Normatividad para desarrollar un Proyecto Minero, en Materia de Gestión Ambiental

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL Normatividad para desarrollar un Proyecto Minero, en Materia de Gestión Ambiental M. A. Rodolfo Flores Hurtado Delegado de SEMARNAT EN SONORA, MÉXICO. 8 de Junio del 2012 Tucson, Arizona, USA.

2 En materia de la Ley Minera Nombre del Trámite Qué debo solicit ar para llevar a cabo actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales? Concesión minera para realizar obras y trabajos de exploración y explotación de minerales o diversas sustancias, así como de las salinas formadas directamente por las aguas marinas provenientes de mares actuales, superficial o subterráneamente, de modo natural o artificial, y de las sales y subproductos de éstas.

3 Una vez obtenida la concesión minera, que permitirá realizar las actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales, el minero tendrá que operar cumpliendo con la normatividad ambiental, que determina los permisos a solicitar como a continuación se indica:

4 SEMARNAT Tramites de un Proyecto Minero, competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Informe Preventivo Manifiesto de Impacto Ambiental (Modalidad Particular ó Regional) Estudio de Riesgo Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestal. Registro como Generador de Residuos Peligrosos. Licencia Ambiental Única. Cedula de Operación Anual

5 INFORME PREVENTIVO

6 INFORMES PREVENTIVOS Artículo 31de la LGEEPA: La realización de las obras y actividades a las que se refieren la acciones I a XII del Articulo 28, requerirán la presentación de un Informe Preventivo y no una Manifestación de Impacto Ambiental, cuando: I.Existan NOM S u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades Ejemplo: Actividades de Exploración o Ampliación de la Presa de Jales II. Las obras o actividades que estén expresamente previstas en: Plan o Programa Parcial de Desarrollo Urbano Plan o Programa de Ordenamiento Ecológico Que cuenten con previa autorización en materia de Impacto. III. Instalaciones ubicadas en parques industriales, previamente autorizados por la SEMARNAT en materia de Impacto Ambiental.

7 EL INFORME PREVENTIVO DEBERÁ CONTENER: I. Datos generales de identificación del proyecto. II. Referir el proyecto a las NOM S, Plan parcial de desarrollo urbano o de Ordenamiento ecológico, en el cual queda incluida la obra o actividad. III. Debe incluir la siguiente información: La descripción general del proyecto. La identificación de sustancias que puedan impactar el ambiente. La identificación de les emisiones, descargas y residuos. La descripción del ambiente en el área de influencia del proyecto. La identificación de los impactos ambientales significativos. Los planos de localización del área del proyecto.

8 MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL Requieren de autorización en materia de Impacto Ambiental: Art. 5 L La exploración, Explotación y Beneficio de Minerales y Sustancias reservadas a la Federación.

9 LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Art. 28 de la LGEEPA La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a las que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Art. 5 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental. Quienes pretendan lleva a cabo algunas de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la SEMARNAT en materia de Impacto Ambiental: L EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO DE MINERALES Y SUSTANCIAS RESERVADAS A LA FEDERACIÓN.

10 I. Datos generales del proyecto, del promovente y responsable del estudio de impacto ambiental; ELEMENTOS PARA INTEGRAR EL EXPEDIENTE MIA PARTICULAR (art. 12 REIA) II. Descripción del proyecto; III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo IV. Descripción del sistema ambiental y señalamientos de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto. V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales; VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, e VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores.

11 MODALIDADES DE EVALUACIÓN Tipos de Impacto BAJO INTERMEDIO ALTO Informe Preventivo MIA Particular MIA Regional Procedente o No procedente Procedente, Condicionado o No procedente Complejidad del tipo de impacto ambiental Puntual Local Acumulativo Sinérgico

12 MEDIDAS DE MITIGACIÓN, RESTAURACIÓN Y COMPENSACIÓN. Las medidas de mitigación se pueden dividir en: Suelo; Flora; Fauna; Aire; Topografía, hidrología, y morfología; Agua y Población.

