Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

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2 Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal COMISIÓN NACIONAL FORESTAL INFORME CONSOLIDADO 1 DE DICIEMBRE DE 2006 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2012 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 1 de 306

3 ÍNDICE TEMÁTICO PRIMERA ETAPA Presentación Marco Jurídico de actuación Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de Aspectos financieros y presupuestarios Recursos humanos Recursos materiales Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención Procesos de desincorporación Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 2 de 306

4 SEGUNDA ETAPA Presentación Marco jurídico de actuación Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 30 de junio de Aspectos financieros y presupuestarios Recursos Humanos Recursos Materiales Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención Procesos de desincorporación Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención TERCERA ETAPA Presentación Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 3 de 306

5 Marco jurídico de actuación Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de Aspectos financieros Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto Estados financieros dictaminados Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de junta de gobierno Aspectos financieros y presupuestarios Recursos Humanos Recursos Materiales Programa especial de mejora de la gestión en la Administración Pública Federal Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención Procesos de desincorporación Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 4 de 306

6 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención Cronogramas de actividades a atender por la siguiente administración que requieren atención en los primeros 90 días de la siguiente administración Recomendaciones de políticas generales, estrategias y líneas de acción Constancias documentales Memorias documentales elaboradas En mi calidad de Titular de la Comisión Nacional Forestal, autorizo el presente Informe de Rendición de Cuentas , que integra sus tres etapas, conforme al índice precedente. Lo anterior, con base en el artículo Quinto del Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , en concordancia con los numerales 4 y 14 de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal Zapopan, Jalisco a 08 de noviembre de 2012 Titular de la Comisión Nacional Forestal Dr. Juan Manuel Torres Rojo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 5 de 306

7 PRIMERA ETAPA 11.1 Presentación El Plan Nacional de Desarrollo contempla como una de sus estrategias fundamentales la rendición de cuentas y la transparencia, que son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático, el cual debe rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos. En este contexto, la Comisión Nacional Forestal elaboró este Informe de Rendición de Cuentas respetando el formato establecido en el Acuerdo para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal expedido por la Secretaría de la Función Pública. En este documento se aporta información estratégica sobre los resultados y logros alcanzados, así como las acciones, actividades y asuntos pendientes o en proceso de atención al cierre de la gestión, esperando con ello asegurar la consecución de los objetivos y metas en proceso de realización, así como la optimización de los recursos financieros, humanos y materiales con que cuenta esta Comisión Nacional Forestal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 6 de 306

8 11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del informe. El Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , tiene el carácter de constancia documental para el proceso de cambio de la Administración Pública Federal, y contendrá las acciones realizadas en la gestión conforme a lo establecido en el artículo segundo del Acuerdo Presidencial para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de Lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto para realizar la entregarecepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre del Por el Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del Así como de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal , publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 18 de enero del Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 7 de 306

9 11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o entidad. A partir de 2007, la CONAFOR puso en operación el Programa ProÁrbol, el cual, mediante un esquema integral articula el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios de terrenos forestales, para realizar acciones encaminadas a proteger, conservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en bosques, selvas y zonas áridas de México. ProÁrbol es el principal programa federal de apoyo al sector forestal del país que ordena en un solo esquema el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios de terrenos forestales, preferentemente forestales y temporalmente forestales, a quienes proporciona apoyos económicos en efectivo o en especie; además de capacitación y asistencia técnica en beneficio de los ecosistemas forestales. Este programa ha favorecido la incorporación de superficies a esquemas de conservación y desarrollo forestal, a través del pago por servicios ambientales y el manejo técnico, el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de ecosistemas a través de la recuperación de superficies forestales deterioradas con obras de conservación de suelos y la reforestación, así como para incrementar la competitividad de las actividades silvícolas. La Comisión Nacional Forestal opera el ProÁrbol bajo Reglas de Operación y Lineamientos a través de convocatorias en las que se establecen los requisitos, plazos y procedimientos para la asignación y entrega de recursos a los beneficiarios. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 8 de 306

10 11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), creada en 2001 es un organismo público descentralizado sectorizado en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene por objeto desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de protección, conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de planes y programas y en la aplicación de los instrumentos de la política nacional en materia forestal. En este contexto, la CONAFOR ha definido tres grandes propósitos en el Programa Institucional : 1) Reducir la pérdida de superficie forestal, incrementar la superficie forestal restaurada y proteger la capacidad de los ecosistemas forestales para proporcionar bienes y servicios ambientales. 2) Generar desarrollo y expansión económica a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, el acceso a los mercados y el incremento de la productividad del sector. 3) Contribuir a la disminución de los índices de pobreza y marginación que existen en la mayoría de las áreas forestales, mediante el fortalecimiento de la organización social y de las capacidades institucionales, así como la capacitación para el uso adecuado de los recursos forestales, con el propósito de generar empleo e ingreso. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 9 de 306

11 Lo anterior es congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo , que dentro del Eje 4, Sustentabilidad Ambiental, en materia forestal dispone: Objetivo 3. Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México. Estrategia 3.1 Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como esquema de conservación de ecosistemas. Estrategia 3.2 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Estrategia 3.3 Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas. Estrategia 3.4 Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales. Estrategia 3.5 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas. Objetivo 8. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental. Estrategia 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones relacionados con la sustentabilidad ambiental. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 10 de 306

12 Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales. Estrategia 14.2 Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales. De igual manera, el Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal se enmarca en los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales relativos a la conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas terrestres y su biodiversidad: Objetivo Conservar los ecosistemas y su biodiversidad. Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad. Estrategia 4. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su biodiversidad. Objetivo Valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, los servicios ambientales y la biodiversidad. Estrategia 1. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies, genes y recursos naturales. Estrategia 2. Valoración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios ambientales. Objetivo Restaurar y reforestar las tierras forestales degradadas y deforestadas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 11 de 306

13 Estrategia 1. Restauración de ecosistemas y suelos. Objetivo Instrumentar la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Estrategia 3. Desarrollar proyectos de mitigación en la vegetación y el uso del suelo. Estrategia 4. Inducir el desarrollo bioenergético Marco Jurídico de actuación A continuación se enlistan los ordenamientos jurídicos vinculados directamente con los objetivos institucionales y demás disposiciones vigentes aplicables a las actividades de la Comisión Nacional Forestal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Agraria. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Impuesto al Valor Agregado. Ley de Impuesto sobre la Renta. Ley de Información Estadística y Geográfica. Ley de Ingresos de la Federación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 12 de 306

14 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas. Ley de Planeación. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación. Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B del Artículo 123 Constitucional. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Ley Federal del Trabajo. Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Ley General de Bienes Nacionales. Ley General de Contabilidad Gubernamental. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Ley General de Desarrollo Social. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley General de Vida Silvestre. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley sobre la Celebración de Tratados. Código Civil Federal. Código Federal de Procedimientos Penales. Código Fiscal de la Federación. Código Penal Federal. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría. Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado. Reglamento de la Ley de Impuestos sobre la Renta. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación. Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 13 de 306

15 Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre. Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional Forestal. Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal. Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal. Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Plan Nacional de Desarrollo Programa de Mejora Regulatoria Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal Programa Estratégico Forestal para México Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción Manual de Organización General de la CONAFOR. Manuales de la Administración Pública Federal. Recursos Humanos Transparencia y Órgano Interno de Control. Criterios Específicos para la Organización y Conservación de Expedientes y Archivos de la Comisión Nacional Forestal. Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 14 de 306

16 11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre natural 1 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de hectáreas (Mha) 2. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas (22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental, económico y social. En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros. La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social, económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas, entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta 1 Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 2 / Fuente: INEGI-CONAFOR Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 15 de 306

17 programas de incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes. En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010 alcanzó los 6.5 millones de m 2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo aparente nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para mejorar el bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal. La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan millones de personas. De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil 518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos. 3 Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio máximo de 500 metros a las áreas forestales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 16 de 306

18 Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas. En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación, protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento sustentable de los mismos. RESULTADOS RELEVANTES Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la realización obras de conservación de suelos. La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la formación y desarrollo de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 17 de 306

19 capital social, la integración de cadenas productivas, la organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo. PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal, se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-beneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y semiáridas por cada hectárea conservada. Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería, etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar. ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 18 de 306

20 servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación. Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el periodo ha incorporado una superficie de 2.54 millones de hectáreas, es decir, 3.7 veces más que lo apoyado en la administración anterior. Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a través de esta línea de acción un total de 214 mil 482 hectáreas. De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas forestales que es conservada a través de este innovador esquema de compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de los servicios ambientales de las áreas forestales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 19 de 306

21 DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo. En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones entre ellos. A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años ( ). En 2008, 2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas. Durante el periodo , se han otorgado 5,733 apoyos, en beneficio de 2,256 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al menos una ocasión 4. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología. 4 Durante se apoyaron 2,256 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 20 de 306

22 Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV 2007 Total De nueva incorporación Total 540* De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total sin duplicidad Situación Actual FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de ordenamiento territorial comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la presente administración. PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el campo mexicano, mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios y por otras causas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 21 de 306

23 Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales (ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones forestales comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos apoyos incluyen recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y para el pago de asistencia técnica. De 2007 a 2011 se han asignado recursos para el establecimiento de 6,925 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 375, hectáreas, cifra que representa un avance del 62.9%, respecto a la meta sexenal, lo anterior se explica principalmente- por la disminución presupuestal a este programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una mayor efectividad de los apoyos otorgados. Asimismo, entre los años 2007 y 2011, se han plantado con fines comerciales 140,981.4 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de 1.9 millones de jornales durante toda la vida de las plantaciones forestales. Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.1 millones metros cúbicos de madera y 54 mil toneladas de materias primas forestales no maderables. El 81.5% de estas plantaciones se concentra en los estados de Coahuila, Veracruz, Tabasco, Chiapas, San Luis Potosí, Campeche, Puebla, Oaxaca, Michoacán, Zacatecas y Tamaulipas. PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas, 15 millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 22 de 306

24 organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y mercado para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los propios de la industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies en la medida que se desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como para la producción maderable y generación de empleos. La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación, protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, es decir, al manejo técnico. Bajo esta línea de acción, durante el periodo , ProÁrbol ha apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 7.6 millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico, lo cual representa el 96.1% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie de 5.8 millones de hectáreas. Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo , la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de 1.84 millones de hectáreas, las cuales representan % con relación a la meta sexenal de 1.62 millones de hectáreas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 23 de 306

25 Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo sustentable de los recursos forestales. En el periodo se han apoyado 879,042 hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas de certificación del manejo forestal, 87.9% en relación a la meta sexenal programada de apoyar un millón de hectáreas. En 2011 México fue reconocido con el premio Establecedor de Estándares Sustentables (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de los bosques del país. BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como REDD+. Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16), fue el Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 24 de 306

26 polo de atención y de actividad en torno a toda la agenda climática, particularmente en Bosques. La CONAFOR, como dependencia especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana, la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión. En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías para desarrollar los niveles de referencia para REDD+. México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en la discusión del tema forestal a nivel internacional; se están probando diversos modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para monitoreo forestal. Durante 2012 inició la implementación del proyecto Bosques y Cambio Climático que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión México REDD+. El proyecto contribuye al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y expansión de los recursos forestales de México, a la vez que promueve el desarrollo económico local y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 25 de 306

27 el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales de México para voluntariamente manejar sustentablemente sus bosques, crear capital social, y generar ingresos adicionales de los productos y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD+). CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de suelos forestales. La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos, realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio económico inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales. Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales a través del pago de mano de obra, las cuales también obtienen beneficios ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos. En materia de reforestación, durante el periodo se apoyó a dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para realizar la Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 26 de 306

28 reforestación de 1.63 millones de hectáreas, superficie mayor en un 71.5% respecto a la superficie reforestada durante el periodo En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 324 mil 627 hectáreas, superficie mayor en un 19% a la superficie apoyada durante el periodo De acuerdo con información derivada de evaluaciones externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que con las obras de suelos se lograría retener hasta 29.8 tonelada/hectárea/año de suelo y almacenar o infiltrar hasta 18.3 metros cúbicos de agua/hectárea, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua. Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico en el tratamiento de plagas y enfermedades. De esta manera, durante la presente administración se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.37 millones de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos fitosanitarios en 233 mil 465 hectáreas, superficie mayores en un 126.1% y 49%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración anterior. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 27 de 306

29 Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de ecosistema forestal. PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS EN ZONAS PRIORITARIAS A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana. Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y Cuencas Costeras. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 28 de 306

30 El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua; y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la producción de servicios ambientales. En el periodo para las 11 microcuencas ubicadas en zonas prioritarias se han asignado 33,156 hectáreas para proyectos estratégicos de restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 11,089 y 28,976 hectáreas, respectivamente, para proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal. PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo, así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales catastróficos y de gran magnitud. Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego, CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención, detección y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 29 de 306

31 combate de los incendios forestales en coordinación con los tres órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales. Durante el periodo se presentaron un total de 43,435 incendios que afectaron una superficie de 1.74 millones de hectáreas, lo que da un indicador de hectáreas por incendio. De las 1.74 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 es decir, el 55%- fueron afectadas durante el año En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas. La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la coordinación inter- Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 30 de 306

32 institucional. En este sentido una de las líneas de acción de mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de manejo del fuego. Una segunda línea es la integración de una estrategia eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos. DEFORESTACIÓN De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) 5, la deforestación neta en México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo disminuyó a 235 mil hectáreas y para el periodo es de 155 mil de hectáreas anuales en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada en el lapso La reducción en el ritmo anual de deforestación 6 neta anual se explica fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales. INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal actualizada al periodo y la respectiva proyección para el periodo , conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito. 6 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 31 de 306

33 Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (INFyS), que contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica. La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país. La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes, asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en materia forestal. Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 32 de 306

34 11.4 Aspectos financieros y presupuestarios A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR de cada ejercicio, a partir del 1 de diciembre de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2011, con base en la información reportada en las cuentas públicas de los años 2006 a Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). INGRESOS PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS Diciembre , ,986.8 Enero-Diciembre ,412, ,399,448.0 Enero- Diciembre ,684, ,666,313.5 Enero- Diciembre ,119, ,086,942.2 Enero- Diciembre ,268, ,230,420.1 Enero- Diciembre ,710, ,710, Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). EGRESOS PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS Diciembre , ,986.8 Enero-Diciembre ,412, ,399,448.0 Enero- Diciembre ,684, ,666,313.5 Enero- Diciembre ,119, ,086,942.2 Enero- Diciembre ,268, ,230,420.1 Enero- Diciembre ,710, ,710,054.9 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 33 de 306

35 11.4 Avances en los programas sustantivos. AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO S044 PRODEFOR 6, ,205.2 S045 PRODEPLAN 1, , S122 PROCOREF 1, R101 GERMOPLASMA 19, ,322.2 S071 PET ,009.7 S136 CABSA S110 PSA - 5,382.8 Diciembre 2006 R103 PROCYMAF 7, ,924.0 A001 Administración 14, ,362.4 A001 Contraloría ,049.3 R016 Capacitación Ambiental 3, ,523.9 R019 Información 3, ,307.1 R102 Incendios 32, ,633.3 R028 REFAF 15, ,025.5 K000 EDIFICIO - - A001 Administración 152, ,753.7 Enero-Diciembre 2007 R016 Capacitación Ambiental 36, ,526.2 R019 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN 26, ,491.9 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 34 de 306

