AGENDA LOCAL 21 DE LAUDIO/LLODIO DIAGNÓSTICO SIMPLIFICADO DE SOSTENIBILIDAD

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1 AGENDA LOCAL 21 DE LAUDIO/LLODIO DIAGNÓSTICO SIMPLIFICADO DE SOSTENIBILIDAD

2 ÍNDICE 1 RESUMEN EJECUTIVO 3 2 INTRODUCCIÓN Antecedentes y referentes globales Metodología de trabajo 9 3 DIAGNÓSTICO DE SÍSTESIS Territorio y planeamiento Movilidad Biodiversidad y paisaje Agua Residuos Energía Calidad Ambiental. Atmósfera, acústica y suelos Gestión del riesgo y las actividades económicas Compra pública y gestión ambiental de la administración municipal Cambio climático Comunicación, sensibilización y participación ciudadana Coordinación interna y transversalidad Población Bienestar e inclusión social Educación, euskera, cultura y deporte Desarrollo económico y mercado de trabajo Sector primario Sector secundario y terciario Vivienda 145 Anexo I Resumen del diagnóstico 153 Anexo II Primera acción de participación ciudadana: Encuesta de percepción 161 1

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4 1 RESUMEN EJECUTIVO Este Diagnóstico se ha realizado entre Junio de 2010 y Octubre de 2010 y se enmarca en el Proyecto de REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE LAUDIO/LLODIO apoyado por UDALSAREA 21. Un Diagnóstico de Sostenibilidad como el que se presenta es el fruto del trabajo de muchas personas, junto con la colaboración de diversas administraciones, empresas públicas y privadas, entidades y agentes socioeconómicos. Para ello, al inicio del proceso se diseñó un Plan de Comunicación y Participación, que se ha materializado en diversas acciones de participación ciudadana para recopilar aportaciones de la población y que han sido incorporadas a este diagnóstico. Esta actitud por parte del Ayuntamiento ha permitido acercar de primera mano parte de la gestión municipal a la población, en un ambiente respetuoso y distendido. El Diagnóstico de Sostenibilidad municipal de Laudio/Llodio analiza con una visión integradora y con criterios de sostenibilidad el estado actual del municipio. Partiendo de este análisis se emite este documento, que es la base sobre la que se define y construye el Plan de Acción Local para la Sostenibilidad. Pero el Plan, no debe ser el fin esperado sino el punto de partida para desarrollar el proceso de Agenda Local 21. El documento consta de una primera introducción al desarrollo sostenible y la Agenda Local 21 y varios capítulos en los que se diagnostica la situación del municipio respecto a diversos ámbitos temáticos que reflejan la realidad local. La estructura de estos capítulos se muestra a continuación: 3

5 Estas tablas irán acompañadas de imágenes y gráficos que ayuden a mejorar la comprensión del documento. Finalmente, se incluye una serie de ámbitos prioritarios de actuación desde el punto de vista de la sostenibilidad local. 4

6 2 INTRODUCCIÓN 2.1 Antecedentes y referentes globales El concepto de sostenibilidad fue presentado a la opinión pública por primera vez el año En un informe coordinado por la Sra. Gro Harlem Bruntland, elaborado a petición de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se indica que el futuro de la humanidad está estrechamente ligado a que el desarrollo sea sostenible, es decir, que la sociedad satisfaga sus necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. En la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992, conocida como Cumbre de la Tierra, se consensuó entre otros el documento llamado Agenda 21: La Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Este documento, en su capítulo 28 Autoridades locales y Agenda 21, indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el proceso hacia la sostenibilidad. Actualmente más de autoridades locales de 54 países están comprometidas en el proceso y de ellas más de son europeas. En mayo de 1994, más de 600 personas, representantes de autoridades locales europeas, organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, centros científicos asesores y particulares, se reunieron en la ciudad danesa de Aalborg en el marco de la I. Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, también conocida como Carta de Aalborg. En la carta, se manifiesta la voluntad de los adheridos a redactar un Plan de Acción Local o Agenda Local 21, que contemple conjuntos de acciones y estrategias a desarrollar para conducir a las ciudades hacia la sostenibilidad en el siglo XXI. Diez años después, y tras otras ediciones de la Conferencia Europea de Ciudades Sostenibles, los Gobiernos Locales reunidos en la Conferencia Aalborg +10, ratificaron una visión común de un futuro sostenible de sus respectivas comunidades. 5

7 Con la firma de la carta, los gobiernos locales asumen los siguientes compromisos, conocidos como los Compromisos de Aalborg, y que constituyen la base de la Agenda Local 21: 1. Formas De Gobierno Nos hemos comprometido a impulsar nuestros procedimientos de toma de decisiones a través de una mayor democracia participativa. 2. Gestión Municipal hacia la sostenibilidad Nos hemos comprometido a elaborar programas eficaces de gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación. 3. Bienes Naturales Comunes Nos hemos comprometido a asumir completamente nuestra responsabilidad para proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales comunes. 4. Consumo y Formas de Vida Responsables Nos hemos comprometido firmemente a adoptar y facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles. 4. Bienes Naturales Comunes 5. Planificación y Diseño Urbanístico Nos hemos comprometido a asumir un papel estratégico en el diseño y planificación urbana y a enfocar los temas ambientales, sociales, económicos, de salud y culturales hacia el beneficio común. 6

8 6. Mejor Movilidad y Reducción del Trafico Reconocemos la interdependencia del transporte, la salud y el medio ambiente y estamos comprometidos a promover firmemente los modelos de movilidad sostenibles. 7. Acción Local Para la Salud Nos hemos comprometido a promover y proteger la salud y el bienestar de nuestra ciudadanía. 8. Economia Local Viva y Sostenible Nos hemos comprometido a crear y asegurar una economía local viva que promueva el empleo sin dañar el medio ambiente. 9. Igualdad y Justicia Social Nos hemos comprometido a asegurar comunidades integradoras y solidarias. 10. De lo Local a lo Global Nos hemos comprometido a asumir nuestra responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima. 7