13 ESTUDIO DE RIESGO

14 Estudio de Impacto Ambiental con modalidad Estudio de Riesgo La manifestación deberá incluir el estudio de riesgo ambiental, cuando se trate de Actividades Altamente Riesgosas enlistadas en los Acuerdos en que se expiden: Primer Listado (Diario Oficial de la Federación del 28 de marzo de 1990) y el Segundo Listado (Diario Oficial de la Federación del 4 de mayo de 1992). El Estudio de Riesgo que deberá integrarse a la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), debe contener: I. Escenarios y medidas preventivas resultantes del análisis de los riesgos ambientales relacionados con el proyecto; II. Descripción de las zonas de protección en torno a las instalaciones, en su caso, y III. Señalamiento de las medidas de seguridad en materia ambiental.

15 PROBLEMÁTICA (visión actual) Se deben identificar y aplicar solo los instrumentos de planeación y regulación que están señalados en la LEGEEPA y que administrativamente no están vinculados en el orden de solicitud. REGULACIONES AMBIENTALES OBLIGATORIAS REGULACIONES NO VINCULATORIAS ORDENAMIENTO ECOLÓGICO PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DECRETOS ANP s NORMAS OFICIALES MEXICANAS AMBIENTALES INSTRUMENTOS DE TENENCIA DE TIERRA REGULACIÓN COMERCIAL PROTECCIÓN CIVIL Otras en casos excepcionales

16 CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES

17 En Materia de Cambio de Uso de Suelo Forestal Cuando los mineros pretendan realizar la remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales. Nombre del trámite Formato a presentar Autorización de SEMARNAT A cambio de uso de suelo en terrenos forestales

18 C.U.S.T.F. AUTORIZACIÓN DEL CUSTF, POR EXCEPCIÓN, PREVIA AUTORIZACIÓN TÉCNICA DEL CONSEJO ESTATAL FORESTAL Y CON BASE EN UN ESTUDIO TÉCNICO JUSTIFICATIVO (E.T.J.)

19 ESTUDIO TÉCNICO JUSTIFICATIVO EL E.T.J. DEBE DE DEMOSTRAR QUE: A)NO SE COMPROMETE BIODIVERSIDAD B)NO SE PROVOCA EROSIÓN DE SUELOS C)NO SE PROVOCA EL DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA O DISMINUYE SU CAPTACIÓN

20 APORTACIÓN AL FONDO FORESTAL LOS INTERESADOS EN EL CUSFT, DEBERÁN ACREDITAR QUE OTORGARON DEPOSITO ANTE EL FONDO FORESTAL, PARA CONCEPTO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE REFORESTACIÓN O RESTAURACIÓN Y SU MANTENIMIENTO.

21 E.T.J. USOS QUE SE PRETENDAN DAR AL TERRENO UBICACIÓN Y SUPERFICIE DEL PREDIO DESCRIPCIÓN DE LOS ELEMENTOS FISICOS Y BIOLÓGICOS DE LA CUENCA HIDROLÓGICO FORESTAL EN DONDE SE UBIQUE EL PREDIO

22 ESTUDIO TÉCNICO JUSTIFICATIVO DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DEL PREDIO QUE INCLUYA LOS FINES A QUE ÉSTE DESTINADO, CLIMA, TIPOS DE SUELOS, PENDIENTE MEDIA, RELIEVE, HIDROGRAFIA Y TIPOS DE VEGETACIÓN Y DE FAUNA ESTIMACIÓN DEL VOLUMEN POR ESPECIE DE MATERIAS PRIMAS

23 E.T.J. DERIVADAS DEL CUSTF PLAZO Y FORMA DE EJECUCIÓN DEL CAMBIO DE USO DE SUELO VEGETACIÓN QUE DEBA RESPETARSE O ESTABLECERSE PARA PROTEGER LAS TIERRAS FRÁGILES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL CUSTF

24 E.T.J. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS FORESTALES, LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES, APLICABLES DURANTE LAS DISTINTAS ETAPAS DE DESARROLLO DEL CAMBIO DE USO DE SUELO.

