PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LICITACION DE OBRAS PUBLICAS

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1 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LICITACION DE OBRAS PUBLICAS Contrato de Préstamo N 1294/OC-AR Pasos Fronterizos y Corredores de Integración Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

2 Glosario DOCUMENTOS DE LICITACIÓN Índice General Sección 1. Sección 2. Sección 3. Sección 4. Sección 5. Sección 6. Sección 7. Sección 8. Sección 9. Sección 10. Sección 11. Sección 12. Instrucciones Generales para los Oferentes (IGO) A. Disposiciones Generales B. Documentos de Licitación C. Preparación de las Ofertas D. Presentación de las Ofertas E. Apertura de las Ofertas. Evaluación F. Adjudicación del Contrato Instrucciones Especiales para los Oferentes (IEO) Formularios de Oferta, Información para la Calificación y Contrato A. Oferta B. Información para la Calificación C. Declaración de Nacionalidad del Oferente D. Declaración de Origen de Bienes E. Contrata Condiciones Generales del Contrato (CGC) Condiciones Especiales del Contrato (CEC) A. Modificaciones a las Condiciones Generales B. Condiciones Especiales del contrato Especificaciones Técnicas Generales Especificaciones Técnicas Particulares Memoria Descriptiva Planos Lista de Cantidades y Actividades Formularios de Garantías A) de Oferta B) de Cumplimiento de Contrato C) Bancaria por Anticipo Elegibilidad para el suministro de bienes y servicios y la contratación de obras en las adquisiciones financiadas por el Banco. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

3 Abreviaturas IGO: IEO: CGC: CEC: Glosario Instrucciones Generales a los Oferentes. Instrucciones Especiales a los Oferentes. Condiciones Generales del Contrato. Condiciones Especiales del Contrato. Adjudicación: Adquisición: Banco o BID: Es el acto mediante el cual el Contratante, previo estudio de las ofertas presentadas: i) selecciona la que, ajustándose sustancialmente a los documentos de licitación, resulte la oferta evaluada más baja que cumpla con los requisitos de calificación estipulados; y ii) comunica este hecho en forma oficial a los Oferentes. A partir de la adjudicación notificada, el Contratante ya no puede dejar sin efecto la licitación, salvo en casos de fraude u otros hechos ilegales o circunstancias muy especiales. La adjudicación equivale a la "aceptación" de la "oferta" del licitador, completando el ciclo generador del acuerdo de voluntades entre el Prestatario y el oferente seleccionado. Es toda compra de bienes y servicios conexos o contratación de obras que lleve a cabo el Contratante, con motivo de un proyecto parcialmente financiado por el Banco. Banco Interamericano de Desarrollo. Contratante: Es la entidad u organismo que convoca la licitación. Otros términos sinónimos son comprador, dueño de la obra, licitante, etc. Contrato Llave en mano : Contrato Subsidiario de Préstamo: Contrato de Préstamo: Documentos de Licitación: Garante: Garantía de Mantenimiento de Oferta Es aquél en que, por tratarse generalmente de obras muy complejas, un sólo contratista tiene a su cargo el diseño, provisión de equipo y construcción. También denominado Contrato de Sub-Préstamo, es el contrato celebrado entre el Prestatario y los Municipios de un Aglomerado participante del Programa, en el que se establecen las condiciones para el traspaso de los recursos del Programa para financiar un Sub-Proyecto. Es el documento que firma el Prestatario con el Banco, mediante el cual el último otorga y el primero acepta un préstamo y donde se establecen los derechos y obligaciones de las partes. También llamados bases de la licitación o pliego de condiciones, son el conjunto de documentos emitidos por el Contratante, que especifican detalladamente las obras cuya adquisición se licita, establecen las condiciones del contrato a celebrarse y determinan el trámite por seguir en el procedimiento de licitación. Es cualquier banco, compañía de seguros u otro ente, sus sucesores y cesionarios, que contrae una obligación con el Contratante a favor del Oferente, mediante la presentación de una garantía firmada. También llamada de seriedad, es una garantía que debe someter el oferente a favor del Contratante y que tiene por objeto asegurarle a éste Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

4 que su oferta es seria y que el oferente está dispuesto a mantenerla durante los plazos estipulados en los documentos de licitación. Garantía de Cumplimiento Licitación: Licitación Pública: Licitación Pública Internacional: Licitación Pública Nacional: Oferente: Oferta evaluada como la más baja: Precalificación: Prestatario: Post calificación: También llamada de fiel cumplimiento o de ejecución, es la garantía que presenta el adjudicatario de una obra al Contratante y que tiene por objeto proteger a éste de posibles pérdidas resultantes de la no ejecución por parte del contratista de las obras objeto de la licitación, de conformidad con los términos y condiciones del respectivo contrato de obra. Es un proceso formal y competitivo de adquisiciones mediante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para adquirir bienes y servicios conexos o contratar la ejecución de obras. La licitación puede ser pública o privada e internacional o nacional. Es la licitación en la que las ofertas se solicitan y reciben públicamente y cuya convocatoria debe ser publicada. Es la licitación pública abierta a la participación de empresas nacionales y extranjeras que reúnan los requisitos de elegibilidad. Requiere publicidad nacional e internacional. Es la licitación pública que requiere únicamente publicidad nacional. Está abierta normalmente a la participación de empresas nacionales y extranjeras. Es el que presenta una oferta en una licitación. Otros términos sinónimos son: licitador, postulante, proponente, postor. Es la oferta que, por resultar la más "ventajosa" o "conveniente", resulta seleccionada. La "conveniencia" o "ventaja" se refiere a la aplicación estricta de los criterios de evaluación indicados en los documentos de licitación. Al adjudicarse la licitación, el Contratante puede tener en cuenta otros factores además del precio, tales como plazo de entrega, costos operativos, eficiencia y compatibilidad de equipo, etc. Si los hubiera, dichos factores y el valor que tendrá cada uno, estarán estipulados claramente en los documentos de licitación. Es la etapa del proceso en la cual el Prestatario selecciona primero a las empresas a las cuales enviará invitaciones para presentar propuestas. Esta preselección debe basarse exclusivamente en la habilidad de los contratistas para llevar a cabo las obras en forma satisfactoria, y procede generalmente en el caso de obras grandes o complejas o de bienes altamente especializados. Básicamente se analiza la idoneidad técnica y financiera de las empresas interesadas. Es la Nación Argentina. Es la etapa del proceso en la cual el Prestatario recibe en un mismo acto y lo hace público, la documentación exigida para evaluar la idoneidad técnica-financiera y la oferta económica. Se analiza a la oferta económica mas baja si cumple con los criterios de evaluación para ser considerada Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

