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4 SUMARIO Montevideo en clave estratégica: para beneficio de todos sus ciudadanos El Intendente Daniel Martínez en los Desayunos Útiles. Pág. 10 De la corrupción y otras impunidades Editorial Cómo acompasar las metas de Canelones: un departamento para vivir, trabajar y disfrutar El Intendente Yamandú Orsi en los Desayunos Útiles Positivo: Uruguay va hacia un sistema de caja inteligente Evaluación del Ministerio de Economía y Finanzas Nuestra desaceleración económica se mantendrá pese al desempeño más favorable que el de la región Tras el doceavo año consecutivo de crecimiento Continúa la baja de las exportaciones de nuestro país medidas en dólares Quiénes y por qué venden más o venden menos El país apuesta a recursos humanos de calidad y a una verdadera cultura del trabajo Lo que sostiene Pereira, director del Inefop Al mundo de hoy le ganamos con un mayor conocimiento y calidad Fernando Fontán, en los 50 años del LATU La transformación agroindustrial ininterrumpida de estos 10 años es sustento del crecimiento del país Un motor de cambio para tener presente hoy Empresarios extranjeros invirtieron en el país más de millones de dólares por año Impulso al desarrollo en la última década Proponen la incorporación de una regla fiscal en la evolución de las cuentas públicas Análisis de la Cámara de Comercio y Servicios BIM y FM: generando ahorros en la construcción, operación y mantenimiento de edificios Leve variación en la venta de 0 kilómetro en una plaza que ha crecido sustantivamente El sueño y la realidad del coche propio La economía uruguaya seguirá creciendo, aunque a un tranco más lento El presidente del BCU con los despachantes de Aduana Cada vez más, vamos hacia un transporte urbano inteligente Un nuevo aporte de Cutcsa Recuperar la memoria nos permite elaborar un proyecto de futuro Presencia de la Fundación Rodney Arismendi Teyma: evolución de una compañía participe del desarrollo del país Entrevista Alejandro Fynn El Sur en desarrollo se enfrentará al Norte en el marco de la ONU El hipercapitalismo mundial no acepta restricciones La ONU se apoya en el sector privado para financiar sus causas Un enfoque innovador Punto muerto: Brasil está al borde del equilibrio inestable Los problemas que enferman al gran vecino Se esperan cincuenta mil personas para la Convención sobre el Cambio Climático Emerge la economía baja en carbono pero se necesita mayor participación activa Mujeres negras de América cansadas de esperar justicia tras varios siglos de desprecio Una plataforma para diez años de lucha Histórica discusión en la ONU sobre derechos de lesbianas, gays, bisexuales y transgénero Hoy es tema para el Consejo de Seguridad Año 11 - Número 58 - Agosto de 2015 Director / Redactor Responsable Mario Lev Burcikus Colón 1475 Consejo Editor Claudio Trobo Consultor estratégico María Dolores Benavente Presidenta de la Academia Nacional de Economía Alejandro Bzurovski Unión de Exportadores Favio Debitonto Galaschi Empresario Elvira Dominguez Representante de los empresarios en el BPS Luis Fratti Diputado Nacional Pablo Labandera Abogado Daniel Martínez Intendente de Montevideo Gustavo Penadés Diputado Nacional Álvaro Pérez Monza Empresario Álvaro Pinedo Abogado Rafael Querol Expresidente de ASAPRA Sergio Silvestri Gerente de Radio Sarandí Diseño y edición gráfica Somos Uruguay Karen Doldán Departamento Comercial Tel.: Fotografía Antonio Scuro Impresión Gráfica Mosca D.L. N Inscripto en el MEC, como Ley de Imprenta Nº , Tomo XIV folio 89, Nº de trámite Somos Uruguay Colón 1475, Montevideo, Uruguay Tels.: info@somosuruguay.com.uy Departamento Comercial: comercial@somosuruguay.com.uy Somos Uruguay Digital 4 Somos Uruguay Agosto 2015

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6 De la corrupción y otras impunidades Era un secreto a voces. No obstante el mundo deportivo y el que no lo es, se conmovieron cuando jerarcas de la FIFA -entre ellos el uruguayo Figueredo- fueron detenidos por los graves cargos que se les imputaron; y por supuesto, bajo una intensa campaña de prensa. Eso mostraba que la justicia es posible, sobre todo cuando se lesionan intereses de los países centrales. Las autoridades suizas irrumpieron en un hotel de Zúrich atrapando a los acusados tras largas investigaciones sobre la escandalosa corrupción en el máximo ente del fútbol mundial. Los cargos fueron soborno, fraude y lavado de dinero. La operación coordinada por países del primer mundo, se hizo bajo la articulación del estadounidense FBI. La situación explotó cuando la FIFA optó por Rusia como sede del Mundial de 2018, en lugar de Inglaterra; y de Qatar en vez de EE.UU, para Es que en estas lides deportivas, hay cientos de millones en juego. Las acusaciones se centraron en cohecho, fraude y lavado de dinero para corromper a los medios y direccionar derechos de comercialización de los juegos de la FIFA, lo que se estimó en 150 millones de dólares, e incluyó sobornos por 110 millones relacionados con la Copa Centenario que se celebrará en EE.UU. Se afirmó que el dolo influyó en los contratos de patrocinio de ropa, el proceso de selección para el Mundial 2010 y la elección presidencial de la FIFA. Un ex-funcionario de la Concacaf, proporcionó ayuda a la investigación del FBI tras su previa confesión secreta de culpabilidad. Esto es muy saludable, pero no olvidemos el contexto. No focalicemos solo en el negocio deportivo que genera el sistema y en el interés de los denunciantes. Vayamos a la corrupción que afecta al mundo entero. A dolorosos ejemplos de soborno, fraude y lavado de dinero de grandes corporaciones en todas partes. Empresas e inversores del G7 -los países más ricos- le robaron a África millones de dólares en un año por concepto de evasión fiscal, según un informe de la organización humanitaria Oxfam. La cifra equivale a tres veces lo que necesitan los sistemas sanitarios de los países afectados por el ébola: Sierra Leona, Liberia, Guinea y Guinea Bissau. En un documento anterior, Oxfam calculó que se necesitan millones para mejorar los inadecuados sistemas de salud en esos países. La cifra se basa en el gasto de 86 dólares por habitante que calcula la OMS para cubrir un mínimo de servicios esenciales. El informe se presentó al tiempo que los líderes del G7 se reunían con sus homólogos africanos y se conocía la corrupción en la FIFA. Las transnacionales, con sede en Gran Bretaña y otros países del G7, estafan a los países africanos por miles de millones de dólares en ingresos fiscales vitales que ayudarían a la población vulnerable a recibir