9 En el ámbito del País Vasco, la ESTRATEGIA AMBIENTAL VASCA DE DESARROLLO SOSTENIBLE establece entre sus objetivos prioritarios Impulsar los programas de Agenda Local 21 en el ámbito local y comarcal con la finalidad de que los municipios vascos vayan avanzando en su mejora ambiental continua y en la línea del desarrollo sostenible. En 2008, el Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Álava y el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de Gobierno Vasco a través de IHOBE, firmaron un convenio para avanzar en el impulso de la sostenibilidad en el Territorio Histórico de Álava. Para ello, entre otras acciones, se elaboró una estrategia para facilitar la puesta en marcha y funcionamiento de procesos de Agenda Local 21 en Álava. Las claves para solucionar la problemática ambiental global residen en actuaciones locales multiplicadas en el espacio y en el tiempo. Por esta razón, en el año 2000 el Ayuntamiento de Laudio participó en el Udaltalde 21 piloto, junto con otros ayuntamientos para diseñar e implantar las primeras Agendas Locales 21 de la Comunidad y, en este contexto, suscribió su compromiso con la Carta de Aalborg, en marzo de En el marco de actuación establecido por la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible se constituye Udalsarea 21, la Red Vasca de Municipios hacia la sostenibilidad, con objeto de dar respuesta a los municipios que habían superado la fase de diseño de las Agendas Locales 21 y se disponían a poner en marcha sus Planes de Acción Local, entre los que se encuentra Laudio. El primer Plan de Acción Local de Laudio fue aprobado en 2001, tras un proceso de participación ciudadana y consenso político. Las acciones contenidas en este plan se han ido implantando paulatinamente y se ha llegado a un punto en el que es preciso evaluarlo y revisarlo, para actualizar y adaptar su contenido a la realidad actual de Laudio/Llodio. Mediante este proceso se pretende orientar la organización y la prestación de los servicios municipales hacia prácticas ambientalmente sostenibles y hacia una gestión integral del municipio y de mejora continua. En todo el proceso de revisión del Plan de Acción Local (en adelante, PAL) se actuará mediante la coparticipación e implicación de los órganos políticos y técnicos del Ayuntamiento, de sus órganos administrativos, de la ciudadanía, así como de organizaciones sociales y empresas privadas buscando la corresponsabilidad en el desarrollo de Laudio. 8

10 2.2 Metodología de trabajo El presente Diagnóstico es fruto del trabajo realizado entre personal técnico y político del Ayuntamiento de Laudio/Llodio, con la asistencia técnica de Consultores Sayma, S.A. y con el apoyo de Diputación Foral de Álava y UDALSAREA 21. La metodología empleada para el análisis y la elaboración del documento ha consistido en: 1. FASE DE PUESTA EN MARCHA Y MOTIVACIÓN: Reuniones de presentación, información y adquisición de compromisos municipales. Elaboración del Plan de Comunicación y Participación. 2. FASE DE RECOPILACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN Recopilación de información de carácter local y supramunicipal. Entrevistas con agentes para analizar y ajustar la información recopilada. Acciones de participación ciudadana para recopilar las aportaciones de la población al Diagnóstico. 3. FASE DE ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD Redacción y revisión de las fichas de Diagnostico. Validación del diagnostico por parte de los agentes municipales. Como resultado del trabajo realizado se obtiene este documento Diagnostico de Sostenibilidad de Laudio/Llodio. 9

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12 1. TERRITORIO Y PLANEAMIENTO COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 5. Planificación y diseño urbanístico ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO Marco territorial J Laudio/Llodio está situado al norte de Álava, en el límite con la provincia de Vizcaya. Se encuentra enmarcado en el Valle de Laudio/Llodio y cuenta con una población entorno a los habitantes, lo que lo convierte en la segunda localidad en importancia de Álava en número de habitantes, por detrás de Vitoria-Gasteiz, la capital. Su densidad de población (399,41 habitantes / km 2 ), superior a la media de Álava y la CAPV, refleja el uso intensivo al que está sometido el suelo del municipio. Es la población principal de la comarca, tanto en habitantes como en nivel de actividad industrial y comercial. Esto se debe en parte a que es un punto estratégico de comunicaciones con fácil acceso al puerto y al aeropuerto y es un referente importante en la configuración de la red viaria y de ferrocarril. Laudio/Llodio tiene una extensión de kilómetros cuadrados y lo conforman siete barrios: Ugarte, Gardea, Areta, Latiorro, Larrazabal-Landaluze, Arraño y Centro ( La Plaza ). Laudio/Llodio limita al norte con Okondo y Arrankudiaga; al este con Arrankudiaga y Orozko; y al sur y al oeste con Okondo y Ayala (ver figura 1). El principal valle fluvial del entorno es el conformado por el cauce del río Nervión, que atraviesa el municipio de sur a norte, realizando un recorrido de 7 kilómetros. El afluente más importante del Nervión es el río Altube, que aporta sus aguas a la altura del barrio de Areta. Estos dos ríos son los principales condicionantes de la morfología del municipio y han sido rectificados y modificados en algunos tramos. Estructura orgánica y usos del municipio El municipio de Laudio/Llodio se encuentra en un valle con marcados desniveles topográficos (entre 120 y 795 m de altitud). Este paisaje se puede dividir en dos zonas claramente diferenciadas: zonas de fondo de valle y zonas de montaña, con una mayor ocupación del espacio de menor pendiente que concentra los asentamientos residenciales e industriales. 11

