H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO:

Transcripción

1 H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO: Los suscritos Diputados Manuel Valencia Cardín, Flor de María Palomeque Barrios, Joaquín González Castro, Julio Rodríguez Herrera y Francisco Reyes Velázquez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, en ejercicio de la facultad que nos confiere la fracción II del artículo 68 de la Constitución Política del Estado, nos permitemos someter a la consideración de esta H. XI Legislatura del Estado la siguiente Iniciativa de Decreto por el que se reforman los artículos 81, en su fracción II, 83, 93 y el Capítulo III del Título Octavo y se deroga la fracción III del artículo 94, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, conforme a las siguientes: CONSIDERACIONES La actividad legislativa, al igual que el desarrollo de la sociedad y de sus estructuras políticas, económicas, sociales y culturales, responden a una dinámica incesante. La sociedad demanda, por tanto, una representación legislativa a la altura de sus expectativas, con un nivel de debate en ascenso, analítica, reflexiva y capaz de generar una producción legislativa altamente profesional, respaldada en la información y la investigación. 1

2 Por ello, la presente Iniciativa propone la creación del Instituto de Investigaciones Legislativas, el cual justificaría su surgimiento en este contexto, pues vendría a apoyar las tareas legislativas de todos los Diputados, mediante el desarrollo de la investigación que contribuya a atender la agenda legislativa consensuada y así generar normas jurídicas que coloquen a Quintana Roo a la vanguardia de la producción legislativa. El Instituto de Investigaciones Legislativas tendrá como objetivo fundamental el desarrollo de investigaciones, estudios y análisis relacionados con las facultades y competencias de la Legislatura del Estado, así como el de establecer vínculos institucionales con organismos públicos y privados, que le permitan la consecución de sus fines. El Instituto será una dependencia del Poder Legislativo, profesional en su desempeño y con autonomía operativa y de gestión, que para el desahogo de sus encomiendas estará a cargo de un Director y deberá contar con una estructura profesional, técnica y administrativa que incluya una plantilla de investigadores especializados en materias relacionadas con la función legislativa. 2

3 Para el efecto de la creación del Instituto de Investigaciones Legislativas se ha considerado que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, en su artículo 81, enumera las diversas dependencias con que contará la Legislatura para el logro de sus objetivos y la realización de sus funciones, entre las que se encuentra aun contemplada, en el artículo 92 del propio ordenamiento, la Contaduría Mayor de Hacienda, la cual desde el año 2004 se transformó en el Órgano Superior de Fiscalización del Estado, rigiéndose por su propia Ley. La creación del Instituto de Investigaciones Legislativas requerirá, asimismo, modificar las funciones de la actual Dirección de Apoyo Jurídico, en la parte relativa a la investigación, para que esta tarea sea asumida por el Instituto. El Instituto iniciaría sus funciones en forma modesta con el objetivo de consolidarlo en la medida que su estructura se vea fortalecida en sus funciones sustantivas y operativas, con una visión que acometa el reto de profesionalizar el quehacer parlamentario como medio para hacer tangible la sensibilidad política que debe impulsar las acciones legislativas de los representantes populares. Por lo antes expuesto y considerado, los suscritos Diputados, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, tengo a bien someter a la deliberación de la Legislatura, la siguiente Iniciativa de 3

4 D E C R E T O POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 81, EN SU FRACCIÓN II, 83, 93 Y EL CAPÍTULO III DEL TÍTULO OCTAVO Y SE DEROGA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 94, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 81, en su fracción II, 83, 93 y el Capítulo III del Título Octavo y se deroga la fracción III del artículo 94, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, para quedar como siguen: ARTICULO 81.- Para el logro de sus objetivos y la realización de sus funciones, el Poder Legislativo contará con las siguientes Dependencias: I... II. Instituto de Investigaciones Legislativas. III. a IX... 4