asistencia sanitaria y a enviar a sus hijos a la escuela, aseguró Nick Brye, jefe de campañas de Oxfam. Para financiar la lucha contra la pobreza y lidiar con el agravamiento de la desigualdad extrema, precisamos garantizar que las grandes empresas paguen lo que les corresponda en las naciones más pobres del mundo, exhortó en Londres. Según Oxfam, en un año, las empresas y los inversores del G7 evadieron impuestos sobre millones de dólares de ingresos mediante una facturación fraudulenta, en la cual una empresa fija artificialmente los precios de los productos o servicios vendidos entre sus filiales para evitar gravámenes. Los impuestos empresariales en África tienen un promedio de 28 por ciento, lo que equivale a millones de dólares perdidos. Además, los países en desarrollo en su conjunto pierden millones de dólares al año por la evasión fiscal que escapa a los paraísos fiscales, según la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo. Oscar Mateos en Revista 1948, dice que en la era de la globalización, África sufre lo que se denomina la maldición de los recursos. Es una tierra rica: el continente posee el 99% de las reservas mundiales de cromo, el 85% de las de platino, el 70% de las de tantalita, el 68% de cobalto o el 54% de las de oro. Tiene reservas significativas de petróleo y gas, siendo Nigeria y Libia dos de los principales productores mundiales; y notables depósitos de madera, diamantes o bauxita. Pero la maldición en toda regla, es que estos recursos y la presencia de empresas transnacionales, no son una fuente de bienestar y desarrollo para los pueblos. Naciones Unidas denunció la implicación directa de multitud de trasnacionales en conflictos generados para la explotación de minerales, especialmente del coltán -compuesto de colombita y tantalita-, fundamental para la telefonía móvil, la industria aeroespacial y otras altas tecnologías. Pese a que dicho informe revelaba nombres y apellidos de estas empresas y de sus responsables, la única respuesta ha sido la impunidad. Otro caso es el de Pfizer en Nigeria. Fue acusada de contribuir a 6 Somos Uruguay Agosto 2015

7 muertes infantiles como consecuencia de las pruebas para constatar la eficacia del medicamento Trovan. El caso inspiró a John Le Carré a escribir El jardinero fiel. Las autoridades del Estado nigeriano de Kano llevaron a los tribunales a la compañía, y aunque Pfizer alegó que las muertes fueron debidas a la meningitis, pagó una indemnización de 55 millones de euros para evitar el juicio. En el delta del Níger, Shell indemnizó con once millones de euros a los familiares de activistas de la etnia Ogoni liderados por el candidato al premio Nobel de literatura, el poeta Ken Saro-Wiwa. Él y todos los demás fueron condenados a pena de muerte y ejecutados por denunciar la contaminación que la compañía causaba en su región. Shell evitó sentarse ante un tribunal y justificar las denuncias. Dice Mateos que los ejemplos abundan: el papel de la compañía diamantífera De Beers en la guerra de Sierra Leona, la presencia de Nestlé con la explotación del cacao en Costa de Marfil, las complicidades de las petroleras en los conflictos en Sudán o Angola, la rapiña maderera en Liberia -se calcula que han destruido el 70% de los bosques de África por la extracción de madera destinada a Europa y EE.UU-, más un largo etcétera Organizaciones y movimientos sociales internacionales, articulan iniciativas para frenar esa dinámica. El Proceso de Kimberley, que buscaba regular la procedencia de diamantes de zonas de conflicto, o la emergencia de códigos de conducta para las empresas, es no obstante más una anécdota, que un avance en materia de derechos humanos. La ONU sugiere crear un Tribunal Internacional que juzgue los crímenes de las transnacionales que se resisten a asumir responsabilidades por los impactos de sus actividades y la vulneración de los derechos humanos y colectivos. El analista británico Nafeez Mosaddeq Ahmed dice que en los países occidentales, la opinión pública vive convencida de que el colonialismo es cosa del pasado, cree que sus estados ya no practican matanzas en masa. La realidad es bien diferente. Varias asociaciones internacionales demostraron que solo en Afganistán, Pakistán e Irak, las guerras impuestas han dejado 4 millones de muertos. Physicians for Social Responsibility, prestigiosa ONG con sede en Washington, publicó un estudio que demuestra que, desde los atentados del 11 de setiembre, el balance sobre las pérdidas de vidas humanas de más de una década de guerra contra el terrorismo, alcanza a 2 millones de personas. Publicado por un equipo ganador del premio Nobel de la Paz, este informe es el primer conteo del número total de bajas civiles provocadas por las intervenciones antiterroristas desatadas por EE.UU contra Irak, Afganistán y Pakistán. Este estudio fue ignorado por los medios de difusión. El Dr. Hans von Sponeck, exsecretario general adjunto de la ONU, lo describe como una importante contribución para reducir el abismo entre los estimados confiables sobre las víctimas de la guerra -en particular de civiles en Irak, Afganistán y Pakistán- y los balances tendenciosos, manipulados e incluso falsificados. Tras la retirada de la coalición encabezada por EE.UU -de la primera guerra del Golfo- el asedio prosiguió en el plano económico a través de sanciones de la ONU, impuestas por EE.UU y Gran Bretaña. El pretexto fue impedir que Sadam Husein fabricara armas de destrucción masiva. Pero bajo aquel embargo, los bienes cuyo acceso se prohibió a Irak incluían productos de primera necesidad, indispensables para la población. La ONU, demuestra que 1,7 millones de civiles murieron por causa de ese régimen de sanciones impuesto y que la mitad de ellos fueron niños. El blog Salmón dice que mucho antes de que George Bush Jr. iniciara la cacería contra Sadam en Irak, Washington elaboró el mecanismo de reparto del importante botín de guerra que prometía el acceder a las segundas mayores reservas de petróleo mundial y a la colosal reconstrucción del país. De no ser porque ese documento elaborado por la Usaid -Agencia de EE.UU para el Desarrollo Internacional- se filtró a The Wall Street Journal y The Guardian, muchas empresas de España y del Reino Unido se hubiesen quedado sin su parte del tesoro. La Usaid invitó secretamente a cinco grandes empresas de EE.UU a presentar ofertas para la reconstrucción de edificios, puentes, hospitales, caminos, aeropuertos, puertos y plantas para tratamiento de agua. El piso que ofrecía a estas empresas fue de 900 millones de dólares, con la promesa de que los trabajos se harían aunque ya estuviesen hechos. Un representante de las empresas lo sintetizó así: la verdad es que hay una enorme ironía en pedir contratos para reconstruir puentes que aún no se bombardean. Los costos de esa guerra los cubrieron fondos públicos -la deuda de EE.UU pasó de 6 a 16 billones de dólares en 10 años-, mientras los beneficios de la reconstrucción de Irak y la explota- Agosto 2015 Somos Uruguay 7