5 como oferta evaluada como la mas baja. De no serlo se continua con la posterior hasta obtener la oferta que cumple. Protesta: Es todo reclamo, objeción, impugnación u otra manifestación de disconformidad, presentado por escrito por un Oferente durante cualquier etapa del proceso de licitación, ya sea ante alguna autoridad competente del país donde se lleve a cabo la adquisición o directamente ante el Banco. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

6 1. Instrucciones Generales a los Oferentes SECCIÓN 1. INSTRUCCIONES GENERALES A LOS OFERENTES Índice de Cláusulas A. Disposiciones Generales, 1. Alcance de la Licitación, 2. Fuente de los Recursos, 3. Oferentes Elegibles, 4. Materiales, Equipos y Servicios Conexos Elegibles, 5. Calificación de los Oferentes, 6. Una oferta por Oferente, 7. Gastos de preparación y presentación de la oferta y participación en la licitación, 8. Visita a la Zona de Obras, B. Documentos de Licitación, 9. Contenido de los Documentos de Licitación, 10. Aclaraciones sobre los Documentos de Licitación, 11. Modificación de los Documentos de Licitación, C. Preparación de las Ofertas, 12. Idioma de la Oferta, 13. Documentos que Integran la Oferta, 14. Precios de la Oferta, 15. Monedas de Oferta y de Pago, 16. Validez de la Oferta, 17. Garantía de Mantenimiento de la Oferta, 18. Propuestas Alternativas de los Oferentes, 19. Reunión Previa a la Presentación de las Ofertas, D. Presentación de las Ofertas, 20. Formato y Firma de la Oferta, 21. Empaquetado e Identificación de las Ofertas, 22. Plazo para la Presentación de las Ofertas, 23. Ofertas Tardías, 24. Modificación, Sustitución y Retiro de las Ofertas, E. Apertura de las Ofertas. Evaluación, 25. Apertura de las Ofertas. Poscalificación/Precalificación 26. Confidencialidad del Proceso, 27. Aclaración de las Ofertas, 28. Examen de las Ofertas y Determinación de que se Ajustan a los Documentos de Licitación, 29. Corrección de Errores, 30 Conversión a una sola Moneda, 31 Evaluación y Comparación de Ofertas, 32. Comunicaciones con el Contratante, F. Adjudicación del Contrato, 33. Adjudicación, 34. Derecho del Contratante de Aceptar o Rechazar Ofertas, 35. Notificación de la Preadjudicación y de la Adjudicación, 36. Garantía de Cumplimiento de Contrato, 37. Firma del Contrato, 38. Resolución de Controversias, 39. Corrupción o Prácticas Fraudulentas. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

7 1. Instrucciones Generales a los Oferentes A. Disposiciones Generales 1. Alcance de la Licitación 1.1 El Contratante desea recibir ofertas para la construcción de las Obras que se describen en las Condiciones Especiales del Contrato (CEC). 2. Fuente de los Recursos 2.1 La presente Licitación Pública (.indicar Nacional/Internacional) es realizada, en el marco del Programa Pasos Fronterizos y Corredores de Integración, por la Dirección Nacional de Vialidad, financiado parcialmente con fondos provenientes del Contratos de Préstamo 1294/OC-AR firmado entre la Nación Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El BID solamente efectuará pagos a solicitud del Contratante y una vez que los haya aprobado de conformidad con las estipulaciones del Contrato de Préstamo. Dichos pagos se ajustarán en todos sus aspectos a los términos y condiciones de dicho Convenio. Consecuentemente todos los bienes y servicios a ser ofrecidos en la presente licitación deberán cumplir con los requisitos de origen establecidos en el Anexo VI. 3. Oferentes Elegibles 3.1 Podrán participar en esta Licitación los oferentes provenientes de los países miembros del Banco, de acuerdo con los criterios que figuran en esta cláusula y en la Cláusula 4. Los criterios para determinar que un Oferente proviene de un país miembro del Banco, son que: (a) esté constituido y opere de conformidad con las disposiciones legales del país miembro donde tenga su domicilio principal; (b) tenga la sede principal de sus negocios en territorio de un país miembro; (c) más del 50% del capital del Oferente sea de propiedad de una o más personas naturales o jurídicas de uno o más países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países elegibles; (d) la firma constituya parte integral de la economía del país miembro en que esté domiciliada; (e) no exista arreglo alguno en virtud del cual una parte substancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros, o a personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de esta Cláusula; y (f) sean ciudadanos de un país miembro por lo menos el 80% del personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país distinto de aquel en que se ejecutará la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la obra. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

