Modificación del Decreto-Ley Nº

Transcripción

1 COMISIÓN ESPECIAL DE ADICCIONES REPARTIDO Nº 673 MAYO DE 2017 CARPETA Nº 1975 DE 2017 REGULACIÓN Y CONTROL DEL CANNABIS Modificación del Decreto-Ley Nº

2 - 1 - PROYECTO DE LEY Artículo único.- Derógase el literal B) del artículo 3º del Decreto-Ley Nº , de 31 de octubre de 1974 en la redacción del artículo 5 de la Ley N , de 20 de diciembre de Montevideo, 18 de abril de 2017 GERARDO AMARILLA REPRESENTANTE POR RIVERA BETIANA BRITOS REPRESENTANTE POR CANELONES ÁLVARO DASTUGUE LUIS EDUARDO PINTADO REPRESENTANTE POR CANELONES GONZALO MARTÍNEZ CECILIA EGUILUZ REPRESENTANTE POR SALTO MARTÍN LEMA PERRETA GUILLERMO FACELLO BENJAMÍN IRAZÁBAL REPRESENTANTE POR DURAZNO GUSTAVO PENADÉS JUAN JOSÉ OLAIZOLA PABLO D. ABDALA WILMA MORAES REPRESENTANTE POR ARTIGAS JOSÉ YURRAMENDI REPRESENTANTE POR CERRO LARGO GRACIELA BIANCHI MARÍA LUISA CONDE REPRESENTANTE POR SAN JOSÉ GONZALO NOVALES REPRESENTANTE POR SORIANO AUBER LEAL REPRESENTANTE POR TACUAREMBÓ NELSON RODRÍGUEZ SERVETTO REPRESENTANTE POR MALDONADO NIBIA REISCH REPRESENTANTE POR COLONIA

3 - 2 - EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Uruguay sancionó durante 2013 y luego de un largo debate de más de dos años la Ley N , de 20 de diciembre de 2013, denominada de "Regulación y Control del Cannabis" y conocida también como de Legalización de la Marihuana. Fue un largo proceso de discusión y entre los objetivos de los promotores y del Poder Ejecutivo de la época, era poder generar un "nuevo paradigma" que sustituyera lo que consideraban el modelo agotado del prohibicionismo. La ley se enmarca en la estrategia de Reducción de Daños y plantea, además de habilitar el autocultivo personal para consumo y los clubes de cultivadores de cannabis, algunas normas referidas al uso medicinal y el uso industrial del cáñamo, una novedosa y original regulación para que el Estado asuma "el control y la regulación de las actividades de importación, exportación, plantación, cultivo, cosecha, producción, adquisición a cualquier título, almacenamiento, comercialización y distribución de cannabis y sus derivados". Dentro de los objetivos iniciales de la norma están el compatibilizar que todas las personas puedan ejercer "el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud, al disfrute de los espacios públicos en condiciones seguras y a las mejores condiciones de convivencia, así como a la prevención, tratamiento y rehabilitación de enfermedades..." y asimismo la norma busca "proteger a los habitantes del país de los riesgos que implica el vínculo con el comercio ilegal y el narcotráfico buscando, mediante la intervención del Estado, atacar las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales y económicas del uso problemático de sustancias psicoactivas, así como reducir la incidencia del narcotráfico y el crimen organizado". Lo cierto es que desde que se aprobó la norma hasta la fecha lo único que han funcionado es el registro de autocultivadores y los clubes canábicos, que a la fecha tienen registrados unos 6235 cultivadores individuales y unos 38 clubes en todos el país. Por diferentes razones no se ha podido implementar la venta de marihuana en farmacias tal lo prevé la ley y los decretos reglamentarios que se dictaron. Y ese debate constante sumado a las inconsistencias que generan la implementación de esa producción, comercialización y expendio, consideramos que están generando consecuencias negativas en relación al consumo de esa sustancia en nuestra sociedad. Dentro de esas lamentables consecuencias podríamos ubicar el aumento considerable del consumo, sobre todo en los sectores más jóvenes de la población, la baja de la percepción de riesgo respecto a la sustancia y la facilitación del acceso a la sustancia en todo el territorio nacional. Según la IV Encuesta Nacional sobre el Consumo de Drogas, publicada por la Junta Nacional de Drogas tenemos datos de investigaciones preocupantes sobre el aumento del consumo de cannabis entre jóvenes y adolescentes, que ha superado al tabaco entre los estudiantes. La prevalencia de sustancias en los últimos doce meses (según los datos de 2014) nos informan que la marihuana se ubica como tercer sustancia consumida con un 17,0% superando al tabaco que tiene una prevalencia de 15,5%.

4 - 3 - Fuente; s_estudiantes_ense%c3%b1anza_media.pdf Según el Informe sobre el Uso de Drogas en las Américas CICAD- OEA 2015 (disponible en existe una prevalencia mayor en Uruguay del consumo de marihuana entre los estudiantes de educación secundaria que en el resto de los países del continente, y mientras en algunos países el consumo es estable o incluso se reduce, en Uruguay se produce un aumento importante del consumo.

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6 - 5 - También tenemos indicadores preocupantes sobre la percepción del riesgo de la sustancia, encabezando la lista de países donde los jóvenes consideran muy poco peligroso el consumo de cannabis y apenas siendo superados por Estados Unidos en la percepción de facilidad de acceso a la sustancia.

7 - 6 - Consideramos que con la presión de comercializar la marihuana en las farmacias, estamos otorgando señales muy contradictorias ya que vendemos marihuana en un lugar donde se venden productos buenos para la salud, y por ende estamos promoviendo su consumo, tal vez aumentando esas cifras que ya hoy nos preocupan. Por lo expuesto corresponde la modificación del régimen legal vigente, excluyendo las actividades de plantación, cultivo y cosecha así como la industrialización y expendio de cannabis psicoactivo, referidos en el literal B) del artículo 3º del Decreto-Ley Nº , de 31 de octubre de 1974, en la redacción del artículo 5 de la Ley N , de 20 de diciembre de Montevideo, 18 de abril de 2017 GERARDO AMARILLA REPRESENTANTE POR RIVERA BETIANA BRITOS REPRESENTANTE POR CANELONES ÁLVARO DASTUGUE LUIS EDUARDO PINTADO REPRESENTANTE POR CANELONES GONZALO MARTÍNEZ CECILIA EGUILUZ REPRESENTANTE POR SALTO MARTÍN LEMA PERRETA GUILLERMO FACELLO BENJAMÍN IRAZÁBAL REPRESENTANTE POR DURAZNO GUSTAVO PENADÉS JUAN JOSÉ OLAIZOLA PABLO D. ABDALA WILMA MORAES REPRESENTANTE POR ARTIGAS JOSÉ YURRAMENDI REPRESENTANTE POR CERRO LARGO GRACIELA BIANCHI MARÍA LUISA CONDE REPRESENTANTE POR SAN JOSÉ GONZALO NOVALES REPRESENTANTE POR SORIANO AUBER LEAL REPRESENTANTE POR TACUAREMBÓ

8 - 7 - NELSON RODRÍGUEZ SERVETTO REPRESENTANTE POR MALDONADO NIBIA REISCH REPRESENTANTE POR COLONIA === /