13 La estructura actual de Laudio/Llodio es fruto de la evolución del núcleo inicial. En 1936 el núcleo planteaba una estructura urbana elemental en la encrucijada de vías, con una plaza central, la iglesia, el ayuntamiento y el caserío agrupado formando manzanas irregulares. Desde entonces, se desarrollaron industrias y a su vez el núcleo urbano central siguiendo la directriz lineal del corredor del Nervión. Posteriormente en los alrededores del núcleo principal y las industrias se fueron consolidando nuevos núcleos secundarios y actualmente el grado de desarrollo y ocupación del suelo urbano es muy elevado. La orografía de Laudio/Llodio dificulta la urbanización del suelo, dejando un 87,2% de superficie total como suelo no urbanizable en la actualidad. El suelo urbanizable alcanza sólo el 1% de la superficie total y el suelo urbano corresponde al 4,3%. Finalmente, el suelo destinado a sistemas generales, es decir, equipamientos al servicio de todo el municipio (parques, carreteras, polideportivos, etc.), supone el 7,5% (ver figuras 2 y 3). Las explotaciones forestales, principalmente plantaciones de pinos de repoblación, constituyen el principal uso del suelo del municipio, ya que ocupan aproximadamente un 52% de la superficie (19,5 km 2 ). Las repoblaciones forestales se ubican en el municipio en cualquier lugar, sin importar la pendiente, la cercanía a los núcleos rurales y con tamaños de parcelas variables (ver figuras 2 y 3). Otra superficie importante (el 16% del término municipal) se encuentra cubierta por áreas degradadas de herbazal o matorral de alta montaña, donde ha comenzado la aparición del matorral de sustitución, pastos y zonas de arbolado disperso del municipio. La mayoría de las zonas son de titularidad pública, y en el caso de las parcelas de carácter privado, la actividad principal que se desarrolló es la de pastoreo del ganado, actualmente en declive. El resto de usos del suelo suponen, cada uno, menos de un 10% de la superficie total municipal. Estructura de los asentamientos de población J La población de Laudio/Llodio se asienta principalmente en siete núcleos urbanos: Ugarte, Gardea, Areta, Latiorro, Larrazabal, Arraño y Centro. En estos núcleos se concentran los principales servicios y comercio del municipio, siendo la zona centro la que mayor oferta tiene. Si bien en general la dotación es buena en todos los barrios, el previsible incremento de población en algunos de ellos (Areta y Latiorro) conllevará mayor demanda de comercio básico en los mismos. Por otro lado, dentro de la zona rural se ubican una serie de agrupaciones de caseríos y viviendas unifamiliares, cuyo uso principal es el residencial., con presencia de agricultura, 12

14 silvicultura y ganadería. Son Olarte, Larra, San Bartolomé de Larra, Malkuartu, Luja, Andiko, Dubiris, Isusi y Ermuko Andramari. Éstos están comunicados con el centro a través de una red de vías públicas rurales asfaltadas, pero no existe ningún medio de trasporte público regular. Paisaje y espacios degradados Existen figuras de protección para preservar los ecosistemas más frágiles del municipio. La superficie que se encuentra bajo alguna figura de especial protección abarca el 16,3 % del municipio (ligeramente por debajo de la media del TH de Álava y la CAPV, con un 20% en ambos casos). Las zonas con alguna figura de protección en Laudio/Llodio son las siguientes: o o o El Encinar Cantábrico de Laudio/Llodio clasificado como Área de Conservación Activa en las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT). El embalse de Olarte se incluye dentro de los humedales artificiales (grupo III), el Plan Territorial Sectorial (PTS) de Zonas Húmedas de la CAPV. El paisaje de los Cerros de Ugalde se encuentra clasificado en el catálogo de paisajes singulares y sobresalientes del Territorio Histórico de Álava como paisaje sobresaliente de Orden III. No se identifica en el municipio ningún núcleo ni asentamiento degradado o en mal estado, a excepción de algún caserío abandonado. El Ayuntamiento ofrece bonificaciones para la rehabilitación de viviendas antiguas o en mal estado. En el municipio de Laudio/Llodio existen 45 emplazamientos catalogados como suelos potencialmente contaminados (estudio realizado por IHOBE), de los cuales 34 pertenecen a áreas de actividades industriales y 11 a vertederos o escombreras. El área total que ocupan estos suelos asciende a 0,83 km 2, lo que supone un 2,2% de la superficie total del municipio. De esta superficie potencialmente contaminada, el 48,8% corresponde a industrias relacionadas con el vidrio que, aunque son pocas, ocupan grandes áreas, el 42.8% corresponde a industrias del metal o a vertederos y chatarrerías con materiales metálicos, mientras que el 8.4% restante se debe a otro tipo de industrias y almacenamientos, como pueden ser mercancías peligrosas, colorantes y pigmentos o maderas. Existen en el municipio algunas zonas de vertido incontrolado de residuos (principalmente de construcción y demolición). Desde el Ayuntamiento se creó un vertedero controlado (Vertedero de Arantzar) para minimizar la proliferación de este tipo de escombreras pero no llegó a recibir autorización de Gobierno Vasco y finalmente se clausuró. Actualmente está en 13

15 proceso de tramitación el vertedero de RCD s que dará servicio a la comarca y que previsiblemente estará ubicado en Amurrio. No existe en el Ayuntamiento una sistemática para la integración paisajística del planeamiento aunque este tipo de criterios se incluyen en los correspondientes planes especiales (como el caso del entorno de Santa María del Yermo). Patrimonio arquitectónico y cultural J Llodio/Laudio cuenta con un patrimonio arquitectónico rico, con bienes calificados de interés público y otros tantos propuestos para ser declarados Monumentos/Conjuntos Monumentales de la CAPV. (ver figura 4). Existen otros 52 elementos de notable interés local que no albergan valores suficientes como para ser declarados monumentos, pero para los que se recomienda su protección mediante el Catálogo de Bienes del planeamiento municipal. Existen también 17 elementos de interés arqueológico declarados en Laudio/Llodio (ver figura 4) Planeamiento territorial y sectorial J Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) estructuran el territorio de la Comunidad Autónoma en un Sistema Polinuclerar Vasco de Capitales (SPVC) constituido por Bilbao, San Sebastián y Vitoria-Gasteiz, y 15 Áreas Funcionales. Laudio/Llodio es, según este modelo, ciudad de cabecera del Área Funcional de Laudio/Llodio. Esta Área Funcional engloba los siguientes municipios: Amurrio, Arakaldo, Artziniega, Ayala, Laudio/Llodio, Okondo, Orduña y Orozko. Dentro de las principales propuestas de las DOT, las que afectan al municipio de Laudio/Llodio se definen así: Encinar de Laudio/Llodio clasificado como Área de Conservación Activa en el espacio del monte Gorbea, Programa de Mejora del Paisaje Industrial en el Conjunto Paisajístico Industrial, se propone la redacción de un Programa de Renovación Urbana para la población de Llodio y la integración de Sistemas Dotacionales de rango comarcal. Las DOT se desarrollan a través de los Planes Territoriales Sectoriales (en adelante PTS) junto con los Planes Territoriales Parciales (PTP). Los Planes de Desarrollo que afectan al término municipal de Laudio/Llodio son los siguientes: 14

