Procesos Ciudadanos y las Respuestas al Flagelo de la Escasez de Agua. Alejandro Salinas Santelices, Corporación El Canelo de Nos

Transcripción

1 Procesos Ciudadanos y las Respuestas al Flagelo de la Escasez de Agua Alejandro Salinas Santelices, Corporación El Canelo de Nos

2 Cómo se vive sin agua? Axel Alfaro, director de la escuela de Huatulame, explicó que han pedido a los niños que se restrinjan al máximo en el consumo de agua. En el pueblo estamos recibiendo cuatro camionadas de agua al día y hemos tenido que racionar el consumo a partir de las y hasta las 6.00 de la mañana en las casas, sostuvo Alfaro, quien aclaró que las precipitaciones registradas en mayo no sirvieron de mucho para revertir la sequía. Según los datos de la Dirección General de Aguas, el año pasado hubo un 77% de déficit respecto de un año normal en la hoya de Limarí, donde están las comunas más afectadas por la sequía: Combarbalá y Monte Patria. La Tercera, 10 de junio de 2013.

3 Declaran 108 comunas en estado de "emergencia agrícola" por grave situación de escasez hídrica Diario La Tercera 07/08/2012 La medida responde a que van tres años en que la sequía ha golpeado desde la Región de Atacama hasta la de O'Higgins. la Comisión Nacional de Riego señaló que 108 comunas de todo Chile son declaradas como zonas de emergencia agrícola en vista a la grave situación de sequía. Y tres de ellas mantienen su condición de "zona de catástrofe", por la dificultad en la que se encuentran La Ligua, Petorca y Cabildo, en la Región de Valparaíso.

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5 Cómo se vive sin agua? LAS 108 COMUNAS EN EMERGENCIA AGRICOLA Región de Arica: Arica, Camarones y Putre; Tarapacá: Camiña, Pica, Huara y Pozo Almonte; Antofagasta: San Pedro de Atacama, Ollagüe, Calama y María Elena; Atacama: Tierra Amarilla y Copiapó; Coquimbo: Canela, Los Vilos, Illapel, Salamanca, Punitaqui, Combarbalá, Andacollo, Coquimbo, La Higuera, La Serena, Paihuano, Vicuña, Monte Patria, Ovalle, Río Hurtado; Valparaíso: Isla de Pascua, Calle Larga, Los Andes, Rinconada, San Esteban, Cabildo, La Ligua, Papudo, Petorca, Zapallar, Hijuelas, La Calera, La Cruz, Nogales, Quillota, Algarrobo, Cartagena, El Quisco, El Tabo, San Antonio, Santo Domingo, Catemu, Llaillay, Panquehue, Putaendo, San Felipe, Santa María, Casablanca, Concón, Juan Fernández, Puchuncaví, Quintero, Limache, Olmué, Quilpué y Villa Alemana; Metropolitana: Alhué, San Pedro, Til Til, San José de Maipo, Lampa, Colina, Cuiracaví, Paine y Melipilla; O'Higgins: Litueche, Navidad, Pichilemu, Marchigue, La Estrella, Paredones, Pumanque, Lolol, Peralillo, Palmilla, Santa Cruz, Chépica, Las Cabras, San Vicente, Pichidegua, Mostazal, Graneros, Codegua, Rancagua, Machalí, Requínoa y Malloa; Maule: Rauco, Sagrada Familia, Licantén, Vichuquén, Hualañé, Curepto, Constitución, Empedrado, Pencahue, San Javier, Chanco, Pelluhue y Cauquenes; Bío Bío: Quillón, San Rosendo, Ranquil, Florida; Araucania: Ercilla, Collipulli, Lumaco, Los Sauces, Temuco, Padre las Casas, Cholchol, Imperial, Carahue, Galvarino y Perquenco; Los Ríos: Futrono, Lago Ranco, Río Bueno, Paillaco y La Unión.