25 E.T.J. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONOMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACIÓN EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DE SUELO RESPONSABLE DE DIRIGIR LA EJECUCIÓN DEL CUSTF.

26 REGISTRO COMO GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS

27 En Materia de Residuos Peligrosos Se considera como gran generador, la persona física y moral que genera una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida. Nombre del Trámite Presentar planes de manejo Quien los debe presentar Productores, importadores, exportadores y distribuidores de productos que al desecharse se convierten en residuos peligrosos; Qué autorizaciones ambientales debo presentar, en relación con los residuos que produce la minería? Generadores de residuos peligrosos, y Generadores, productores, importadores, exportadores y distribuidores de productos que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial Artículo 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos LGPGIR.

28 PLANES DE MANEJO PROMOVER LA PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN Y LA VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS ASÍ COMO SU MANEJO INTEGRAL, A TRAVÉS DE MEDIDAS QUE REDUZCAN LOS COSTOS DE SU ADMINISTRACIÓN, FACILITEN Y HAGAN MÁS EFECTIVOS, DESDE LA PERSPECTIVA.

29 PLANES DE MANEJO DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL, TECNOLÓGICA, ECONOMICA Y SOCIAL, LOS PROCEDIMIETNOS PARA SU MANEJO. ESTABLECER MODALIDADES DE MANEJO QUE RESPONDAN A LAS PARTICULARIDADES DE LOS RESIDUOS Y DE LOS MATERIALES QUE LOS CONSTITUYAN

30 PLANES DE MANEJO ALENTAR LA INNOVACIÓN DE PROCESOS, MÉTODOS Y TECNOLOGÍAS, PARA LOGRAR UN MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, QUE SEAN ECONÓMICAMENTE FACTIBLE.

31 En Materia de Residuos Peligrosos Los mineros que generaron residuos peligrosos en los procesos de producción, transformación, elaboración o reparación en los que se haya utilizado materia prima introducida al país bajo el régimen de importación temporal, deberán: Nombre del Trámite Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos a) Aviso de primera vez b) Avisos subsecuentes. Formato SEMARNAT

32 Importación de Materiales o Residuos Mineros Los mineros que pretendan introducir al territorio nacional sustancias y materiales tóxicos o peligrosos deberán solicitar: Nombre del Formato Trámite Autorización para la SEMARNAT A Importación de Sustancias y Materiales Tóxicos o Peligrosos.

33 LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA Art. 18 y 19 del Reglamento en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmosfera (Licencia de Funcionamiento)

34 Licencia Ambiental Única para la operación de un Proyecto Minero Licencia Ambiental Única (LAU) CALIDAD DEL AIRE Y REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES Quienes deben solicitar una licencia ambiental única? Los nuevos establecimientos industriales que realicen actividades siderúrgicas y metalúrgicas, consideradas como Fuentes Fijas de Jurisdicción Federal. Esta licencia regula todo lo relativo a la prevención y control de la contaminación de la atmósfera. Formato SEMARNAT Qué información se requiere para la presentación de la LAU? 1.- Datos del Registro. 2.- Información Técnica General. 3.- Contaminación Atmosférica. 4.- Servicios Hidráulicos. 5.- Generación y Manejo de Residuos. Peligrosos. 6.- Nombre y firma del responsable técnico.

35 Acuerdo DOF del 11 de Abril de 1997 Acuerdo mediante el cual la SEMARNAT, establece los mecanismos y procedimientos para obtener la LAU, mediante un solo tramite, así como la actualización de información de emisiones contaminantes, en el primer cuatrimestre del año, mediante una cedula de operación anual.