8 1. Instrucciones Generales a los Oferentes Estos criterios se aplicarán también a cada uno de los miembros de un consorcio (asociación de dos o más firmas) y a firmas que se propongan para subcontratar parte del trabajo, incluyendo servicios conexos. 3.2 En la Sección 3 se encuentra el documento que deberá proporcionar el oferente para certificar su nacionalidad. 3.3 Las empresas de propiedad estatal en el territorio de la República Argentina pueden participar sólo si son legal y financieramente autónomas, operan bajo las leyes comerciales y no pertenecen a ni dependen del Contratante. Ninguna filial del Contratante, incluyendo empresas que formen parte del mismo grupo económico o financiero, será elegible para participar en la licitación. 3.4 Todos los oferentes deben proporcionar en la Sección 3, Formularios, una declaración de que el Oferente [incluidos todos sus miembros si fuese una asociación o grupo], y los subcontratistas y proveedores de bienes y servicios con destino a la ejecución de las Obras, no está ni estuvo asociado, directa o indirectamente, con el consultor o cualquier otra entidad que haya preparado el diseño, las especificaciones y otros documentos del Proyecto, o con quien haya sido propuesto para realizar la Inspección de las Obras. La determinación de si existe o no conflicto de intereses, será prerrogativa del Contratante. 4. Materiales, Equipos y Servicios Conexos Elegibles 4.1 Todos los bienes y servicios conexos que hayan de suministrarse y equipos y materiales que se adquieran o arrienden para cumplir con el Contrato (se excluyen las compras de repuestos para el equipo en posesión o en arrendamiento antes de la firma del contrato), deberán tener su origen en países miembros del BID (Ver Sección 11. Elegibilidad para el suministro de bienes y servicios y la contratación de obras en las adquisiciones financiadas por el Banco), según la definición y con el alcance que se establecen en la cláusula 15. de las CGC. En la Sección 3 se encuentra el documento que deberá proporcionar el oferente para certificar el origen de los bienes. 5. Calificación de los Oferentes 5.1 Salvo distinta indicación en las IEO, todos los oferentes deben presentar la siguiente información y documentos: (a) copias de los documentos originales relativos a la constitución o condición jurídica del Oferente, lugar de inscripción y principal sede de sus actividades; un poder escrito ante escribano público, o autoridad competente en el país del postulante, en que se le otorguen facultades al firmante de la oferta para comprometer al Oferente; (b) volumen anual de negocios, expresado en valores monetarios, del total de trabajos de construcción realizados por el Oferente en cada uno de los últimos siete años, indicando asimismo la mejor facturación o certificación en obras de construcción efectuada por el Oferente en 12 meses consecutivos, seleccionados dentro del mismo lapso contado desde el mes anterior inclusive al de la fecha de apertura de las ofertas; detalles de obras que el Oferente esté Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

9 1. Instrucciones Generales a los Oferentes ejecutando y de los compromisos contractuales; y clientes a quienes se le pueda solicitar más información acerca de esos contratos; (c) experiencia en la construcción de obras de naturaleza y complejidad similares a los de las Obras en cuestión en cada uno de los últimos diez años, y clientes a quienes se le pueda solicitar más información acerca de esos contratos. Se entenderá por obras de naturaleza y complejidad similares a las estipuladas en las IEO; (d) principales equipos de construcción (propios o con compromiso de alquiler o compra) que el Oferente prevé utilizar para cumplir con el Contrato; el Contratante podrá requerir la inspección de los equipos que el Oferente compromete para la ejecución de las Obras, con cargo al Oferente, para lo cual se indicarán los domicilios y fechas donde podrán inspeccionarse; (e) calificación y experiencia del personal clave, técnico y de administración, propuesto para desempeñarse en el lugar de ejecución de las Obras a los fines del Contrato; (f) informes sobre la situación financiera del Oferente tales como: (i) Balances cerrados e informes de auditoría correspondientes a los últimos siete (7) años, (ii) Estado de Origen y Aplicación de Fondos desde el cierre del último Balance hasta el cierre del segundo mes anterior a la fecha de apertura de la licitación, (iii) Certificaciones bancarias de las líneas de crédito otorgadas y disponibles, emitidas con una antelación no mayor a veintiún (21) días de la fecha límite fijada para la presentación de las ofertas, y (iv) Declaración Jurada del Flujo de Caja mensual proyectado por un período de seis meses, calculado desde la fecha de cierre del Estado de Origen y Aplicación de Fondos, con detalle de las partidas de ingresos y egresos. (g) otras pruebas de que el Oferente tiene suficiente capital de trabajo para el cumplimiento del Contrato; (h) autorización para pedir referencias a las instituciones bancarias de las que el Oferente es cliente; (i) información sobre todo litigio actual que el Oferente tenga pendiente o que haya ocurrido dentro de los últimos cinco años, las partes litigantes de ellos y el monto reclamado; e (j) intención de subcontratar componentes de las obras por valores mayores al diez (10) por ciento del precio del Contrato. 5.2 Respecto de las ofertas presentadas por una Asociación o Grupo de Contratistas, se deberán cumplir los siguientes requisitos: (a) la oferta deberá incluir toda la información requerida en la Subcláusula 5.1 (o en su caso 5.2) precedente; Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

10 1. Instrucciones Generales a los Oferentes (b) La oferta y, en caso de que ésta resultara seleccionada, el Contrato deberán firmarse de modo que constituyan una obligación legal para todos los integrantes; (c) se designará como representante a uno de los integrantes, y la designación se probará mediante la presentación de un poder firmado por personas legalmente autorizadas por todos los integrantes; (d) el representante de los integrantes estará autorizado para contraer obligaciones y recibir instrucciones por cuenta y en nombre de todos y cada uno de los integrantes de la sociedad o agrupación. Él será quién tratará todo lo relacionado con la ejecución del contrato, incluido los pagos; (e) todos los integrantes serán responsables mancomunada y solidariamente por el cumplimiento del Contrato, de acuerdo con sus términos, lo cual deberá constar en la autorización mencionada en el párrafo (b) precedente, así como también en la oferta y, en caso de que ésta resultara seleccionada, en el Contrato; y (f) junto con la oferta deberá presentarse una copia del Contrato celebrado por los integrantes de la sociedad en participación o agrupación de firmas. 5.3 Los Oferentes también deberán indicar en sus propuestas los métodos y programas de trabajo, con el detalle necesario para demostrar que pueden cumplir con las especificaciones técnicas y el plazo de terminación establecido. 5.4 A fin de que pueda adjudicársele el Contrato, todo Oferente deberá cumplir con los requisitos mínimos de calificación estipulados en las IEO. 6. Una oferta por Oferente 6.1 Un Oferente, incluyendo sus filiales o empresas que formen parte del mismo grupo económico o financiero, podrá presentar solamente una oferta, ya sea por sí solo o como integrante de un grupo o asociación. Esto, sin embargo, no limita la participación de subcontratistas en más de una oferta. El Oferente que presente más de una oferta o participe en más de una de ellas (siempre que no se trate de propuestas alternativas que se pudieran presentar o que hubieran sido solicitadas) causará la descalificación de todas las ofertas que incluyan su participación. 7. Gastos de preparación y presentación de la oferta y participación en la licitación 7.1 Serán a cargo del Oferente todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de su oferta y en ningún caso el Contratante responderá o será responsable por ellos, independientemente de cual sea el desarrollo o resultado del proceso de Licitación. 8. Visita a la Zona de Obras 8.1 Se aconseja que el Oferente visite e inspeccione la Zona de Obras y sus alrededores y obtenga por si mismo, bajo su propia responsabilidad y riesgo, toda la información que pueda ser necesaria a fin de preparar la oferta y celebrar el Contrato para la construcción de las Obras. Los gastos relacionados con dicha visita correrán por Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