8 ción de petróleo quedaron en manos privadas. La filtración consternó al gobierno británico. Sus tropas compartían los riesgos. The London Times alertó del escándalo y se preguntó con qué derecho solo las empresas de EE.UU serían las beneficiarias de esta guerra. El gobierno americano daba por descontada su posesión del petróleo y el impulso que tendría la industria de armamento y por eso firmó el compromiso con empresas cuyo rol prioritario era la construcción. Mediante los jugosos contratos a las constructoras se licuarían los grandes excedentes que dejaba el petróleo. Las empresas contactadas por la Usaid eran Halliburton Company -a través de Kellogg Brown & Root-, Bechtel Corp, Parson Engineering, Lewis Berger Group y Fluor Corporation. Estas empresas estaban arraigadas en el gobierno y sus contribuciones al mundo político sumaban 55 millones de dólares, el 68% destinado al Partido Republicano. Kellogg Brown & Root y su matriz Halliburton Company, habían sido dirigidas por el exvicepresidente Dick Cheney quien, además de sueldo, recibía un cheque anual por un millón de dólares; y cuando renunció para entrar al gobierno, recibió 20 millones como jubilación. Peter W. Singer, director de la Iniciativa de Defensa del Siglo XXI de la Brookings Institution, anota que la guerra y posguerra iraquí no podrían haberse llevado a cabo sin las empresas privadas de seguridad. Aparte de socavar la guerra de las ideas, el costo de los contratistas es inmenso para la democracia, el Estado de Derecho y el futuro del ejército regular. Esa guerra fue fundamental para una nueva categoría de actores armados no estatales conocidos como compañías militares privadas. Esta industria privada surgió en los 90, impulsada por el fin de la guerra fría, las transformaciones en la naturaleza de la guerra y la tendencia a privatizar las funciones gubernamentales. Pero creció enormemente en tamaño y alcance con Irak. En lugar de ser los mercenarios individuales del pasado, hoy son empresas que ofrecen una amplia gama de servicios militares, desde operaciones tácticas de combate y planificación estratégica, hasta apoyo logístico y técnico. Los cálculos sobre el personal contratado en Irak varían. En 2006, el Comando Central de EE.UU lo situaba en Ese año, el director de la Asociación de Empresas de Seguridad Privada de Irak calculó que había 181 compañías de seguridad privada trabajando en el país con empleados. Un censo del departamento de Defensa de EE.UU ubicaba en los contratistas empleados en Irak -comparados con soldados americanos-. Esta cifra podría quedar corta, porque algunas de las empresas más importantes, así como las contratadas por el departamento de Estado, otras agencias y ONGs no estaban incluidas en el censo, señaló T. Christian Miller en Los Angeles Times. El costo humano de hacer negocios también aumentó. En las reclamaciones al seguro del departamento de Trabajo se calcula que, hasta abril de 2008, murieron contratistas y resultaron heridos. La industria militar privada sufrió más pérdidas que la coalición de las naciones juntas. Aún más importante es la ampliación de las funciones que estas compañías militares desempeñan en Irak. Junto a los juegos de guerra y el entrenamiento antes de la invasión, los contratistas se encargaron de la logística y del apoyo durante los preparativos de guerra. El complejo estadounidense en Camp Doha, en Kuwait, que sirvió de plataforma a la invasión, estaba gestionado y custodiado por privados. Durante la invasión, estas compañías proporcionaron apoyo logístico a las tropas a medida que se adentraban en el país. Mantenían, abastecían y armaban los sofisticados sistemas, como el caza invisible F-117, el helicóptero de ataque Apache y la aeronave de reconocimiento U-2. Incluso operaron sistemas de combate muy técnicos como el Global Hawk UAV y sistemas de defensa aérea. Las funciones de las empresas se expandieron durante la ocupación y estabilización posterior. Cuando el gobierno declaró misión cumplida, la violencia siguió intensificándose y se utilizó a las compañías privadas como recurso, en lugar de enviar más tropas. Las empresas de apoyo militar proporcionaron logística, refuerzo y asistencia. Las consultoras entrenaron a policías, paramilitares y al ejército después que cayera Sadam, además de desempeñar funciones analíticas. Esas empresas se multiplicaron sobre el terreno y proporcionaron escolta y protección a los convoyes. Al principal responsable de EE.UU en Irak, el jefe de la Autoridad Provisional de la Coalición, Paul Bremer, lo escoltaba un contingente militar de la empresa Blackwater. La corrupción y la impunidad están en todos los círculos. Contra ellas batallan millones de personas. Ese desafío vale la pena, sabiendo que es una lucha que jamás culminará, pero que debe darse para construir una humanidad mejor, y porque como dice la cantante y activista estadounidense Joan Báez, si no peleas para acabar con la corrupción y la podredumbre, acabarás formando parte de ella. Claudio Trobo 8 Somos Uruguay Agosto 2015

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10 El Intendente Daniel Martínez en los Desayunos Útiles Montevideo en clave estratégica: para beneficio de todos sus ciudadanos En momentos de reflexión estratégica, y cuando uno intenta darle una orientación diferente a la organización que le toca dirigir, con un pensamiento a largo plazo, siempre es bueno el intercambio de reflexiones con gente que tiene mucho que ver con el pensamiento estratégico y en definitiva con el futuro del país, poder interactuar o por lo menos que ustedes sepan cómo encaramos el trabajo, sobre qué parámetros buscamos construir un nuevo modelo de administración, con clave de largo plazo. Para que puedan criticarnos, cuestionarnos o darnos ideas sobretodo lo que es parte de la construcción de ese modelo, dijo en el marco de los Desayunos Útiles de Somos Uruguay, el Intendente de Montevideo, Daniel Martínez. Tras las breves palabras de presentación del director de Somos Uruguay, Mario Lev, el Intendente Daniel Martínez abordó el tema Montevideo en clave estratégica. Comenzó reflexionando que aprendí en mi vida como ingeniero que no existen los dueños de la verdad que tengan el conocimiento y el dominio de todos los aspectos en ningún tema. Siempre el conocimiento es la suma del aporte de diferentes actores, cuando diseñaba un sistema de bombas siempre el de mantenimiento tenía algo para decir o corregir de cada proyecto u operación, como también el de operaciones o el de seguridad industrial. O cuando a uno le toca pensar de forma estratégica una intendencia de manera que realmente actúe con excelencia para mayor beneficio de los ciudadanos. Porque en definitiva, ese es el primer norte, lograr, pensar qué ciudad requiere el país y cuál es la forma de administrar para que los ciudadanos vean solucionados sus problemas cotidianos 10 Somos Uruguay Agosto 2015