36 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO R101 GERMOPLASMA y Producción de Planta 689, ,809.7 R102 Incendios 505, ,435.0 R103 PROCYMAF 68, ,407.6 R106 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales 105, ,175.0 R107 Programa de restauración de ecosistemas forestales 673, ,291.2 S044 PRODEFOR 706, ,497.9 S045 PRODEPLAN 595, ,954.0 S110 PSA 842, ,433.9 S122 PROCOREF 867, ,967.1 S136 CABSA 143, ,076.2 E005 Capacitación Ambiental 113, ,832.1 K025 Proyectos de Inmuebles 15, ,912.0 K027 Mantenimiento de Infraestructuras 6, ,543.1 Enero- Diciembre 2008 M001 Actividades de Apoyo Administrativo 206, ,200.6 O001 Apoyo a la Función Pública 17, ,651.6 R003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN 75, ,641.5 S044 PRODEFOR 597, ,541.1 S045 PRODEPLAN 828, ,584.0 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 35 de 306

37 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO S110 SERVICIOS AMBIENTALES 789, ,854.2 S122 PROCOREF 1,035, ,035,958.7 S136 CABSA 254, ,241.1 U003 GERMPLASMA 820, ,858.3 U004 Incendios 658, ,474.8 U005 PROCYMAF 160, ,415.4 U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales 103, ,605.0 E005 Capacitación Ambiental 128, ,006.3 E013 Incendios 675, ,488.0 G017 Gestión Forestal 216, ,170.0 G019 Gestión Ambiental 62, ,586.1 K025 Proyectos de Inmuebles 27, ,932.9 Enero- Diciembre 2009 M001 Actividades de Apoyo Administrativo 150, ,589.7 O001 Apoyo a la Función Pública 16, ,567.0 R014 Cuotas Org. Internacionales 4, ,020.0 S044 PRODEFOR 529, ,346.9 S045 PRODEPLAN 508, ,874.4 S110 SERVICIOS AMBIENTALES 595, ,113.5 S122 PROCOREF 903, ,930.7 S136 CABSA 412, ,146.0 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 36 de 306

38 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO S226 Apoyo a Prevención de Incendios 46, ,123.4 U003 GERMPLASMA 538, ,406.1 U005 PROCYMAF 189, ,254.0 U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales 35, ,528.8 U014 Sistema de Información Ambiental 79, ,858.7 E005 Capacitación Ambiental 123, ,991.6 E013 Incendios 590, ,400.8 G017 Gestión Forestal 342, ,945.1 G018 Restauración y Conservación de Polígonos Forestales de alta Biodiversidad 17, ,206.7 G019 Gestión Ambiental 79, ,454.5 Enero- Diciembre 2010 K025 Proyectos de Inmuebles K026 Otros Proyectos 2, ,548.0 K027 Mantenimiento de Infraestructuras 2, ,894.1 M001 Actividades de Apoyo Administrativo 205, ,233.6 O001 Apoyo a la Función Pública 16, ,843.8 P003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN 133, ,408.4 R014 Cuotas Org. Internacionales 3, ,675.9 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 37 de 306

39 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO S044 PRODEFOR 263, ,387.5 S045 PRODEPLAN 350, ,206.3 S071 PET 19, ,166.0 S110 SERVICIOS AMBIENTALES 796, ,243.0 S122 PROCOREF 779, ,914.6 S136 CABSA 316, ,225.8 U003 GERMPLASMA 747, ,149.4 U005 PROCYMAF 412, ,686.6 U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales 64, ,687.9 E005 Capacitación Ambiental 121, ,702.5 E013 Incendios 853, ,441.8 G017 Gestión Forestal 972, ,015.8 K025 Proyectos de Inmuebles 9, ,127.8 Enero- Diciembre 2011 K138 Programa de Inversión en Infraestructura Social y de Protección Ambiental M001 Actividades de Apoyo Administrativo 22, , , ,140.4 O001 Apoyo a la Función Pública 17, ,547.7 R014 Cuotas Org. Internacionales 3, ,867.3 S044 PRODEFOR 546, ,300.3 S071 PET 74, ,017.0 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 38 de 306

40 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR PERIODO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO S110 SERVICIOS AMBIENTALES 996, ,890.6 S122 PROCOREF 1,137, ,137,099.2 U003 GERMPLASMA 1,184, ,184,517.4 U005 PROCYMAF 597, , Recursos humanos Estructura Básica y No Básica. VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD IA1 1 BÁSICA KA1 4 LB1 4 LA1 3 DICIEMBRE 2006 LA1 13 LB1 1 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA1 3 IA1 1 BÁSICA KA1 4 LB1 4 LA1 3 ENERO A DICIEMBRE 2007 LA1 13 LB1 1 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA1 3 IA1 1 BÁSICA KA1 4 LB1 4 ENERO A DICIEMBRE 2008 LA1 3 LA1 13 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 39 de 306

41 VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD MA1 3 IA1 1 BÁSICA KA1 4 LB1 4 ENERO A DICIEMBRE 2009 LA1 3 LA1 13 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA1 3 IA1 1 BÁSICA KA1 5 LB1 4 ENERO A DICIEMBRE 2010 LA1 2 LA1 13 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA1 4 IA1 1 BÁSICA KA1 5 LB1 4 ENERO A DICIEMBRE 2011 LA1 2 LA1 13 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual. VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD PERSONAL DE BASE 2,398 PERSONAL DE CONFIANZA 566 DICIEMBRE 2006 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 0 TOTAL DIC ,964 PERSONAL DE BASE 2,398 PERSONAL DE CONFIANZA 566 ENERO A DICIEMBRE PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS PERSONAL EVENTUAL 0 TOTAL ,964 ENERO A DICIEMBRE 2008 PERSONAL DE BASE 2,321 PERSONAL DE CONFIANZA 661 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 0 TOTAL ,982 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 40 de 306

42 ENERO A DICIEMBRE 2009 ENERO A DICIEMBRE 2010 ENERO A DICIEMBRE 2011 PERSONAL DE BASE 2,330 PERSONAL DE CONFIANZA 661 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 813 TOTAL ,804 PERSONAL DE BASE 2,241 PERSONAL DE CONFIANZA 661 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 1,184 TOTAL ,086 PERSONAL DE BASE 2,238 PERSONAL DE CONFIANZA 661 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 1,407 TOTAL , Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo. Se anexa el documento correspondiente a las Condiciones Generales de Trabajo que rigen las relaciones laborales entre la Comisión Nacional Forestal y el Sindicato, las cuales son vigentes a partir del 15 de enero del 2004 (ANEXO 01 de la carpeta Primera etapa ). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 41 de 306

43 Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a otro Servicio de Carrera establecido legalmente. A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 5 KA1 Coordinador General 4 LB1 Coordinador General o Jefe de unidad Diciembre LA1 MC2 Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área 6 MB1 Asesor o Director de Área 5 MA1 Titular de Área 5 KA1 Coordinador General Enero- Diciembre LB1 LA1 MC2 MB1 Coordinador General o Jefe de unidad Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área 5 KA1 Coordinador General Enero- Diciembre LB1 LA1 MC2 MB1 Coordinador General o Jefe de unidad Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área 5 KA1 Coordinador General Enero- Diciembre LB1 LA1 MC2 MB1 Coordinador General o Jefe de unidad Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área Enero- Diciembre KA1 LB1 LA1 MC2 Coordinador General Coordinador General o Jefe de unidad Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 42 de 306

44 VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 16 MC1 Director de Área o Gerente Estatal 9 MB1 Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área 5 KA1 Coordinador General 4 LB1 Coordinador General o Jefe de unidad Enero- Diciembre LA1 MC2 MC1 Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Director de Área o Gerente Estatal 9 MB1 Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área B) PUESTOS SUJETOS AL SPC VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 52 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Diciembre OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 198 OA1 Jefatura de Departamento 14 PA1 Enlace de alto nivel 90 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace 1 NC2 Subgerencia de Área Enero-Diciembre NB2 NB1 NA2 Subgerencia de Área Subgerencia de Área Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 43 de 306

45 VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 2 OC2 Jefatura de Departamento 2 OC1 Jefatura de Departamento 42 OB1 Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Enero- Diciembre OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área Enero- Diciembre NA1 OC2 Subgerencia de Área Jefatura de Departamento 2 OC1 Jefatura de Departamento 42 OB1 Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 44 de 306

46 VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Enero- Diciembre OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Enero- Diciembre OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 45 de 306

47 11.6 Recursos Materiales En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de diciembre de 2011 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo siguiente: Bienes Tecnológicos. De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos administrados por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2007 al 30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales. A) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Se muestra en la siguiente tabla el número de bienes tecnológicos adquiridos en el periodo , dicha información corresponde a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR, conforme a los registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos Materiales y Obras; cabe mencionar que se realizará la verificación de los registros de bienes y resguardantes, así como cotejar con los registros de baja de bienes. Tipo de bien Total Video Proyector Cámaras Fotográficas Computadoras Impresoras Scanner Debido al Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal, así como a los Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal se deja de adquirir algunos bienes informáticos. Para satisfacer la demanda de los usuarios se realizan contratos de arrendamiento de equipos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 46 de 306

48 Tipo de bien Total GPS IP Teléfono No Break Regulador B) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES: NOMBRE DEL SISTEMA Promovente Normateca Biblioteca Forestal Digital Club de Savi Revista electrónica: México Forestal Bolsa de trabajo Sistema de precios de productos forestales maderables TIPO Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Trámites Servicios OBJETIVO Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT. Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal. Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques así como de sus habitantes. Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación. Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus implicaciones en el futuro Oferta de empleo para plazas vacantes del Servicio Profesional de Carrera. Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales maderables, agrupados por región y por tipo de producto. ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO Coordinación General de Conservación y Restauración / Gerencia de Suelos Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia de Cultura Forestal Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia de Cultura Forestal Unidad de Comunicación Social Coordinación General de Administración / Gerencia de Recursos Humanos Coordinación General de Producción y Productividad LIGA /custf/usuarios/registrar_pro movente.php ortal/index.php/acerca-deconafor/normateca ortal/index.php/temasforestales/biblioteca-forstal iblioteca/club/ ob.mx/ bolsadetrabajo/ 080/documentos/default.asp x?grupo=17&tema=77&subt ema=170 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 47 de 306

49 Bienes Muebles. De acuerdo a los registros históricos existentes, los bienes adquiridos en el periodo de 2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron 28,107, cuyo valor ascendía a $ ,690 A partir de dicha información, se presentan los siguientes montos y cantidades a partir de 2006: PERIODO NUMERO DE MUEBLES ADQUIRIDOS INFORME DE BIENES MUEBLES MONTO TOTAL DE LOS BIENES ADQUIRIDOS De Enero a Diciembre 8 3,125 $ , Enero-Diciembre ,392 $ ,859 Enero- Diciembre ,100 $ ,244 Enero- Diciembre ,986 $ ,106 Enero- Diciembre $ 19,832,043 Enero- Diciembre ,398 $ ,590 Por lo tanto, al 31 de diciembre de 2001, la CONAFOR cuenta con la siguiente información: DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL , $171,364, TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL , $336,795, TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 45, $508,160, Con relación a la base de datos de bienes muebles, se cuenta con información acumulada por año, por lo que en 2006 no solo se presenta el mes de diciembre, sino el acumulado de enero a diciembre. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 48 de 306

50 Bienes Inmuebles. PERIODO UBICACIÓN INFORME DE BIENES INMUEBLES NUMERO DE INMUEBLES Diciembre 2006 Enero-Diciembre 2007 Gerencia Regional 1 Gerencia Regional 2 Gerencia Regional 3 Gerencia Regional 4 Gerencia Regional 5 Gerencia Regional 6 Gerencia Regional 7 Gerencia Regional 8 Gerencia Regional 9 Gerencia Regional 10 Gerencia Regional 11 Gerencia Regional 12 Gerencia Regional 13 Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES Gerencia Regional 1 Gerencia Regional 2 Gerencia Regional 3 Gerencia Regional 4 Gerencia Regional 5 Gerencia Regional 6 Gerencia Regional 7 Gerencia Regional 8 Gerencia Regional 9 Gerencia Regional 10 Gerencia Regional 11 Gerencia Regional 12 7 (siete) 13 (trece) 4 (cuatro) 19 (diecinueve) 11 (once) 5 (cinco) 7 (siete) 14 (catorce) 12 (doce) 23 (veintitrés) 8 (ocho) 9 (nueve) 14 (catorce) 1 (uno) 147 (CIENTO CUARENTA Y SIETE) 7 (siete) 13 (trece) 4 (cuatro) 19 (diecinueve) 11 (once) 5 (cinco) 7 (siete) 14 (catorce) 12 (doce) 23 (veintitrés) 8 (ocho) 9 (nueve) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 49 de 306

51 PERIODO UBICACIÓN INFORME DE BIENES INMUEBLES NUMERO DE INMUEBLES Enero- Diciembre 2008 Enero- Diciembre 2009 Gerencia Regional 13 Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES Gerencia Regional 1 Gerencia Regional 2 Gerencia Regional 3 Gerencia Regional 4 Gerencia Regional 5 Gerencia Regional 6 Gerencia Regional 7 Gerencia Regional 8 Gerencia Regional 9 Gerencia Regional 10 Gerencia Regional 11 Gerencia Regional 12 Gerencia Regional 13 Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES Gerencia Regional 1 Gerencia Regional 2 Gerencia Regional 3 Gerencia Regional 4 Gerencia Regional 5 Gerencia Regional 6 Gerencia Regional 7 Gerencia Regional 8 Gerencia Regional 9 14 (catorce) 1 (uno) 147 (CIENTO CUARENTA Y SIETE) 7 (siete) 13 (trece) 4 (cuatro) 19 (diecinueve) 11 (once) 5 (cinco) 7 (siete) 14 (catorce) 12 (doce) 23 (veintitrés) 8 (ocho) 9 (nueve) 14 (catorce) 1 (uno) 147 (CIENTO CUARENTA Y SIETE) 14 (catorce) 13 (trece) 17 (diecisiete) 24 (veinticuatro) 26 (veintiséis) 23 (veintitrés) 20 (veinte) 37 (treinta y siete) 15 (quince) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 50 de 306

52 PERIODO UBICACIÓN INFORME DE BIENES INMUEBLES NUMERO DE INMUEBLES Enero- Diciembre 2010 Gerencia Regional 10 Gerencia Regional 11 Gerencia Regional 12 Gerencia Regional 13 Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES Gerencia Estatal Aguascalientes Gerencia Estatal Baja California Gerencia Estatal Baja California Sur Gerencia Estatal Campeche Gerencia Estatal Chiapas Gerencia Estatal Chihuahua Gerencia Estatal Coahuila Gerencia Estatal Colima Gerencia del Distrito Federal Gerencia Estatal Durango Gerencia del Estado de México Gerencia Estatal Guanajuato Gerencia Estatal Guerrero Gerencia Estatal Hidalgo Gerencia Estatal Jalisco Gerencia Estatal Michoacán Gerencia Estatal Morelos Gerencia Estatal Nayarit Gerencia Estatal Nuevo León Gerencia Estatal Oaxaca Gerencia Estatal Puebla Gerencia Estatal Querétaro 31 (treinta y uno) 18 (dieciocho) 21 (veintiuno) 19 (diecinueve) 1 (uno) 279 (DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE) 6 (seis) 8 (ocho) 3 (tres) 10 (diez) 14 (catorce) 17 (diecisiete) 6 (seis) 7 (siete) 10 (diez) 15 (quince) 18 (dieciocho) 1 (uno) 13 (trece) 4 (cuatro) 19 (diecinueve) 9 (nueve) 6 (seis) 5 (cinco) 4 (cuatro) 16 (dieciséis) 13 (trece) 5 (cinco) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 51 de 306