6 LA DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA COMO FACTOR DE POBREZA Y DISCRIMINACIÓN

7 El agua y los conflictos: El agua es un elemento indispensable para la vida. Este vital recurso se ha vuelto escaso, entre otras causas, por el cambio climático y los procesos de desertificación asociados a este fenómeno, el aumento de la demanda con motivo de la explosión demográfica y el creciente requerimiento de la industria extractiva, minera, energética, de manufacturas y forestal. Con ello se han generado tensiones en relación con el acceso y control del recurso, cuestionamientos en torno a los modelos de propiedad y patrones de uso del agua, lo que se ha visto reflejado en el incremento de los conflictos socioambientales (INDH, 2012)

8 El agua como derecho humano El agua constituye un recurso limitado, indispensable para vivir dignamente, y garantizar su acceso representa una condición previa para la realización de otros derechos humanos. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales El 2010 la Asamblea General de la ONU mediante resolución reconoció que el derecho al agua potable y el saneamiento es un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos. Asamblea General el 28 de julio de 2010

9 En Chile, de conformidad con el artículo 595 del Código Civil y el artículo 5 del Código de Aguas, este recurso es concebido como un bien nacional de uso público. La Constitución Política de la República y el propio Código de Aguas de 1981 otorgan a los particulares el derecho de propiedad sobre el derecho de aprovechamiento de ellas. De este modo, a juicio de algunos autores, se consagra así un marco normativo que relativiza la condición pública de dicho bien.

10 En la medida que los derechos de aprovechamiento de aguas son limitados y se concentran en las empresas privadas, su accesibilidad para los pequeños grupos continúa siendo limitada. Actividades como la explotación minera es de antigua data, sin embargo, en las últimas décadas se ha multiplicado producto del crecimiento exportador.

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12 En Chile estos conflictos están asociados a cuestiones de carácter normativo. Existe un debate respecto del tratamiento jurídico de las aguas y de los derechos de aprovechamiento en el Código de Aguas. A esto se agregan problemas de sustentabilidad de los sistemas hidrológicos. Además de situaciones de sobreexplotación y contaminación.

13 Origen de los conflictos Los conflictos derivan de las particularidades del régimen de aguas chileno, que incorpora criterios de mercado y permite la concentración de la propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de aguas, una de cuyas consecuencias es la exclusión de sectores de la población, especialmente los más vulnerados como las comunidades rurales e indígenas. Banco Mundial 2013

14 Denuncias sobre usurpación de agua La más conocida por la opinión pública fue la formulada por la organización Movimiento por la Defensa del Agua, Protección de la Tierra y Respeto al Medio Ambiente MODATIMA, que ha denunciado en la comuna de Petorca, zona declarada de emergencia hídrica por la Comisión Nacional Hídrica, que los ríos Petorca y la Ligua han sido intervenidos por terceros perjudicando el acceso de pequeños parceleros y de la población para su consumo (CNN, 2012). Estas denuncias han abierto investigaciones criminales y fiscalizaciones por parte de la Dirección General de Aguas.

15 Debido a las reiteradas denuncias la Cámara de Diputados aprobó la creación de una Comisión Investigadora encargada de analizar la extracción ilegal de aguas en los ríos de Chile ( ), cuyo informe fue aprobado por la Cámara en junio de El informe concluyó que a los problemas derivados del estrés hídrico que experimenta el país fundamentalmente en las zonas central y norte, se unen los problemas de gestión en nuestro país y que encuentran su origen en la Constitución Política de la República de 1980, sus leyes complementarias y el Código de Aguas.

16 Ello ha posibilitado que históricamente se entreguen derechos en forma excesiva, más allá de las necesidades y, en muchos casos, en forma especulativa, sin existir proyectos concretos que respalden la solicitud y sin entregar al Estado atribuciones suficientes para resguardar la primacía del bien común por sobre los intereses de los particulares. Informe de la Comisión Investigadora encargada de analizar las extrac ciones ilegales de aguas y áridos en los ríos del país, Junio Los derechos de aprovechamiento de aguas son limitados y se concentran en las empresas privadas, lo perjudica la accesibilidad para los pequeños grupos.

17 Situación de la cuenca del río Loa:.La distribución de derechos de aprovechamiento de aguas subterráneas, fundamentales para el abastecimiento del cauce superficial, se encuentra en manos de la gran minería (pública y privada), concentrando el 93% de estos derechos. Esta cuenca irriga el territorio ancestral de comunidades indígenas de origen atacameño y quechua, y provee de agua a las comunas de Ollagüe, Calama, María Elena y Tocopilla. La explotación minera es de antigua data, sin embargo, en las últimas décadas se ha multiplicado producto del crecimiento del sector.