11 en lo que hace a las responsabilidades de la Intendencia. Y eso es lo que intentamos matrizar, para que se haga carne en el equipo de dirección primero, pero luego en el conjunto de funcionarios que trabajan ya sea a nivel de la Intendencia o de los municipios. Entender que somos parte de un proyecto, que la Intendencia no es un organismo donde uno va a marcar tarjeta y a tratar de ganar un sueldo, sino parte de un colectivo que tiene una responsabilidad cotidiana sobre la calidad de vida de los ciudadanos, pero que también tiene mucho que ver con la evolución de nuestra nación. Acotó que Montevideo no es más que ninguna ciudad del país, los montevideanos no somos más que ningún otro ciudadano de este hermoso país. Pero sí por su historia, porque Montevideo es parte del nacimiento nacional, como ciudad puerto, como base militar está muy imbricado en la historia de la nación. Tiene un papel determinante al desarrollar el concepto de un país que tiene que cambiar, que debe comprender que necesita diversificar su matriz productiva, que hay que avanzar con el paradigma de la excelencia, que debe entender que vivimos en un mundo de cambio permanente, donde nada es estable, y el principal valor es adaptarse al cambio y entender hacia dónde va el mundo para aprovechar los cambios, su posición competitiva y no solo actuar con una posición defensiva. Matrizar ese pensamiento y lograr que como cuerpo, generemos las mejores políticas para responder a ese doble desafío -mejor desafío para mejores ciudadanos y un mejor Montevideo para una mejor nación- es el reto que estamos aguardando. Pensemos en clave estratégica Sostuvo que a los uruguayos nos ha costado pensar en clave estratégica en políticas de Estado. A veces da la impresión de que la lucha política o nuestras propias características hacen que no entendamos que las naciones que en los últimos 50 o 70 años han dado un salto cualitativo, son las que supieron proyectarse en el futuro y lograr acuerdos nacionales para avanzar en lineamientos estratégicos que implican saber qué país se necesita de acá a 50 o 70 años. Nos quedamos en el pequeño error y no tenemos la capacidad de unirnos en lo que debemos hacerlo, para que como nación pequeña en un mundo al que llegamos tarde a los niveles de desarrollo, la especialización productiva, la base científicotecnológica, para allí unirnos y superar las adversidades y falencias que tenemos, producto de nuestra historia y nuestra llegada tarde al mundo real que vivimos. Pero para pensar en clave estratégica uno debe reflexionar en qué mundo nos encontramos y qué está pasando. Uruguay nació de una forma particular, éramos parte de otra nación más grande, que por razones históricas que no analizaremos hoy, terminamos como nación independiente, con nuestras propias características y administración. Pero nos pasamos 70 años a los chuzazos, sin tener capacidad de cristalizarnos como nación. El propio ser nacional no tenía una identidad propia. Vivíamos en enfrentamientos civiles y sin pensarnos como nación como tal. Terminadas las guerras fratricidas, a principios del Siglo XX, se empezó a dar una realidad, quizá por haber llegado por primera vez a una paz estable, o porque el Uruguay empezaba a perfilarse como es hoy con la llegada de decenas de miles de inmigrantes, comenzó a perfilarse su identidad nacional. Empezamos a pensar que éramos un país y debíamos vernos en clave estratégica, y se dieron inversiones que si las medimos históricamente son las más importantes en la historia del país. El Montevideo que hoy vivimos, en buena medida es producto de las inversiones de los 30 primeros años del Siglo XX. Hubo capacidad, a través de gente emprendedora y de quienes empezaron a pensar qué necesitaba la ciudad, qué estaba pasando en el mundo, y de tener el puerto -no el que hoy tenemos, porque el de entonces era de 8 metros- y así tuvo la Rambla Sur, tuvo los principales edificios que hoy engalanan la ciudad y son su seña. Fue un momento de desarrollo y diversificación productiva, donde empezó a pensarse en clave a largo plazo. Y Montevideo empezó a hacer las inversiones que necesitaba para ser la ciudad que Uruguay necesitaba en un mundo que cambiaba y había que adaptarse a él. Estamos en un MOMENTO virtuoso Para Martínez, en buena medida hoy estamos en una situación bastante similar. No soy refundacional ni quiero atribuirle a nadie más responsabilidad en la situación venturosa -pese a los nubarrones que pueda haberen que nos encontramos. Pero es clave que nuestra nación en los últimos años ha tenido un ciclo de crecimiento que hace muchos años no vivía, que ha generado certezas y que por primera vez en mucho tiempo genera confianza en sí mismo, que aparecen más emprendedores, gente con ganas de hacer cosas diferentes, aceptar desafíos, donde el sueño de la diversificación productiva y el dar saltos en la escalera científicotecnológica empieza de a poco. Y qué importantes son las políticas de Estado para que esto sea posible! Por lo tanto este es el momento donde debemos pensar Montevideo en clave estratégica. Porque estamos en un momento virtuoso, de mirar el futuro con optimismo, donde tenemos cada vez más gente emprendedora, donde desde acá debe pensarse la ciudad y lo que Montevideo necesita de acá a 30 o 50 años. Por eso es el desafío que asumimos como gobierno de la ciudad. Y por eso estamos poniendo tanto esfuerzo, y tratamos de formar un equipo que tenga claro que no somos la suma de individuos con una serie de responsabilidades en un área específica, sino que somos un colectivo. Eso fue lo que empezamos a hacer con el retiro hecho hace unos días, tratando todos de entender que no es mi presupuesto y mis objetivos, sino que al plasmar cada uno las diferentes áreas de la Intendencia, las metas, los desafíos a enfrentar, y cada uno de nosotros escuchar cuáles son las metas