NOTA INFORMATIVA ASUNTO: REQUISITOS PARA INSTALAR UNA ESTACIÓN DE SERVICIO DE BIODIESEL

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1 NOTA INFORMATIVA ASUNTO: REQUISITOS PARA INSTALAR UNA ESTACIÓN DE SERVICIO DE BIODIESEL En la República Mexicana sólo existe en el país una planta que produce biodiesel ubicada en Cadereyta Jiménez Nuevo León. La producción de biodiesel se realiza a partir de grasas animales y/o aceites vegetales de desecho. Esta planta es propiedad de la empresa Grupo Energéticos. Empresa dedicada al transporte y comercialización de productos de PEMEX Refinación y PEMEX Petroquímica, atendiendo las necesidades de la clientela ubicada en el Noreste del país. Esta empresa tiene 20 años en el mercado de hidrocarburos y atiende a 170 clientes, sus instalaciones se encuentran en Coahuila, Tamaulipas y Nuevo León y sus ventas ascienden a 45 millones de litros al mes equivalente a 225 millones de pesos al mes. Para la instalación de la planta, la empresa contó con el apoyo técnico del Tecnológico de Monterrey y los recursos para la construcción y operación de la planta corrieron a cargo, en su totalidad. El nivel de producción actual es de 300,000 litros al mes. Para el caso del biodiesel, la empresa constituyó Biocombustibles Internacionales S.A. de C.V. quien opera la planta de Nuevo León. Los requisitos que cumplió la empresa para su instalación fueron sólo aquellos a los que está sujeto cualquier instalación industrial, tales como de protección civil y de uso del suelo, así como los requisitos de evaluación de impacto ambiental dictados por la autoridad ambiental competente tanto nacional como federal. El biodiesel producido lo emplea en su autoconsumo y para la venta a sus clientes. Entre sus clientes de biodiesel se encuentra: Bimbo, CEMEX y Abromes. La primera, consume el biodiesel en el marco de un convenio con la empresa Nissan, con la intención de convertir su flota vehicular al uso del biodiesel. La segunda como parte de su política de protección al ambiente. La tercera en un esquema de comercialización de bonos de carbono. 1

2 De acuerdo con el Ing. Cesar Cadena, Director General de la empresa Biocombustibles Internacionales, para la instalación de su planta de producción de biodiesel, al no existir disposiciones para su regulación, se consulto a la Secretaría de Energía (SENER) sobre los requisitos que deberían de cumplir la empresa para la instalación de la planta. La SENER respondió que no tenía competencia regular, debido a que no se trataba de hidrocarburos provenientes del subsuelo. El mismo caso se aplica para Petróleos Mexicanos (PEMEX). De manera particular, la empresa para la producción de biodiesel no tuvo que cumplir con alguna disposición emitida por SENER o PEMEX al no ser tener facultades estas dependencias para regular este biocombustible. La empresa sólo tuvo que cumplir con las disposiciones relacionadas con la instalación de cualquier establecimiento industrial que maneja productos químicos, entre los que se encuentran: uso de suelo (industrial o de servicios), medidas de protección civil, y evaluación del impacto ambiental. Como ya se señaló la empresa tiene amplia experiencia en el manejo de los productos de PEMEX incluyendo las estaciones de servicio, por lo que la construcción de una planta productiva no tuvo ningún inconveniente, la empresa no cuenta con una estación de servicio para biodiesel como tal, y el suministro del biocombustible lo realiza mediante los vehículos que la empresa ya tiene. Es conveniente señalar que PEMEX Para el establecimiento y operación de las Estaciones de Servicio integrantes de la Franquicia PEMEX, PEMEX, particularmente PEMEX Refinación, suscribe contratos con inversionistas privados mexicanos para atender el mercado al menudeo de combustibles automotrices, entre los que se incluye el diesel. En dichos contratos se establecen las especificaciones Técnicas para Proyecto y Construcción de Estaciones de Servicio. En estas especificaciones, se describen los aspectos esenciales para que las estaciones de servicio operen dentro de los estándares de seguridad y funcionalidad, preservando la integridad del medio ambiente. Estas especificaciones se desglosan en 6 capítulos (Ver anexo). 2