16 1. PTP del Área Funcional de Laudio/Llodio: Aprobado en enero de Se identifican oportunidades, impactos, retos y propuestas a tener en cuenta en el futuro. Las actuaciones generales propuestas en el Plan son las siguientes: Construcción de EDAR en Basaurbe y la red de colectores correspondiente. Conexión directa Laudio/Llodio-Okondo (A-3632 y A-4616) y mejora de la conexión Laudio/Llodio-Orozko por la BI Soterramiento del ferrocarril en Laudio/Llodio a su paso por el núcleo urbano (850 m). Parque Lineal del Nervión (Delika-Arakaldo). Espacios y recorridos para el ocio al aire libre de la población (Santa Lucía, Circuito de Orozko, Circuito de Okondo, ) Industrialdea de Laudio/Llodio: nuevo espacio industrial de 10 Has de superficie máxima. 2. PTS de Ordenación de las Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV: Este plan analiza 100 metros del río Nervión en cada una de sus márgenes, las tres cuencas del municipio (Alto Nervión Superior, Bajo Altube y Bajo Herrerías) y los arroyos que incorporan sus caudales al del río Nervión (Malkuartu, Palanka, Olarte, Larragorri Iturria y Aranguti). 3. PTS de Zonas Húmedas de la CAPV: El embalse de Olarte se incluye dentro de los humedales artificiales (grupo III), como un área que ha sido transformada para su explotación por el ser humano, pero que asume una función ecológica debido a la fauna y flora silvestre que alberga y a su interacción en los ciclos hidrológicos naturales del entorno. 4. PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales: Este plan se centra en la falta de disponibilidad de suelo para actividades económicas, identificando la tradición industrial de Laudio/Llodio. Categoriza a Llodio como de interés preferente para la ordenación, gestión y promoción urbanística de los suelos destinados a la actividad económica en diferentes niveles de intervención. 5. PTS Agroforestal de la CAPV (Aprobación inicial por ORDEN de 10 de enero de 2005, del Consejero de Agricultura y Pesca): Este plan realiza una categorización del territorio en función de los usos actuales, los potenciales y de los riesgos naturales existentes en la zona. Las categorías principales de Laudio/Llodio son las siguientes: 15

17 forestal, agroforestal de paisaje rural de transición, residencial, industrial y equipamientos o infraestructuras. Plan Especial del Parque Lineal del Nervión: Aprobado por ORDEN de 30 de octubre de 2006, de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Se incluye una serie de determinaciones, acciones estructurales y recomendaciones para cada uno de los tramos incluidos. Los tramos concretos que se encuentran dentro del municipio son: Gardea, Laudio/Llodio, Bitorika-Areta y Anuntzibai. Directiva Marco del Agua (DMA): La Red de Vigilancia de las Masas de Agua Superficial en las que se caracteriza el estado ecológico de los principales cauces. En Laudio/Llodio se han caracterizado los cauces del río Nervión y Altube. Plan Integral de Carreteras de Álava (PICA): La red de carreteras del municipio cuenta con los siguientes viales: A-625 (Red básica), A-3638 y A-3632 (Red local) y A-4616 (Red vecinal). En el Plan se proponían actuaciones de acondicionamiento para estos viales. Red de Corredores Ecológicos de la CAE: Esta red busca la interconexión entre los espacios naturales de especial interés y formaciones vegetales de cierta envergadura, para evitar la limitación en la movilidad de la fauna en general y así su progresivo aislamiento. En Laudio/Llodio, las áreas de mayor interés conector son las estribaciones del Ganekogorta. Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del Territorio Histórico de Álava: El paisaje de los Cerros de Ugalde se encuentra en este catálogo. Este paisaje pertenece a los municipios de Okondo y Laudio/Llodio y engloba las laderas del amaraka y Gazteluzar. Se encuentra clasificado como paisaje sobresaliente de Orden III. Planeamiento urbanístico J El objetivo de la última revisión del planeamiento urbanístico de Laudio/Llodio es ordenar y distribuir los usos básicos del suelo de la manera más eficaz posible y teniendo en cuenta todos los factores que puedan resultar afectados. En este contexto, el Ayuntamiento pretende: 1. Ampliar la superficie de suelo industrial procurando que en lo posible éste no se sitúe cerca del residencial. 2. Ampliar la superficie de suelo residencial y recuperar edificios y zonas desocupadas. Mejorar el rendimiento del suelo creando nuevas zonas y consolidando otras existentes (se apuesta por densidad media-alta). Se pretende terminar de tejer el suelo urbano, acercando los núcleos secundarios a la zona centro a través de la urbanización de las 16

18 parcelas intermedias. 3. Mejorar la dotación de equipamiento lúdico-deportivo. 4. El Ayuntamiento de Laudio/Llodio pretende integrar al municipio en el ámbito comarcal, dinamizar la oferta dotacional y de servicios comarcales. Integración de criterios de sostenibilidad en el planeamiento y edificación La revisión del PGOU busca la inserción de un escenario global compartido que favorezca las soluciones al problema de inundabilidad y de comunicaciones, establecer directrices posibilitando la coexistencia de los ecosistemas naturales, rústicos y urbanos, potenciar las áreas naturales valoradas, incentivar los corredores ecológicos y optimizar las operaciones de expansión periférica del ámbito urbano. Como objetivo general se trata de dotar al municipio de un instrumento de planeamiento válido y adecuado, tanto a nivel territorial como a nivel de medio urbano y siempre en el marco del desarrollo urbano sostenible. Los criterios generales a seguir son los siguientes: o o o o o Se deberá mantener superficie agraria útil, de forma que se promueva la protección frente a los nuevos crecimientos urbanos y el desarrollo infraestructural. Se debe evitar la división y el aislamiento de las parcelas agrarias generando problemas de insularización. Según el Plan, se considera prioritario el mantenimiento y conservación de la zona Agroganadera de Alto Valor Estratégico que se encuentra asociada al río Nervión, en su margen derecha, de manera que los ecosistemas existentes y sus paisajes perduren con las características actuales. Se mantendrá, por tanto, la superficie agraria útil, criterio a tener en cuenta sobre todo en el desarrollo de proyectos que puedan generar una fragmentación del territorio. Dentro de la categoría forestal, se deberán ordenar los recursos para una producción sostenible de masas forestales, intensificando las mejoras de viales, lucha contra incendios o tratamientos selvícolas. Se deberá potenciar la conservación de las masas vegetales de origen autóctono, posibilitando la continuidad de dicho uso. El uso forestal debe ser prioritario en zonas donde exista riesgo erosivo. En el resto, los criterios a utilizar dependerán del uso que se quiera favorecer en cada espacio. Siempre se deberá compatibilizar el uso con la cabaña de ganado existente. En las zonas definidas como áreas erosionables, se deberán limitar las actividades 17