36 Fuentes Fijas de Jurisdicción Federal 1. Industria de Petróleo y Petroquímica 2. Industria Química 3. Industria Pinturas y Tintas 4. Industria Metalúrgica 5. Industria Automotriz 6. Industria de Celulosa y el Papel

37 Fuentes Fijas de Jurisdicción Federal 7. Industria Cementera y Calera 8. Industria de Asbesto 9. Industria de Vidrio 10. Generación de Energía Eléctrica 11. Tratamiento de Residuos Peligrosos

38 CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL

39 Cédula de Operación Anual Cédula de Operación Anual (COA) Los establecimientos industriales que realicen actividades metalúrgicas y siderúrgicas, así como los establecimientos generadores de residuos peligrosos y los que descargan aguas residuales en cuerpos receptores que son aguas nacionales deberán: Presentar un reporte a través de la Cédula de Operación Anual. Formato Electrónico SEMARNAT Artículo 9 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

40 Cédula de Operación Anual Qué información se requiere para la presentación de la COA? 1.-Datos de registro. 2.-Información técnica general. 3.-Registro de emisiones contaminantes a la atmósfera. 4.-Registro de descargas (emisiones) a cuerpo de agua y transferencias de contaminantes en el agua. 5.-Registro de la generación, manejo y transferencia de residuos peligrosos. 6.-Emisiones y transferencia de contaminantes

41 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

42 NOM S APLICABLES A LA ACTIVIDAD MINERA Norma Oficial No. NOM-155-SEMARNAT-2007, que establece los requisitos de protección ambiental para los sistemas de lixiviación de minerales de oro y plata; Norma Oficial No. NOM-157-SEMARNAT-2009, que establece los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos mineros; Norma Oficial No. NOM-052-SEMARNAT-2005, que marca los límites máximos permisibles misma que establece por su parte las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM 159 SEMARNAT 2011 que establece los requisitos de protección ambiental de los sistemas de lixiviacion de cobre. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM 141 SEMARNAT 2003 que establece el procedimiento para caracterizar los jales así como las especificaciones y criterios para la caracterización y preparación del sitio proyecto construcción operación y pos operación de presas de jales. NOM-059- SEMARNAT-2010, que establece la protección ambiental a especies nativas de México de flora y fauna silvestre categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio lista de especies en riesgo.

43 PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y DERECHO A LA INFORMACIÓN OBJETIVO GENERAL: Facilitar a los sectores de la sociedad la obtención de la información sobre los proyectos ingresados a evaluación, a fin de explorar y recoger las impresiones que se generan en torno a los mismos OBJETIVOS PARTICULARES: Identificación de los principales problemas técnicos, sociales y/o políticos derivados de la construcción de los proyectos. Obtención de información sobre la posible afectación de los proyectos hacia las comunidades, considerando las necesidades y prioridades de las mismas. Poner al alcance de los diferentes sectores de la sociedad la posibilidad de manifestar los posibles impactos ambientales que se considera puede generar los proyectos en sus diferentes etapas. Evitar la expectación de los proyectos.

44 Resumen de tramites Generales para un Proyecto Minero COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA. Solicitud Única de Servicios Hidráulicos (CNA) a) Concesión de Aprovechamiento de Agua. b) Permiso de Descarga de Aguas Residuales c) Permiso de Construcción de Presa de Jales en Bienes Nacionales. AUTORIDAD MUNICIPAL Anuencia de Autoridad Municipal a) Licencia Uso del Suelo b) Permiso Construcción Contratos de Ocupación Temporal con Superficiarios

45 Resumen de tramites Generales para un Proyecto Minero Secretaria de la Defensa Nacional Permiso de Uso de Explosivos Contratos de Ocupación Temporal con Superficiarios. Otras instituciones Mexicanos con las que deben tener vinculación y/o gestión. Secretaría de Economía Secretaria de Trabajo Instituto Mexicano del Seguro Social. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Secretaria de Relaciones Exteriores (Inversiones extranjeros). Protección Civil

46 GRACIAS! Cualquier información adicional consultar