11 1. Instrucciones Generales a los Oferentes cuenta del Oferente. El Contratante suministrará, cuando sea necesario, los permisos pertinentes para efectuar esas inspecciones, a condición de que el oferente y su personal eximan al Contratante y su personal, de toda responsabilidad por los daños a las personas y a los bienes que resulten de esa visita. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

12 1. Instrucciones Generales a los Oferentes B. Documentos de Licitación 9. Contenido de los Documentos de Licitación 9.1 Los Documentos de Licitación, que deberán leerse conjuntamente con todas las aclaraciones y enmiendas en conformidad con la Cláusulas 10 y 11, son los siguientes: Sección: Glosario 1. Instrucciones Generales a los Oferentes (IGO) 2. Instrucciones Especiales a los Oferentes (IEO) 3. Formularios de Oferta, Información para la Calificación, Carta de Aceptación y Contrato 4. Condiciones Generales del Contrato (CGC) 5. Condiciones Especiales del Contrato (CEC) 6. Lista de Cantidades y Actividades 7. Especificaciones Técnicas (Generales y Particulares o Especiales) 8. Planos 9. Formularios de Garantías: i) de Oferta ii) de Cumplimiento de Contrato iii) Bancaria por Anticipo 10. Elegibilidad para el suministro de bienes y servicios y la contratación de obras en las adquisiciones financiadas por el Banco. 9.2 El Contratante no se hace responsable de que los Documentos de Licitación y sus adendas estén completos, cuando dichos documentos no fueron obtenidos directamente de éste. 10. Aclaraciones sobre los Documentos de Licitación 10.1 Todo Oferente podrá solicitar aclaraciones respecto de los documentos de Licitación mediante comunicación por escrito, dirigida a la dirección que figure en las IEO. El Contratante dará respuesta a toda solicitud de aclaración que haya recibido a más tardar veintiún (21) días antes de la fecha límite fijada para la recepción de las ofertas, salvo que en las IEO se hubiera especificado otro plazo. El Contratante responderá las consultas con una antelación no menor a catorce (14) días del vencimiento del plazo para presentar ofertas, pero procurará hacerlo a medida de su recepción. Enviará copia de la respuesta del Contratante a todos los que compraron los documentos de Licitación, incluyendo una descripción de la consulta pero sin identificar al que la formuló. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

13 1. Instrucciones Generales a los Oferentes 10.2 Para que las comunicaciones referidas en esta Cláusula, o cualquier otra que se dirijan las partes hasta que se forme la contratación surtan efecto, deberán tener el carácter de medio legal de notificación fehaciente La adquisición de un Pliego en fecha cercana a la de la apertura de la Licitación no será causal para que el adquirente pueda solicitar una postergación de la misma, como así tampoco la modificación del lapso fijado para pedir aclaraciones. 11. Modificación de los Documentos de Licitación 11.1 El Contratante, por cualquier motivo y en cualquier momento antes del vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas, podrá modificar los documentos de Licitación mediante Circular, ya sea por iniciativa propia o como consecuencia de una aclaración solicitada por un Oferente Toda Circular que se emita constituirá parte de los documentos de Licitación, de acuerdo con la Subcláusula 9.1, y se transmitirá por escrito a todos los Oferentes que hayan adquirido los documentos de Licitación. El Contratante se asegurará que todos los oferentes recibieron tanto las respuestas a las consultas formuladas según lo previsto en la Cláusula 10, como las Circulares que se emitan conforme lo indicado en Los Oferentes deberán acusar recibo de cada Circular A fin de que los Oferentes cuenten con un tiempo razonable para considerar las Circulares en la preparación de sus ofertas, el Contratante prorrogará si fuere necesario el plazo para presentarlas conforme lo previsto en la Subcláusula C. Preparación de las Ofertas 12. Idioma de la Oferta 12.1 La oferta, y toda la correspondencia y documentos relacionados a ella que intercambien el Oferente y el Contratante, deberán redactarse en idioma español. Los documentos complementarios y el material impreso suministrado por el Oferente podrán estar redactados en otro idioma, siempre que se acompañen de una traducción fiel al idioma español de las partes que el Oferente considere pertinentes, traducción que prevalecerá a los efectos de la interpretación de la oferta. 13. Documentos que Integran la Oferta 13.1 La propuesta del Oferente respetará los Formularios tipo y se presentará en dos sobres, denominados SOBRE N 1 y SOBRE N 2, los que deberán incluir: (a) En el sobre N 1: i) La Garantía de Oferta; ii) La información para calificación requerida en la Cláusula 5; respetando los datos y metodología de presentación solicitada en el Formulario Estándar Información para calificación de la Sección 3. iii) las Declaraciones de Nacionalidad del Oferente y de Origen de Bienes; y Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