53 PERIODO UBICACIÓN INFORME DE BIENES INMUEBLES NUMERO DE INMUEBLES Enero- Diciembre 2011 Gerencia Estatal Quintana Roo Gerencia Estatal San Luis Potosí Gerencia Estatal Sinaloa Gerencia Estatal Sonora Gerencia Estatal Tabasco Gerencia Estatal Tamaulipas Gerencia Estatal Tlaxcala Gerencia Estatal Veracruz Gerencia Estatal Yucatán Gerencia Estatal Zacatecas Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES Gerencia Estatal Aguascalientes Gerencia Estatal Baja California Gerencia Estatal Baja California Sur Gerencia Estatal Campeche Gerencia Estatal Chiapas Gerencia Estatal Chihuahua Gerencia Estatal Coahuila Gerencia Estatal Colima Gerencia del Distrito Federal Gerencia Estatal Durango Gerencia del Estado de México Gerencia Estatal Guanajuato Gerencia Estatal Guerrero Gerencia Estatal Hidalgo Gerencia Estatal Jalisco Gerencia Estatal Michoacán 10 (diez) 4 (cuatro) 6 (seis) 14 (catorce) 5 (cinco) 5 (cinco) 7 (siete) 19 (diecinueve) 3 (tres) 9 (nueve) 1 (uno) 292 (DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS) 7 (siete) 17 (diecisiete) 5 (cinco) 10 (diez) 15 (quince) 22 (veintidós) 7 (siete) 8 (ocho) 10 (diez) 13 (trece) 19 (diecinueve) 3 (tres) 13 (trece) 10 (diez) 22 (veintidós) 14 (catorce) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 52 de 306

54 PERIODO UBICACIÓN INFORME DE BIENES INMUEBLES NUMERO DE INMUEBLES Gerencia Estatal Morelos Gerencia Estatal Nayarit Gerencia Estatal Nuevo León Gerencia Estatal Oaxaca Gerencia Estatal Puebla Gerencia Estatal Querétaro Gerencia Estatal Quintana Roo Gerencia Estatal San Luis Potosí Gerencia Estatal Sinaloa Gerencia Estatal Sonora Gerencia Estatal Tabasco Gerencia Estatal Tamaulipas Gerencia Estatal Tlaxcala Gerencia Estatal Veracruz Gerencia Estatal Yucatán Gerencia Estatal Zacatecas Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES 6 (seis) 5 (cinco) 5 (cinco) 23 (veintitrés) 13 (trece) 7 (siete) 10 (diez) 8 (ocho) 6 (seis) 15 (quince) 8 (ocho) 6 (seis) 11 (once) 21 (veintiuno) 6 (seis) 14 (catorce) 1 (uno) 360 (TRESCIENTOS SESENTA) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 53 de 306

55 11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal El Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) es el instrumento del Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía. Los objetivos del programa son: 1. Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la APF, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía. 2. Incrementar la efectividad de las instituciones, buscando mayor eficacia y eficiencia institucional. 3. Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la APF, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora. Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más eficientes para alcanzarlos. El Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 54 de 306

56 En este programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran la actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización y eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y calidad de los servicios y programas del gobierno, para mejorar progresivamente la eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites burocráticos y lograr con todo ello que los recursos públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del bien común, la mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en resultados. La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la siguiente manera: Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su forma de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus operaciones cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este apartado ANEXO 02 en la carpeta etapa 01 ). La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se ha basado en el desarrollo de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 55 de 306

57 proyectos de mejora, cuyo impacto directo será medido por una serie de indicadores prestablecidos, denominados indicadores de proyecto, así mismo se definirá también para cada uno actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y limites del mismo. 9 Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2009) un proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones. En ese tenor, la Comisión Nacional Forestal ha colaborado con los siguientes proyectos: PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR FINALIZADO 2009 Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_conafor ACTIVO 2010 FINALIZADO 2010 Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010 Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental FINALIZADO 2010 Programa para la calidad en el servicio al ciudadano ACTIVO 2010 Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010 WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB) FINALIZADO Guía del PMG en la Administración Publica Federal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 56 de 306

58 PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011 Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción ACTIVO 2011 Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana ACTIVO Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción , se informan las principales actividades realizadas por la Comisión Nacional Forestal, de acuerdo a los siguientes temas: BLINDAJE ELECTORAL Durante la existencia de este tema y, de acuerdo a las acciones que marca el programa, se ha promovido entre las Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la prevención de delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la Secretaría de la Función Pública, quedando de manifiesto con las calificaciones emitidas por la misma entidad, la Comisión Nacional Forestal ha sobresalido en su nivel de cumplimiento. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 57 de 306

59 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de la relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz, fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a estándares y mejores prácticas. Año con año las mejoras han dado como resultado calificaciones sobresalientes en las evaluaciones anuales a la Institución CULTURA INSTITUCIONAL Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y hombres. Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes: 1. En 2008 se realizó el Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Género y No-Discriminación a nivel nacional. 2. En 2009 se elaboró el Plan de Acción con base en los criterios establecidos en el Programa de Cultura Institucional y en la guía para la elaboración del plan de acción. 3. En 2010 se impartió Conferencia sobre Equidad de Género al personal de Oficinas Centrales impartida por la Mtra. Brenda Rubí Becerra Alonso, del Observatorio de la Violencia Social y de Género del DIF Zapopan. 4. En 2011 se difundió el tema de Prevención en Hostigamiento y Acoso Sexual. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 58 de 306

60 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada. Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición de cuentas, obteniendo poca colaboración, pero cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en la página de la Institución un Ejercicio de rendición de cuentas de Servicios Ambientales TRANSPARENCIA FOCALIZADA El objetivo de la transparencia focalizada ha sido identificar y difundir información de las dependencias y entidades que resulte del interés de los particulares, facilite la toma de decisiones de los ciudadanos respecto a bienes y servicios públicos o privados, contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a reducir la corrupción en instituciones que brindan bienes, productos y servicios al público. A partir del 2008 y hasta 2011 el tema ha sido el de Incendios Forestales, manteniendo la información actualizada en la página de la Institución REZAGO EDUCATIVO En este tema se atendió a los Servidores Públicos que se encontraban en situación de rezago educativo, con la finalidad de fortalecer el capital humano al concluir su educación Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 59 de 306

61 básica, para que obtuvieran su certificado de primaria y secundaria, y estuvieran en posibilidades de continuar sus estudios en el nivel medio superior. En 2010 se aplicó el Cuestionario para la detección del Rezago Educativo a personal de las Gerencias Estatales y se consolidó la información en el Concentrado de los Servidores Públicos en Rezago Educativo, capturándose más de 1,000 cuestionarios de forma electrónica, a través del sistema habilitado para tal efecto en la página: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 60 de 306

62 11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. A continuación se incluyen los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental correspondiente al periodo señalado en la Unidad de Enlace de la Comisión Nacional Forestal, conforme a lo siguiente: NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC). Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de la LFTAIPG PERIODO COMPRENDIDO Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011 Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011 Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011 Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C) Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE). Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011 Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011 INDICADOR DE APERTURA, EFECTIVIDAD DE CLASIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES (ACC) II SEM 2006 I SEM 2007 II SEM 2007 I SEM 2008 Dependencia COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL Primer componente ponderado Segundo componente ponderado Tercer componente ponderado ACC N.D. N.D N.D. N.D Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 61 de 306

63 II SEM 2008 I SEM 2009 II SEM 2009 I SEM 2010 II SEM 2010 I SEM 2011 II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D. = NO DISPONIBLE N.D N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A. = NO APLICA INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG Dependencia/Entidad Evaluación Toma de Información Financiero Regulatorio Relación con la Sociedad Total Decisiones Relevante II SEM 2006 COMISION NACIONAL FORESTAL I SEM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL III TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL IV TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL I SEM 2008 Comisión Nacional Forestal II SEM 2008 Comisión Nacional Forestal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 62 de 306

64 INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG Dependencia/Entidad Regulatorio y Otra Nivel de Relación con Organización Financiero de Toma de Información Cumplimiento la Sociedad Interna Decisiones Relevante I SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL 77.24% 73.29% 80.56% 71.36% % 85.71% FORESTAL II SEM 2009 COMISIÓN NACIONAL 85.53% 76.68% 95.33% 91.09% 99.96% 80.00% FORESTAL I SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL 60.00% 41.66% 69.24% 80.40% 73.97% 73.81% FORESTAL II SEM 2010 COMISIÓN NACIONAL 56.27% 41.41% 56.86% 82.64% 74.82% 53.94% FORESTAL I SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL 85.00% 78.10% 86.79% 94.73% 94.29% 85.71% FORESTAL II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D N.D N.D N.D N.D N.D INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE (AUE) Siglas Clave Dependencia/Entidad Evaluación final II SEM 2006 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D. I SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D. II SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 10.0 I SEM 2008 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D. II SEM 2008 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 8.8 I SEM 2009 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. II SEM 2009 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. I SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. II SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. I SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. II SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D. INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU CUMPLIMIENTO A3C II SEM 2006 I SEM 2007 DEPENDENCIA COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL PRIMER COMPONENTE PONDERADO SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO TERCER COMPONENTE PONDERADO A3C N.A. N.A. N.A N.A N.A. N.A. N.A N.A Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 63 de 306

65 II SEM 2007 I SEM 2008 II SEM 2008 I SEM 2009 II SEM 2009 I SEM 2010 II SEM 2010 I SEM 2011 II SEM 2011 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.A. N.A. N.A N.A N.A. N.A. N.A N.A N.A. N.A. N.A N.A N.D N.A. N.A. N.A N.A N.A. N.A. N.A N.A INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Siglas Dependencia /Entidad Resultado RSI Nivel De Cumplimiento Consistencia Nivel De Cumplimiento Compleción Nivel De Cumplimiento Confiabilidad Nivel De Cumplimiento Oportunidad II SEM 2006 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.A N.A N.A N.A N.A I SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.A N.A N.A N.A N.A II SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.A N.A N.A N.A N.A I SEM 2008 II SEM 2008 I SEM 2009 CONAFOR CONAFOR CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A N.A Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 64 de 306

66 II SEM 2009 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL I SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL II SEM 2010 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL I SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL II SEM 2011 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D N.D. N.D N.D N.D Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención. Al respecto se informa sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la Federación y otras instancias fiscalizadoras. Al término del ejercicio fiscal 2011 se tienen 74 observaciones pendientes de solventarse, de conformidad al siguiente cuadro: NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 65 de 306

67 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 66 de 306

68 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 67 de 306

69 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 68 de 306

70 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC AUDITORÍA EXTERNA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 69 de 306

71 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ AUDITORÍA EXTERNA AUDITORÍA EXTERNA OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 70 de 306

72 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 71 de 306

73 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ OIC OIC OIC OIC OIC OIC OIC AUDITORÍA EXTERNA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 72 de 306

74 NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ AUDITORÍA EXTERNA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 73 de 306

75 Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación NO. DE AUDITORÍA TÍTULO OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ 757 Cuenta Pública 2010 Egresos por la adquisición de Germoplasma y Producción de Planta Se determinaron 09 resultados finales con observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN 758 Cuenta Pública 2010 Egresos Presupuestales para Conservación y Restauración Se determinaron 04 resultados finales con observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 74 de 306

76 11.11 Procesos de desincorporación. En el caso de los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, se informa que en el caso de la Comisión Nacional Forestal, no se cuenta con información al respecto por lo que no aplica el presente apartado Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados. Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal, durante el periodo del presente reporte bimestral se informa que ya se encuentran identificados dichos convenios al 100%. Como siguiente acción, se informa que las Unidades Administrativas están en proceso de revisión de los resultados más relevantes obtenidos de los convenios a los que dan seguimiento, dichos resultados se informarán en el siguiente reporte bimestral. En el ANEXO 03 de la carpeta etapa 01 se presenta el listado de convenios nacionales celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los resultados relevantes obtenidos). En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente información: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 75 de 306

77 No. PAIS INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO / AGENCIA / ORGANIZACIÓN POR MÉXICO TIPO DE ACUERDO (Carta de Intención / Acuerdo de Cooperación / Convenio Específico / Memorandum de Entendimiento / Programa de Trabajo / Acta de Comisión Mixta / Protocolo de Renovación) FECHA DE FIRMA AREAS DE COOPERACIÓN (TEMA) 1 Estados Unidos de América Departamento del Interior, Departamento de Agricultura y Servicio Forestal SEMARNAT Y CONAFOR Acuerdo de Cooperación 04/06/2004 Incendios Forestales 2 Canadá 3 Argentina 4 Estados Unidos de América 5 Guatemala 6 Indonesia 7 Varios 8 Costa Rica 9 Noruega 10 Chile Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio Internacional Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID) Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Ministerio Forestal Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza; Forest Trends Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) Ministerio de Medio Ambiente Corporación Nacional Forestal (CONAF) SEMARNAT Carta de intención 25/10/2005 CONAFOR (Firma del Secretario) SEMARNAT CONAFOR SEMARNAT CONAFOR Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Colaboración Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento 05/30/2011 Cambio Climático MDL Prevención y control de la Degradación de tierras, Lucha contra la Desertificación y la Sequía 19/01/2012 REDD+ 02/07/2007 Incendios Forestales 27/07/2011 REDD+ 13/07/2011 CONAFOR Convenio de Colaboración 04/09/2008 SEMARNAT CONAFOR Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento 27/05/ /09/2011 Pago por Servicios Ambientales Plantaciones forestales comerciales, mejoramiento genético forestal Cambio Climático REDD+ Varios en materia forestal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 76 de 306

78 11 Nueva Zelanda 12 Honduras 13 Paraguay 14 Francia 15 Chile 16 Finlandia 17 Finlandia 18 Reino Unido (Gran Bretaña e Irlanda) 19 Italia WAIĀRIKI INSTITUTE OF TECHNOLOGY EL INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y DESARROLLO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF) Instituto Forestal Nacional (INFONA) Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD) Ministerio de Agricultura Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales Departamento de Energía y Cambio Climático y Departamento del Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales Ministerio del Ambiente, Tierra y Mar CONAFOR CONAFOR CONAFOR SEMARNAT Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Acuerdo de Cooperación Memorándum de Entendimiento 23/09/ /02/2012 Por firmar?? 15/02/2010 SEMARNAT Carta de intención 20/03/2007 CONAFOR CONAFOR SEMARNAT CONAFOR Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento 24/07/ /03/ /03/ /11/2008 Capacitación tecnológica Varios en materia forestal Varios en materia forestal; REDD+ Varios, incluyendo bosques Varios en materia forestal Varios según programa de trabajo Varios según programa de trabajo Gestión sustentable de los recursos naturales, incluyendo biodiversidad y bosques Cooperación en forestación, reforestación y bioenegía Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 77 de 306

