Estrategias de capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de proyectos en asociación público-privada

Transcripción

1 CUARTO ENCUENTRO TÉCNICO EN MATERIA DE ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA Estrategias de capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de proyectos en asociación público-privada Dra. Laura Ruiz Pérez Universidad Virtual del Sistema Tecnológico de Monterrey Ing. Daniel Vieitez Martínez Coordinador Técnico del Centro MuniAPP Lic. Jesús García López Coordinador de Gestión del Centro MuniAPP 16, 17 y 18 de febrero de 2011 Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

2 Infraestructura para el desarrollo La financiación privada puede ser una alternativa. Si los estados no cuentan con los recursos hay que generar alternativas para no detener el desarrollo. Las políticas de ajuste presupuestario y reducción del déficit fiscal, limitan las fuentes de financiamiento para la construcción de infraestructura con recursos del Estado. La infraestructura es uno de los requerimientos básicos y urgentes para el desarrollo En los países emergentes la infraestructura es deficitaria, porque carece de mantenimiento y no se cuenta con recursos para nuevas construcciones Latinoamérica requiere de infraestructura adecuada para mejorar su competitividad y la calidad de vida de sus habitantes Este reto exige: recursos financieros, tecnología avanzada y capacidad de gestión

3 Competitividad de la infraestructura en América Latina, según el Foro Económico Mundial Fuente: Foro Económico Mundial, The Global Competitiviness Report,

4 Ambiente requerido para asociaciones público-privadas Asociaciones Público-Privadas Índice APP Marco legal y regulatorio Régimen institucional Madurez operacional Clima de inversión Facilidades financieras Cultura APP Capital humano Áreas de formación Asistencia técnica Especialistas/expertos Fuente: Economist Intelligence Unit Limited (2009). Asociaciones para el progreso? Evaluando el ambiente para asociaciones público-privadas en Latinoamérica y el Caribe

5 Fuente: CDIA (2010). CDIA PPP Guide for Municipalities, Cities Development Initiative for Asia, extraído de: FINAL pdf, el 2 de febrero de 2011 y traducido por el Tecnológico de Monterrey. Elementos básicos a considerar para el éxito de un proyecto en esquemas APP Disposición y capacidad de la autoridad Estructura financiera/comercial viable Solidez técnica Bases legales/ regulatorias suficientes Proyecto exitoso

6 Resultados del índice APP Puesto País Puntaje Chile Brasil Perú México Colombia Guatemala Panamá Costa Rica Uruguay El Salvador Trinidad y Tobago Argentina Jamaica Honduras Paraguay Rep. Dominicana Nicaragua Ecuador Venezuela 4.2 Fuente: Economist Intelligence Unit Limited (2010). Evaluando el ambiente para asociaciones público-privadas en Latinoamérica y el Caribe. Infrascope 2010

7 Programa Nacional de Infraestructura Recursos públicos, 42% Recursos privados, 58%

8 El BID a través del FOMIN y el Tecnológico de Monterrey, unieron esfuerzos para desarrollar: El Centro para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios en Asociación Público-Privada El Diplomado en Asociaciones Público-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios (DAPPIS) para ayudar a los funcionarios gubernamentales de todos los sectores: comunicaciones y transportes, agua, energía, puertos, obras públicas, etc.

9 Centro para el desarrollo de infraestructura y servicios públicos en asociación público-privada

10 Servicios del centro Capacitación Asistencia técnica Experiencias y buenas prácticas Recursos Noticias Eventos

11 Diplomado en Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura y Servicios (DAPPIS)

12 Diplomado en Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura y Servicios (DAPPIS) Resultados de aprendizaje Distinguir la naturaleza, racionalidad económica y modalidades específicas de una asociación público-privada (APP). Examinar las fortalezas legales, reglamentarias e institucionales para el desarrollo e implementación de proyectos de APP. Identificar, formular, evaluar y jerarquizar proyectos de APP para el desarrollo de infraestructura y servicios públicos. Perfilar los elementos legales, técnicos y financieros para la preparación, estructuración y ejecución de proyectos de APP. Analizar las experiencias y buenas prácticas de otros países

13 Diplomado en Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura y Servicios (DAPPIS) Módulos 1 Aspectos Conceptuales y Modalidades de la Asociación Público-Privada (APP) 2 Marco Legal y Reglamentario 3 Aspectos Técnicos para la Preparación, Estructuración y Seguimiento de Proyectos 4 Metodología Integral para la Evaluación de Proyectos de APP 5 Planeación e Implementación de Proyectos 6 Prácticas Internacionales y Casos

14 Diplomado en Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura y Servicios (DAPPIS) Cursos de acentuación 1 Aplicación del Comparador Público-Privado en Modelación Económica-Financiera y Análisis de Valor por Dinero (30 horas) 2 Proyectos Municipales de APP (20 horas)