3 Comentarios La producción y comercialización de biodiesel no esta regulada en México. Por lo que las estaciones de servicio o expendios de biodiesel no tendrían que atender alguna disposición por parte de SENER o PEMEX al no tener estas dependencias atribuciones en la materia. Los propietarios de la estación de servicio para biodiesel tendrían que cumplir sólo con los requisitos de cualquier planta industrial. Ni PEMEX ni SENER están facultadas para regular en materia de biocombustibles. La Constitución, de donde se desprende su facultad para regular los combustibles, refiere sólo a hidrocarburos provenientes del subsuelo. En caso de que se realicen mezclas de diesel con biodiesel, si estas mezclas se realizan en las estaciones de servicio (ya autorizadas por PEMEX) no tendrían que cumplir con algún requisito adicional debido a que estas estaciones ya cumplieron con los requisitos que señalan las autoridades competentes. En la actualidad el precio de biodiesel (producido en la planta de Cadereyta) es 1.5 pesos más caro que el diesel proveniente del petróleo y que la empresa que lo produce lo hace con miras al futuro y considerando el desarrollo del biodiesel en el mundo y que los clientes que lo están comprando lo emplean en mezclas que le son proporcionadas en estaciones que ya cuentan con la autorización señalada por PEMEX. La producción de biodiesel que podrían hacer los productores agropecuarios organizados podría ser entregada a estaciones de servicio ya autorizadas para que hagan las mezclas debido a la poca producción del biodiesel en el país. Al no existir una regulación para la producción y ni para la comercialización del biodiesel, se requeriría establecer un diálogo con los titulares de PEMEX y SENER cual es el trato que se le podría dar a los productores y comercializadores de biocombustibles. 3

4 Es importante el trato fiscal que se le daría a los biocombustibles, por que también se requeriría establecer una serie de incentivos económicos para su promoción, en la actualidad los precios de producción de este biocombustible no compiten con los precios del diesel proveniente del petróleo y se requieren de incentivos para los productores de biodiesel. El precio de la materia prima es el factor que más influye en el precio del biodiesel, definir esquemas de apoyo para atender este factor. Por otra parte, se debe poner atención al apoyo energético que cuentan los productores agropecuarios para el consumo de diesel, ya que si los productores mezclan biodiesel con diesel apoyado se podría hablar de un comercio ilegal de combustibles al trasladar el apoyo para el diesel o revender el diesel mezclado con el biodiesel a un precio más alto. Para la Elaboración de esta nota se consulto a: Ing. Cesar Cadena Cadena, Director General del grupo Energéticos quien esta en la mejor disponibilidad de venir a hablar con los diputados sobre su experiencia en la construcción y operación de la planta de Nuevo León. Ing. Javier Aranda, responsable técnico de la Planta de biodiesel de Cadereyta, de Biocombustibles Internacionales S.A. de C.V. Ing. Nicolás Rodríguez Martínez, Director de Seguridad y Medio Ambiente del Instituto Mexicano del Petróleo y ex Gerente de Ingeniería y Procesos de la Subdirección de Producción de PEMEX- Refinación. 4

5 ANEXO. LAS ESTACIONES DE SERVICIO DE DIESEL CONTENIDO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIO (PEMEX 2006) Capítulo 1. Requerimientos para diseñar y construir la Estación de Servicio y los materiales empleados para los diferentes elementos que se utilizan, los cuales estarán de acuerdo a los procedimientos establecidos en los manuales y reglamentos de construcción de cada entidad. Capítulo 2. Tipos de tanques de almacenamiento que se utilizan en la construcción de Estaciones de Servicio, sus características de diseño e instalación, así como los materiales que deberán ser empleados para proteger las instalaciones de posibles fugas de combustibles y contaminación de subsuelo y mantos freáticos, apegándose a las indicaciones de códigos internacionales. Capítulo 3. Características que deben tener las tuberías utilizadas en las Estaciones de Servicio, sus materiales, dimensiones y procedimientos de colocación. Capítulo 4. Áreas clasificadas como peligrosas en las Estaciones de Servicio y se determinan los lugares en donde se ubican dentro de los establecimientos en los que se almacenan y manejan líquidos volátiles e inflamables. Capítulo 5. Características que deben tener las instalaciones para el suministro eléctrico y de señal de control dentro de las Estaciones de Servicio, así como su colocación de acuerdo a la ubicación de las áreas clasificadas como peligrosas y se fundamenta en lo señalado en la Norma Oficial Mexicana que establece las características técnicas para las instalaciones destinadas a la utilización de la energía eléctrica en las Estaciones de Servicio. Capítulo 6. Las estructuras, soportes y demás componentes que deberán ser utilizados para incorporar los elementos de la Imagen de la Franquicia Pemex en las Estaciones de Servicio, así como los procedimientos y materiales requeridos para su construcción. En la sección de planos de construcción, se encuentran los distintos planos que forman parte integral de las Especificaciones que comprenden: obra civil, sistemas de almacenamiento, sistemas de conducción, instalaciones eléctricas, especificaciones técnicas para la imagen de PEMEX en las estaciones de Servicio y referencias Técnicas. 5