79 11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. La Comisión Nacional Forestal ha considerado conveniente, incluir, además de los temas de recursos humanos, financieros y materiales descritos en los apartados anteriores, otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, los cuales son los siguientes: Mejoramiento de controles a través de sistemas de información Sistema de Videoconferencias Áreas de elegibilidad Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la TESOFE Estructura (creación de plazas, disminución de psp s y restructuración de Gerencias Regionales a Estatales) Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH) Ahorro de Energía Documentación, elaboración, implementación y difusión de los manuales de procedimiento de las Unidades Administrativas Certificación de asesores técnicos Sistema de precios de productos forestales maderables Tablero de Control Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 78 de 306

80 Mejoramiento de controles a través de sistemas de información. La Comisión Nacional Forestal buscando mejorar los controles y la trazabilidad a lo largo del proceso de gestión de los apoyos otorgados, se dio a la tarea de realizar en el año 2004 un diagnóstico a través del cual se detectó: la ausencia de una herramienta que concentrara la información que se genera sobre la aplicación de apoyos, cada área tenía su propio método de registro, la inexistencia de compatibilidad en los conceptos de información que registraba cada área, ausencia de archivos electrónicos que permitieran el ágil intercambio de información, diversidad de formas de almacenar la información, registros de información sólo de forma centralizada, utilización de hojas de cálculo para el registro de información que impedían una adecuada operación y explotación de la misma; y poca disponibilidad de información ya que eran acotados los tipos de apoyos que captaban en esos medios de almacenamiento. Con base en el diagnóstico se tomó la decisión de diseñar y construir un sistema de información que incorporara los adelantos tecnológicos; y los conceptos de servicio y calidad buscando con esto que se facilitara el registro, control, seguimiento y reporte de la información generada de los apoyos otorgados por el ProÁrbol a partir de 2007, para favorecer la planeación y el seguimiento de objetivos y metas de los Programas. Como resultado de este esfuerzo es que a partir del año 2007 se inició la construcción de un sistema de información integrado que permite: agilizar el proceso de captura de los apoyos solicitados así como de la información generada en cada una de las etapas de su gestión, disponer de herramientas mejoradas de validación y control para elevar la calidad de la información; disponer de una plataforma más amplia que integra la información de todos los tipos de apoyos otorgados por la CONAFOR, facilitar la personalización de conceptos o datos requeridos por cada tipo de apoyo y los ajustes realizados por las Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 79 de 306

81 Reglas de Operación y Lineamientos de cada año, almacenar bitácoras para apoyar el seguimiento y la integridad de la información; facilitar el manejo de los privilegios otorgados a cada usuario de acuerdo a sus funciones; disponer de reportes básicos para uso de las Gerencias de Programa los cuales son generados dentro del propio sistema, e independizar el proceso de pagos para facilitar su seguimiento, control y trasparencia. Las herramientas de las que consta este sistema de información, son: A) INFOPREL (Información oportuna de resultados en la recepción). Es un sistema para la recepción de solicitudes de apoyos que mediante una herramienta sistemática y sistematizada agiliza la recepción, da transparencia a esta etapa del proceso al ser la llave oficial de entrada al SIGA II y brinda información con toda oportunidad para la evaluación en la expectativa del cumplimiento de metas. B) SIGA II (Sistema de Gestión de Apoyos II). Es el sistema por medio dictaminan y se gestionan los pagos de los apoyos otorgados por la CONAFOR, constituyéndose como una fuente de información para la consulta y elaboración de reportes y análisis estadísticos de la gestión de los apoyos. Así como para la evaluación de la propia CONAFOR. C) SIDPA (Sistema de Pagos). Es un sistema diseñado para llevar el proceso de dispersión de pagos, cuyo objetivo es tener el control de los mismos de forma independiente al SIGA II y con seguridad aislada, el cual de manera atómica cuenta con una trazabilidad completa de cada proceso dentro del mismo. D) SURC (Sistema Único de Rendición de Cuentas). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 80 de 306

82 Es la herramienta informática que permite de forma ágil y sumamente visual darle un seguimiento puntual al número de solicitudes, montos y superficies apoyadas de todos los tipos de apoyo que componen al ProÁrbol, a nivel nacional, estatal y municipal, llegando hasta el detalle de cada uno de los beneficiarios que reciben apoyo. Actualmente constituye una ventana de consulta que está disponible para algunos funcionarios en Presidencia de la Republica, SEMARNAT y a la misma CONAFOR E) Monitor ProÁrbol Es la plataforma informática que permite a los Directivos de la CONAFOR dar seguimiento puntual y detallado al avance financiero y de pagos de cada una de las categorías y tipos de apoyo del ProÁrbol. Mejoras que representa su instrumentación. Los sistemas informáticos INFOPREL, SIGA II, SIDPA, SURC y el Monitor ProÁrbol, se han consolidado en un sistema de información que permite control y trazabilidad a lo largo del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol otorgados a través de Reglas de Operación y Lineamientos. Además de ser la fuente oficial y el sistema único de registro e integración de información del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol, esta herramienta facilita el intercambio de información así como la rendición de cuentas al interior y exterior de la Institución. Durante esta administración este sistema de información logró consolidarse como una herramienta indispensable para la gestión y rendición de cuentas de los apoyos del ProÁrbol. Además de ser la fuente para proveer de estadística puntual y oportuna sobre los apoyos para satisfacer la demanda de información de usuarios internos y externos. El sistema es mejorado continuamente con base en las experiencias documentadas de las áreas operativas y administrativas, que se van generando con el trabajo cotidiano, así Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 81 de 306

83 como por las recomendaciones de los distintos órganos de fiscalización y las autoevaluaciones de los programas SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIAS La tecnología de videoconferencia proporciona un sistema de comunicación bidireccional de audio video y datos, que permite que las sedes receptoras y emisoras mantengan una comunicación simultánea interactiva en tiempo real. Para ello se requiere utilizar equipo especializado que permite realizar una conexión a cualquier nodo de la red sin necesidad de trasladarnos a un punto de reunión. Este sistema facilita el intercambio de información como gráficos, imágenes fijas, transmisión de archivos, entre otros. A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la Comisión Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la misma, a partir de entonces y hasta el 29 de febrero de 2012 a través de este sistema se han atendido a 12,229 usuarios en 303 videoconferencias. Su implementación proporciona importantes beneficios, como el trabajo colaborativo entre personas geográficamente distantes y una mayor integración entre los grupos de trabajo de la Institución. Mejoras que representa su instrumentación. La Comisión Nacional Forestal cuenta en la actualidad con una red de área amplia conocida como Red Nacional de Voz y Datos, con tecnología Multiprotocolo Label Switching (MPLS) que conecta las 32 oficinas estatales con oficinas centrales a través de enlaces dedicados, este servicio es proporcionado por una empresa que se contrató vía Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 82 de 306

84 licitación pública en febrero de 2010 en un contrato plurianual que termina el 31 de diciembre de Los beneficios principales de la implementación de este proyecto son: 1. Reuniones de alta dirección a distancia. 2. Mayor eficiencia en las visitas del personal a las entidades, debido al intercambio de información y a la planeación que se logra en video conferencias previas a las salidas. 3. Impactar en los tiempos operativos de implementación de nuevos procesos, capacitando a distancia e interactuando con el público asistente. 4. Tener presentaciones y capacitaciones interactivas en las que los participantes puedan interactuar y enriquecer un taller o evento. 5. Se ha utilizado para entrevistas de personal de nuevo ingreso por el área central de Recursos Humanos, teniendo la ventaja de observar el lenguaje no hablado del entrevistado ÁREAS DE ELEGIBILIDAD La definición de áreas de elegibilidad en la CONAFOR esta ligada a procesos de focalización que consideran la identificación de poblaciones potenciales y poblaciones objetivo, con la finalidad de contar con un uso más eficiente de los recursos disponibles, de beneficiar a quienes más lo requieren y de tener los mejores resultados posibles. De esta manera, los programas y acciones se dirigen hacía una población o territorio definidos, para concentrar la atención sobre un determinado problema o necesidad. La definición de áreas de elegibilidad se ha fortalecido a partir del año 2010 y para el ejercicio 2012 contempló los siguientes conceptos de apoyo: Programa de Manejo Forestal Maderable Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 83 de 306

85 Estudios Técnicos para el Aprovechamiento de Recursos Forestales no Maderables y Obtención de Germoplasma Forestal Plantaciones Forestales Comerciales Reforestación Suelos Servicios Ambientales Desarrollo Forestal Comunitario Las áreas elegibles se obtienen a través de un proceso de identificación, priorización y selección de áreas con necesidades de atención urgente de acuerdo a criterios ambientales, técnicos y sociales, así como al objetivo de su intervención, mediante el cruce de la información estratégica y estadística representada en medios cartográficos principalmente. Las áreas prioritarias definidas son publicadas como áreas elegibles sobre las que se enfoca el desarrollo de la acción institucional. El proceso de selección de las áreas elegibles se lleva a cabo en las Entidades Federativas, con la participación de los Consejos Estatales Forestales y/o diferentes grupos multidisciplinarios. Las Gerencias de programa en oficinas centrales establecen las líneas generales del proyecto, validan los materiales entregados por las Oficinas Estatales, además de compilar la información referente al apoyo que coordinan. La Coordinación General de Planeación e Información, analiza y compila lo referente a todos los apoyos y lo publica en la página institucional. Las Áreas Elegibles para 2012 se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente dirección electrónica: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 84 de 306

86 Mejoras que representa su instrumentación. Las mejoras que representa la instrumentación de las áreas elegibles son la focalización de esfuerzos institucionales, se logra una mayor eficacia y eficiencia de los recursos (humanos, materiales y financieros), se obtiene un mayor impacto de los programas de acuerdo a tema apoyado (conservación, producción, restauración) y se aporta a una mayor transparencia al proceso de asignación de los apoyos LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO Y RETORNOS A LA TESOFE. En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas al cierre de enero 2010, después fueron creadas 152 más para administrar los recursos provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 401 subcuentas, de las cuales se logró la cancelación de 235. Al cierre de febrero 2012 se tienen solo 166 subcuentas en el FFM. Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el FFM obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para: a) finiquitar la entrega de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) el recurso no ejercido, más el acumulado por cancelaciones y desistimientos que forman parte del saldo de la subcuenta, y b) proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de la subcuenta en mención por encontrarse sin saldo. En 2010 se reintegraron $ , pesos a TESOFE tanto de recurso principal como de intereses generados, en 2011 fueron $ , pesos, y en lo que va de éste año $ , pesos; esto significa un incremento en la depuración de las Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 85 de 306

87 subcuentas y la preservación del recurso disponible únicamente para el pago a beneficiarios ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP S Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES). Evolución de la Estructura de CONAFOR PLAZAS En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y al final del ejercicio 2011 se registraron un total de 2,899 plazas permanentes y un total de 1,407 plazas eventuales, distribuidas de la siguiente manera: TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES Mando Enlace Operativas TOTALES La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado, que pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente aumento y complejidad en la operación y definición de metas presidenciales que deben cumplirse en esta administración. PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP S) A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter permanente establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, aplicar la política forestal de nuestro país, ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 86 de 306

88 Institucional ; la CONAFOR tuvo que complementar su recurso humano mediante la contratación de prestadores de servicios profesionales del capítulo 3000 para el desarrollo de las actividades prioritarias, sustantivas y de soporte a las mismas; para el 2009 el porcentaje de personal contratado bajo este esquema aumentó del 20% en 2003 a 42%. En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con un total de 1,844 contratos de Prestadores de Servicios Profesionales con un monto comprometido de $ ,252.00; los proyectos asignados a los prestadores de servicios profesionales que realizaban las actividades sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de autoridad y en su caso asumir y responder por la responsabilidad legal en diversos actos por el desempeño de funciones especializadas relacionadas con la aplicación de reglas de operación, procesos de convocatoria, difusión y promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y dictamen de cada una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y verificación de la ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los resultados e impactos por los apoyos otorgados. Para resolver esta problemática la Comisión Nacional Forestal gestionó la autorización de 1,407 plazas eventuales, en la siguiente gráfica se puede observar la evolución de esta estructura: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 87 de 306

89 Enero de 2009 Junio de 2009 Octubre de 2009 Enero, 2010 Junio, 2010 Diciembre, Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública 3,500 3,000 3,029 2,910 3,159 2,964 3,080 2,982 2,982 2,984 2,984 2,984 2,992 2,907 2,899 2,899 Estructura 2,500 2,000 1,958 1,844 Honorarios Asimilables Eventuales 1,500 1, ,407 1,407 1,202 1,407 1,156 1,200 1, Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Unidades, se analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad el fortalecimiento de la operación a nivel nacional. Se analizaron cuáles han sido las carencias y deficiencias actuales y después de diversos ejercicios de diálogo con las propias gerencias regionales y en general con las distintas Coordinaciones Generales y Unidades, se propuso modificar la estructura actual por regiones a una estructura por Estados. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 88 de 306

90 GERENCIAS ESTATALES Con una estructura basada en gerencias estatales, se tiene la capacidad de respuesta más rápida, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto a trámites y pagos de apoyo, y por otro lado tendría un impacto en los procesos internos, lo que derivará en una mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y beneficiarios de la institución. La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un mayor tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución en cada Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas acerca de la problemática estatal, se solucionan con mayor conocimiento específico de las situaciones. Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los funcionarios de alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre consideraban al subgerente estatal como una figura que pudiera dar respuesta a sus inquietudes o que tuviera la posibilidad de concertar y generar acuerdos, por lo que buscaban contacto básicamente con el Gerente Regional. Esta situación originaba una mayor saturación en la agenda de los Gerentes Regionales y por otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad de negociar de forma directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias estatales buscaba eliminar dicha situación. Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de mandos intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con gerentes y enlaces, lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la toma de decisiones y el establecimiento y seguimiento de objetivos; a consecuencia de esta carencia, además, las Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 89 de 306

91 Coordinaciones Generales y Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a desarrollar labores de operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de normar, monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad. La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas que atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del crecimiento en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos, especialmente en los últimos tres años, las cargas de trabajo quedaban distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener insuficientes plazas para atender apoyos específicos, se asignaban tareas a colaboradores de otras especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y conocimiento técnico requeridos. Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las Gerencias Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las unidades administrativas de la entidad especialmente en sus programas sustantivos. Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes otorgando con ello la necesaria estabilidad organizacional y laboral y asegurando la continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas. A inicios del 2012 se inicia a la gestión de esta conversión. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 90 de 306

92 SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (SIARH). Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH, que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las remuneraciones al personal de la CONAFOR. SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital humano de forma oportuna y eficiente. Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales. Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su registro. Objetivos del sistema: 1. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de datos, para efectuar todo tipo de movimientos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 91 de 306

93 2. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales. 3. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados. 4. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de responsabilidad. 5. Obtención de información al momento de su generación. 6. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores. 7. Disminución de costos. Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera: Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales). Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos, vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina. Y como innovación, un modulo denominado Kiosco a través del cual todo el personal con una clave de acceso, tendrá la posibilidad de ver su información relacionada a registro de asistencia, consulta de sus seguros, consultar saldos de préstamos ISSSTE y solicitar cartas de trabajo. Este último en proceso de implementación con un avance del 50% y se espera quede liberado a principios del mes de abril de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 92 de 306