que esa otra área tiene, buscar sintetizar las necesidades de todas las áreas, comprometerse cada uno en el resultado global y no mirar la gestión desde la autarquía. Pensar y entender que cada uno de nosotros tenemos que trabajar con eficiencia para ver de qué forma creamos un Montevideo de movilidad urbana de excelencia, de ciudad limpia y amigable con el medio ambiente, de integración social a través de las plazas públicas y de las políticas sociales de la comuna. Un Montevideo iluminado, que tenga cabeza para pensar e interaccionar con los inversores y todos los sectores de la actividad, se trate del área logística, rural, industrial, de servicios o de turismo. Pensarlo en globalidad y buscar cada uno con imperativos estratégicos que están en función del ciudadano, con adaptabilidad al cambio y entendiendo qué necesita Montevideo, e interactuar para colaborar y transversalizar en todas las áreas y con todos los sectores con los que podamos unirnos, para lograr los mejores resultados. Es un cambio determinante en el que estamos esforzándonos porque es el punto de partida. Agregó que cuando se tiene una organización autárquica, compartimentada, basada en Agosto 2015 Somos Uruguay 11

12 Mario Lev, Juan Andrés Ramírez Pablo Ferreri, Alfredo Asti, Daniel Martínez, Gonzalo Casaravilla, Antonio Carámbula, José Ibarburu chacras es imposible pensar la ciudad del Es imposible interactuar para que el turismo sea de excelencia, para que el desarrollo industrial, científicotecnológico o logístico avancen en el proyecto de nación que soñamos. Lo importante es ver que tenemos que pensar en clave estratégica, unidos y ser parte de un proyecto país. En eso estamos poniendo todo nuestro esfuerzo. Un equipo vinculado al mundo Sostuvo que este es un cambio cultural determinante, importantísimo, y todos sabemos que si hay algo que cuesta es generar los cambios culturales. Pero estamos seguros de que en la medida que tengamos clarificación del trabajo y compromiso de los actores, lograremos el éxito. Del encuentro tenido en estos días quedé muy satisfecho, porque la mayoría de los directores planteaban temas transversales, de qué forma coordinaban diversos sectores de la Intendencia. Pero también, al elaborar sus planes estratégicos planteaban cómo interactuar con los actores de la sociedad, sean empresarios o sectores del área pública, sean los ciudadanos o sea quien sea. Siempre pensando en interactuar con todos los actores para alcanzar los objetivos. En ese sentido venimos trabajando, y tengo la certeza de que seguiremos avanzando. Es la única forma de pensar el Montevideo del futuro, de las próximas décadas. Montevideo es eso, la síntesis de las actividades, el compromiso de los sueños en todas las áreas: económica, cultural Montevideo es el espacio físico de convivencia de los ciudadanos, y debemos aprender a hacerlo sumando esfuerzos en base al respeto y la tolerancia. Y para eso hay que generar condiciones. Hay que entenderlo, por eso mismo, al pensarlo en clave estratégica en diferentes miradas. La primera es la internacional, comprender lo que pasa en el mundo e interactuar con él, sumarnos a los esfuerzos y a los cambios paradigmáticos que se dan en un mundo en el cual el cambio es lo único permanente. Y los países y ciudades que triunfan son los que ven el cambio no como un problema sino como un desafío para ganar lugares en la carrera para el desarrollo. Aprovechar el cambio como algo que puede mejorar y no como algo que pueda afectar nuestra estabilidad o la forma de hacer las cosas. Nuestra manera de hacer las cosas debe ser comprender lo que pasa en el mundo para entenderlo y así ser absolutamente flexibles. Por eso queremos a nivel internacional, tener una ciudad y un equipo que trabaje vinculado al mundo y con conocimiento de lo que pasa. Salir a buscar inversores que nos ayuden en ese desafío para desarrollar a Montevideo y tenerlo como crecimiento de la nación. Buscar y rescatar todo lo que hace al desarrollo, la venida de organismos internacionales potenciando nuestro papel como capital del Mercosur y un lugar de referencia internacional. Captar y desarrollar políticas internacionales que posibiliten la capacidad de favorecer un turismo que cada vez tenga mayor capacidad de gasto. Lo hemos dicho en el Antel Arena, hemos destacado su importancia y el hecho de que Montevideo necesita tener un centro de convenciones, porque en definitiva ello implica un turismo de calidad, con la mayor capacidad de gasto per cápita a nivel internacional. En este sentido no se puede esperar que alguien traiga los congresos y convenciones, sino que Montevideo debe tener una política proactiva para trabajar con los diferentes organismos, con agencias de turismo, con el Ministerio de Relaciones Exteriores, para captar a ese público. Agregó que Montevideo debe tener la capacidad de captar inversiones y dar a conocer las ventajas que tenemos como país y ciudad. Seguimos siendo una ciudad, pese a los problemas que nos preocupan, una de las ciudades más seguras del mundo. Tenemos la capacidad de invitar al ciudadano a compartir, y el trato de su gente que hace que quienes la visitan siempre hacen un balance positivo. La base es participar e interactuar Aseguró que debemos pensar a la ciudad en una clave metropolitana. No tiene sentido pensar que Montevideo termina en la frontera con Canelones o San José. Cada vez es mucho más un área metropolitana que interactúa, que tiene problemas 12 Somos Uruguay Agosto 2015

13 de movilidad urbana con los departamentos limítrofes, que tiene problemas de manejo de residuos, de medio ambiente, del cuidado de cursos de agua. Debemos interactuar buscando la excelencia para contemplar tanto la calidad de vida como el desarrollo. Tenemos que aprender a convivir con la experiencia del tercer nivel de gobierno, buscando la proximidad de los ciudadanos. Otro de los grandes desafíos que tenemos en el mundo en que vivimos es que el ciudadano se sienta partícipe de una sociedad y no simplemente una tuerca más de un engranaje. La globalización hace que muchas veces el ciudadano termine conviviendo más con un aparato electrónico que con su propio entorno. Debemos tener la capacidad de generar esa proximidad, ese gobierno de cercanía que nos permita sentir que somos parte de una sociedad, parte de una democracia y que podemos interactuar con esa sociedad. Valorando el territorio, generando la posibilidad de que el ciudadano comparta el espacio público, que aprenda a convivir, que tenga los espacios como para generar interacción y cercanía con el resto de los ciudadanos, pero