PENSIONES PROTECCIÓN SOCIAL

Transcripción

1 PENSIONES PROTECCIÓN SOCIAL Congreso Federación de Servicios CCOO Cataluña 15 marzo 2017 Carlos Bravo Secretario Confederal de Protección Social y Políticas Públicas

2 SEGURIDAD SOCIAL - Marco constitucional Art. 41 de la Constitución Española Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres. 2

3 Tasa de sustitución % que representa la pensión respecto del último salario en activo. Nether Spain Austria Luxem Portugal Italy Denmark Ireland Sweden Slovak United Belgium EU28 Hungary OECD34 Finland France New Estonia Germa Czech Greece Poland Slovenia Tasa de reemplazo de las pensiones, 2015 Mandatory Public Madatory private Voluntary Fuente: Pensions at a Glance 2015 (OCDE) Modalidad de Jubilación RÉGIMEN GENERAL (hasta junio) Edad Número % Pensión media (hasta junio) Número % Pensión media JUBILACIÓN ANTICIPADA , , , ,61 Con COEFICIENTE REDUCTOR SIN COEFICIENTE REDUCTOR , , , , ,02 750, ,01 677, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,79 ESPECIAL A LOS 64 AÑOS , , , ,94 PARCIAL , , , ,52 JUBILACIÓN 65 AÑOS , , , ,12 TOTAL JUBILACIONES NO SOVI , , , ,28 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 3

4 Equilibrio en un sistema de reparto Ingresos = Gastos Nc*BC*tc+OI=Np*PM+OG Nc: Número Cotizantes: {Población edad de trabajar, Tasa ocupación} BC: Base de cotización media:{salarios y elección} Tc: Tipo de cotización:{elección} Np: Nº pensiones: {Población, condiciones acceso, esperanza de Vida} PM: Pensión Media: {BC anteriores y fórmulas de cálculo} OI y OG: Otros Ingresos y Otros Gastos: {decisión política}

5 Bases de Cotización La Base de Cotizaciónen el RGSS está en relación con el salario del trabajador (aunque no todo el salario cotiza) * Sólo los Regímenes Especiales tributan por bases tarifadas independientes al salario real del trabajador. * > millones anuales de base salarial declarada no cotiza Base Mínima 2017: 825,60 /mes (SMI+1/6) Base Máxima 2017: 3.751,20 /mes 5

6 Retos para el Equilibrio Incremento de Nº pensiones: Longevidad: Incremento de la Esperanza de Vida Envejecimiento: Incremento de población mayor. Incremento de la Pensión Media Acceso a la jubilación de personas con mejores carreras de cotización, más años trabajados y mejores bases de cotización

7 El reto demográfico tiene fecha de principio y final Fuente: Eurostat, datos 2014

8 Ratio de Dependencia Nº de cotizantes / Nº de pensionistas (trabajadores en activo + desempleados contributivos) / (Pensionistas contributivos) 8

9 DEFICIT SEGURIDAD SOCIAL 2016: 18% desempleo; devaluación salarial; evolución demográfica; Millones (provisional) DESAGREGACIÓN POR REGIMENES Y SISTEMAS ESPECIALES RGSS (SEA cuenta ajena: 3.089; SEEH: 384) RETA (SEA cuenta propia: 3.094) REMC REM DIFERENCIA ENTRE INGRESOS Y GASTOS POR COTIZACIONES ,91 Millones 9

10 Factor de Sostenibilidad e IRP Factor de Sostenibilidad Reduce la Pensión media (PM) aplicando la evolución de la Esperanza de Vida. E 65. INE 91=17,33 años y con INE15=20,58 años : Se hubiera reducido la PM un 16% Indice Revalorización Pensiones Si déficit en el sistema IRP<IPCSereduce la PM La ley afronta la sostenibilidad por el lado de los gastos problema de suficiencia

11 Problema de suficiencia en el centro del debate Modelo de jubilación en 2050 como pre-2013 precisa un 15% PIB 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 Proyecciones del gasto bruto en pensiones públicas (en % del PIB) Fuente: CCOO y Ageing Report 2015, Comisión Europea. Reforma de 2013 Previsión/objetivo CCOO* 15,0 12,3 11,0 10,0 9, Efecto Reforma pensiones 2013 Evolución Tasas de beneficio/reemplazo pensiones públicas (Fuente: Ageing Report 2015, Comisión Europea) 80,0 60,0 40,0 20,0 Tasa de Beneficio (% pensión respecto salario medio) Tasa de Reemplazo (% pensión respecto último salario) ,7 58,3 55,2 51,3 47,8 45,0 42,5 40,2 38,5 39,8 79,0 73,6 66,1 60,6 58,3 56,1 53,6 51,7 49,9 48,6