94 AHORRO DE ENERGÍA La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración Pública en los 3 niveles de Gobierno. En virtud de lo anterior y derivado de un estudio realizado por la CONAFOR, un Sistema Fotovoltaico con interconexión a Red de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), hará posible la generación y suministro de energía eléctrica en horas diurnas, con posibilidad de inyectar los excedentes (si éstos existieren) a la red de CFE. El beneficio para CONAFOR consiste en: Ahorro de Energía y Recursos Económicos, al disminuir el consumo de electricidad. Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera. Consideraciones Especiales: Éste proyecto es de un gran impacto y pondrá a la CONAFOR, como ejemplo de cómo se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país, además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro gran impacto lo sería la contribución a Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 93 de 306

95 lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje 4. Sustentabilidad Ambiental y específicamente en las estrategias: Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores. Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en la materia. Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración. De acuerdo a información de la división Jalisco de la CFE, la CONAFOR, contará con la Central Fotovoltaica más grande en la región comprendida por el estado de Jalisco y Nayarit, además por su potencia, actualmente también la mayor en la Administración Pública Federal. Por otra información obtenida, se estima que será el proyecto número cinco en el país; después de otros desarrollos particulares. Diseño Fotovoltaico Etapa 1: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 94 de 306

96 678 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 215 watts, con 19 inversores de 220 V, estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie nominal de 1,440 M2 para de ésta manera contar con una potencia de kwp con una producción de 208,504 kwh anuales, los cuales representan el 24% del consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR. La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica permite producir anualmente 208,504 kwh del total estimado de consumo que corresponde a 868,770 kwh. Se estima que tan solo con la generación de los 208,504 kwh, representan alrededor de toneladas de bióxido de carbono (CO2) anuales que no se emitirán a la atmosfera. (1kwh = kilogramos de CO2) Diseño Fotovoltaico Etapa 2: 690 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 235 watts, con 28 inversores de 220 V, estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie nominal de 1,155 M2 para de ésta manera contar con una potencia de kwp con una producción de 253,507 kwh anuales, los cuales representan el 29.18% del consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR. La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica permite producir anualmente 253,507 kwh del total estimado de consumo que corresponde a 868,770 kwh. Se estima que tan solo con la generación de los 253,507 kwh anuales, representan alrededor de toneladas de CO2 anuales que no se emitirán a la atmosfera. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 95 de 306

97 A la fecha la 1ra. Etapa cumple 10 meses de operación; en los meses de abril a diciembre se alcanzaron las metas previstas en cuanto a la generación de energía. En diciembre de 2011, se concluyó la segunda etapa, la cual el Ing. Juan Rafael Elvira Quesada, Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), inauguró el 06 de enero de 2012, en compañía del Director General de la CONAFOR, Dr. Juan Manuel Torres Rojo. La Central Fotovoltaica de la CONAFOR, permitirá a producir un estimado de 462,011 kwh anuales, con los cuales se cubrirá el 53.18% del consumo de energía de las oficinas centrales de la institución. Este sistema de producción de energía solar está compuesto de 1,368 módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y 47 inversores, con un diseño único Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 96 de 306

98 en aluminio. Los estacionamientos fotovoltaicos en México representan una gran oportunidad, sobre todo en oficinas corporativas y públicas, para el uso eficiente de la energía verde. La meta de ahorro se pretende aumentar hasta un 60%, con la realización de distintas acciones de eficiencia energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las gestiones en el ejercicio 2012 se contempla: Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles e insertando estos diseños en la comunicación vía correo electrónico. El ahorro de energía gracias a este sistema fotovoltaico equivale a 277 casas habitación según el consumo promedio calculado por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE), el cual equivale a 1,668 kwh anuales, y se dejan de emitir a la atmósfera alrededor de toneladas CO2 por año. A continuación se presenta la tabla de resultados de la Central Fotovoltaica hasta el 31 de diciembre de CONSUMO VS GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Inyección Consumo Consumo Generación KG de CO2 No Promedio de MES - AÑO kwh 2010 kwh 2011 kwh 2011 Emitido a la kwh a la Red CFE CFE CONAFOR Atmósfera 2011 CFE 2011 ENERO 60,088 66, FEBRERO 57,513 61, MARZO 71,886 74,600 2, Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 97 de 306

99 ABRIL 77,208 64,069 21,480 9,771 1,500 MAYO 93,946 75,943 18,825 8,564 1,500 JUNIO 100,031 80,541 23,369 10,631 1,500 JULIO 86,238 65,667 17,232 7,839 1,500 AGOSTO 88,556 70,409 19,695 8,959 1,500 SEPTIEMBRE 77,938 61,474 18,589 8,456 1,500 OCTUBRE 74,462 41,766 18,342 8,344 1,500 NOVIEMBRE 67,890 31,787 14,975 6,812 1,500 DICIEMBRE 61,251 25,813 10,676 4, TOTAL 917, , ,229 75,163 12,685 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 98 de 306

100 Referente al ejercicio 2012 se realizó un estudio histórico como seguimiento al proyecto de Central Fotovoltaica de la CONAFOR, el mismo arrojó que los pagos realizados durante los meses de enero de los ejercicios 2009 al 2012 fueron como sigue: CONSUMO ELECTRICIDAD ENERO (HISTÓRICO) Ejercicio Kilowatts-Hora (kwh) Consumidos Importe Pagado ,918 $133, ,088 $102, ,682 $114, ,258 $57, Como podrá apreciar, se observa un ahorro del 50.31% del pago respecto al año anterior y en los kwh consumidos el ahorro llega hasta el 68.12%, rebasando nuestros estimados hasta el momento, y un ahorro del 44.12% en el pago y del 64.62% en el consumo respecto al ejercicio Es importante mencionar que como parte del análisis que se realiza mensualmente se ha identificado el aumento en los costos del consumo de energía eléctrica, según se puede apreciar en la siguiente tabla: Cargos ($/kwh) ene-04 ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09 Demanda Facturable $89.57 $ $ $ $ $ Energía Punta $ $ $ $ $ $ Energía Intermedia $ $ $ $ $ $ Energía Base $ $ $ $ $ $ Cargos ($/kwh) ene-10 ene-11 ene-12 Aumento Promedio Anual Consumo CONAFOR Demanda Facturable $ $ $ % 10.90% % Energía Punta $ $ $ % 2.81% 23.20% Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 99 de 306

101 Energía Intermedia $ $ $ % 15.81% 52.51% Energía Base $ $ $ % 15.84% 24.29% De acuerdo con la tabla anterior los costos de la energía eléctrica, principalmente en Intermedia, que es donde se tiene el mayor consumo han aumentado un 52.51% en el periodo comprendido entre el mes de enero de 2004 y enero de 2012, por lo que el ahorro generado por la CONAFOR, mediante las acciones de eficiencia y ahorro energético, toma aún más valor DOCUMENTACIÓN, ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Como parte de la implementación de los nueve manuales administrativos emitidos por la Secretaría de la Función Pública para aplicación en toda la Administración Pública Federal, los cuales tienen como propósito mejorar procesos existentes e incrementar la eliminación de normas mediante la inclusión de procesos que aún no estaban regulados; por lo anterior, CONAFOR llevó a cabo el proyecto de documentación, elaboración, implementación y difusión de los manuales de procedimiento de las unidades administrativas. En dicho proyecto se trabajaron 275 procedimientos en total, cuya implementación viene a dar certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella colaboran. Este proyecto se desarrolló con el apoyo de la empresa consultora KPMG e implicó la participación de todas las unidades Administrativas que integran la Comisión Nacional Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 100 de 306

102 Forestal; dicho proyecto llevó 18 meses de trabajo conjunto y el resultado constituyó un elemento que viene a fortalecer, de manera notable, el control interno de la CONAFOR. Así mismo, es importante comentar que para la implementación y difusión de los manuales de procedimientos, se realizó un programa de trabajo en donde participaron tanto el personal de las Gerencias Estatales como de Oficinas Centrales. La forma de trabajo para llevar a cabo la implementación y difusión en las Gerencias Estatales fue a través del sistema de Videoconferencias. El beneficio del proyecto consiste en la participación, involucramiento e interacción del personal involucrado en los procesos, así como la difusión de las acciones que deben llevarse a cabo junto con los lineamientos a seguir para la correcta operación de los procedimientos de la Comisión Nacional Forestal, manteniendo un estándar de calidad y compromiso con los servidores públicos de la Comisión, defendiendo los limites de responsabilidad, así como las políticas a seguir por parte de los funcionarios, dando certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella colaboran. A continuación se desglosa el total de procedimientos por Unidad Administrativa, así como nivel (central o estatal): MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL Adquisiciones 5 Análisis e Información 10 Cadenas Productivas 5 Capacitación Interna 11 Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura Forestal 8 Conservación y Restauración de Suelos 2 Control de Activos 4 Control de Presupuesto 4 Coordinación y Concertación 2 De lo Administrativo 8 De lo Contencioso 4 Departamento de Obras Públicas 6 Desarrollo de Plantaciones Forestales 2 1 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 101 de 306

103 MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL Desarrollo Forestal 5 Egresos 10 Evaluación 5 Fideicomisos y Mandatos 4 Germoplasma 2 Incendios 6 Información Forestal 7 Inventario Forestal y Geomática 18 Nóminas 14 Planeación 14 Planeación e Información 7 Prestaciones y servicios 17 PROCYMAF Crédito Externo 1 Programación y Presupuesto 4 Promotorías - Gerencia Técnica 13 Recursos Financieros 20 Recursos Humanos 1 Recursos Materiales 17 Reforestación 13 Relaciones Laborales 6 Sanidad 1 Servicios Ambientales 6 Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) 11 Suelos 1 SUB TOTAL TOTAL 275 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 102 de 306

104 Suelos Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) Servicios Ambientales Sanidad Relaciones Laborales Reforestación Recursos Materiales Recursos Humanos Recursos Financieros Promotorías - Gerencia Técnica Programación y Presupuesto PROCYMAF Crédito Externo Prestaciones y servicios Planeación e Información Planeación Nóminas Inventario Forestal y Geomática Información Forestal Incendios Germoplasma Fideicomisos y Mandatos Evaluación Egresos Desarrollo Forestal Desarrollo de Plantaciones Forestales Departamento de Obras Públicas De lo Contencioso De lo Administrativo Coordinación y Concertación Control de Presupuesto Control de Activos Conservación y Restauración de Suelos Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura Capacitación Interna Cadenas Productivas Análisis e Información Adquisiciones ESTATAL CENTRAL Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 103 de 306

105 Al 14 de septiembre se finalizó la difusión y capacitación de los procedimientos para su estandarización en la operación a nivel nacional. Se publicaron los 275 procedimientos integrados en los manuales de procedimientos en la página de intranet de Recursos humanos en la siguiente dirección: Mediante dicha actividad, se dio por concluido el proyecto CERTIFICACIÓN DE ASESORES TÉCNICOS En 2004 la H. Junta de Gobierno de la CONAFOR, estableció el siguiente Acuerdo ACU/005/2004: Estructurar un sistema de evaluación al desempeño de los PSTF por la asesoría a los productores, con el propósito de medir el impacto en el desarrollo de los proyectos. Por lo anterior, se estableció en el año 2008 el Listado de Asesores Técnicos, quienes son las personas físicas y morales que de manera voluntaria cumplieron con los procedimientos y requisitos establecidos en las normativas correspondientes. Los Listados fueron publicados hasta 2010 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y a partir de 2011 en la página institucional. Este listado fue la etapa inicial del control y seguimiento del trabajo de loa asesores técnicos en ProÁrbol, y año con año ha ido evolucionando. Así desde 2011 se cuenta con una Norma que regula el mecanismo de certificación de los asesores técnicos del programa ProÁrbol. Desde ese año, las personas físicas y morales que pretendan brindar asistencia técnica a los beneficiarios de los apoyos de CONAFOR se sujetan a un proceso de certificación. El procedimiento opera a través de terceros en un esquema individual de certificación en la que se involucra la aplicación de Normas Institucionales de Competencia Laboral cuyo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 104 de 306

106 fundamento son las disposiciones de Reglas de Operación del Programa ProÁrbol y Lineamientos de apoyo. Participan 12 Universidades e Institutos de Enseñanza e Investigación vinculados con la actividad forestal, cada una de estas instituciones se constituyen como Entidad Certificadora y todas integran un Consejo Certificador, con la autoridad de resolver sobre la certificación de cada asesor técnico. La liga para consultar las Normas y el Listado de Asesores 2012 es: asesores-tecnicos-forestales-2012 Mejoras que representa su instrumentación. Con la certificación de capacidades laborales de los asesores técnicos se pretende asegurar que, las personas físicas y morales que atienden a los beneficiarios de los Programas de la CONAFOR, cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para que la asistencia brindada sea de calidad, buscando el desarrollo forestal sustentable y redunde en el cumplimiento de las metas establecidas por la CONAFOR. Con la implementación del esquema a través de terceros se le da transparencia y certidumbre al proceso, además de que se permite la vinculación de Instituciones de Enseñanza e Investigación con los diversos técnicos y profesionales que realizan actividades forestales en campo. Actualmente se tiene un universo de 2,828 asesores técnicos de los cuales 443 son personas morales y 2,385 son personas físicas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 105 de 306

107 SISTEMA DE PRECIOS DE PRODUCTOS FORESTALES MADERABLES (SIPRE). El SIPRE genera reportes trimestrales de precios promedio de los principales productos forestales maderables, agrupados por región y por tipo de producto, como se señala a continuación: Productos Regiones Especies Madera en pie Norte Pino Madera en rollo (libre abordo en brecha y en Centro Especies preciosas aserradero) Sur Otra tropicales Madera aserrada El primer reporte se publicó en octubre de La publicación está respaldada en una metodología estadística, con fuentes confiables en campo, personal de la CONAFOR capacitado en la aplicación de entrevistas y con un minucioso trabajo de gabinete para el procesamiento, que garantiza la validación de la información. Se reportan precios corrientes promedio ponderados de productos en predios y aserraderos. Los ponderadores aplican en tres regiones geográficas del país, bajo el criterio de las principales Entidades productoras. Las publicaciones tienen efecto en la página oficial de la CONAFOR, en la segunda quincena del segundo mes de cada trimestre. Es importante señalar que los precios publicados están destinados a servir únicamente como referencia, su carácter es indicativo e informativo. Las fuentes de información, así como sus precios son estrictamente confidenciales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 106 de 306

108 El SIPRE consta de un sistema de captura y un sistema de reporte. Está soportado por los siguientes manuales: 1. Manual del investigador de precios: clima templado-frío 2. Manual del investigador de precios: clima tropical 3. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima templado frío 4. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima tropical 5. Manual de procesamiento de información del SIPRE. La liga para consultar el documento es la siguiente: btema=170 Mejoras que representa su instrumentación. El conocimiento de los precios es esencial para que un mercado funcione eficientemente, pues los precios son la señal a través de las cual los vendedores y compradores se comunican. En cualquier actividad en la que se busque rentabilidad, los precios de los productos desempeñan un papel fundamental para la toma de decisiones. En México no existe una fuente, distinta al SIPRE, que proporcione información pública sobre el comportamiento de los precios de los productos forestales maderables. Es por esto que la CONAFOR realiza un esfuerzo, que si bien es reciente, ya ha logrado publicar reportes para más de un año y medio. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 107 de 306

