Gestión Electrónica de la Contratación en el marco de la nueva Ley de Contratos del Sector Público

Transcripción

1 Gestión Electrónica de la Contratación en el marco de la nueva Ley de Contratos del Sector Público Elisa Sobrino Crespo Directora de Consultoría Guadaltel 2017

2 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico interno las Directivas Europeas Publicidad obligatoria, la nueva ley la creación de nuevos procedimientos que requieren obligatoriamente de publicidad. Estos son: el abierto simplificado, el de licitación con negociación y el de asociación para la innovación. Además, la nueva ley suprime la posibilidad de contratación sin previa publicidad. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico interno las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, entrará en vigor el próximo 9 de octubre de Supone un paso transcendental en el proceso de transposición de las Directivas Europeas. Transparencia: se amplía la transparencia de los contratos del sector público, no sólo respecto a los contratos que deben publicarse, sino respecto a los actos y documentos que deben publicarse a lo largo de la tramitación del procedimiento de contratación. El artículo 63 establece exactamente qué documentación debe publicarse en los procedimientos de contratación (Memoria justificativa, Informe de suficiencia de medios, Pliegos administrativos y técnicos, aprobación del expediente, actas de las mesas, informes de valoración, ect..) completándose en detalle en el Anexo III Se exige además, la justificación y motivación de la necesidad, así como del procedimiento exigido Lotes: la regla general que operará a partir de ahora será la división de los contratos, susceptibles de fraccionamiento, en lotes

3 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico interno las Directivas Europeas Recurso especial en materia de contratación, Se amplia su objeto para que no solo se aplique a los contratos armonizados. Cuantías de los contratos: para determinados aspectos en los que se tienen en cuenta las cuantías de los contratos se unifica el concepto de importe en el valor estimado del contrato. Debe realizarse una revisión de las cuantías de los contratos, respecto a contratos menores. (artículo 118), contratos sujetos a regulación armonizada (artículo 20 y siguientes), contratos susceptibles de recurso especial en materia de contratación (artículo 44), clasificación exigida (artículo 77), supervisión de proyectos (artículo 235), remisión de contratos al Tribunal de Cuentas (artículo 335), etc Consultas Preliminares: la nueva Ley permite que las empresas que participen en los procesos de consultas al mercado ( consultas preliminares), esto es: consultar con expertos o con el propio mercado para preparar futuras contrataciones, participen después en las licitaciones Procedimiento abierto simplificado: se articula un nuevo procedimiento que resulta de aplicación hasta unos umbrales determinados (valor estimado sea igual o inferior a de euros, en el caso de contratos de obras, y en el caso de contratos de suministro y de servicios, que su valor estimado sea igual o inferior a euros.). Se trata de un procedimiento muy ágil que por su diseño debería permitir que el contrato esté adjudicado en el plazo de un mes desde que se convoca la licitación. Sus trámites se simplifican al máximo: se presenta la documentación en un solo sobre, no se exige la constitución de garantía provisional, resulta obligatoria la inscripción en el Registro de Licitadores, fiscalización del compromiso del gasto en un solo momento, antes de la adjudicación, etc. Precio: la anterior ley primaba como criterio de adjudicación la oferta económica más ventajosa, en esta nueva ley, en cambio, prevalece el criterio de la mejor relación calidad precio.

4 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico interno las Directivas Europeas Notificaciones Electrónicas: se regulan las comunicaciones y el intercambio de documentación entre órganos competentes para la resolución de los recursos, órganos de contratación e interesados en el procedimiento, que se realizarán por medios electrónicos. Se establece como obligación la acreditación de la fecha y hora de su envío o puesta a disposición y la de la recepción o acceso por el interesado, la integridad del contenido y la identidad del remitente de la misma. (Disposición adicional decimoquinta). Como novedad destaca el hecho de que los plazos comenzarán a contarse desde el envío de la notificación, (no desde el acceso), siempre y cuando se haya realizado la publicación del acto objeto de notificación el Perfil de Contratante correspondiente. Firma Electrónica de Documentos : se establece que debe desarrollarse por orden ministerial las condiciones de utilización de las firmas electrónicas en los procedimientos de contratación del Sector Público. (Disposición adicional decimoquinta). Presentación de ofertas de manera electrónica: se establece que la presentación de ofertas y solicitudes de participación se llevará a cabo utilizando medios electrónicos, de conformidad con los requisitos establecidos en la Disposición adicional decimoquinta. Se debe garantizar, de manera razonable según el estado de la técnica, la integridad de los datos y la confidencialidad de las mismas, garantizándose que el contenido de las ofertas y de las solicitudes de participación no será conocido hasta después de finalizado el plazo para su presentación y hasta el momento fijado para su apertura, por los órganos competentes y que en el caso del quebrantamiento del acceso, la violación pueda ser detectada con claridad. Se prevee la posibilidad del envío de las ofertas en dos fases, una primera con el envío de la huella electrónica de la oferta con cuya recepción se considera presentada y una segunda, 24 horas mas tarde, con el envío de la oferta propiamente dicha. Mediante Orden Ministerial se definirán las especificaciones técnicas para el uso de medios electrónicos en los procesos de contratación del Sector Público.