que también tenga las cercanías de niveles de gobierno adonde pueda acceder de forma directa y no en la lejanía o desconocimiento de su existencia. Por eso, en definitiva, es que estamos trabajando, y lo hacemos sabiendo que requerimos tener clara la estrategia a la hora de pensar la ciudad. Tenemos que generar ese pensamiento a largo plazo. Lo cual es un desafío inmenso, porque tampoco podemos pensar la ciudad desde acciones puntuales, que por supuesto son muy importantes. Pero siempre las acciones puntuales deben estar en función de lo que buscamos en el largo plazo. Pensar, por ejemplo, en movilidad urbana, si vamos a solucionar solo una vía Isidoro Singer, Alejandra González, Eduardo Campiglia, Alicia Costa, Aníbal Piovani, Matías Coll o avenida es un error, por eso estamos buscando el problema de la movilidad urbana en un plan director. Algo que nos permita entender cómo funciona la ciudad. Utilizar la tecnología, modelos matemáticos para generar las soluciones que sean más inteligentes y de menor costo, pero que solucionen los problemas. Por supuesto que también debemos resolver el problema del transporte público. Es un tema estructural donde el gran objetivo es lograr un transporte que motive a los ciudadanos a utilizarlo. Para el transporte público, vemos que la ciudad se ha extendido, por razones que todos conocemos, muchos ciudadanos no pudieron seguir viviendo en las zonas centrales, consolidadas, con servicios de la ciudad y debieron irse a la periferia. Por ello tenemos un transporte que recorre mucha más distancia para los mismos usuarios. Pero además tenemos un transporte público que año a año va descendiendo su número de usuarios. Y por cierto, nos apasiona que todos los ciudadanos tengan sus vehículos, pero lo que no podemos acordar es que todos los usemos todos los días. Por un lado, porque esto genera contaminación atmosférica, pero aparte, porque la ciudad se hace ingobernable. No hay ciudad del mundo que pueda funcionar donde todos tengan su vehículo particular. Por tanto, hay que tener una política que apunte a que el transporte público invite a ser usado. Eso implica una mirada global. Sin duda, el transporte público de Montevideo debe ser revisado. Debemos tener la capacidad de generar las inversiones en la movilidad urbana para lograr un nivel de excelencia con rapidez, pero a su vez tenemos que trabajar unidos con todos los actores del sistema, para lograr un plan de excelencia y en ese sentido estamos trabajando. Buscando tomar con globalidad los problemas y no solamente actuando en un tema, porque así desviaríamos la atención, y seguramente por no tomar globalmente la problemática, terminamos encontrando soluciones negativas. Trabajar con TODO el sistema Dijo estar buscando, aparte de lograr esa movilidad urbana de excelencia, que no solo haya un transporte público que invite a usarlo porque sea más rápido, porque permita rebajar los costos al haber más usuarios -ya que es la única forma real de bajar los costos del transporte- sino que también tenga buena atención y servicios en las paradas. Debemos atacar la logística. Cada vez que llega un camión con productos de cualquier lugar del país demora una hora más en arribar, sea a la gran superficie o al centro de distribución. Y tengamos en cuenta que Montevideo es el principal centro de distribución del país. Sea al puerto o al aeropuerto para exportar ese producto, hecho por la inteligencia y el trabajo uruguayo, cada vez que ese camión demora una hora más, son costos, pérdida de competitividad. Por ello debemos pensar en la movilidad urbana, no solo a partir de la calidad y el transporte para el ciudadano, sino que también debe haber circuitos logísticos que impliquen rapidez a la hora de no generar costos para el trabajo de los uruguayos, pero también para obstaculizar menos el tránsito. El Departamento de Movilidad trabaja en un plan director. No debemos buscar soluciones parciales, sino una solución en la que participen todos los actores del sistema, siempre partiendo de la base de que no creemos en el conocimiento como patrimonio de iluminados, sino que siempre busquemos el punto de vista de todos y cada uno de los actores vinculados, para corregir y prevenir errores. Siempre hay alguien que mira un problema desde un ángulo que a nosotros no se nos ocurre porque no lo vivimos, y por tanto debemos interactuar con todo el sistema. Lo hemos estado haciendo con la limpieza de la ciudad y en todo lo referido al medio ambiente, donde la premisa fundamental es, por supuesto, una ciudad limpia, amigable, con el compromiso medioambiental pero también que va solucionando problemas estructurales a los que nos en- Agosto 2015 Somos Uruguay 13

14 Milton Machado, Vilibaldo Rodríguez, Gianna Gregori, Andrés Alcalá, Omar González, Diego Zamuner, Adolfo Castejón frentamos. Un problema estructural es la existencia -aparte de los problemas de la limpieza que vemos- de carritos, en una situación que no le hace ningún bien a la imagen de la nación, pero tampoco a quienes trabajan en eso. Nadie puede sostener que es digno y bueno que haya un uruguayo, a veces niños, trabajando metiendo la mano o la cabeza en un contenedor a riesgo de su propia seguridad y de su propia salud. Por eso trabajamos en soluciones que aborden la problemática de la limpieza en forma integral, lo que implica optimización de los circuitos de recolección y tecnología, para evaluar si un contenedor está lleno y de esa forma poder armar los circuitos de limpieza en base a la realidad. Implica reducir esos circuitos para que los camiones recolectores tengan más tiempo para vaciar los contenedores. Pero también dar la posibilidad laboral y la alternativa a quienes hoy viven de la clasificación, que lo hagan, pero en condiciones dignas, de trabajo seguro y protección personal. En definitiva, logrando dignidad en el trabajo que a su vez valorice la basura. Los residuos de Montevideo, no siendo recuperados ni clasificados al cien por ciento, importan unos 150 millones de dólares por año. Pensamos que en caso de poder trabajarlos en forma industrial, planificada, con trabajo digno para quienes lo hagan en esas áreas, se estará en cifras muy superiores. No solo darle un valor económico a la basura -que lo tiene- sino permitiendo que lo que termina en el vertedero sea mucho menos y alargando la vida útil de ese vertedero. Los acuerdos, ese paradigma Según el Intendente, debemos trabajar para generar espacios públicos, sabiendo que estos son un lugar de encuentro, de conocerse, de comprenderse y respetarse los ciudadanos, compartir actividades, rompiendo