109 La evidencia estadística indica su uso y la importancia de los precios, a la fecha se cuenta con ocho publicaciones trimestrales, con más de 5,000 descargas totales de archivos electrónicos que representan un promedio de 100 descargas en promedio a la semana TABLERO DE CONTROL El Tablero de Control o ScoreCard, surge a finales del año 2010 y tiene por objeto, proporcionar al grupo directivo de la CONAFOR de una herramienta de tecnologías de la información para el seguimiento y monitoreo institucional, que reúna los principales instrumentos de rendición de cuentas además de integrar diversos documentos en su versión oficial para su expedita consulta. Este proyecto, presenta información sistematizada y pre-analizada con semaforización incluida, en un entorno gráfico y se compone de cinco módulos: Principales Resultados, Consultas y Documentos, Deforestación, Comparativo Presupuestal y Seguimiento a Programas. En dichos módulos se puede encontrar información sobre los avances sexenales y anuales en las metas estratégicas de la CONAFOR, los indicadores contenidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como documentos de consulta (informes oficiales, evaluaciones, presentaciones y otros documentos relevantes). Los indicadores e información seleccionada como de carácter estratégico, son determinados por la Coordinación de Asesores en estrecha colaboración con la Coordinación General de Planeación e Información (CGPI) de la CONAFOR, tomando en consideración las necesidades de información actuales para la toma de decisiones del grupo directivo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 108 de 306

110 Actualmente, el Tablero de Control esta disponible en el sitio intranet de la CONAFOR y se puede acceder desde dispositivos móviles. Esta herramienta está en mejora y actualización continua, considerando en todo momento las necesidades de información vigentes y los requerimientos técnicos del sistema. Mejoras que representa su instrumentación. Su implementación contribuye a mejorar el monitoreo y control de la gestión de la Institución en su conjunto, ya que la información estratégica que se integra en un sólo sistema de información, permite la evaluación, análisis y prospección de tendencias útiles para perfilar acciones y corregir el desempeño de los programas de la CONAFOR, como herramienta para alcanzar los objetivos y metas planteados. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 109 de 306

111 11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en proceso de atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2011, se informa que, según lo reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las siguientes acciones en proceso: No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal Promover la consulta de información contable del 2011 y anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de detalle para agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación. Elaborar o contratar un sistema para la recepción, validación y almacenamiento de facturas electrónicas. Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados y devengados). Gerencia de Recursos Humanos Gerencia de Recursos Financieros Gerencia de Recursos Financieros Gerencia de Recursos Financieros Carmen Quezada Pérez Gloria Hernández Magaña Gloria Hernández Magaña Gloria Hernández Magaña Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal. Actualización del manual de organización y gestiones para su publicación en el DOF. Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos. Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos. Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de viáticos. Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y seguimiento de las auditorías. 5 Atender observaciones de los entes fiscalizadores que no impliquen responsabilidades administrativas o daño patrimonial Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Arturo González Ocampo Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la atención a las auditorías. Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles soluciones para las auditorías. Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las auditorías, las observaciones y recomendaciones. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 110 de 306

112 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar 6 Recuperar saldos rezagados de cuentas por cobrar Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo. 7 Promover iniciativas de reformas a leyes o reglamentos Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Arturo González Ocampo Concretar con las Legislaturas de los Estados: a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su correspondiente Ley Estatal Forestal. 8 Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de entes fiscalizadores Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Arturo González Ocampo Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez realizado el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a Dirección General y las Unidades Administrativas. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones. Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de auditorías, y evitar futuras observaciones. 9 Atender juicios y otros procedimientos litigiosos promovidos en contra de la Institución Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo. EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS: Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 111 de 306

113 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Subdirección de lo Administrativo Héctor Luis Lozano Soza EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad. 10 Dar seguimiento a juicios promovidos por la Institución Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo. Subdirección de lo Administrativo Héctor Luis Lozano Soza Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal en los términos que fija la norma aplicable. 11 Cumplir resoluciones judiciales Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo. Subdirección de lo Administrativo Héctor Luis Lozano Soza En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias emitidas por los Tribunales. 12 Atender observaciones de auditoría que impliquen responsabilidades administrativas y/o penales, con daño patrimonial Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Arturo González Ocampo Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones de las unidades administrativas de la CONAFOR. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones. Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección General y a las Unidades Administrativas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 112 de 306

114 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Conversión de plazas eventuales a plazas permanentes Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales Gerencia de Recursos Humanos Gerencia de Recursos Materiales y Obras Carmen Quezada Pérez Cristian García Limón Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de observaciones. Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a permanentes. Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de Destino a favor de CONAFOR. Se anexa el cronograma de actividades a realizar (ANEXO 04 carpeta etapa 01 ). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 113 de 306

115 SEGUNDA ETAPA Presentación La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del informe. La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o entidad. La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 114 de 306

116 Marco jurídico de actuación La información reportada en la primera etapa se mantiene vigente, integrándose los siguientes documentos normativos para la segunda etapa del informe debido a la actualización del Marco Normativo aplicable también a las memorias documentales de la Entidad: LEYES Ley de Ciencia y Tecnología. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Ley de Premios, Estímulos y Reconocimientos Civiles. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Ley Federal de Archivos. Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. CÓDIGOS Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Código Federal de Procedimientos Civiles. REGLAMENTOS Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares. Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo. Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 115 de 306

117 Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico. Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Reglamento del Código Fiscal de la Federación. Reglamento para el otorgamiento de pensiones del régimen de cuentas individuales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. DECRETOS Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climático LINEAMIENTOS Lineamientos para apoyos 2010 de los conceptos de Capacitación, Transferencia y Adopción de Tecnologías; Programa Emergente de Saneamiento Forestal; Turismo de Naturaleza en Áreas Forestales; de Dendroenergía y de Cadenas Productivas Forestales y de Servicios. Lineamientos para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal. PROGRAMAS Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales OTRA NORMATIVIDAD APLICABLE Código de Conducta de las y los Servidores Públicos de la CONAFOR. Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la CONAFOR. Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la CONAFOR. Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Público Federal. Reglamento para la integración y funcionamiento del comité mixto del Fondo Forestal Mexicano. Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 116 de 306

118 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 30 de junio de La información tenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados obtenidos a Junio de México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre natural 10 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de hectáreas (Mha) 11. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas (22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental, económico y social. En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros. 10 Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 11 / Fuente: INEGI-CONAFOR Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 117 de 306

119 La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social, económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas, entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes. En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010 alcanzó los 6.5 millones de m 2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo aparente nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para mejorar el bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal. La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan millones de personas. 12 Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio máximo de 500 metros a las áreas forestales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 118 de 306

120 De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil 518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos. Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas. En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación, protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento sustentable de los mismos. RESULTADOS RELEVANTES Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 119 de 306

121 directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la realización obras de conservación de suelos. La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo. PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal, se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar cobeneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 120 de 306

122 comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y semiáridas por cada hectárea conservada. Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería, etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar. ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación. Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el periodo junio de 2011 ha incorporado una superficie de 2.95 millones de hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 121 de 306

123 Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas. De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas forestales que es conservada a través de este innovador esquema de compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de los servicios ambientales de las áreas forestales. DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 122 de 306

124 En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones entre ellos. A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años ( ). En 2008, 2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas. Durante el periodo 2007-junio de 2012, se han otorgado 7,896 3 apoyos, en beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al menos una ocasión 13. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología. Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV Total De nueva incorporación Total 540* De nueva Durante junio de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 123 de 306

125 incorporación Enero-mayo de 2012 Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total 1, De nueva incorporación Total 2007-junio de 2012 sin duplicidad 3,013 1, Situación Actual 3,013 1, FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de ordenamiento territorial comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la presente administración. PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el campo mexicano, mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios y por otras causas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 124 de 306

126 Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales (ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones forestales comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos apoyos incluyen recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y para el pago de asistencia técnica. De 2007 a junio de 2012 se han asignado recursos para el establecimiento de 7,388 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414, hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal, lo anterior se explica principalmente- por la disminución presupuestal a este programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una mayor efectividad de los apoyos otorgados. Asimismo, en el periodo 2007-junio de 2012, se han plantado con fines comerciales 153, hectáreas, con lo que se estima una generación anual de 7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales. Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5 millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí, Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 125 de 306

127 PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas, 15 millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y mercado para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los propios de la industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies en la medida que se desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como para la producción maderable y generación de empleos. La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación, protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, es decir, al manejo técnico. Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007-junio de 2012, ProÁrbol ha apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36 millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico, lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 126 de 306

128 autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie de 5.3 millones de hectáreas. Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-junio de 2012, la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de 2.4 millones de hectáreas, las cuales representan % con relación a la meta sexenal de 1.62 millones de hectáreas. Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-junio de 2012 se han apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas de certificación del manejo forestal, % en relación a la meta sexenal programada de apoyar un millón de hectáreas. En 2011 México fue reconocido con el premio Establecedor de Estándares Sustentables (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 127 de 306

129 para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de los bosques del país. BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como REDD+. Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la agenda climática, particularmente en Bosques. La Conafor, como dependencia especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana, la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 128 de 306

130 En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías para desarrollar los niveles de referencia para REDD+. México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para monitoreo forestal. Durante 2012 inicia la implementación del proyecto Bosques y Cambio Climático que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión México REDD+. El proyecto contribuye al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y expansión de los recursos forestales de México, a la vez que promueve el desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales de México para voluntariamente manejar sustentablemente sus bosques, crear capital social, y generar ingresos adicionales de los productos Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 129 de 306

131 y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD+). CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de suelos forestales. La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos, realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio económico inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales. Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales a través del pago de mano de obra, las cuales también obtienen beneficios ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 130 de 306

132 En materia de reforestación, durante el periodo junio de 2012 se apoyó a dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para realizar la reforestación de 1.7 millones de hectáreas, superficie mayor en un 46.7% respecto a la superficie reforestada durante el periodo En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo junio de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 338 mil 003 hectáreas, superficie mayor en un 3.98% a la superficie apoyada durante el periodo De acuerdo con información derivada de evaluaciones externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras, terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por hectárea al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua por hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua. Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 131 de 306

133 inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico en el tratamiento de plagas y enfermedades. De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-junio de 2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.78 millones de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos fitosanitarios en 248 mil 987 hectáreas, superficies mayores en un 153.5% y 59%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración anterior. Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de ecosistema forestal. PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS EN ZONAS PRIORITARIAS A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 132 de 306

134 biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana. Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y Cuencas Costeras. El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua; y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la producción de servicios ambientales. En el periodo 2009-junio de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 133 de 306

135 Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal. PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo, así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales catastróficos y de gran magnitud. Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego, CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención, detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales. Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 28 de junio de 2012 se presentaron un total de 50,294 incendios que afectaron una superficie de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 134 de 306

136 2.1 millones de hectáreas, lo que da un indicador de hectáreas por incendio. De las 2.1 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 es decir, el 46.6%- fueron afectadas durante el año En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas. La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de manejo del fuego. Una segunda línea es la integración de una estrategia eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 135 de 306

137 coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos. DEFORESTACIÓN De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) 14, la deforestación neta en México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo disminuyó a 235 mil hectáreas y para el periodo es de 155 mil de hectáreas anuales en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada en el lapso La reducción en el ritmo anual de deforestación 15 neta anual se explica fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales. INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal actualizada al periodo y la respectiva proyección para el periodo , conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito. 15 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 136 de 306

138 Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (INFyS), que contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica. La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país. La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes, asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en materia forestal. Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 137 de 306

139 subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable Aspectos financieros y presupuestarios. A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a partir del 1 de enero de 2012 y hasta el 30 de junio de Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO INGRESOS EJERCIDOS Enero-Junio ,871, ,827, Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). EGRESOS PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS Enero-Junio ,871, ,827, Avances en los programas sustantivos. PERIODO Enero- Junio 2012 AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA E014 ProÁrbol.-Protección Forestal S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales PRESUPUESTO MODIFICADO PRESUPUESTO EJERCIDO 1,775, , ,534, ,304,919.4 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 138 de 306

140 U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal S071 Programa de Empleo Temporal (PET) M001 Actividades de Apoyo Administrativo O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas) K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de Protección Ambiental R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales 2,067, , , , , , , , , , , , , ,999.6 R015 Fideicomisos Ambientales 36, ,341.9 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 139 de 306

141 Recursos Humanos Estructura Básica y No Básica. VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD IA1 1 BÁSICA KA1 5 LB1 4 ENERO A JUNIO 2012 LA1 2 LA1 13 NO BÁSICA MC2 23 MB1 5 MA Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual. VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD PERSONAL DE BASE 2,238 PERSONAL DE CONFIANZA 661 ENERO A JUNIO 2012 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 1,407 TOTAL JUNIO , Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo. La información reportada en la primera etapa permanece sin modificación en la segunda etapa Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a otro Servicio de Carrera establecido legalmente. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 140 de 306

142 A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 5 KA1 Coordinador General 4 LB1 Coordinador General o Jefe de unidad Enero- Junio LA1 MC2 MC1 Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Director de Área o Gerente Estatal 9 MB1 Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área B) PUESTOS SUJETOS AL SPC VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Enero- Junio OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 141 de 306

143 Recursos Materiales En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 30 de Junio de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo siguiente (cabe mencionar que existe un proceso de conciliación de bienes muebles, por lo que las cantidades reportadas en la primera, segunda y la tercera etapa pueden variar, en dicho caso se realizará la aclaración): Bienes Tecnológicos. De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el 01 de Enero al 30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales. Ya que al 30 de junio aún no se habían formalizado otras adquisiciones de bienes tecnológicos, solo se muestra la información oficial disponible. C) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Con respecto al número de bienes tecnológicos adquiridos en el periodo Enero-Junio 2012, se informa que, conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos Materiales y Obras, se cuenta con los siguiente: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 142 de 306

144 Tipo de bien Cámaras Fotográficas 2 Computadoras 1 D) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES: NOMBRE TIPO OBJETIVO Promovente Normateca Biblioteca Forestal Digital Club de Savi Revista electrónica: México Forestal Bolsa de trabajo Sistema de precios de productos forestales maderables Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Trámites Servicios Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT. Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal. Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques así como de sus habitantes. Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación. Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus implicaciones en el futuro Oferta de empleo para plazas vacantes del Servicio Profesional de Carrera. Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales maderables, agrupados por región y por tipo de producto. ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO Coordinación General de Conservación y Restauración / Gerencia de Suelos Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia de Cultura Forestal Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia de Cultura Forestal Unidad de Comunicación Social Coordinación General de Administración / Gerencia de Recursos Humanos Coordinación General de Producción y Productividad LIGA /custf/usuarios/registrar_pro movente.php ortal/index.php/acerca-deconafor/normateca ortal/index.php/temasforestales/biblioteca-forstal iblioteca/club/ ob.mx/ bolsadetrabajo/ 080/documentos/default.asp x?grupo=17&tema=77&subt ema= Al 30 de Junio de 2012, los bienes tecnológicos se encuentran en proceso de adquisición y registro contable correspondiente. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 143 de 306