15 Diplomado en Asociaciones Público-Privadas en Infraestructura y Servicios (DAPPIS) Módulos del diplomado Cursos de acentuación 120 horas (5 meses) 50 horas

16 Otros cursos y diplomados

17 Asesoría técnica especializada Asesoría técnica especializada

18 Asesoría técnica especializada

19 Asesoría técnica especializada

20 Asesoría técnica Herramientas tecnológicas de apoyo Micrositios de trabajo virtual para el desarrollo y elaboración de proyectos específicos por municipio Herramientas de comunicación Herramientas para la gestión de proyectos Drupal portal y micrositios WebTec -- cursos Aprendizaje móvil material de apoyo Adobe Connect RadioChat Skype Videoconferencia Satélite Adobe Connect RadioChat Skype Google Docs Dotproject Project

21 Asistencia técnica Asesoría básica en línea Asesoría técnica para las etapas de pre-inversión y operación del ciclo de vida de un proyecto Orientación general sobre APP Diagnóstico de capacidades Propuesta de mejoras Estructuración de proyectos APP Estudios de perfil de proyectos Cartera de proyectos Apoyo técnico proceso licitación, adjudicación, cierre financiero y contratación Gestión del financiamiento Evaluación y satisfacción de usuarios

22 1. Asesoría básica Se atenderán consultas básicas generales a través del portal del Centro. Respuestas a preguntas cortas generando preguntas frecuentes

23 2. Orientación general Consultas especializadas Fichas técnicas, tarjetas informativas Talleres de capacitación Promoción del concepto APP

24 3. Diagnóstico de capacidades Fortaleza legal, institucional y técnica Para llevar a cabo proyectos de inversión en infraestructura y servicios públicos mediante la APP.

25 4. Propuestas de mejora Acciones para desarrollar capacidades institucionales de planeación, preparación, estructuración e implementación de proyectos en APP

26 5. Cartera de proyectos Identificación, formulación, evaluación y jerarquización de proyectos de inversión en infraestructura y servicios públicos cuya realización puede ser viable en asociación público-privada, desde la perspectiva socioeconómica y de Valor por Dinero.

27 6. Perfiles de proyectos Selección de proyectos con potencial de ser desarrollados mediante alguna modalidad de asociación pública-privada

28 7. Estructuración de proyectos en asociación público-privada Definición de alcances y elementos técnicos, financieros y legales para la contratación de proyectos en alguna modalidad de asociación público-privada. Diseño y estructuración de los documentos legales, técnicos y financieros necesarios para el proceso de licitación y contratación de proyectos de asociación público-privada.

29 7. Estructuración de proyectos en asociación público-privada Elaboración de estudios de pre factibilidad: análisis socioeconómico, económico-financieros y de Valor por Dinero, para fines de autorización del proyecto en caso de que el marco normativo lo requiera

30 8. Apoyo técnico durante la estructuración Apoyo técnico para la contratación, seguimiento y supervisión de la estructuración de proyectos en APP

31 9. Apoyo técnico durante la licitación y contratación Apoyo técnico en el proceso de licitación, adjudicación, cierre financiero y contratación

32 10. Gestión de financiamiento Apoyo en la gestión de financiamiento para la realización de estudios de factibilidad. Apoyo en la gestión del financiamiento complementario que para su realización puedan requerir los proyectos de asociación público-privada.

33 Asistencia técnica

34 Asistencia técnica

35 Asistencia técnica La asistencia técnica es fundamental para el éxito de un proyecto. Contamos con expertos nacionales e internacionales Se tiene infraestructura física en todo el país, a través de los Campus del Sistema Tecnológico de Monterrey en toda la República Mexicana y en varias sedes en América Latina y el resto del mundo. Se cuenta con infraestructura de telecomunicaciones que nos permite llegar a cualquier parte del mundo Se puede contar con asesoría inmediata, en cualquier lugar y de manera permanente. La virtualidad nos permite una comunicación constante.

36 Experiencias y buenas prácticas

37 Experiencias y buenas prácticas

38 Otros servicios

39 Conclusiones La tendencia indica que no hay recursos fiscales suficientes Es indispensable aprovechar las ventajas competitivas del sector privado en términos de eficiencia y recursos Los proyectos requieren de planeación, preparación e implementación adecuadas.

40 Conclusiones La capacitación, la asesoría técnica y la diseminación del conocimiento son fundamentales para el éxito de proyectos APP

41 Mayores informes Ing. Daniel Vieitez Martínez Coordinador Técnico del Centro MuniAPP Lic. Jesús García López Coordinador de Gestión del Centro MuniAPP