últimos años con la llegada de los nuevos teléfonos inteligentes conocidos como Smartphone, los cuales poseen un número de identificación único conocido como IMEI (del inglés International Mobile Equipment Identity, Identidad Internacional de Equipo Móvil), se ha incrementado el delito de robo para su venta en los mercados ilícitos o bien para la utilización en delitos, como secuestro, extorsiones, entre otros delitos. El IMEI es un código único pre-grabado en los teléfonos móviles el cual identifica al aparato y permite la interconexión a la red. Como un dato concreto, estadísticas de la Secretaría de Seguridad Pública capitalina del 2011 indican que 50% de asalto a transeúnte en el Distrito Federal son para robarles su celular, por la facilidad de asignar nuevos números a través de los chips y venderlos en el mercado negro. El incremento en el robo de terminales móviles Smartphone es notable. Diversos medios de comunicación relatan hechos donde el robo se comete con violencia, por ejemplo en los casos de robo a menores de edad, éstos son acribillados por delincuentes al intentar defender su patrimonio. 1

2 De acuerdo con un informe de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) y al cual tuvo acceso un medio de comunicación de Latino América, se revela que las organizaciones criminales que hurtan equipos de comunicación móvil son trasladados vía aérea y terrestre a Perú, Colombia, Venezuela, Chile, Ecuador, Brasil y México; para después modificar el numero de IMEI y de esta manera quede liberado y operando la terminal móvil generando una ganancia de 550 Mil dólares diarios. Las estadísticas de diversas organizaciones indican que los delitos más frecuentes son seis: homicidio doloso, secuestro, violación, lesiones, robo con violencia y extorsión, estos dos últimos vinculados con la venta ilícita de terminales móviles. Ante el aumento en el robo de las terminales móviles, las empresas telefónicas y el Gobierno Federal firmaron un acuerdo en el 2012 reformando la Ley Federal de Telecomunicaciones, para inhibir el robo de celulares. Mediante este acuerdo se obliga a las operadoras telefónicas a inhabilitar o bloquear celulares que se reporten como perdidos o robados, a través del bloqueo de IMEI. El bloqueo de IMEI, se realiza a través de una llamada o al acudir al centro de atención a clientes, de la compañía a la que pertenecen, en la cual les piden únicamente su número de celular y el IMEI; quedando inhabilitado en un periodo aproximado de 24 hrs. El bloqueo de la terminal móvil no ha logrado su objetivo de inhibir el robo, recientemente han salido nuevas herramientas tecnológicas las cuales permiten de manera muy fácil falsificar, clonar o modificar el número de IMEI permitiendo nuevamente el uso de la terminal móvil. ARGUMENTACIÓN Mediante esta iniciativa se pretende reformar la legislación vigente: el Código Penal Federal, para que se tipifique como un delito no grave la falsificación, clonación o modificación del IMEI. Se busca aplicar sanciones que puedan inhibir la conducta tanto del asaltante como de la persona que participe vendiendo dispositivos robados 2

3 El bloqueo del IMEI no ha sido suficiente para disminuir la incidencia en el robo, ya que los avances tecnológicos ofrecen herramientas de software o hardware que permiten modificar sin conocimientos especiales el código de IMEI, y aquellas terminales móviles que fueron inhabilitados a través del código IMEI quedan liberados para circular en mercados. El delincuente adquiere dinero fácil y rápido después de consumar un delito que no se encuentra tipificado. Por esta razón, diversos países han realizado reformas a sus legislaciones como medida para evitar el robo y venta de dispositivos móviles. Entre los países que han tomado serias acciones contra esta problemática se encuentra Colombia, quien expidió un decreto por el cual se realiza una base de datos conocida como lista negra de terminales móviles que reportan el IMEI como robados o extraviados, la cual deberá de ser consultada por los proveedores. Otro ejemplo es Honduras, que contempla en la Ley Especial Sobre Intervención de las Comunicaciones Privadas, una multa a quien clone o modifique el IMEI. Por lo anteriormente expuesto, someto, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos artículo 3, numeral 1, fracción VIII; artículo 6, numeral 1, fracción I; 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados el siguiente: PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE ADICIONAN DOS FRACCIONES AL ARTÍCULO 168 BIS Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 368 SEXIES AL CÓDIGO PENAL FEDERAL. Se adicionan dos fracciones al Artículo 168 Bis y se adiciona un artículo 368 sexies al Código Penal Federal: Articulo Actual Artículo 168 bis.- Se impondrán de seis meses a dos años de prisión y de trescientos a tres mil días multa, a quien sin derecho: Propuesta Artículo 168 bis.- Se impondrán de seis meses a dos años de prisión y de trescientos a tres mil días multa, a quien sin derecho: I. Descifre o decodifique señales de I. Descifre o decodifique señales de 3

4 satélite portadoras de programas, o satélite portadoras de programas; II. Transmita la propiedad, uso o goce de aparatos, instrumentos o información que permitan descifrar o decodificar señales de satélite portadoras de programas. II. Transmita la propiedad, uso o goce de aparatos, instrumentos o información que permitan descifrar o decodificar señales de satélite portadoras de programas. III. Solicite, comercialice o provea de aparatos, instrumentos o información para la falsificación, clonación o modificación de IMEI (International Mobile Equipment Identity, Identidad Internacional de Equipo Móvil), o IV. Utilice las redes de comunicación móvil, con un teléfono celular con IMEI que no sea el predeterminado de fábrica. Articulo Actual Artículo 368 Quinquies.- Propuesta Artículo 368 Quinquies.- Artículo 368 Sexies.- Artículo 368 Sexies.- Al que adquiera, utilice, ofrezca o porte cualquier equipo de telefonía móvil robado y sin importar el valor intrínseco, se le sancionará con una pena de prisión de dos a seis años y hasta mil días de multa. 4

5 TRANSITORIOS Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 03 días de Julio del SUSCRIBE DIP. CARLA ALICIA PADILLA RAMOS. 5

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