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19 Situación de la cuenca hidrográfica del río Huasco, ubicada en la Región de Atacama. La actividad minera de gran envergadura compite con la agricultura y genera graves impactos sobre el sistema hidrológico, ya que se localiza en la cabecera de la cuenca y comprometen las fuentes de agua (glaciares, vegas y bofedales, lagunas andinas y vertientes cordilleranas). Nuevos proyectos mineros El Morro y Pascua Lama, este último paralizado el 2013 por el incumplimiento de las condiciones medioambientales impuestas en la respectiva autorización, comprometen seriamente las fuentes de agua y actividades agrícolas tradiconales.

20 La situación de la comuna de Lumaco: Son múltiples los impactos ambientales que genera la industria forestal, en particular en los territorios indígenas. Destaca la contaminación por uso de pesticida, la desforestación como consecuencia de las malas prácticas de cosecha, en especial la modalidad de tala rasa y el desecamiento de fuentes de agua producto directo del impacto generado por el monocultivo de pino radiata y eucalipto, especies que requieren grandes volúmenes de agua para su crecimiento y dañan los suelos

21 Situación cuenca del río Baker, Región de Aysén: El régimen de aguas vigente en Chile permitió que en dicha cuenca se hayan concentrado derechos al agua no consuntivos a favor de las empresas hidroeléctricas, particularmen te ENDESA S.A., y que en la actualidad implique que esta pretenda impulsar un megaproyecto hidroeléctrico de alto impacto ambiental conocido como Hidroaysén. Parte de la ciudadanía se ha movilizado en torno a la iniciativa Patagonia sin Represas, para evitar este tipo de proyectos en toda la región de Aysén. El proyecto fue aprobado por la autoridad ambiental el 9 de mayo de 2011.

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23 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

24 El agua como bien público NO DEBE SER DEFINIDA Y ADMINISTRADA COMO UN BIEN PRIVADO. ES UN BIEN PÚBLICO QUE DEBE TENER UNA GOBERNANCIA DE BIEN PÚBLICO. ESTO DEMANDA UN CAMBIO CONSTITUCIONAL

25 La ciudadanía antes que las empresas LAS EMPRESAS DEBE INCLUIR EL COSTO DE DESCONTAMINACIÓN DEL AGUA QUE ENSUCIAN, EN SUS CÁLCULOS. ESTABLECER QUE LA CIUDADANÍA, LAS COMUNIDADES Y LAS FAMILIAS, TIENEN PRIORIDAD EN CUALQUIER DISPUTA POR EL AGUA Y NO LAS CORPORACIONES, COMO SUCEDE HOY.

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27 El agua es un bien escaso y tiene un valor SU GESTION NO DEBE ESTAR REGIDA POR LA OFERTA Y LA DEMANDA, SINO POR LO HUMANO, LO SOCIAL Y LO MEDIOAMBIENTAL. HAY QUE TENER EN CUENTA LAS DIMENSIONES DE EQUIDAD Y SUSTENTABILIDAD. NO ES ACEPTABLE QUE, PROPORCIONALMENTE, UNA FAMILIA POBRE PAGUE MÁS POR LITRO DE AGUA QUE UNA EMPRESA.

28 Medidas imprescindibles UN CAMBIO CONSTITUCIONAL DONDE LA PROPIEDAD DEL AGUA SEA DE TODOS LOS CHILENOS. EL MODELO CHILENO QUE USA AL MERCADO Y AL SECTOR PRIVADO EN LA GESTION DEL AGUA, CON EL ESTADO COMO FISCALIZADOR, NO FUNCIONA. LA ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DEL AGUA NO DEBE SER MOTIVADA POR EL LUCRO.

29 PARA FINALIZAR ESTAMOS PONIENDO EN RIESGO A TODOS LOS CHILENOS. ESTAMOS DESTRUYENDO NUESTRA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA Y NUESTRA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

30 Gracias...