Martes Electorales. El Voto Electrónico. Ing. Fernando Núñez Calderón Jefe de la Oficina de Estadística e Información Electoral

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Emilio Valverde Muñoz
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1 Martes Electorales El Voto Electrónico Ing. Fernando Núñez Calderón Jefe de la Oficina de Estadística e Información Electoral fnunez@jne.gob.pe 28/AGO/2007

2 Qué es Voto Electrónico? Voto electrónico es un concepto que abarca diferentes formas de votación y de conteo de votos, que incorporan el uso de Tecnologías de la Información (TI), equipos y medios electrónicos en su procesamiento

3 Qué significa? Puede involucrar diversas tecnologías: Tarjetas perforadas, scanners ópticos, OCR, ICR, equipos de cómputo especializados de votación, pantallas sensibles al tacto, internet, celulares, etc. El envío de las cédulas de votación, el conteo de votos y los resultados por redes telefónicas, redes privadas, el internet u otros

4 Ventajas Acelera el conteo de votos y, por tanto, la presentación de resultados Facilitaría el acceso al voto a discapacitados Facilitaría el acceso al voto si se usan medios remotos de votación como el internet, red celular, etc. Reduciría la votación inválida (votos nulos) Puede proveer ventajas significativas frente a la votación tradicional

5 Desventajas Preocupación por la seguridad de la solución de voto electrónico Desconfianza en cuanto a la posibilidad de un fraude electoral Preocupación por ataques como virus o similares Para una fiscalización o auditoría se requiere participación de personal calificado

6 Análisis del voto electrónico Puede involucrar cualquiera de las siguientes etapas: 1. Identificación del elector 2. Voto 3. Escrutinio o conteo de votos 4. Transmisión de resultados

7 1. Identificación del elector Comprobar que el elector es quien dice ser Comprobar que el elector figure en el Padrón Electoral Comprobar que no haya ejercido previamente su derecho al voto

8 2. Voto Permitir al votante elegir libremente Permitir al votante verificar/confirmar su elección

9 2. Voto

10 2. Voto

11 2. Voto

12 2. Voto

13 3. Escrutinio Permitir a los responsables de las mesas de votación realizar el recuento de votos una vez cerrada la votación En caso de duda o no concordancia entre el numero de votos con el numero de votantes, permitir realizar las validaciones necesarias Permitir contar con una forma de seguimiento para la auditoría, y así trasladar un eventual problema a los entes correspondientes

14 3. Escrutinio

15 4. Transmisión de resultados Permitir la transmisión de los resultados del escrutinio a una sede central Telefonía fija o celular Red privada de datos Internet Traslado del módulo de votación físicamente a un centro cercano de transmisión

16 Voto Electrónico implantado Bélgica Brasil E.E.U.U. Estonia Filipinas Holanda India Irlanda Paraguay Venezuela

17 Voto electrónico en estudio Alemania Argentina Australia Canadá Colombia Costa Rica Chile Ecuador Emiratos Árabes Unidos España Francia Ghana Guatemala Haití Japón Kazajstán México Nepal Nicaragua Noruega-Dinamarca-Suecia-Finlandia Panamá Perú Portugal Reino Unido Suiza Uruguay

18 Lecciones aprendidas Se han detectado que en algunas implementaciones no se ha conseguido garantizar el secreto del voto (

19 Lecciones aprendidas Imagen ilustrando problema de votación electrónica de Ohio's CNET News.com

20 Lecciones aprendidas Errores de operación o de programación han favorecido las dudas sobre la confiabilidad de los resultados Se han advertido algunos inconvenientes en la capacidad de auditar los equipos de votación electrónica

21 Lecciones aprendidas ttp://

22 Voto Electrónico en el Perú Autorizado mediante Primera Disposición Transitoria de la Ley N 28581, publicada 20/JUL/2005, que autoriza a la implementación progresiva y gradual del voto electrónico con medios electrónicos e informáticos o cualquier otra modalidad tecnológica La ONPE anunció en enero 2006 que no se utilizaría voto electrónico para las Elecciones Generales del 9 de abril de 2006 Se han realizado pilotos en diversas ciudades del país