145 Bienes Muebles. De acuerdo a los registros históricos existentes, la cantidad de bienes muebles adquiridos en el periodo de 2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron 28,107 de los cuales 12,869 corresponden a procesos de Adquisición y 15,238 a transferencias, cuyo valor ascendió a $ , (Doscientos millones seiscientos sesenta y un mil y seiscientos ochenta y nueve pesos 00/100 Moneda Nacional) A partir de dicha información, y ya que durante el periodo comprendido entre el 01 de Enero al 30 de Junio de 2012 los procedimientos de adquisición de bienes muebles (activos) no han concluido, se informa que no se cuenta con información correspondiente a dicho periodo, por lo que las cantidades y montos de los registros históricos y del presente sexenio permanecen conforme a lo siguiente: DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL ,107 $200,661, TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL ,244 $336,795, TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 50,351 $ 537,457, Bienes Inmuebles PERIODO Enero - Junio 2012 INFORME DE BIENES INMUEBLES UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES Gerencia Estatal Aguascalientes 7 (siete) Gerencia Estatal Baja California 18 (dieciocho) Gerencia Estatal Baja California Sur 6 (seis) Gerencia Estatal Campeche 10 (diez) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 144 de 306

146 Gerencia Estatal Chiapas Gerencia Estatal Chihuahua Gerencia Estatal Coahuila Gerencia Estatal Colima Gerencia del Distrito Federal Gerencia Estatal Durango Gerencia del Estado de México Gerencia Estatal Guanajuato Gerencia Estatal Guerrero Gerencia Estatal Hidalgo Gerencia Estatal Jalisco Gerencia Estatal Michoacán Gerencia Estatal Morelos Gerencia Estatal Nayarit Gerencia Estatal Nuevo León Gerencia Estatal Oaxaca Gerencia Estatal Puebla Gerencia Estatal Querétaro Gerencia Estatal Quintana Roo Gerencia Estatal San Luis Potosí Gerencia Estatal Sinaloa Gerencia Estatal Sonora Gerencia Estatal Tabasco Gerencia Estatal Tamaulipas Gerencia Estatal Tlaxcala Gerencia Estatal Veracruz Gerencia Estatal Yucatán Gerencia Estatal Zacatecas Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES 15 (quince) 23 (veintitrés) 7 (siete) 7 (siete) 10 (diez) 09 (nueve) 20 (veinte) 3 (tres) 13 (trece) 10 (diez) 23 (veintitrés) 15 (quince) 6 (seis) 5 (cinco) 5 (cinco) 23 (veintitrés) 13 (trece) 7 (siete) 10 (diez) 8 (ocho) 6 (seis) 15 (quince) 8 (ocho) 7 (siete) 11 (once) 21 (veintiuno) 6 (seis) 14 (catorce) 1 (uno) 362 (TRESCIENTOS SESENTA Y DOS) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 145 de 306

147 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal El Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) es el instrumento del Ejecutivo federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía. Los objetivos del programa son: 4. Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la APF, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía. 5. Incrementar la efectividad de las instituciones, buscando mayor eficacia y eficiencia institucional. 6. Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la APF, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora. Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más eficientes para alcanzarlos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 146 de 306

148 El Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad. En este Programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran la actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización y eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y calidad de los servicios y programas del gobierno, para mejorar progresivamente la eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites burocráticos y lograr con todo ello que los recursos públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del bien común, la mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en resultados. La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la siguiente manera: Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su forma de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 147 de 306

149 siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus operaciones cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este apartado ANEXO 01 carpeta etapa 02 ). La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se ha basado en el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo será medido por una serie de indicadores prestablecidos, denominados indicadores de proyecto, así mismo se definirá también para cada uno actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y limites del mismo. 17 Los proyectos trabajados de 2010 a la fecha son los siguientes: PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_conafor FINALIZADO 2009 ACTIVO FINALIZADO 2010 Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010 Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental FINALIZADO Guía del PMG en la Administración Publica Federal Finaliza en Diciembre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 148 de 306

150 PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010 Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010 WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO- SEGOB) FINALIZADO 2010 Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011 Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011 Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana ACTIVO Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2010) un proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones, eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio, flexibilidad y rapidez, nuestra Institución derogó un total de 19 normas y procedimientos administrativos y por ultimo la implementación de los 9 Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la Secretaria de la función Pública para homologar los procesos administrativos, combatir la sobreregulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y entidades, simplificando, estandarizando y homologando la operación de los procesos en la Administración Pública Federal (APF), en las materias de Adquisiciones, Auditoria, Control Interno, Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales y Servicios Generales, Transparencia y Archivo y Tecnologías de Información y Comunicaciones. 19 Finaliza en Octubre de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 149 de 306

151 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción , se informan las principales actividades realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de enero al 30 de junio de 2012, de acuerdo a los siguientes temas: BLINDAJE ELECTORAL De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1 de Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de nuestra Institución la prevención de delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la capacitación, difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el Formato de seguimiento y Formato de consolidación MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de la relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz, fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 150 de 306

152 diversificación de las tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a estándares y mejores prácticas. Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del presente ejercicio CULTURA INSTITUCIONAL Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y hombres. Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes: 1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de Recursos Humanos. 2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual. 3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso sexual en la CONAFOR. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 151 de 306

153 4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad. 5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para el personal de la institución. 6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y los compromisos adquiridos. 7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio ambiente en materia de cultura institucional. 8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres, en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias unidades administrativas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 152 de 306

154 PARTICIPACIÓN CIUDADANA El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada. Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en la página de la Institución un Ejercicio de Rendición de Cuentas de Servicios Ambientales TRANSPARENCIA FOCALIZADA Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del año LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA. El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de dilemas éticos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 153 de 306

155 De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes actividades: 1. Creación del Comité de Ética, antes del 23 de abril (fecha límite). 2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades: Actualización del Código de Conducta. Elaboración del Plan de Trabajo Anual. Indicadores de evaluación INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento del tema son: 1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado conforme lo estipulado en los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal publicados en el D.O.F. el 18 de enero de 2012, así como lo solicitado por la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se ha trabajado en la integración del informe; conforme al cronograma de trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo correspondiente a la primera etapa y posterior a la validación del OIC, será publicado el presente informe. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 154 de 306

156 2. Elaboración de 45 memorias documentales autorizadas por el Director General, las cuales cumplen con lo establecido en los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de En las memorias documentales (las cuales deberán quedar terminadas a más tardar el 30 de Noviembre) se integran los siguientes apartados: I. Presentación. II. Fundamento legal y objetivo de la memoria. III. Antecedentes. IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa. V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas Sectoriales. VI. Síntesis ejecutiva. VII. Acciones realizadas. VIII. Seguimiento y control. IX. Resultados y beneficios alcanzados. X. Informe final. Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI), así como en los informes de evaluación que son presentados por el Director General ante la Junta de Gobierno de la Entidad. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 155 de 306

157 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, correspondientes a las evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los sujetos obligados se muestran a continuación: NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC). Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de la LFTAIPG Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C) Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE). PERIODO DE EVALUACIÓN REPORTADO Primer semestre 2012 el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación Primer semestre 2012 el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación Primer semestre 2012 el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación Primer semestre 2012 el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación Primer semestre 2012 el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación Cabe mencionar que al 30 de Junio, las evaluaciones por parte del IFAI a CONAFOR se encuentran en proceso. En caso de recibir información en los meses de julio a septiembre, se incluirán en la tercera etapa del informe. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 156 de 306

158 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención. Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la Federación y otras instancias fiscalizadoras. En el periodo comprendido del 01 de Enero al 30 de Junio de 2012 se tienen 55 observaciones pendientes de solventarse, de conformidad al siguiente cuadro (las cuales se originaron en el periodo comprendido entre 2010 y 2012): 1. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de los OIC y de sus unidades administrativas competentes: NO. NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 157 de 306

159 NO. NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ OIC GERENCIA ESTATAL DE MORELOS OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 158 de 306

160 NO. NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 159 de 306

161 NO. NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 160 de 306

162 NO. NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 161 de 306

163 2. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación: No. No. de Auditoría Tema No. de Observaciones Cuenta Pública 2010 Egresos por la adquisición de Germoplasma y Producción de Planta Se determinaron 09 resultados finales con observación Cuenta Pública 2010 Egresos Presupuestales para Conservación y Restauración Se determinaron 04 resultados finales con observación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 162 de 306

164 No. No. de Auditoría Tema No. de Observaciones Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 163 de 306

165 Procesos de desincorporación. La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados. Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01 de Enero al 30 de Junio no ha habido modificaciones con respecto a los convenios reportados en la primera etapa del informe. Como referencia, se incluye en el menú de Anexos carpeta etapa 2 ANEXO 02 Convenios. En dicho anexo se presenta el listado de convenios nacionales celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los resultados relevantes obtenidos del presente sexenio. Cabe mencionar que la información de los acuerdos nacionales reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa. En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente información correspondiente al 01 de Enero al 30 de Junio: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 164 de 306

166 PAÍS INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO / AGENCIA / ORGANIZACIÓN Por México Título TIPO DE ACUERDO FECHA DE FIRMA FECHA DE VENCIMIENTO Estados Unidos de América Honduras Canadá Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID) Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Centro Canadiense Interinstitucional de Incendios Forestales, Inc. SEMARNAT CONAFOR CONAFOR Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República de Honduras sobre Cooperación en Materia Forestal Carta de Intención entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Centro Canadiense Interinstitucional de Incendios Forestales, Inc. Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Carta de intención 19/01/ /02/2012 Vigencia de 5 años, podrá ser extendido por periodos similares Vigencia de 2 años, prorrogable por periodos de igual duración 15/03/2012 NA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 165 de 306

167 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la segunda etapa, a excepción los siguientes temas: Estructura (creación de plazas, disminución de psp s y restructuración de Gerencias Regionales a Estatales) Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH) Ahorro de Energía ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP S Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES). Evolución de la Estructura de CONAFOR Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año 2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 166 de 306

168 En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha solicitado de regularización de estructuras: No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se realizó la solicitud Fecha 1 CGA/838/11 22 de junio de DG/468/ de julio de CGA/1005/11 20 de julio de CGA/90/12 16 de enero del CGA/586/12 24 de abril del CGA/689/12 9 de mayo del CGA/828/12 21 de junio del CGA/1076/12 20 de julio del 2012 Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo que es inviable la regularización de plazas eventuales. Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de plazas, y mediante oficio CGA/ del 20 de Julio, se envió la propuesta de creación de 1,407 plazas para el próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre a la propuesta sectorial que presentará la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a la SHCP. Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas eventuales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 167 de 306

169 SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (SIARH). Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH, que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las remuneraciones al personal de la CONAFOR. SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital humano de forma oportuna y eficiente. Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales. Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su registro. Objetivos del sistema: 8. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de datos, para efectuar todo tipo de movimientos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 168 de 306

170 9. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales. 10. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados. 11. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de responsabilidad. 12. Obtención de información al momento de su generación. 13. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores. 14. Disminución de costos. Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera: Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales). Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos, vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina. Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema, se encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR. El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quede liberado en el mes de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 169 de 306

171 Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal (con una clave de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su información, como RFC, CURP, Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.; actualización de datos, consultar saldos de préstamos ISSSTE y adeudos contraídos con la institución, así como recibos de nomina digitales y recepción de avisos informativos a todo el personal referente a la institución, tanto generales como individuales AHORRO DE ENERGÍA La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración Pública en los 3 niveles de Gobierno. Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través de la operación del proyecto de energía renovable (solar). A la fecha, la Primera Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR, cumple Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 170 de 306

172 1 año de operación; durante éste periodo y con la conclusión y puesta en operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a la generación de energía. Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kwh consumidos, así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad. A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el primer trimestre de los ejercicios 2009 al 2012: CONSUMO ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE (ENERO-MARZO, HISTÓRICO) Periodo Kilowatts-Hora (kwh) Consumidos Importe Pagado Primer Trimestre ,724 $ 427, Primer Trimestre ,487 $ 340, Primer Trimestre ,468 $ 376, Primer Trimestre ,951 $ 160, En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la central fotovoltaica en un 70%, así como una disminución del monto pagado en un 57%, respecto al año anterior. En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR: GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 171 de 306

173 Periodo Kilowatts-Hora (kwh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN Enero a Marzo de ,805 $ 243, * * El monto del ahorro no incluye IVA. En caso de que se tomara en cuenta el IVA (tal como se paga a la CFE), el monto del ahorro sería de $ 282, Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se contemplan: 1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo. 2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo electrónico. Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje 4 de Sustentabilidad Ambiental. Consideraciones Especiales: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 172 de 306

174 Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país, además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje 4. Sustentabilidad Ambiental y específicamente en las estrategias: Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores. Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en la materia. Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 173 de 306

175 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en proceso de atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2012, se informa que, según lo reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las siguientes acciones en proceso: No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal Promover la consulta de información contable del 2011 y anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de detalle para agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación. Elaborar o contratar un sistema para la recepción, validación y almacenamiento de facturas electrónicas. Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados y devengados). Atender observaciones de los entes fiscalizadores que no impliquen responsabilidades administrativas o daño patrimonial Gerencia de Recursos Humanos Gerencia de Recursos Financieros Gerencia de Recursos Financieros Gerencia de Recursos Financieros Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Carmen Quezada Pérez Gloria Hernández Magaña Gloria Hernández Magaña Gloria Hernández Magaña Arturo González Ocampo Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal. Actualización del manual de organización y gestiones para su publicación en el DOF. Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos. Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos. Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de viáticos. Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y seguimiento de las auditorías. Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la atención a las auditorías. Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles soluciones para las auditorías. Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las auditorías, las observaciones y recomendaciones. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 174 de 306

176 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Recuperar saldos rezagados de cuentas por cobrar Promover iniciativas de reformas a leyes o reglamentos Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de entes fiscalizadores Atender juicios y otros procedimientos litigiosos promovidos en contra de la Institución Subdirección de lo Contencioso Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Control y Seguimiento a Auditorías Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Arturo González Ocampo Arturo González Ocampo José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo. Concretar con las Legislaturas de los Estados: a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su correspondiente Ley Estatal Forestal. Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez realizado el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a Dirección General y las Unidades Administrativas. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones. Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de auditorías, y evitar futuras observaciones. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 175 de 306

177 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar Subdirección de lo Administrativo Héctor Luis Lozano Soza EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS: Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad. EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad. 10 Dar seguimiento a juicios promovidos por la Institución Subdirección de lo Contencioso José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo Cumplir resoluciones judiciales Atender observaciones de auditoría que impliquen responsabilidades administrativas y/o Subdirección de lo Administrativo Subdirección de lo Contencioso Subdirección de lo Administrativo Subdirección de Acceso a la Información, Transparencia, Héctor Luis Lozano Soza José Eustaquio Ocegueda Azpeitia. Héctor Luis Lozano Soza Arturo González Ocampo Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal en los términos que fija la norma aplicable. Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo. En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias emitidas por los Tribunales. Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones de las unidades administrativas de la CONAFOR. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 176 de 306

178 No. Descripción de la Acción y Compromiso Área Responsable Servidor Público Responsable Actividad a Realizar penales, con daño patrimonial Conversión de plazas eventuales a plazas permanentes Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales Control y Seguimiento a Auditorías Gerencia de Recursos Humanos Gerencia de Recursos Materiales y Obras Carmen Quezada Pérez Cristian García Limón Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones. Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección General y a las Unidades Administrativas. Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de observaciones. Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a permanentes. Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de Destino a favor de CONAFOR. Se anexa el cronograma de actividades a realizar en el apartado de Anexos en la carpeta etapa 2 (ANEXO 03), conforme al formato establecido por la Secretaría de la Función Pública. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 177 de 306

179 TERCERA ETAPA Presentación La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del informe. La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o entidad. La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 178 de 306

180 Marco jurídico de actuación La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de La información contenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados obtenidos al mes de Agosto de México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre natural 20 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de hectáreas (Mha) 21. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas (22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental, económico y social. 20 Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 21 / Fuente: INEGI-CONAFOR Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 179 de 306