19 erosivas, extremando el cuidado en las prácticas agroforestales. Las dos zonas principales de riesgo de erosión se corresponden con las laderas altas del Goikogane y con un conjunto de zonas presentes en el Lujamendi, Larraño y en el Parque de Lamuza del centro del núcleo de Llodio. No obstante, no incorpora medidas especificas de sostenibilidad en los usos ni en la edificación: eficiencia energética, de agua, residuos, más allá de las que establece el Código Técnico de la Edificación. Existen ayudas procedentes del EVE e IDAE para mejorar la eficiencia energética municipal. Pero no hay ayudas municipales para este tipo de acciones. 18

20 GRÁFICOS Y TABLAS Figura 1. PTP del Área Funcional de Laudio/Llodio (fuente: Revisión del PGOU de Llodio/Laudio) LLODIO AMURRIO ORDUÑA 19

21 Figura 2. Distribución de clasificación del suelo de Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de Udalplan) CLASIFICACIÓN DEL SUELO EN LLODIO 8% 5% 2% Urbano Urbanizable No urbanizable Sistemas generales 85% SUELO NO URBANIZABLE DE LLODIO 13% 2% 20% De especial protección Forestal Agroganadera y campiña 65% Protección de aguas superficiales 20

22 Figura 3. Plano Clasificación del suelo (fuente: Revisión del PGOU de Laudio/Llodio) CLASIFICACIÓN DEL SUELO Suelo urbano Suelo urbanizable programado Suelo urbanizable no programado Suelo no urbanizable 21

23 Figura 4. Patrimonio histórico-arquitectónico-cultural de Laudio/Llodio (fuente elaboración propia a partir de la Revisión del PGOU de Laudio/Llodio) Bienes declarados Monumentos / Conjuntos Monumentales de la CAPV Caserío Etxebarri (2002). Campanario del Santuario de Nuestra Señora del Santuario de Nuestra Señora del Yermo (2003). Yermo (2003). Ermita Santa Lucía (2003). Palacio de atuxa (2005). Bienes propuestos para ser declarados Monumentos / Conjuntos Monumentales de la CAPV Torre de Ugarte Cerámica de Llodio Puente de Anuntzibai Palacio del Marqués de Urkijo Caserío Goikoetxea (Areta) Caserío Goirizabal Caserío Goikoetxea (Gardea) Caserío Luzurbeilanda Molino de Gardea Elementos de interés arqueológico declarados Ermita de San Miguel de Anuncibai (sin estructuras visibles) Torre de Areta (sin estructuras visibles) Ermita de Santa Ana (sin estructuras visibles) Ferrería de Vitorica (sin estructuras visibles) Iglesia de San Bartolomé de Larra Ferrería Alday Iglesia de San Pedro de Lamuza Ermita de San Roque (sin estructuras visibles) Ermita de Santa Cruz Estación de Llodio. FF.CC. Bilbao-Tudela Estación de Areta. FF.CC. Bilbao-Tudela Capilla de los Marqueses de Urkijo Panteón Escauriaza Landecho Ermita de San Bartolomé Iglesia de San Pedro de Lamuza Caserío Goikoetxe Fuente del Casco Histórico Torre de Lamuza (sin estructuras visibles) Torre de Ugarte Ermita de San Ignacio (sin estructuras visibles) Iglesia de Santa María del Yermo Ferrería y Molino de Gardea (sin estructuras visibles) Torre el Palacio Ermita de Santa Águeda o la Magdalena (sin estructuras visibles) Ermita de Santa Eulalia (actual vivienda) 22

24 PLANES Y NORMATIVAS VINCULADAS Municipal Revisión del PGOU de 1993 del municipio de Laudio/Llodio Autonómica PTP del área funcional de Laudio/Llodio DOT PTS de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV. PTS de Zonas Húmedas de la CAPV. PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. PTS Agroforestal de la CAPV (Aprobación inicial) Plan Especial del Parque Lineal del Nervión Directiva Marco del Agua Plan Integral de Carreteras de Álava Red de Corredores Ecológicos de la CAE Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes del T.H. de Álava ÁMBITOS PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN Competencia Municipal Impulsar la instalación del futuro vertedero para RCD s de la Comarca. Recuperar las zonas sobre las que se realiza vertido incontrolado de residuos. Promover la repoblación de zonas recuperación de zonas rurales y caseríos mediante ayudas. Ampliar la superficie urbanizable hacia zonas abandonadas o degradadas del municipio. Diversificar los usos del suelo no urbanizable del municipio, ofreciendo incentivos a las opciones más sostenibles. Estudiar la posibilidad de crear un sistema de transporte público regular para comunicar los núcleos mas aislados con el centro urbano. 23

25 Aumentar la superficie protegida de Laudio/Llodio mediante figuras de protección municipales. Señalizar y poner en valor las zonas y elementos protegidos de Laudio/Llodio. Controlar y recuperar las zonas utilizadas paras vertidos incontrolados de residuos. Incorporar en la revisión del PGOU medidas específicas de sostenibilidad en los usos del municipio y en la edificación (más allá de las que establece el Código Técnico de la Edificación). Promover la eficiencia energética en el municipio, tanto en edificios municipales, como en el sector residencial, como en el sector industrial y de servicios (mediante acciones de sensibilización, formación o ayudas) Competencia Supramunicipal Impulsar la creación del vertedero para RCD s en Amurrio 24

