La participación c i u d a d a n a en p r o c e s o s constituyentes: La experiencia c h i l e n a

Transcripción

1 La participación c i u d a d a n a en p r o c e s o s constituyentes: La experiencia c h i l e n a Francisco Soto Barrientos Facultad de Derecho U. de Chile

2 El peso de la noche y el incipiente debate constitucional. Salazar y la legitimidad de origen. Legitimidad de ejercicio deliberación Ninguna constitución chilena a incluido al sujeto pueblo en su elaboración. Frente Popular, le Revolución en libertad de Eduardo Frei Montalva y la Unidad Popular. Ruiz-Tagle >pueblo como sujeto del poder constituyente que dura hasta decreto ley 128/1973. Ruiz-Tagle >los derechos políticos, la forma de gobierno y los DDFF El debate sobre forma de Gobierno frente al debate de la forma de Estado.

3 La actual crisis de legitimidad como factor que motiva el debate objetivo central del modelo instaurado por la Dictadura fue justamente inhibir la contingencia generada por las elecciones, impidiendo que esta pueda traducirse en cambios institucionales. Separa la política de las OSCs. Sistema binominal. Quórum de reforma constitucional Chile acumula la mayor caída en participación electoral en el mundo (de un 90% el año 1989 a un 34% el 2016). Es este un problema estructural o una crisis de expectativas?

4 El proceso del debate constitucional La Constitución de 1980 La Comisión Ortúzar La Crítica del grupo de los 24 Las Reformas de Las campañas Frei y Bachelet Diálogos Ciudadanos

5 Amplitud de la discusión constitucional Estado Unitario y su centralismo Sistema presidencial con su énfasis autoritario Catálogo y la regulación de derechos fundamentales establecido en la constitución Rango de los llamado órganos autónomos y su subordinación al pueblo Papel de la Fuerza Armada Rigidez de nuestra constitución y su sistema de controles, entre otros temas controvertidos

6 Itinerario constitucional (13 de octubre de 2015) Encuentros Locales Autoconvocados: 23 de Abril- 28 de Junio (90.804) >7.964 Cabildos provinciales (23 y 24 de julio) y regionales (6 de agosto): > 86 Formulario digital: Bases Ciudadanas para la Nueva Constitución 16 Enero 2017 Consejo Ciudadano de Observadores. Sistematizadores. 1 de abril 2017 Envío al Congreso de un Proyecto de nueva constitución. (segundo semestre del 2017). Diálogos Ciudadanos (2016) Proyecto de Reforma al Capitulo XV

7 Los Diálogos Ciudadanos

8 CON QUÉ CRITERIOS? A través de un proceso de participación pública, basado en los siguientes criterios: INCLUSIÓN IGUALDAD PLURALISMO CERTEZA TRANSPARENCIA Todos y todas pueden participar en las mismas condiciones con sus diversos puntos de vista con reglas claras previamente conocidas con acceso público a toda la información en todas las etapas

9 DE QUÉ MANERA? Abordando participativamente los siguientes temas: VALORES DERECHOS DEBERES INSTITUCIONES 1. Cuáles son los VALORES MÁS IMPORTANTES que deben inspirar y dar sustento a la Constitución? 2. Cuáles son los DERECHOS MÁS IMPORTANTES que la Constitución debiera establecer para todas las personas? 3. Cuáles son los DEBERES MÁS IMPORTANTES que la Constitución debiera establecer a todas las personas? 4. Qué INSTITUCIONES debe contemplar la Constitución y qué CARÁCTERÍSTICAS deben tener?

10 COMPARTIR UN LENGUAJE COMÚN DIALOGAR Y PRIORIZAR LOS TEMAS INTEGRAR, DEBATIR Y ACORDAR SINTETIZAR Y ELABORAR BASES Participación Individual Preparación Cabildo Provincial Cabildo Regional Bases Ciudadanas Encuentro Local DIC ENE FEB ABRIL MAYO - JUNIO JULIO - AGOSTO AGO ENE 2017

11 Los actores involucrados Actores Descripción Rol Gobierno Secretaría General de la Presidencia Planificación e responsable de implementación general de los diálogos ciudadanos. Ministerio Secretaría General de Gobierno Diseño e implementación de campaña comunicacional. Ministerio del Interior Organización e implementación de Cabildos provinciales y Regionales. Consejo de Observadores Comisión Asesora Presidencial Velar por el correcto funcionamiento de las etapas de educación-cívica constitucional, los diálogos ciudadanos y la redacción de la Bases Ciudadanas. Facilitadores Grupo de profesionales contratados por la Alta Dirección Pública con recursos de Segpres Encargados de facilitar la participación de la ciudadanía en este proceso en las 54 provincias del país. Comité de Sistematización cuerpo colegiado y autónomo de tres especialistas en análisis y sistematización Sistematización de los debates e insumos generados por los diálogos ciudadanos. Otros actores sociales Partidos políticos, organizaciones no gubernamentales, iglesias, Dinamizar y ejercer un control social y político del proceso

12 Lecciones del proceso Actores Mecanismos/Participación Deliberación