Propuestas para la iniciativa de LISR Quiénes somos?

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2 Propuestas para la iniciativa de LISR 2017 Quiénes somos? Como parte de nuestra labor social como Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) reconocemos la importancia de nuestra participación en la toma de decisiones referentes al marco fiscal que nos rige. Ante todo, queremos destacar nuestro ánimo de colaboración y propuesta, a partir del cual hemos decidido aportar a la discusión de la Reforma Hacendaria Las OSC somos actores sociales involucrados en temas de interés público, comprometidos con el bienestar social, con la democracia, la transparencia y el estado de derecho; consideramos que la participación ciudadana es una parte esencial para fortalecer las políticas públicas. Con este espíritu desde hace casi una década, ciudadanía y OSC hemos aportado propuestas serias y profesionales que buscan un marco legal y fiscal sólido y de fomento para el sector social. El primero de septiembre de 2016, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó a la Cámara de Diputados el documento Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Impuesto sobre la Renta, de la Ley de Impuesto al Valor Agregado y del Código Fiscal de la Federación que dará paso a la modificación de la Ley de Impuesto Sobre la Renta 2017 (LISR). En dicho documento se incluyen consideraciones que son de interés para las Organizaciones de la Sociedad Civil. Reconocemos el interés de la SHCP en reducir la complejidad de los procedimientos administrativos a los que estamos sujetas las OSC que somos donatarias autorizadas (como lo menciona en su diagnóstico). Por ello exhortamos a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura que recupere en el debate de dicho documento 5 propuestas que, si bien son puntuales, representan una oportunidad para que esta política pública se fortalezca al recuperar la visión y experiencia de las propias OSC a las que rige. 2

3 #SomosSociedadCivil 1. No a la certificación El artículo 9º de la constitución garantiza a las OSC el derecho de organizarnos libremente, por lo que al establecer un modelo de certificación, como si fuéramos empresas comerciales, no se reconoce la diversidad de las organizaciones y establece una intromisión injustificada del Estado, que puede derivar en discriminación en el otorgamiento de beneficios fiscales a partir de la posesión de una certificación. Proponemos la eliminación de la propuesta contenida en el artículo 82 del texto de la iniciativa de la LISR o su similar en el dictamen de la comisión. 3

4 Propuestas para la iniciativa de LISR Transparencia, pero no pérdida del patrimonio Las OSC podemos cambiar de residencia o perder la autorización para seguir siendo donatarias autorizadas, pero nuestro trabajo para la sociedad civil no debe concluir necesariamente por esa situación. La iniciativa propone traspasar la totalidad de nuestro patrimonio a otra donataria autorizada si se da algún caso de los mencionados. Proponemos sustituir lo establecido por el artículo 82 fracción V de la iniciativa de LISR, por un proceso de auditoria por parte del SAT, en congruencia con el fomento de la transparencia del sector social. Transparencia, pero no desaparición. 4

5 #SomosSociedadCivil 3. Transparencia, pero respeto a la autonomía Es importante que la autoridad fiscal promueva la transparencia de las organizaciones respetando su autonomía, pero el artículo 82, fracción IX de la iniciativa, busca imponer estructuras y procesos de un gobierno corporativo de acuerdo con las reglas que emita el SAT, para aquellas donatarias con un ingreso anual superior a los 100 millones de pesos o con 500 millones de pesos de patrimonio. Proponemos que aquellas organizaciones con más de 100 millones de pesos de patrimonio, definan de manera autónoma a sus miembros y los identifiquen en el informe que se presenta ante el SAT, sin intromisión del Estado en su autonomía. 5

6 Propuestas para la iniciativa de LISR Apoyo al desarrollo comunitario Reconocemos la propuesta de apoyo a proyectos productivos, pero tiene inoperancia jurídica, ya que esta adhiere dicho párrafo al artículo 79, fracción XXV, haciéndolo ver como una nueva actividad susceptible de ser autorizada para recibir donativos deducibles. Lo anterior, obligaría a dichos proyectos a constituirse como donatarias. Nuestra propuesta es que el párrafo sea extensivo a proyectos de desarrollo comunitario y que se cambie al artículo 82, fracción IV. 6

7 #SomosSociedadCivil Es importante... Crear un marco fiscal que reconozca la diversidad de Actores Sociales. Este punto no está siendo contemplado en la Reforma Fiscal 2017, sin embargo, consideramos necesario que las normas fiscales tomen en cuenta las características de los actores que contribuyen al desarrollo social de nuestro país. Por ello, exhortamos al diseño de un marco legal y fiscal que reconozca la contribución y fomente, de manera diferenciada, los beneficios fiscales con base en las características de las empresas sociales y de las OSC. Reafirmamos nuestra intención e interés en iniciar un diálogo al respecto con quienes integran el Poder Legislativo Federal y la Secretaría de Hacienda y Crédito para hacer realidad un marco normativo que permita la profesionalización y las condiciones favorables para el fortalecimiento de las OSC en México y con ello, su labor por el desarrollo social. 7

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