26 2. MOVILIDAD COMPROMISOS DE AALBORG ASOCIADOS: 6. Mejor movilidad y reducción del tráfico 10. De lo local a la global ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO Característica de la demanda de movilidad cotidiana El mayor número de desplazamientos (37.2%) son de carácter sistemático, es decir, asociados a motivos de trabajo, compras y estudios. En el caso de trabajo el % de la población activa se desplaza fuera del municipio, porcentaje menor que la CAPV, 51.37%. Esto es debido en parte a la concentración de empresas en el municipio. Y en el caso de los estudiantes, el 56.63% se desplaza fuera del municipio, porcentaje que en la CAPV es del 54 % y en el Territorio Histórico de Alava del %. El resto de desplazamientos diarios son debidos al recreo-ocio y a las compras diarias. El mayor número de desplazamientos de la población se realizan a pie (63.6%), seguidos de los desplazamientos en coche privado (26.5%) y los desplazamientos en tren (5.1%). Algo más de la mitad de los desplazamientos (54.3%) duran como mucho 10 minutos, mientras que casi un tercio (31.8%) duran entre 11 minutos y media hora. La distancia media diaria recorrida por cada habitante es de 18.5 m. y la mayor parte de ésta se realiza en coche privado. Gestión y planificación de la movilidad En el municipio no existe un plan de movilidad sostenible, pero está previsto hacer un Plan de Movilidad Comarcal junto con los municipios que integran el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal. Este plan estudiará los puntos fuertes, carencias y necesidades de cada uno de los municipios que toman parte en el plan. Por otra parte, el Ayuntamiento de Laudio/Llodio colabora con la Diputación Foral de Álava en el desarrollo del Plan de Movilidad del Territorio Histórico. En la revisión del planeamiento se ha previsto mejorar la accesibilidad a la zona norte del municipio (comunicación con Okondo) por el incremento del tráfico en esta zona. 25

27 Conectividad y accesibilidad territorial J Laudio/Llodio se sitúa en el Territorio Histórico de Alava con una localización estratégica dentro del corredor de infraestructuras del eje Madrid-París, con fácil acceso al puerto y al aeropuerto y es un referente importante en la configuración de la red viaria y de ferrocarril. Es también importante su situación en el eje de comunicación entre Bilbao (a 20 km), Vitoria- Gasteiz (a 47 km) y el resto del Estado español y Portugal, a través principalmente de la autopista A-68 Bilbao-Barcelona y la red de ferrocarril Bilbao-Miranda de Ebro. Red ferroviaria: Por Laudio/Llodio discurre el ferrocarril Bilbao-Castejón, con una estación y dos apeaderos en el término municipal. El tipo de tráfico es mixto (viajeros y mercancías). Esta línea es un gran eje de comunicación en la relación de Laudio/Llodio con Bilbao (en 28 minutos) y con el resto del área comarcal, y especialmente con Amurrio y Orduña. La línea presenta vía doble entre Bilbao y Orduña. Pero, a partir de esta ciudad y hasta Miranda de Ebro, la calidad de la comunicación es inferior al empeorar la calidad de la línea presenta 60 km de vía única, radios inferiores a 300 metros y rampas con pendientes del 1,5%. Red de carreteras: Perteneciendo a la Red Básica de carreteras, la A-625 comunica Laudio/Llodio con Amurrio y Orduña siguiendo el río Nervión. Circunvala Laudio/Llodio por el sur en variante hasta el enlace de acceso a Laudio/Llodio. Cabe destacar el papel importante que desarrolla esta variante en cuanto a la fluidez y descongestión del tráfico en Laudio/Llodio. Es muy utilizada en los desplazamientos a otros destinos y evita puntos conflictivos de tráfico. En cuanto a las intensidades de tráfico de esta carretera se observan intensidades medias diarias de siendo el 9 % vehículos pesados en la estación 1071 Laudio/Llodio (Amurrio) y de vehículos al día y de ellos el 19 % de pesados en la estación Laudio/Llodio (Bilbao). La Red Comarcal está formada por la carretera A-2522 / BI-2522 que une las carreteras A- 624 (Ziorraga-Amurrio-Balmaseda) y la A-625 en Arakaldo. La A-3632 Llodio-Okendo por el Puerto de Gárate, la A-3638 acceso desde enlace con la A- 625 al núcleo de Laudio/Llodio y la A-4616 de Laudio/Llodio a Okondo por Makuartu, conforman la Red Local. 26

28 Transporte público Laudio/Llodio está bien comunicado por transporte público, principalmente gracias a la buena conexión ferroviaria de cercanías con Bilbao. La línea, explotada por RENFE, dispone de una estación en Laudio/Llodio y dos apeaderos en Areta y Santa Cruz y conecta el municipio con Bilbao en tiempos de viaje metropolitano (28 minutos). También comunica el municipio con el resto de la comarca. El mayor problema surge en la conexión con Vitoria-Gasteiz. Por otra parte, la movilidad en autobús público puede hacerse a través de las líneas Vitoria- Gasteiz Ayala Bilbao (con tres viajes diarios Laudio/Llodio-Bilbao y viceversa), Orozko- Bilbao, Orduña/Hospital Galdakao, Orozko/Hospital Galdakao o a través de otras líneas que comunican Laudio/Llodio con otros municipios como Okondo, Luyando, Menagaray Varios de estos autobuses están adaptados para personas discapacitadas. Mientras algunas paradas de autobús están cubiertas, tienen asientos, iluminación y disponen de información, otras no están señalizadas. Los horarios están bien comunicados a través de la página web del Ayuntamiento que tiene los enlaces de las compañías que explotan el servicio y mediante folletos informativos que se pueden obtener en la Casa Consistorial. El Ayuntamiento pretende mejorar en este ámbito a través de la colocación de pantallas con información digital a tiempo real sobre los horarios y paradas. También se ha propuesto a la Diputación de Álava unificar el formato de todas las líneas de transporte público, para que la gente no tenga ningún problema a la hora de identificar servicios. No existen redes de transporte público intramunicipal, excepto las asociadas al transporte escolar. Además Laudio/Llodio dispone de 8 licencias de taxi. Caracterización de las redes para peatones y bicicletas J Además del sistema de calles y carreteras Laudio/Llodio dispone de paseos peatonales tanto urbanos como rurales y los caminos vecinales de acceso a barrios y caseríos, que cumplen esta función. Por otro lado, se ha creado un bidegorri en zona urbana e interurbana que, aunque con alguna interrupción en la que es necesario discurrir por calle, permite atravesar el núcleo de Laudio/Llodio de extremo a extremo siguiendo el río Nervión. Recientemente se ha inaugurado el bidegorri que llega hasta Luyando, que se pretende aumentar dentro del marco del Parque Lineal del Nervión. 27