5 ARTICULO 83. Para ser titular de las Dependencias del Poder Legislativo, se exigirán los requisitos señalados en el artículo 95 de la Constitución Política del Estado, con excepción de los titulares del Instituto de Investigaciones Legislativas y de la Dirección de Apoyo Jurídico, quienes además deberán ser abogado o Licenciado en Derecho, con título y cédula profesionales expedidos por autoridad o institución legalmente facultadas para ello y una experiencia profesional no menor de cinco años anteriores a su designación. CAPÍTULO III DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS ARTÍCULO 92.- El Instituto de Investigaciones Legislativas es el órgano profesional e imparcial, con autonomía operativa y de gestión, encargado de la realización de estudios jurídicos e investigaciones legislativas en que se apoyen las normas generales que expida la Legislatura en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales. El Instituto estará a cargo de un Director General y deberá contar para su organización y funcionamiento con la estructura profesional, técnica y administrativa necesaria para el ejercicio de sus atribuciones. La retribución y estímulos que perciban su titular y el personal profesional y técnico serán los que establezca el tabulador de sueldos que apruebe la Gran Comisión. 5

6 El Instituto tendrá las siguientes funciones: I. Establecer las directrices para la realización de los estudios jurídicos e investigaciones legislativas en que se apoyen las normas generales que expida la Legislatura en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales. II. Investigar en forma permanente los antecedentes históricos de las leyes, códigos, reglamentos y decretos vigentes en la entidad; III. Efectuar estudios comparativos de la legislación del Estado con la que rige en otras entidades federativas y en el orden federal; IV. Coadyuvar con las Comisiones, analizando los anteproyectos de ley, reformas o adiciones que se presenten a la Legislatura; V. Proponer a la Gran Comisión, anteproyectos de iniciativas de leyes, reformas o adiciones, tendientes a actualizar la legislación vigente en el Estado; VI. Coordinarse con organismos oficiales y privados en la elaboración de iniciativas de leyes que correspondan a las áreas de su trabajo; 6

7 VII. Proponer a la Gran Comisión la contratación de investigadores externos que se hagan necesarios para apoyo o para desarrollar trabajos especiales que lleve a cabo el Instituto; VIII. Elaborar, a solicitud de la Gran Comisión, las convocatorias para la participación de la sociedad en foros de consulta y paneles, sobre temas jurídicos parlamentarios que sean de interés social; IX. Asistir y participar en los seminarios, congresos y foros de consulta que se celebren en el Estado, en otras entidades o a nivel internacional, que la Gran Comisión le autorice asistir; X. Celebrar y organizar foros, conferencias y seminarios académicos relacionados con sus funciones; XI. Elaborar, preparar e impartir cursos de capacitación legislativa y programas de formación y capacitación de personal técnico en el desarrollo de la función legislativa; XII. Difundir en el ámbito de su competencia los resultados del desarrollo de los estudios e investigaciones que realice, a través de publicaciones especializadas; 7

8 XIII. Establecer mecanismos de coordinación y cooperación con institutos y entidades que realicen funciones similares; y XIV. Las demás inherentes a la consecución de las anteriores y las que expresamente le señale la Legislatura. ARTÍCULO 93.- Para asesorar en materia jurídica a la Legislatura y a sus Comisiones, así como para actuar como órgano de consulta de sus Dependencias, habrá una Dirección de Apoyo Jurídico. ARTÍCULO 94.- La Dirección de Apoyo Jurídico tendrá las siguientes funciones: I. y II... III. Derogada. IV. a IX... TRANSITORIOS Artículo Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. 8

9 Artículo Segundo.- El Instituto de Investigaciones Legislativas deberá iniciar sus funciones dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto y dentro de igual plazo deberá ser designado su titular. Cd. Chetumal, Quintana Roo, a 13 de noviembre de EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA EN LA H. XI LEGISLATURA DEL ESTADO DIP. MANUEL VALENCIA CARDÍN COORDINADOR DIP. FLOR DE M. PALOMEQUE BARRIOS. DIP. JOAQUÍN GONZÁLEZ CASTRO. DIP. JULIO RODRÍGUEZ HERRERA. DIP. FRANCISCO REYES VELÁZQUEZ. 9