el encierro con los medios de comunicación que tienen nuestros hijos y tenemos todos. Entendiendo que somos parte de una sociedad, que hay gente que tiene diferentes pensamientos o enfoques o experiencias de vida, por lo tanto, primero tenemos que entenderlos para aprender a respetarlos. Y porque debemos tener una ciudad que logre avanzar para ofrecer los mejores servicios utilizando la tecnología. En ello venimos trabajando y en clave de largo plazo. El tema de las ciudades inteligentes tiene una doble vertiente. La tecnología cada vez más nos brinda herramientas para dar mejores servicios. Se extendió el uso de la tecnología en distintos aspectos de la función comunal. Pero no es solo tecnología para el beneficio de los ciudadanos, sino también para la transparencia democrática y la participación ciudadana. Queremos generar sistemas que permitan disponer de algo tan importante como la mejor información para la toma de decisiones, y estamos formando un sistema para que cada persona pueda determinar en su barrio cuáles son los problemas que se han planteado, los reclamos, los diferentes aspectos que la ciudad reclama y en los que la Intendencia tiene algo para realizar. Nos sirve como evaluación para ver si estamos cumpliendo las metas o los tiempos de respuesta, pero también para que el ciudadano nos controle y haga un seguimiento on-line de la gestión. Ayudándonos a hacer las cosas mejor y criticándonos. Pero todo esto que nos planteamos requiere de acuerdos. No conozco un modelo de desarrollo de naciones exitosas en los últimos 70 años, que no haya tenido un pensamiento estratégico. Pensar para dónde va el mundo, qué es lo que necesita, qué debe hacerse para tener un lugar más digno en el mundo. Pero también en todos esos países hubo una base primaria, que es el acuerdo. Discutir en lo que tenemos que discutir, pero en las políticas de Estado que se necesitan para el desarrollo, para ese mejor Montevideo y mejor Uruguay, se requieren acuerdos. Es necesario aportar ideas, construir. Sabiendo que hay muchos temas para discutir, pero hay mucho más para unirnos y trabajar en beneficio de todos los montevideanos y todos los uruguayos. 14 Somos Uruguay Agosto 2015

15 El Intendente Yamandú Orsi en los Desayunos Útiles Cómo acompasar las metas de Canelones: un departamento para vivir, trabajar y disfrutar Afirma el Intendente de Canelones, Yamandú Orsi, que una eficiente gestión departamental depende de una clara planificación y de acuerdos políticos, además de una permanente inversión directa. La comuna canaria contará en los próximos cinco años -en el lapso de este períodocon 200 millones de dólares para obras de infraestructura, además de encarar la generalización del sistema de contenedores domiciliarios y la optimización de todo el sistema de alumbrado público. La realidad de un escenario económico En la apertura de una nueva instancia de los Desayunos Útiles el contador Bruno Gili, socio de la consultora CPA Ferrere, ofreció una sintética visión sobre la situación económica del país y el contexto internacional, y de cómo será su incidencia en la gestión de las comunas, puntualmente la de Canelones. El escenario del próximo quinquenio será limitado para las intendencias, dijo al iniciar su presentación titulada Gobiernos departamentales y la importancia de la gestión y los resultados. En ella destacó tres puntos básicos desde los cuales analizar los desafíos de la labor municipal: la situación macroeconómica, las diferencias entre Canelones y otros departamentos -con similares ingresos per cápita o nivel de educación- y el superávit de 14 millones de dólares logrado en la gestión anterior encabezada por Marcos Carámbula. Remarcó que el entorno econó- mico del país será, en términos generales, de un menor crecimiento en comparación con los últimos diez años, algo que no es inocuo a la capacidad financiera de las intendencias para recaudar sus fondos. La expectativa es que la economía crezca a un ritmo menor -en relación a la década precedente- con una estimación de tasa anual de 2,5% si se mantienen estables la situación de China y la de Brasil. Ese elemento, sumado a un fortalecimiento del dólar hace a los uruguayos más pobres en dólares con respecto al pasado reciente y el PBI estará un poco más estancado en los próximos cuatro o cinco años. Para Gili es clave que la Intendencia de Canelones esté atenta a un escenario internacional con un dólar fuerte, menor liquidez y con dificultades de acceso al financiamiento. Por lo demás, se va recuperando de forma lenta y demorada, con Brasil que no termina de convertirse nunca en lo que todos quisiéramos y con Uruguay con menor crecimiento del previsto Agosto 2015 Somos Uruguay 15

16 Bruno Gili, y su sintética visión de la economía nacional y menor holgura fiscal. En ese contexto la intendencia tendrá que desarrollar su actividad. Habrá impacto en el pago de contribuyentes por concepto de Patente de Rodados, Contribución Inmobiliaria, transferencias, pago de multas o tasas, que constituyen sus ingresos naturales. Y ninguna administración departamental es ajena a lo que ocurra. También estimó que habrá un impacto en los salarios e insumos municipales -que por el incremento del precio del dólar estima que pueden aumentar hasta un 40%- y la contratación de empresas -que constituyen los principales costos con los que las intendencias ejercen su actividad- aunque sin que eso signifique problemas de financiamiento o liquidez. Según expresó, el mercado tendrá un poco más de ruido y suponemos que eso impactará en las variables mencionadas. Cabe esperar un menor dinamismo, pero no crisis en el mercado automotriz e inmobiliario. Consideró que la capacidad de obtener ingresos que existió en el pasado estará algo detenida y cabe esperar un poco más de morosidad, desempleo y menor capacidad de negociar con el gobierno central la transferencia de capitales, más allá del muy buen acuerdo sellado en las últimas semanas en el Congreso de Intendentes. Ese recurso, que es como una estrategia B de las intendencias, estará más limitado. Respecto al costo salarial señaló que, aunque todavía deben terminar las negociaciones, se puede suponer que se mantendrá tal como está ahora ya que Canelones no tendrá un aumento extraordinario ni una caída estrepitosa. En base a datos proporcionados por la Cepal (Comisión Económica para América Latina) sobre todas las intendencias y los ingresos y egresos fiscales en un periodo de 15 años que terminó cuando la economía empezó a crecer en el 2006, los ingresos estaban bastante por debajo de los egresos. El déficit