29 Red viaria J Se establece una jerarquización de las calles con arreglo a la función que desempeñan dentro del municipio. En este sentido se distinguen 3 tipos de calles: 1. Calles arteriales: Unen zonas de la ciudad de diferente tipología y también con otros núcleos urbanos. 2. Calles colectoras-distribuidoras: Distribuyen el tráfico dentro de la ciudad hasta las calles locales. 3. Calles locales: Constituyen el resto de las calles. Los cruces entre calles colectoras y locales se hacen a nivel pero se encuentran regulados de alguna manera. Las principales carreteras que transcurren por el término municipal de Laudio/Llodio son la A625, A3638, A3632 y A4616. La mayor intensidad de tráfico se da en las dos primeras, como se muestra en la figura 1. No se detectan grandes problemas de accesibilidad ni congestión de tráfico en estas carreteras ni en la trama urbana. Red de caminos rurales La red de caminos rurales de Laudio/Llodio tiene una longitud de aproximadamente 70 km. Están todos asfaltados y son accesibles en coche. Todos los caseríos están señalizados. Debido a que estos caminos se utilizan sobre todo para sacar camiones de madera de las explotaciones forestales, frecuentemente aparecen desperfectos. Para reducir o, en su caso corregir, este problema se redactó la Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Término de Laudio/Llodio, que asigna la responsabilidad de reparación de desperfectos al causante de los mismos. Adicionalmente, el Ayuntamiento hace un mantenimiento continuo en todos los caminos y cada años se vuelven a asfaltar. Además existe la red de pistas forestales, vías de saca y sendas de montes. Prácticamente realizados en tierra en su totalidad. Se redactó un anteproyecto para la creación de una red de pistas municipales de acceso a los Montes de Utilidad Pública (M.U.P) que permitiesen el acceso rodado a vehículos autorizados durante todo el año. En este sentido existe informe del Servicio de Bomberos de Ayala solicitando la mejora de las pistas en los montes del municipio ya que hoy por hoy la defensa ante incendios no está asegurada en gran parte de la superficie forestal por la 28

30 accesibilidad. Por todo ello, se considera importante la ejecución por tramos y de forma continuada hasta acabar con la creación de una pista circundante en Zenagortagauna, Mostatxo-Pagolar y finalmente Iñarrondo. Por otro lado se está concluyendo el Itinerario de caminos rurales y pistas del municipio herramienta fundamental para proteger la libre circulación por los mismos y su conservación, así como la aplicación de la nueva Ordenanza Reguladora del Uso Especial de Caminos de Titularidad Municipal en el Territorio de Laudio/Llodio. Aparcamiento En el municipio de Laudio/Llodio no existen problemas de aparcamiento en general, pero el núcleo está muy concentrado y excepto el aparcamiento de pago, los demás quedan ubicados en las zonas periféricas del mismo, lo cual puede causar un descontento general entre los usuarios, ya que todos quieren aparcar lo más cerca posible del lugar de destino. Existe un estudio de Ordenación de tráfico y aparcamiento en Laudio/Llodio realizado en el año 2001 para el Ayuntamiento por el Área de Transportes de la Universidad de Cantabria. Las principales propuestas del estudio fueron las siguientes: a) Creación y ordenación de aparcamientos en calle Butrón y Goikogane. (sin ejecutar) b) Sentido único de circulación en la Plaza Ugarte como solución a los problemas de tráfico y aparcamiento en la zona. (sin ejecutar) c) La peatonalización del centro conlleva la pérdida de plazas de aparcamiento y un incremento del déficit en el propio centro. (sin ejecutar) d) El funcionamiento de los dos aparcamientos, bajo la Plaza Dr. Alberto Acero de Abastos y junto al Ayuntamiento, debería ser suficiente para acabar con el problema del déficit de aparcamiento. e) Se aconseja el estacionamiento regulado o zona azul. Además traerá consigo la eliminación del aparcamiento ilegal y en doble fila, que descongestionará también el tráfico. En se inauguró el céntrico parking subterráneo de Aldaikoerreka, que consta de 500 plazas de aparcamiento, de las que la mitad se reservan a residentes. Con este parking se pretende reducir la saturación en los aparcamientos y descongestionar el tráfico, además de suponer la plaza resultante un céntrico lugar de encuentros y juegos. Destaca positivamente el parking disuasorio situado junto al apeadero de RENFE en Areta, favoreciendo la movilidad en tren y el aparcamiento gratuito en Zumalakarregi. 29

31 Motorización y parque móvil Se constata un muy ligero incremento del parque de vehículos en los últimos años, pasando de 0,41 turismos/habitante, (año 2003), a la cifra actual de 0,46 (año 2008), siendo este dato similar al del Territorio Histórico de Alava 0,47 y la CAPV 0,44 (ver figura 2). En cuanto a la evolución del número total de vehículos del municipio, hay que mencionar que en el periodo aumentó de a 8.450, pero en el periodo volvió a descender hasta vehículos. Accidentabilidad La evolución de los accidentes de tráfico en los últimos años no ha seguido ninguna evolución definida, siendo el año 2004 el que más accidentes registró: 4.28 por cada habitantes. Este dato es inferior al del Territorio Histórico de Álava, que es 7.32 y al de la CAPV, Los atropellos tampoco siguen ninguna evolución concreta, pero en 2007 el número de atropellos por cada habitantes, llegó a 8,17. En concreto durante 2009 la policía municipal registró 128 incidencias por accidentes leves, 48 atestados/informes, 28 atestados con heridos, 20 atestados por daños, 12 heridos en motos/ciclomotores/bicicletas, 7 heridos en turismos y 7 heridos en atropellos. Afortunadamente no se registró ningún atestado con muertos. Además se llevaron a cabo 3 diligencias por alcoholemias positivas, se retiraron 27 vehículos con la grúa, se identificaron 57 vehículos abandonados y se inmovilizaron 5 vehículos a motor. Mercancías El acceso a los vehículos de reparto al centro urbano está permitido a los vehículos entre las 7:00 h. y las 14:00 h., excepto en el caso de la calle Alberto Acero, que se permite hasta las 15:00 h. En todas las zonas existen zonas de carga y descarga excepto en las calles Nervión y Baia. Por el centro urbano no transcurre ninguna mercancía peligrosa ya que las zonas industriales están situadas en las zonas periféricas del municipio y se han dotado de buenos accesos. Desde la Variante sin embargo, en la zona norte del núcleo urbano, transcurre tráfico pesado hacia Okondo. 30