14 1. Instrucciones Generales a los Oferentes iv) Cualquier otra información o documento que deba ser llenado o entregado conforme a lo solicitado en las IEO. (b) En el sobre N 2: i) Formulario Estandar Oferta del Contratista de la Sección 3 de los documentos de licitación y la Lista de Cantidades y Actividades de la Sección 9; el Formulario de Oferta incluirá la declaración, de acuerdo con la Subcláusula 13.2, de las comisiones o gratificaciones pagadas o por ser pagadas por el Oferente; ii) Ofertas alternativas si fueron solicitadas o se permite su formulación; iii) Cuando la licitación comprenda más de un contrato o unidad de adjudicación, el o los descuentos que ofrecen por la adjudicación de más de un contrato; iv) Análisis de los precios cotizados, si se lo hubiese solicitado en las IEO y con el alcance allí estipulado; y v) Cualquier otra información o documento que deba ser llenado o entregado conforme a lo solicitado en estas IGO o en las IEO; De la documentación e información aportada deberá evidenciarse que: (i) la oferta cumple sustancialmente con los documentos de licitación; y (ii) el Oferente está calificado para ejecutar el Contrato si su oferta fuera aceptada El Oferente deberá declarar en el formulario respectivo las comisiones y gratificaciones, si las hubiera, pagadas o por pagar a agentes, representantes o comisionistas relacionados con esta licitación o con la ejecución del Contrato si éste le fuera adjudicado. La información proporcionada incluirá, como mínimo, el nombre y dirección del agente, representante o comisionista, monto y moneda, y el propósito de la comisión o gratificación Las normas de calidad de la mano de obra, proceso, materiales y equipo, así como las referencias a marcas o números de catálogos incluidas en las Especificaciones Técnicas y Planos son meramente descriptivas y no restrictivas. El Oferente podrá incluir en su oferta y dentro del Sobre N 2 otras normas de calidad, marcas y/o números de catálogos, a condición de que demuestre, a satisfacción del Contratante, que los sustitutos son sustancialmente equivalentes o superiores a los indicados en esas Especificaciones y Planos. 14. Precios de la Oferta 14.1 A menos que se especifique lo contrario en los documentos de Licitación, el Contrato comprenderá la totalidad de las Obras especificadas en la cláusula 1.1 de las IGO. Se entenderá que el(los) precio(s) cotizado(s) comprende(n) la totalidad de los trabajos, suministros, impuestos o gravámenes de cualquier clase y gastos originados por cualquier concepto requeridos para la completa realización de la obra El Oferente indicará los precios unitarios o globales -según se requiera en cada caso- para todos los rubros (conceptos) indicados en la Lista de Cantidades y Actividades. Los precios de los rubros ejecutados para los cuales el Oferente no hubiera incluido precios, se considerarán comprendidos en los demás precios que Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

15 1. Instrucciones Generales a los Oferentes figuran en la Lista de Cantidades y Actividades y, por lo tanto, no serán pagados por el Contratante Los derechos, impuestos y demás gravámenes que deba pagar el Contratista en virtud del Contrato, o por cualquier otra razón, que deberán incluirse en los precios y en el precio total de la oferta que presente el Oferente, son los vigentes en la fecha correspondiente a veintiocho (28) días antes del vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas Los precios cotizados podrán estar sujetos a redeterminación o algún tipo de ajuste, sólo si así se lo estipula expresamente en las CEC y de acuerdo con la metodología que allí se indique. Si en las CEC no se hiciera mención alguna, se entenderá que los precios serán fijos durante todo el período de cumplimiento del Contrato. 15. Monedas de Oferta y de Pago 15.1 Salvo distinta estipulación en las IEO, los precios serán cotizados: (a) enteramente en la moneda de la República Argentina, en adelante llamada la moneda Nacional; (b) en la moneda del país del oferente; (c) el Oferente que para realizar los trabajos espere incurrir en gastos en otras monedas, indicará el requerimiento de cada una de estas monedas: i) indicando el monto para cada moneda y la moneda nacional; o ii) como porcentaje del precio total de la Oferta (excluidas las sumas provisionales si las hubiera) indicado en moneda nacional; Para ello podrá elegir la moneda del país donde se efectúe el gasto o, a su criterio, en la moneda que se indique en las IEO. La Unidad Monetaria Europea (EURO) se considerará también como una moneda elegible. Los montos en cada moneda se deben especificar y justificar por separado. d) Para calcular el equivalente en moneda nacional y el porcentaje o los porcentajes mencionados en el inciso (c) ii) precedente, el Oferente deberá aplicar el tipo de cambio vendedor para transacciones similares, publicado por el Banco de la Nación Argentina (o la autoridad especificada en las IEO), que esté vigente en la fecha correspondiente a siete (7) días antes del vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas. Estos tipos de cambio serán los que se aplicarán en todos los pagos a fin de que el Oferente no corra con ningún riesgo cambiario. Si el Oferente utiliza otras tasas de cambio, se aplica lo previsto en la Cláusula El Contratante podrá solicitar a los Oferentes aclaraciones acerca de sus requerimientos de moneda Nacional y extranjera indicados en la oferta y la justificación de que esos montos son razonables y se ajustan a la Subcláusula Con este fin, el Oferente entregará un análisis detallado de las necesidades de monedas extranjeras. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