23 Principios que debe cumplir un Sistema de Votación Electrónica Garantizar la autenticidad del votante Garantizar secreto del voto Garantizar autenticidad del voto Garantizar fiabilidad de resultados Garantizar fiscalización o auditabilidad de los resultados Garantizar que ninguna persona con derecho a voto quede marginada por la complejidad del procedimiento

24 Características que debería cumplir un Sistema de Votación Electrónica Conjugar la tradición y las nuevas tecnologías en una sociedad donde se implemente Garantizar prontitud de resultados Ser sencillo de operar y de fácil aprendizaje Costo razonable Aceptación de la sociedad y de las Organizaciones Políticas

25 Tareas pendientes en el Perú Se debe plantear la modificación de la Legislación Electoral que incluya los requisitos que debe cumplir una solución de voto electrónico para el país Se debe crear un nivel de certeza suficiente, tanto a nivel normativo como técnico, que dote de confiabilidad al proceso mediante sistemas de verificación de resultados y de comprobación del sistema

26 Acceso a las TI en el Perú Aspectos Acceso físico Acceso económico Aspecto Sociocultural Para analizar estas variables en el Perú nos basaremos en la Encuesta Nacional Continua ENCO realizada por el INEI para el primer semestre del 2006 ofrece algunas estadísticas al respecto

Datos estadísticos La red de infraestructura con mayor grado de acceso es el teléfono público, que en los hogares del Perú alcanzaba casi el 64%, seguido en orden de mayor porcentaje el acceso a

27 Datos estadísticos La red de infraestructura con mayor grado de acceso es el teléfono público, que en los hogares del Perú alcanzaba casi el 64%, seguido en orden de mayor porcentaje el acceso a Internet en cabina pública que registra 43,5%, el porcentaje de hogares con acceso a teléfono celular y teléfono fijo registrado fue 33,3% y 28,9% respectivamente. el acceso de Internet en los hogares peruanos sólo alcanzó el 4,7% Fuente: INEI Encuesta Nacional Continua ENCO 2006

28 Datos estadísticos Los contrastes en acceso a telefonía e Internet son interesantes cuando se comparan por área de residencia. Mientras que 38,3% de los hogares urbanos tienen acceso a telefonía fija, sólo un 0,5% de los hogares del área rural cuenta con este servicio. Por otro lado, en el área urbana 6,3% de los hogares tiene acceso a Internet en el hogar, mientras que en el área rural es apenas 0,1%. Sin embargo el acceso a Internet a través de cabinas públicas registra un 55,8% de hogares peruanos en el área urbana y un 6,4% en el área rural Fuente: INEI Encuesta Nacional Continua ENCO 2006

29 Datos estadísticos Lima Metropolitana concentra los indicadores más altos en el uso de telefonía e Internet. En efecto, el 11,2% dispone de acceso a Internet desde su hogar y un 63,2% de hogares ha tenido acceso a Internet a través de una cabina pública Los departamentos de Tacna, Arequipa e Ica muestran porcentajes altos de acceso a las tecnologías de información y comunicación. Más de la mitad de los hogares tienen al menos un miembro del hogar que accede a Internet a través de las cabinas públicas. De otro lado, aquellos departamentos con un menor nivel de urbanización como Huancavelica y Apurímac, muestran un menor acceso a las tecnologías de información y Fuente: INEI Encuesta Nacional Continua ENCO 2006 comunicación.

30 Datos estadísticos La Encuesta Nacional de Hogares 2003/2004 (ENAHO) registra estadísticas según rangos de edad, en este sentido y de acuerdo a la información recogida a través de la ENAHO, en el país, un 25,1% de la población joven de 15 a 29 años de edad ha usado alguna vez Internet por cabina pública, frente a sólo el 4,4% de la población mayor de 29 años

31 Muchas Gracias El Voto Electrónico Ing. Fernando Núñez Calderón Jefe de la Oficina de Estadística e Información Electoral fnunez@jne.gob.pe

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