5 Servicios para la gestión de la Contratación Electrónica CONSULTORÍA Servicios de Consultoría orientados a la implantación efectiva de la Gestión de la Contratación y la Licitación Electrónica, dentro del marco jurídico actual. IMPLEMENTACIÓN DE PRODUCTOS PROPIOS Guadaltel cuenta con una completa solución de Contratación Electrónica, que se caracteriza por su modularidad: Gestor de Expedientes de Contratación Portal del Licitador Perfil de Contratante Portafirm@s Electrónico Registro Electrónico Notificaciones Electrónicas Gestión del Expediente Electrónico de Contratación conforme a ENI Se destaca el hecho de que la Plataforma cuenta con: Amplio Catálogo de Procedimientos de Contratación, actualizado a las últimas novedades normativas, y que comprende todas la figuras contractuales en sus diferentes formas de adjudicación. Amplio Catálogo de Plantillas, adaptadas tanto a la nueva Ley de Contratos del Sector Público como al antiguo TRLCSP Conectores que permiten su integración con terceras aplicaciones de una forma sencilla Adaptado a ENS.

6 Metodología para la implantación de la Contratación Electrónica Guadaltel ha desarrollado una metodología para llevar a cabo procesos de implantación efectiva de la Contratación y la Licitación Electrónica, que ha obtenido resultados contundentes en diferentes Administraciones y Entidades del Sector Público. De manera simplificada, cuenta con 4 fases fundamentales: 1/ ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN, 2/PLAN DE ACCIÓN, 3/ PLAN DE IMPLANTACIÓN y 4/Seguimiento y mejora continua. EJE 1 Plan Estratégico de Plano Normativo implantación de MOAD EJE 2 Mapa de Sistemas de Información EJE 3 Plano Cultural y Organizativo EJE 4 Procedimientos y Procesos de Contratación EJE 5 Interoperabilidad y Transparencia 1ª FASE: Análisis de situación 2ª FASE: Plan de acción u Hoja de ruta 3ª FASE: Plan de implantación y Gestión del cambio 4ª FASE: Seguimiento y mejora continua

7 Plataforma de Contratación Electrónica TRAMITADOR ELECTRÓNICO DE EXPEDIENTES (Plug-in G3) Portafirmas electrónico Registro de Licitadores Perfil del Contratante Interoperabilidad: Gestión documental G-EDE Cuadro de mando PORTAL DEL LICITADOR Portal del Licitador Subasta electrónica Registro de E/S Consultoría y Asesoramiento Continuo en todas las fases del Proceso Soluciones TIC: AGE, otras CONTABILIDAD REGISTRO NOTIFICACIONES TRANSPARENCIA PLACSP/OTROS BOLETINES RENDICION CENTAS OTROS...

8 Proyectos de Éxito Más 25 años aportando valor añadido No nos limitamos a implantar nuestra plataforma de contratación y licitación electrónica, si no que prestamos asesoramiento inicial, durante y de forma constante en el proceso, por un equipo multidisciplinar experto en contratación del sector píblico formado por profesionales técnicos y funcionales. La Metodología detallada se ha llevado a cabo en proyecto en diferentes Administraciones y Entidades del Sector Público, tanto: AGE CCAA EELL Sector Público Institucional La experiencia demuestra la planificación y la gestión del cambio son garantes del éxito de todo proceso de transformación digital.

9 Más información Sevilla Pastor y Landero, Sevilla tel Madrid Gran Vía, 6-4ª pl Madrid (España) tel Santiago de Chile San Antonio, 19 Of. 401 Santiago (Chile)