16 1. Instrucciones Generales a los Oferentes 16. Validez de las Ofertas 16.1 Salvo distinta estipulación en las IEO, las ofertas serán válidas por ciento veinte (120) días, a partir de la de la fecha límite especificada en las IEO para la presentación de las ofertas. Toda oferta con un período de validez menor que el requerido, podrá ser rechazada por el Contratante En circunstancias excepcionales, antes de que venza el período original de validez de las ofertas, el Contratante podrá solicitar a los Oferentes la prórroga de dicho período por un plazo adicional determinado. El pedido y las respuestas correspondientes deberán efectuarse por escrito. El Oferente podrá negarse a acceder al pedido sin perder por ello la garantía de mantenimiento de su oferta. No se pedirá ni se permitirá que el Oferente que acceda al pedido modifique su propuesta, pero se le solicitará que extienda la validez de la garantía de mantenimiento de su oferta por el periodo de la prórroga cumpliendo con todas las disposiciones de la Cláusula Garantía de Mantenimiento de la Oferta 17.1 Como parte de los documentos que acompañen a su oferta, el Oferente deberá presentar una garantía de mantenimiento de la misma por el monto especificado en las IEO, en moneda Nacional o su equivalente en una moneda de libre convertibilidad La garantía de mantenimiento de la oferta consistirá, a elección del Oferente, en: (a) Seguro de caución emitido de acuerdo con las disposiciones de la Superintendencia de Seguros de la Nación; (b) Seguro Bancario Cualquiera que fuese el instrumento adoptado, la garantía tendrá vigencia por el período original de validez de la oferta o de cualquier nueva fecha límite de validez pedida por el Contratante y aceptada por el Oferente, en conformidad con la Subcláusula Deberán poder ser hechas efectivas por el Contratante durante todo ese lapso; por lo tanto no se admitirán libramientos de pago diferidos o cualquier otro instrumento que limite la ejecutabilidad dentro del período. En caso de ser aceptables según lo indicado en ésta cláusula; si se presentasen cheques con certificación por un lapso inferior al exigido para la vigencia de la garantía, el cheque será cobrado por el Contratante, debiendo el oferente reponer los gastos bancarios que ello ocasione, dentro de los catorce (14) días de serle requerido. Los instrumentos mencionados en (a) deberán ajustarse a uno de los formularios de garantía de mantenimiento de la oferta que figuran en la Sección 9; se podrán aceptar otros formatos sujeto a la aprobación previa del Contratante; las entidades emisoras de estas garantías deberán tener domicilio especial o corresponsalía en la ciudad del Contratante Serán rechazadas todas las ofertas que no estén acompañadas de una garantía de mantenimiento de la oferta que se ajuste a lo establecido en los Documentos de Licitación. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

17 1. Instrucciones Generales a los Oferentes 17.4 Las garantías de mantenimiento de las ofertas que no resulten seleccionadas se devolverán a la brevedad posible, y a más tardar veintiún (21) días después de vencido el plazo de validez de las ofertas La garantía de la oferta ganadora será devuelta una vez que el Oferente haya firmado el Contrato y presentado la garantía de cumplimiento del contrato requerida Se podrá ejecutar la garantía de mantenimiento de la oferta, si: (a) El Oferente retira su oferta durante el período de validez de la misma; (b) El Oferente no está de acuerdo con la corrección del precio de su oferta, de conformidad con lo estipulado en la Subcláusula 29.2; (c) El Oferente preseleccionado no proporciona los análisis requeridos o aumenta la garantía de contrato según lo previsto en 31.5; o (c) El adjudicatario dentro del plazo estipulado: (i) No proporciona la garantía cumplimiento requerida, o (ii) No firma el contrato. 18. Propuestas Alternativas de los Oferentes 18.1 Cuando haya plazos de ejecución de las obras que puedan variarse, las IEO precisarán dichos plazos e indicarán el método para evaluar los propuestos por el Oferente con relación a los especificados por el Contratante; si en las IEO no hubiera ninguna estipulación sobre el particular, se entenderá que las propuestas que propongan plazos de ejecución distintos a los especificados no responden a los requisitos exigidos Si ello estuviese dispuesto en las IEO los proponentes podrán proponer alternativas técnicas, conforme lo siguiente: sólo se considerarán propuestas alternativas del tipo técnico/constructivo, basadas en la experiencia y el saber hacer de la empresa. La presentación de alternativas del tipo técnico/constructivo no eximirá al oferente de la presentación de la Propuesta Básica sobre el Proyecto a Licitar exigido por el Contratante, por lo cual las propuestas alternativas que no estén acompañadas de la Propuesta Básica sobre el Proyecto a Licitar, podrán ser rechazadas por el Contratante. Las Propuestas Alternativas, si son admitidas por el Contratante, serán consideradas en un pie de igualdad con las propuestas básicas presentadas. Los oferentes que presenten alternativas técnicas, deberán: a) Justificar en qué facilitan la ingeniería del proceso constructivo, mejoran la calidad de los detalles constructivos, incrementan la seguridad de la Obra, contribuyen a la disminución de Costos y Plazos de Ejecución de la Obra; y b) Presentar un cómputo y presupuesto detallado del Ítem, Rubro o parte de la Obra que pretenda modificar y los Análisis de Precio de los Rubros e Ítem que correspondan a su Propuesta Técnica Cuando en conformidad con las IEO se permita a los Oferentes ofrecer directamente opciones técnicas para ciertas partes de las obras, dichas partes deben estar claramente descritas en las Especificaciones Técnicas. Tales opciones serán Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

18 1. Instrucciones Generales a los Oferentes evaluadas por el Contratante sobre la base de sus correspondientes méritos e independientemente de si el Oferente ofreció o no la solución técnica especificada por el Contratante. 19. Reunión Previa a la Presentación de las Ofertas 19.1 Si fuera estipulada en las IEO, el Oferente o su representante está invitado a concurrir a una reunión previa a la presentación de las ofertas que se llevará a cabo en el lugar y fecha allí indicados. D. Presentación de las Ofertas 20. Formato y Firma de la Oferta 20.1 Salvo distinta estipulación en las IEO, el Oferente deberá preparar un original y una copia de los documentos que integran la oferta, e identificará claramente cual es ORIGINAL, que deberá estar foliado, y cuál es COPIA. En caso de discrepancias, prevalecerá el original El original y todas las copias de la oferta deberán ser mecanografiados o escritos en tinta indeleble (las copias podrán ser fotocopiadas y firmadas por la/s persona/s debidamente autorizada/s para firmar en nombre del Oferente de acuerdo con las Subcláusulas 5.1 (a) o 5.2 (c), según corresponda. Todas las páginas de la oferta en que se hayan introducido modificaciones o enmiendas, deberán estar rubricadas con iniciales por la persona o personas que firmen la oferta. 21. Empaquetado e Identificación de las Ofertas 21.1 El Oferente deberá colocar los documentos que componen la propuesta (el original y la/s copia/s) en sobres cerrados que identificará debidamente como SOBRE N 1 y SOBRE N 2 en función del contenido según se indica en la Subcláusula Estos sobres los pondrá, a su vez, en otro sobre cerrado Los sobres interiores y el exterior deberán: (a) estar dirigidos al Contratante a la dirección especificada en las IEO; (b) mostrar la identificación de la licitación indicada en las IEO; y (c) el sobre exterior deberá además indicar claramente las palabras NO ABRIR ANTES DE, seguidas de la fecha y hora indicadas en las IEO para la apertura de la licitación Además de la identificación requerida en la Subcláusula 21.2, cada sobre interior deberá indicar el nombre y la dirección del Oferente para que sea posible devolverle la oferta sin abrir en caso de que sea declarada Oferta Tardía conforme a la Cláusula Si el sobre exterior no se hubiere cerrado e identificado según lo expuesto, el Contratante no asumirá responsabilidad alguna si la oferta se traspapelase o fuese abierta prematuramente. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