32 Educación vial J Todos los años, durante el periodo lectivo infantil dos agentes se ocupan de impartir sesiones teóricas y prácticas sobre Educación Vial. Los objetivos del proyecto son, por un lado disminuir los accidentes de tráfico de niños y jóvenes en la medida que son peatones, viajeros y conductores y por otro, introducir la Educación Vial como parte del proceso educativo general. En total, durante 2009 participaron en el proyecto 884 alumnos de educación primaria de 5 centros educativos. Accesibilidad El Ayuntamiento aprobó en 2003 un Plan de Accesibilidad en Edificios Públicos en el que se estudiaba 44 edificios, de los que se escogieron 15 para ir adaptándolos (en función de los recursos económicos disponibles). A fecha de octubre de 2010, algunos de estos edificios están adaptados, pero ninguno al 100%. Sin embargo, en todos los nuevos edificios se aplican ya criterios de accesibilidad, se incorporan en los pliegos de contratación y en la redacción de los proyectos. Actualmente se está a la espera de aprobación un nuevo Plan de Accesibilidad para vías públicas, comunicación y transporte. Se identifican como puntos críticos, entre otros, el mobiliario urbano, los pasos y vados peatonales y la señalética. La orografía del municipio hace inviable algunas acciones en zonas concretas por lo que no se conseguirá el 100% del plan. Destaca la existencia de un taller de empleo en el municipio que se dedica a la eliminación de barreras arquitectónicas durante 6 meses al año. Percepción ciudadana en relación con los hábitos de movilidad L No existe ningún estudio sobre la satisfacción de la ciudadanía en materia de transporte y movilidad, sin embargo, algunas personas han transmitido sus quejas sobre la línea de transporte público que une Laudio/Llodio con Vitoria-Gasteiz por la escasa frecuencia de ésta. Así mismo, según las encuestas de percepción ciudadana realizadas uno de los aspectos ambientales más importantes ha sido mejorar los servicios de transporte público.(ver Anexo I) 31

33 GRÁFICOS Y TABLAS Figura 1. Intensidad Media Diaria del tráfico en Laudio/Llodio (fuente: elaboración propia a partir de datos de la Diputación Foral de Álava) Carretera Estación Vehículos/dia (media anual) IMD Ligeros Pesados % pesados A A A A A A Figura 2. Evolución del parque de vehículos de Laudio/Llodio por clases. (fuente: elaboración propia a partir de los datos de Eustat) EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS DE LLODIO Otros vehículos Tractores industriales Autobuses Camiones o furgonetas Motocicletas Turismos

34 PLANES Y NORMATIVAS VINCULADAS Municipal Ordenanza municipal del Ayuntamiento de Laudio/Llodio reguladora del servicio de transporte público urbano de personas viajeras en automóviles de Turismo (taxi) Ordenanza municipal reguladora del tráfico Ordenanza reguladora del uso especial de caminos de titularidad municipal en el término de Laudio/Llodio Ordenanza reguladora del ejercicio de la postulación en vía pública del término municipal de Laudio/Llodio Plan Integral de Carreteras de Araba Autonómica Ley 40/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco Plan sectorial General de Carreteras Plan Integral de Carreteras de Álava ÁMBITOS PRIORITARIOS DE ACTUACIÓN Competencia Municipal Mejorar la accesibilidad desde Okondo, reduciendo o mitigando el impacto del tráfico pesado. Crear CAMINOS ESCOLARES : Itinerarios seguros a pie hasta el colegio. Fomentar los modos de movilidad sostenible a través de campañas de sensibilización. Fomentar la movilidad segura en personas de la 3ª edad a través de cursos de educación vial. Promover el uso del transporte público a través de la mejora de la información disponible (colocación de pantallas en la vía pública y unificación del formato informativo de las diferentes líneas). Estudiar la necesidad y viabilidad para implantar un transporte público intramunicipal o intracomarcal. Mejorar el problema de aparcamiento en el centro del municipio. 33

35 Mejorar paulatinamente la accesibilidad de edificios y vías públicas, transporte y comunicación. Estudiar la posibilidad de generar una red de caminos rurales que permita dar valor al entorno natural del municipio (señalización, equipamiento,...), además de un atractivo turísticodeportivo. Competencia Supramunicipal Impulsar la implantación del Plan de Movilidad Comarcal Impulsar la implantación del Plan de Movilidad de Álava 34

36 3. BIODIVERSIDAD Y PAISAJE COMPROMISO DE AALBORG ASOCIADO: 3. Bienes naturales comunes ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO Valores naturales y paisajísticos En el paisaje del municipio de Laudio/Llodio se distinguen claramente dos zonas: la zona de montaña y la zona de fondo de valle, donde se concentran los asentamientos residenciales e industriales. Es una zona muy transformada por el ser humano, con una mezcla de industrias, áreas residenciales y nudos de comunicación de gran incidencia paisajística. La zona de montaña, por otro lado, presenta un paisaje diferente, con una gran influencia antrópica ya que la mayor parte de la superficie alberga bosques de repoblación y pistas forestales. La estructura general de la vegetación del municipio es la habitual de mosaico de la vertiente cantábrica, con parcelas de pequeña superficie. Se trata de una de las zonas de mayor y mejor producción maderera de Álava, y ha destinado gran parte de su superficie a la plantación de coníferas productivas, siendo la especie dominante el pino radiata. Las masas de frondosas que quedan también fueron plantadas en su mayoría, por lo que podemos decir que apenas existe bosque natural en el municipio y queda reducido a algunas masas de encinar cantábrico o a estratos previos en fase de recuperación. Los núcleos rurales (como Isusi, Larrazabal, Dubiriz, Luxa, Isardui u Olarte) son de escasa envergadura, y generalmente se encuentran dispersos por las laderas y rodeados de prados y cultivos. La producción agrícola-ganadera de autoconsumo tiene un peso relevante en estos núcleos, en cuyo entorno existen restos de elementos menores de la arquitectura que es necesario recuperar: caleros, cortinas, neveras, tejeras o prospecciones mineras muy imbricadas con el paisaje que les rodea. Estado de conservación de los sistemas naturales y el paisaje L Vegetación: Teniendo en cuenta los factores climáticos, litológicos, topográficos, etc. la vegetación 35