era una tradición que tenía el país, que luego se fue igualando. Lo importante en términos de planificación son los ingresos sobre el PBI, los que han ido creciendo en la misma tendencia. Gili afirmó que otra característica para comprender los cambios en el financiamiento de las intendencias -en los últimos tres lustros- es la recaudación de cada comuna, que compuso la mayor parte de los ingresos de los gobiernos departamentales pero pasó -respecto a la década del 90- del 10% al 40% en el interior y del 10% al 30% en Montevideo. La recaudación así como las transferencias desde el gobierno han crecido sustantivamente en todo el país, y por eso es importante no desatender la situación fiscal de la administración central porque tiene un impacto relevante. Destacó también que los ingresos por Contribución Inmobiliaria y Patente son los dos que han crecido, lo que se asocia al buen momento de la economía en general. Eso se ha notado claramente en el incremento por esos conceptos, a diferencia de los demás componentes que han estado más estables por ser más inocuos a la variación del PBI. Bruno Gili consideró fundamental tomar en cuenta algunas características de Canelones para analizar el contexto y futuro escenario financiero para el próximo ejercicio. Cómo se salió del agujero económico Afirmó que tiene una elevada población residente en las actividades promedio que hay en todo el país. No en vano la gente que se dedica a la política afirma que si ganan allí ganan en el país. Hay una correlación bastante importante en ese sentido. El contador resaltó el trabajo realizado con la comuna canaria en el momento en que se intentaba delinear la estrategia para salir del agujero en el que se estaba hace una década, con deudas que superaban los 100 millones de dólares y un importante déficit fiscal. Para definir cómo encarar el problema comparamos la característica y el potencial recaudador con otros seis departamentos de similares características. Las conclusiones alcanzadas en aquel momento indicaron que la recaudación total per cápita en Canelones no solo se encontraba por debajo del promedio país sino que era el departamento peor posicionado en términos de recaudación por persona. En segundo orden, las transferencias del gobierno central per cápita eran las menores de todas junto con Montevideo, y en la recaudación anual Canelones representaba el 2.5% de los hogares siendo la más baja de todo Uruguay con una morosidad que rozaba el 60%. Con ese escenario llegamos a la conclusión de que había mala gestión. Los 20 años anteriores se había gestionado muy mal el departamento, y eso saltó a la vista porque no había nada intrínseco en Canelones -ni nivel educativo, potencial económico o ingresos, por ejemplo- que explicara por qué estaba tan mal la situación del departamento con respecto al resto del país. Gili resaltó el cambio de gestión que tuvo la comuna canaria, que llegó de la mano de decisiones que apuntaron a mejorar la situación, como la reducción de la morosidad, el plan de refinanciación de deuda por Patente de Rodados y reestructura de sus pasivos. Se tomaron decisiones relevantes hacia la gestión y se logró una sostenibilidad financiera. Se reconstruyó reputación y confianza en el departamento. Los ingresos empezaron a crecer y superaron los egresos desde el 2010, pasando de ser una institución fundida a una que tiene una estructura razonable de venci- 16 Somos Uruguay Agosto 2015

17 miento de deuda en Unidades Indexadas (UI). Acuerdos básicos y gestión de calidad En la alocución central, el Intendente de Canelones, Yamandú Orsi, afirmó que los logros alcanzados hoy por la comuna en materia de seguridad se concretaron gracias a la coordinación con el Ministerio del Interior y posiciona al departamento como un espacio donde poder vivir, trabajar y disfrutar. La diferencia también está ahí. Era imposible trazarnos un planteo o una consigna como esa hace una década, pero también lo era hace cinco años, afirmó el jefe comunal. Dijo seguidamente que lo más complejo del desafío de la gestión radica en acompasar las metas surgidas de un plan con los tiempos políticos. Para que esto funcione tenemos una planificación y necesitamos que ese plan esté bien claro, se tiene que conocer y a los problemas llamarlos por su nombre. Además, consideró fundamental que exista un mínimo acuerdo político para poder avanzar. Esos acuerdos básicos también se han alcanzado con sectores de la oposición. El jefe de la comuna canaria mencionó sus principales objetivos al inicio de la presente gestión: la importancia de desarrollar una labor de calidad, una apuesta fuerte a la innovación, la búsqueda permanente de más inversión y los -ya mencionados- acuerdos políticos básicos. Eso nos sirve para resolver el cómo hacer las cosas, porque el qué suele estar acordado, señaló Orsi. En cuanto a la gestión de calidad, agregó, es clave tener claro cuál es el nivel óptimo para cada ítem y cuáles son las capacidades de la institución. En ese sentido mencionó que en alumbrado público el nivel óptimo sería llegar a luminarias encendidas en todos los centros urbanos canarios, y hoy son solo Podemos afirmar que en este periodo de cinco años vamos a estar llegando a la meta. Tenemos que colocar en este quinquenio los más de focos que faltan para llegar al nivel óptimo. Lo vamos a hacer, porque se puede. Los graves problemas de la vialidad En cuanto a los objetivos trazados para vialidad y drenaje pluvial señaló que el nivel deseado no llevará menos de 15 años. Por ese motivo, afirmó que en los próximos meses se deberá definir, con la elaboración del presupuesto, cuáles son las inversiones prioritarias para el actual periodo a fin de resolver así la tercera parte del desafío total. Sabiendo y comunicando bien que para llegar al nivel óptimo del departamento van a faltar otros diez años de inversión. A veces nos preguntan cuándo se van a terminar los pozos en Canelones, y la respuesta es que mientras exista vialidad en tosca es difícil que se terminen. Lo que sí está claro es cómo hacemos para resolver coyunturalmente las situaciones que se nos plantean, como han sido las intensas lluvias de este mes de agosto. Insistió que, en ese rubro, el nivel óptimo no va a llevar menos que tres periodos de gobierno de acuerdo al plan vigente y a los recursos con los que cuenta no solo el gobierno departamental sino el nacional. Es clave asegurarnos que el proceso no se detenga, y para esto, de acuerdo a los antecedentes y los recursos previstos, nos trazamos el objetivo de invertir 100 millones de dólares Agosto 2015 Somos Uruguay 17