19 1. Instrucciones Generales a los Oferentes 22. Plazo para la Presentación de las Ofertas 22.1 Las ofertas deberán ser recibidas por el Contratante en la dirección especificada a más tardar en la fecha y hora indicadas en las IEO El Contratante podrá, a su discreción, prorrogar el plazo para la presentación de ofertas, emitiendo una Circular de acuerdo con la cláusula 11, en cuyo caso todos los derechos y obligaciones del Contratante y de los Oferentes que hubieran estado sujetos al plazo original, quedarán sujetos al nuevo plazo. 23. Ofertas Tardías 23.1 Toda propuesta recibida por el Contratante después de vencido el plazo para la presentación de las ofertas estipulado en la Cláusula 22, se devolverá al Oferente sin abrir. 24. Modificación, Sustitución y Retiro de las Ofertas 24.1 El Oferente podrá modificar, sustituir, o retirar su propuesta después de haberla presentado, siempre que el Contratante reciba una notificación por escrito al respecto, antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas El aviso del Oferente sobre la modificación, sustitución o el retiro de la oferta será preparado, cerrado, identificado y enviado conforme a las disposiciones de la Cláusula 21, debiéndose marcar además los sobres exteriores e interiores con la palabra MODIFICACIÓN SUSTITUCIÓN o RETIRO, según corresponda 24.3 Los Oferentes no podrán modificar, sustituir o retirar las ofertas una vez vencido el plazo para su presentación El retiro de la propuesta en el intervalo que media entre el vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas y el término del período de validez de la oferta especificado en el formulario de la Oferta, podrá dar lugar a la pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta conforme a la Subcláusula E. Apertura de las Ofertas. Evaluación 25. Apertura de las Ofertas. Poscalificación y Precalificación Apertura en Licitación sin Precalificación 25.1 El Contratante abrirá las ofertas, incluyendo las modificaciones y sustituciones presentadas de acuerdo con la Cláusula 24, en presencia de los representantes de los Oferentes que decidan concurrir, en la fecha y hora y en la dirección indicadas en las IEO. En las IEO se estipula si la licitación es con poscalificación, en ese caso la apertura de los sobres N 1 y N 2 es simultanea o si, previamente a la apertura del Sobre N 2, se efectuará una calificación en base a la documentación presentada en el Sobre N 1. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

20 1. Instrucciones Generales a los Oferentes 25.2 Los sobres en los que conste la palabra "RETIRO" se abrirán y leerán primero. No se abrirán las ofertas cuyo retiro se haya notificado en forma aceptable a las disposiciones de la Cláusula Según lo establecido en la legislación local aplicable, los Oferentes tendrán la oportunidad de revisar las ofertas de los demás participantes, dentro de los cinco días hábiles administrativos posteriores a la apertura de las mismas. Una vez concluido dicho plazo comienza el período de confidencialidad Apertura en Licitación con precalificación: Para la evaluación y comparación de Ofertas se procederá como sigue: a) El Contratante abrirá el Sobre N 1 en el acto de apertura indicado en la Sección 1, Llamado a Licitación y Los Sobres N 2 quedarán en custodia del Contratante hasta la oportunidad en que deban ser abiertos. b) Una vez resuelta la precalificación, se comunicará a los Oferentes y, una vez vencido el plazo establecido en la Cl. 35.1(b), en una fecha que se comunicará y en presencia de los representantes de los oferentes que decidan asistir: i) en primera instancia se devolverán, sin abrir, los Sobres N 2 de las empresas que no hubieren sido precalificadas; y, ii) a continuación se abrirán los Sobres N 2 de los oferentes que hubiesen sido calificados. El Contratante dará a conocer los nombres de los Oferentes, los precios de las propuestas y los de las ofertas alternativas (si se hubieran solicitado o si se permitiera presentarlas), los descuentos, modificaciones y sustituciones, y otros detalles que el Contratante a su juicio estime apropiados El Contratante preparará las Actas de Apertura del los Sobres N o. 2, en las que incluirá la información puesta en conocimiento de los presentes en ese acto de conformidad con la Subcláusula 25.3 y Poscalificación Análisis de la oferta de menor precio. El Comitente procederá al análisis de la oferta mas baja en el orden de precios, para verificar que la misma cumple con los requerimientos de las bases, y según los procedimientos y criterios definidos en las IEO.- Si del estudio surge que es la oferta evaluada como la mas baja, se dictaminará según lo expresado en el art 35. De no cumplir con la evaluación, se analizara la siguiente en el orden de precios y así sucesivamente hasta tener ó no una oferta en las condiciones descriptas. Precalificación 25.7 Para la Precalificación: a) En la primera instancia se estudiarán los antecedentes de los oferentes, lo que se realizará en base a la documentación presentada en el Sobre Nº 1 y según los procedimientos y criterios definidos en las IEO. Esta evaluación establecerá la capacidad de los oferentes para cumplir con el contrato resultante de la Licitación. El Contratante estará facultado para solicitar las aclaraciones necesarias; tanto la solicitud de aclaración como la respuesta deberán hacerse por escrito. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