12 Alternativas europeas al Factor de sostenibilidad País Elemento que activa el factor Consecuencia (parámetro que se ajusta) Alemania Situación económica (salarios y relación entre pensionistas y cotizantes) Dinamarca Esperanza de vida Edad de jubilación Pensión inicial + tipos de cotizaciones sociales Francia Esperanza de vida Años cotizados necesarios para la jubilación Finlandia Esperanza de vida Pensión inicial Italia Esperanza de vida Edad de jubilación y pensión inicial (cuentas nocionales) Suecia Situación económica (salarios, PIB, cotizaciones, ratio dependencia, esperanza de vida) Pensión inicial (cuentas nocionales) y Revalorización de pensiones. Elementos que activan el factor La evolución de la esperanza de vida Relaciones de índices demográficos Relaciones de índices económicos Parámetros utilizados para el ajuste Pensión inicial (fórmula de cálculo de la pensión): aumentar el número de años cotizados necesarios para alcanzar el 100% de la base reguladora y/o modificar la escala utilizada para el cálculo de dicha BR. Esta modificación a su vez incide sobre dos puntos que pueden implementarse de forma excluyente o conjunta (período de cálculo y/o fórmula de actualización de las cotizaciones efectuadas en el mencionado periodo cálculo). La edad de jubilación, aumentando el número necesario de años cotizados para poder jubilarse. La fórmula de revalorización (indexación) de las pensiones. Las cotizaciones y/o otras fuentes de financiación adicionales y complementarias. 12

13 Alternativas El Factor europeas de Sostenibilidad a la fórmula (Ley 23/2013) de revalorización Fuente: Seguridad Social,

14 Algunas alternativas OG: Reducciones, bonificaciones y gastos del sistema. Nc: Empleo, cantidad y calidad. Modelo productivo BC: Incremento de la BC media: Destopede BC máxima Base Mínima: SMI Equiparación BC RETA y RG Economía informal: SEEH; SEA; Tc. Dependiente de Evolución de Esperanza de vida. TC15=TC 91* E 65(15)/ E 65(91)= 28,8%*20,58/17,33=34,2% Incremento +5 puntos OI: Procedentes de la imposición general, en la cuantía que se considere necesaria en cada momento

15 Tasa de desempleo: la importancia del modelo productivo Fuente: Eurostat Fuente: INE

16 Evolución de los tipos de cotización. Evolución tipos de cotización por contingencias comunes. Régimen General A cargo del empresario 27,28 25,80 24,30 24,00 24,40 23,60 A cargo del trabajador 4,82 4,80 4,80 4,80 4,90 4,70 Total 32,10 30,60 29,10 28,80 29,30 28,30

17 Transferencias del Estado al sistema de Seguridad Social y destino Transferencias del Estado al sistema de Seguridad Social y destino (2016) (millones de euros) Para financiar asistencia sanitaria del INGESA 233,26 Para complementos a mínimos de pensiones 7.409,93 Para pensiones no contributivas 3.988,06 Para protección de la dependencia 1.252,28 Para subsidios económicos para personas con discapacidad 19,75 Para financiar los servicios sociales del IMSERSO 127,07 Para financiar la asistencia sanitaria y los servicios sociales del ISM 17,53 Otras transferencias 112,78 Total ,12

18 Algunas posibles medidas para la mejora coyuntural y/o estructural de ingresos del Sistema Público de Pensiones Impacto Millones Impacto % PIB 2016 Incremento coyuntural de 2 puntos de cotización ,61% Incremento de bases máximas de cotización ,70% Incremento de la base mínima de cotización como consecuencia de aumento paulatino delsmihastael60%delamedianasalarial (SMI: 972 euros/mes B. mínima: euros/mes) ,31% Equiparación de bases medias de cotización Régimen Autónomos y Régimen General ,61% Asunción por parte del Estado de gastos administración de la Seguridad Social ,34% Conversión de tarifas planas y reducciones de cuotas en bonificaciones financiadas por el Ministerio de Empleo, sin considerar reducciones de cotizaciones empresariales en el sector agrario ,16% Ingresos procedentes de la imposición general, en la cuantía que se considere necesaria en cada momento. A título de ejemplo, la financiación con impuestos de las prestaciones por supervivencia, supondrían unos ingresos adicionales de millones de euros ,7% Políticas de empleo que favorezcan la creación de 3 millones de empleos % Lucha contra la Economía sumergida ,55% Total ,3%

19

20 Otras alternativas -Lobby Cuentas nocionales: Suecia, Italia, Efecto, según diseño: Reducción generalizada de prestaciones 50%? Sin factores de corrección IP, fallecimiento, IT, prestaciones familiares? Impacto por sexo o régimen SS Sistema sencillo, de reparto, transparente?, que precisa correcciones: pensiones mínimas, riesgos, sexo, periodos transitorios, sencillo?