21 1. Instrucciones Generales a los Oferentes b) El comité evaluador preparará un informe técnico sobre las firmas que se presentaron, indicando cuales resultaron precalificadas y cuales no y las razones para esta decisión. La notificación de este informe se enviará a todos los participantes en forma simultánea. c) Los oferentes podrán presentar las observaciones que consideren necesarias al informe de precalificación, dentro de los plazos y con las formalidades estipulados en la Subcláusula 35.1 inc. b) que rigen a este efecto en lo pertinente. El Contratante resolverá estas observaciones previamente a la apertura del Sobre N 2. d) De no existir observaciones o de haberlas una vez que se las hubiese resuelto, el Contratante dispondrá la fecha para la apertura de los Sobres N 2 presentados por los oferentes precalificados y devolución de los restantes, y la comunicará a los interesados con una antelación no inferior a tres (3) días hábiles. e) Para la evaluación de las ofertas regirán, en lo pertinente, lo estipulado en las cláusulas 27 y siguientes de estas IGO. f) Una firma que haya sido precalificada, no podrá ser descalificada posteriormente, salvo que la decisión original se haya basado en información errónea suministrada por el Oferente o que hayan ocurrido circunstancias sobrevinientes a la fecha de precalificación, que justifiquen esa decisión. Similar criterio se seguirá cuando se hubiera efectuado una precalificación previa a la convocatoria a licitación. 26. Confidencialidad del Proceso 26.1 El período de evaluación de las ofertas se inicia al concluir el acto público de apertura de las ofertas. Desde ese momento y hasta la notificación oficial del resultado de la precalificación, se considerará confidencial toda la información relativa al examen, aclaración, evaluación y comparación de las ofertas y las recomendaciones para la adjudicación del contrato, las que no podrán comunicarse a los Oferentes ni a ninguna otra persona que no participe oficialmente del proceso de evaluación. Todo intento de un Oferente para influir en el examen de las ofertas o en las adjudicaciones por parte del Contratante podrá dar lugar al rechazo de la oferta de ese Oferente. La utilización por parte de cualquier Oferente, por cualquier motivo, de información considerada confidencial, podrá ser causal de rechazo de su oferta. 27. Aclaración de las Ofertas 27.1 A fin de facilitar el examen, evaluación y comparación de las ofertas, el Contratante podrá, a su discreción, solicitar a cualquier Oferente que aclare su propuesta, incluyendo la composición de los precios. Tanto la solicitud de aclaración como la respuesta deberán hacerse por escrito. No se deberá pedir, ofrecer ni permitir cambios en el precio ni en los aspectos substanciales de la oferta 28. Examen de las Ofertas y Determinación de que se Ajustan a los Documentos de Licitación 28.1 Antes de proceder a la evaluación minuciosa de la oferta, el Contratante determinará si cada una de ella: (i) cumple con los requisitos de elegibilidad; (ii) ha sido debidamente firmada; (iii) está acompañada de las garantías requeridas; (iv) se ajusta Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

22 1. Instrucciones Generales a los Oferentes substancialmente a las condiciones de los documentos de Licitación; y (v) contiene las aclaraciones y/o justificaciones que el Contratante pueda haber solicitado de conformidad con la Subcláusula Una oferta se ajusta substancialmente a las condiciones de Licitación, si está de acuerdo con todos los plazos, condiciones y especificaciones de los documentos de Licitación, sin ninguna desviación o reserva importante. Una desviación o reserva importante es aquella que (i) afecta de una manera sustancial el alcance, la calidad o la ejecución de las Obras; (ii) limita de una manera sustancial, incompatible con los documentos de Licitación, los derechos del Contratante o las obligaciones del Oferente en virtud del Contrato; o (iii) cuya rectificación afectaría injustamente la posición competitiva de otros Oferentes que hubieran presentado ofertas ajustadas substancialmente a las condiciones de la Licitación La corrección de los errores u omisiones subsanables deberá ser efectuada por el Oferente dentro del plazo fijado por el Contratante en la notificación por la cual emplaza al Oferente a regularizar su situación, presentándolos en la oficina donde se recibieron las propuestas salvo que en las IEO o en la notificación se estipulase otro lugar. Transcurrido dicho plazo sin que haya sido subsanada, la propuesta podrá ser rechazada Si una oferta no se ajusta substancialmente a las condiciones de los documentos de Licitación, será rechazada por el Contratante y no podrá posteriormente convertirse en oferta ajustada a ellas, corrigiendo o eliminando la desviación o reserva. 29. Corrección de Errores 29.1 El Contratante verificará que las ofertas que se haya determinado que se ajustan substancialmente a los documentos de Licitación no contengan errores aritméticos. El Contratante corregirá los errores de la siguiente manera: (a) cuando haya una discrepancia entre los montos expresados en números y en palabras prevalecerá el indicado en palabras; y (b) cuando haya una diferencia entre el precio unitario y el total del rubro (concepto) que se obtenga multiplicando el precio unitario por la cantidad, prevalecerá el precio unitario que se haya indicado, a menos que a criterio del Contratante fuera evidente que en dicho precio unitario se ha colocado mal la coma decimal, en cuyo caso prevalecerá el total del rubro (concepto) que se ha indicado y se corregirá el precio unitario Cuando haya una discrepancia entre la sumatoria de la Lista de Cantidades y Actividades y el valor consignado como total en el Formulario Oferta del Contratista, prevalecerá el primero El Contratante ajustará el monto total indicado en el Formulario de Oferta de acuerdo con el procedimiento antes expresado para la corrección de errores y, con la anuencia del Oferente, se considerará el nuevo monto obligatorio para él. Si el Oferente no estuviera de acuerdo con el monto corregido, su oferta será rechazada y podrá perder la garantía de mantenimiento de la oferta. Préstamo BID 1294/OC-AR Ver.:

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