21 Jubilación General (MCVL altas 2015) Género % Mínimos Años Cotizados Hombre 10,6% 38,70 Mujer 36,9% 29,95 Total 20,4% 35,45

22 Pensiones. Cuantía media nuevas altas (Fuente: Seguridad Social-eSTADISS) Hombres Mujeres Total ,17 799, , ,18 841, , ,76 890, , ,26 937, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

23 Otras alternativas -Lobby Aportación cuasi obligatoria a sistemas de Previsión Social Complementaria NEXT UK 2% + 2% Suecia 2,5% Holanda: 50% 50% Francia: AGIRC, ARRCO INVERCO España 2017: 4 pp pp a PSC

24 Ingreso y Gasto público (Fuente: Eurostat)

25 1. La cobertura de protección social es también un debate fiscal 2. Inversión pública insuficiente 3. Pensiones, desempleo, rentas mínimas, sanidad, servicios sociales y atención a la dependencia como ejes estratégicos del sistema de protección social.

26 Impuestos: Un sistema fiscal justo exige progresividad sobre renta, patrimonio y beneficios empresariales Ingresos tributarios estatales (millones de euros) IRPF Impuesto Sociedades IVA Impuestos especiales (tabaco, alcohol, etc.) Resto Fuente: Agencia Tributaria

27 La economía sumergida no explica (por si sola) la menor recaudación fiscal, la estructura fiscal es determinante Recaudación (% PIB)

28 La inversión pública es baja Formación bruta de capital fijo del Gobierno, % PIB, 2015 (OCDE España 2017) NZL CZE NOR GRC JPN TUR CAN SWE FIN MEX OECD NLD DNK FRA USA AUS CHE AUT ISL GBR ESP BEL PRT DEU

29 Gasto en Protección Social. (%PIB) Fuente Eurostat

30 Políticas activas y protección por desempleo Carencia de ingresos 30

31 Reducir desempleo y mejorar la calidad del trabajo = crecimiento más inclusivo (OCDE España 2017) Unemployment rate Youth unemployment rate Share of long-term unemployment (over 1 year)

32 La Tasa de cobertura de desempleo se ha reducido en más de 20 puntos Parados protegibles que no perciben prestaciones por desempleo (Medias anuales) * 32

33 Evolución de Tasa de desempleo y cobertura Fuente: INE y SEPE * enero a junio 33

34 Pérdida en la calidad de la protección por desempleo Calidad de la prestación por desempleo (Septiembre de cada año ) 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 61,2% 63,3% 62,4% 58,9% 59,8% 52,8% 53,2% 53,2% 55,4% 47,2% 46,8% 46,8% 44,6% 38,8% 41,1% 40,2% 36,7% 37,6% Contributiva Asistencial 1.200, ,0 800,0 600,0 Gasto medio por beneficiario de prestaciones ( /mes) (septiembre de cada año) 1.083, ,2 937,7 912,5 915,2 883,0 823,5 800,6 806,2 400,0 200,0 0,

35

36 Riesgo de pobreza España, por edad (Fuente: ECV 2015)

37

38 Perceptores de rentas mínimas de las comunidades autónomas por cada habitantes

39 Las lagunas del sistema de protección social 9.1 HOGARES SIN INGRESOS LABORALES POR CCAA Datos en miles de hogares. Los datos por debajo de 6,0 (seis mil) deben ser usados con precaución por su elevado margen de error Fuente: Elaborado por el Gabinete Económico Confederal de CC.OO. a partir de microdatos de la EPA del INE Comunidad Autónoma 1t2014 2T2014 3T2014 4t2014 1t2015 2t2015 3t2015 4t2015 Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-León Castilla-La Mancha Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Comunidad de Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla Total 768,8 740,5 728,3 731,0 770,7 757,3 722,2 712

40 Cobertura de la ILP-Prestación de Ingresos Mínimos Número de potenciales beneficiarios de la Prestación de Ingresos Mínimos Personas que reúnen los requisitos para ser beneficiarias directas de la prestación Total beneficiarios (personas que residen en hogares de beneficiarios de la prestación) Andalucía Aragón Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla - La Mancha Catalunya Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Región de) Navarra (Com. Foral) País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Total personas beneficiarias Fuente: INE, ECV-2014 explotación específica a petición de CCOO 40