181 En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros. La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social, económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas, entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes. En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2011 alcanzó los millones de m 3, satisfaciendo el 27.7% del consumo aparente nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para mejorar el bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal. 22 Presidencia de la República to Informe de Gobierno Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 180 de 306

182 La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan millones de personas. De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil 518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos. Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas. En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación, 23 Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio máximo de 500 metros a las áreas forestales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 181 de 306

183 protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento sustentable de los mismos. RESULTADOS RELEVANTES Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la realización obras de conservación de suelos. La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 182 de 306

184 poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo. PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal, se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar cobeneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y semiáridas por cada hectárea conservada. Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería, etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar. ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 183 de 306

185 de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación. Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el periodo Agosto de 2012, ha incorporado una superficie de 2.95 millones de hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior y representa un cumplimiento del 113% a la meta sexenal establecida. Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas. De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas forestales que es conservada a través de este innovador esquema de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 184 de 306

186 compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de los servicios ambientales de las áreas forestales. DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo. En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un proyecto piloto financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones entre ellos. A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años ( ). En 2008, 2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 185 de 306

187 Durante el periodo 2007-Agosto de 2012, se han otorgado 7,896 apoyos, en beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al menos una ocasión 24. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología. Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV Enero-agosto de 2012 Total De nueva incorporación Total 540* De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total De nueva incorporación Total 1, De nueva incorporación Total 2007-agosto de 2012 sin duplicidad 3,013 1, Situación Actual 3,013 1, Fuente: CONAFOR/Gerencia De Desarrollo Forestal Comunitario 24 Durante septiembre de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 186 de 306

188 Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de ordenamiento territorial comunitario en 8 millones de hectáreas durante la presente administración. PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES Los fines del programa son contribuir a incrementar la producción de materias primas maderables y no maderables, a reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el campo mexicano mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios y por otras causas. Mediante este programa se otorgan incentivos económicos para que las personas físicas y morales (ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones forestales comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos apoyos incluyen recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y para el pago de asistencia técnica. De 2007 a Agosto de 2012, se han asignado recursos para el establecimiento de 7,377 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414,819 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 187 de 306

189 hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal, lo anterior se explica principalmente- por la disminución presupuestal a este programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una mayor efectividad de los apoyos otorgados. Asimismo, en el periodo Agosto de 2012, se han plantado con fines comerciales 159,104 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de 7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales. Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5 millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí, Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas. La superficie plantada con fines comerciales en esta administración es 2.2 veces más grande que la establecida en el periodo PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas, 15 millones de hectáreas tienen potencial para el aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y mercado para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los propios de la industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 188 de 306

190 en la medida que se desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como para la producción maderable y generación de empleos. La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación, protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, es decir, al manejo técnico. Bajo esta línea de acción, durante el periodo Agosto de 2012, ProÁrbol ha apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36 millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico, lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie de 6.7 millones de hectáreas. Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-Agosto de 2012, la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de 2.4 millones de hectáreas, las cuales representan % con relación a la meta sexenal de 1.62 millones de hectáreas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 189 de 306

191 Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-Agosto de 2012 se han apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas de certificación del manejo forestal, % en relación a la meta sexenal programada de apoyar un millón de hectáreas. Al mes de Julio de 2012 la superficie forestal certificada vigente era de 734,586 hectáreas y adicionalmente se encuentran en proceso de certificación una superficie de 1 667,720 hectáreas, de las cuales, 573,265 hectáreas son para recertificación de procesos internacionales. En 2011 México fue reconocido con el premio Establecedor de Estándares Sustentables (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de los bosques del país. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 190 de 306

192 BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como REDD+. Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la agenda climática, particularmente en Bosques. La CONAFOR, como dependencia especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana, la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión. En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 191 de 306

193 en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías para desarrollar los niveles de referencia para REDD+. México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para monitoreo forestal. Durante 2012 inició la implementación del proyecto Bosques y Cambio Climático que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión México REDD+. El proyecto se desarrolla durante el periodo y contribuirá al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y expansión de los recursos forestales de México, a la vez que promueve el desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales de México para voluntariamente manejar sustentablemente sus bosques, crear capital social, y generar ingresos adicionales de los productos y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD+). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 192 de 306

194 El 25 de mayo de 2012 se concluyó la negociación del paquete integral de donativos y créditos con el Banco Mundial en materia de Bosques y Cambio Climático, mismo que considera un paquete integral de donativos y créditos por 392 millones de dólares. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de suelos forestales. La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos, realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio económico inmediato. Por lo anterior, la CONAFOR otorga subsidios para apoyar la realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales. Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales a través del pago de mano de obra, las cuales también obtienen beneficios ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 193 de 306

195 En materia de reforestación, durante el periodo Agosto de 2012 se apoyó a dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para realizar la reforestación de 1.72 millones de hectáreas, superficie mayor en un 47.3% respecto a la superficie reforestada durante el periodo En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo Agosto de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 344 mil 566 hectáreas, superficie mayor en un 5.9% a la superficie apoyada durante el periodo De acuerdo con información derivada de evaluaciones externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras, terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por hectárea al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua por hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua. Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 194 de 306

196 inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico en el tratamiento de plagas y enfermedades. De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-Agosto de 2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.89 millones de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos fitosanitarios en 257 mil 015 hectáreas, superficies mayores en un 161.1% y 64.1%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración anterior. Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de ecosistema forestal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 195 de 306

197 PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS EN ZONAS PRIORITARIAS A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana. Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y Cuencas Costeras. El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua; y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 196 de 306

198 rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la producción de servicios ambientales. En el periodo 2009-agosto de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal. PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo, así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales catastróficos y de gran magnitud. Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego, CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención, detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 197 de 306

199 órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales. Durante el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 2007 y el 28 de Junio de 2012 se presentaron un total de 50,472 incendios que afectaron una superficie de 2.08 millones de hectáreas, lo que da un indicador de hectáreas por incendio. De las 2.08 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 es decir, el 46.6%- fueron afectadas durante el año En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas. La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 198 de 306

200 La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de manejo del fuego. Una segunda línea es la integración de una estrategia eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos. DEFORESTACIÓN De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) 25, la deforestación neta en México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo disminuyó a 235 mil hectáreas y para el periodo es de 155 mil de hectáreas anuales en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada en el lapso La reducción en el ritmo anual de deforestación 26 neta anual se explica fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el 25 Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal actualizada al periodo y la respectiva proyección para el periodo , conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito. 26 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 199 de 306

201 otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales. INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos (INFyS), el cual contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica. La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país. La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes, asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en materia forestal. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 200 de 306

202 Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable Aspectos financieros En el área administrativa de CONAFOR se ha trabajando conforme a las metas y líneas estratégicas que aseguren la disponibilidad de los recursos materiales, financieros y humanos de manera eficaz, atendiendo las necesidades de los programas sustantivos dentro del marco normativo aplicable y teniendo como base el objetivo de promover mecanismos eficientes y transparentes en la administración de los recursos humanos, financieros y materiales de la institución. Conforme a lo anterior y en cumplimiento al Lineamiento para la integración del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal, a continuación se presentan los temas administrativos con fecha de actualización al 31 de Agosto de 2012, iniciando con los aspectos financieros. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 201 de 306

203 Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de Con respecto a la balanza de comprobación se informa que la constancia de entrega a los auditores externos fue enviada el pasado 10 de Septiembre. Dicha constancia, con acuse de recibido de los auditores, se encuentra disponible en el apartado de ANEXOS, carpeta etapa 03 como Anexo 01 Constancia de envío de BC, al igual que la balanza de comprobación, con el nombre de Anexo 02 Balanzas de comprobación Junio Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto Conforme a lo establecido en el programa de trabajo, la balanza de comprobación con corte al 31 de Agosto se encuentra disponible en el apartado de ANEXOS en la carpeta de etapa 03 como Anexo 03 Balanza de comprobación Agosto Estados financieros dictaminados. En cumplimiento a los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal y a los Términos de Referencia para Auditorías en materia Financiera-Presupuestaria a Entes de la Administración Pública Federal, la firma de auditores RSM-BOGARÍN Y CIA, S.C. hizo entrega a la SFP del dictamen definitivo de los estados financieros de la CONAFOR al 31 de Agosto de 2012, el cual contiene la siguiente información: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 202 de 306

204 a) Balances Generales b) Estado de Ingresos y Egresos c) Estado de Flujos de Efectivo d) Notas a los Estados Financieros Dicho dictamen se encuentra disponible en el apartado de Anexos en el la carpeta de etapa 03 como Anexo 04 Estados Financieros Dictaminados, así como en el apartado de Estados Financieros Dictaminados/Informe Presupuestario del SIRCAPF Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de junta de gobierno. Con respecto al informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros, así como al acta de aprobación de la Junta de Gobierno, es importante señalar que la siguiente Junta de Gobierno de esta Entidad está programada para el 31 de Octubre, por lo que a la fecha de cierre del presente documento no ha sido posible incluirlos en los anexos, por lo que se realizó la solicitud de dicha información a la Prosecretaría de la Junta de Gobierno en CONAFOR mediante oficio CGA-1449/2012. Dicha Prosecretaría respondió mediante oficio PSTJG-144/2012 (anexo 05), informando que una vez desahogada la sesión programada para el 31 de Agosto, se podrá conocer la opinión de los comisarios y que, con respecto al acta de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 203 de 306

205 aprobación de la sesión, ésta será aprobada en la siguiente sesión ordinaria o extraordinaria. Debido a lo anterior, una vez que se cuente con la información, esta será integrada en el apartado de anexos del SIRCAPF. Información complementaria posterior a la presentación de la tercera etapa: Se anexa también el oficio PSTJG-167/2012 (anexo 06), como referencia Aspectos financieros y presupuestarios. A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a partir del 1 de Enero de 2012 y hasta el 31 de Agosto de Cabe mencionar que la información se presenta conforme a lo solicitado en el Lineamiento, es decir, con cifras reales al 31 de Agosto y con cifras presupuestales del 1 de Septiembre al 30 de Noviembre Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO INGRESOS EJERCIDO Enero-Septiembre ,914, ,752,365.7 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 204 de 306

206 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal). EGRESOS PERIODO PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDO Enero-Septiembre ,914, ,752, Avances en los programas sustantivos con cifras presupuestales del 1 de septiembre al 30 de noviembre de PERIODO AVANCE PRESUPUESTAL DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR 27 DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO MODIFICADO ANUAL PRESUPUESTO EJERCIDO E014 ProÁrbol.-Protección Forestal 1,737, ,650,848.1 S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales 2,690, ,555,582.6 U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal 1,964, ,866,711.2 S071 Programa de Empleo Temporal (PET) 52, ,090.5 M001 Actividades de Apoyo Administrativo 257, ,347.4 Enero-Noviembre 2012 O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas) 18, , , ,946.8 K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de Protección Ambiental R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales 114, , , ,799.9 R015 Fideicomisos Ambientales 40, ,777.8 TOTAL 6,918, ,572, Cierre estimado de acuerdo al calendario No. 131 autorizado al 16 de Octubre de 2012 por la SHCP. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 205 de 306

207 Recursos Humanos Estructura Básica y No Básica. VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD IA1 1 KA1 5 BÁSICA LB1 4 ENERO A AGOSTO 2012 LA1 2 LA1 13 MC2 23 NO BÁSICA MB1 5 MA Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual. VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD PERSONAL DE BASE 2,238 PERSONAL DE CONFIANZA 661 ENERO A AGOSTO 2012 PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0 PERSONAL EVENTUAL 1,407 TOTAL AGOSTO , Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo. La información reportada en la segunda etapa del informe permanece sin modificación Puestos de libre designación y puestos sujetos a la LSPCAPF o a otro Servicio de Carrera establecido legalmente. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 206 de 306

208 A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 5 KA1 Coordinador General 4 LB1 Coordinador General o Jefe de unidad Enero- Agosto LA1 MC2 MC1 Jefe de Unidad o Gerente Estatal Gerente o Director de Área Director de Área o Gerente Estatal 9 MB1 Asesor o Director de Área 6 MA1 Titular de Área B) PUESTOS SUJETOS AL SPC VIGENCIA CANTIDAD DE PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO 1 NC2 Subgerencia de Área 1 NB2 Subgerencia de Área 24 NB1 Subgerencia de Área 9 NA2 Subgerencia de Área 53 NA1 Subgerencia de Área 2 OC2 Jefatura de Departamento Enero- Agosto OC1 OB1 Jefatura de Departamento Jefatura de Departamento 210 OA1 Jefatura de Departamento 7 PB1 Enlace de alto nivel 28 PA1 Enlace de alto nivel 140 PQ3 Enlace 8 PQ2 Enlace 61 PQ1 Enlace Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 207 de 306

209 Recursos Materiales En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de Agosto de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal Bienes Tecnológicos De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2007 al 31 de Agosto de 2012, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales. Conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos Materiales y Obras, se han adquirido, de 2007 al 31 de Agosto de 2012, los siguientes bienes: TIPO DE BIEN TOTAL Video Proyector Cámaras Fotográficas Computadoras Impresoras Scanner GPS IP Teléfono No Break Regulador Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 208 de 306

210 SERVIDORES Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Servicios y trámites gubernamentales: Se informa que los datos reportados en le segunda etapa permanece sin modificación en la tercera Patentes, Software, Internet e Intranet A continuación se presenta el número y situación de los sistemas de cómputo, software, licencias y patentes, así como Internet e Intranet conforme a los registros que obran en la Gerencia de Informática: TIPO NOMBRE DEL PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES Exchange Server - Enterprise 2010 Microsoft 2 Lync Server Enterprise 2010 Microsoft 1 Lync Server Standard 2010 Microsoft 1 Office SharePoint Server 2010 Microsoft 1 SQL - User CAL 2012 Microsoft 20 SQL Server - Enterprise 2012 Microsoft 1 SQL Server Enterprise - 1 Processor 2012 Microsoft 4 System Center Standard 2012 Microsoft 16 Technet Plus Single User 2005 Microsoft 1 Windows Remote Desktop Services - User CAL Windows Server - Standard CA ARCserve Backup D2D and replication PRODUCTO NUEVO CA ARCserve Backup r16 for Windows Agent for Open Files PRODUCTO NUEVO Borland Enterprise Server 2008 Release 2 Microsoft Microsoft Application Server Computer Associates Computer Associates 5 13 Borland 1 Apache Tomcat Business Object data service Business Object Enterprise Licencia con permisos para crear 15 cuentas Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 209 de 306

211 DESARROLLO ANTI-VIRUS ENTERPRISE AGREEMENT (APLICACIONES) ENTERPRISE AGREEMENT (ESCRITORIOS) Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública TIPO NOMBRE DEL PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES Zend Guard Zend 1 Compilación Archivos PHP Cerificado SSL 128 bits NA Verisign 1 Diagnostic Manager- IDERA IDERA 1 Licencia de certificado de Sitio Seguro Análisis y mantenimiento de bases de datos SQLSERVER ProDsktp ALNG SA MVL Plus 2010 Microsoft 1530 Websense Enterprise 800 Visio Professional 2010 Microsoft 10 Visual Studio Ultimate with MSDN 2012 Microsoft 1 McAfee Antivirus- Antispyware Última Versión McAfee 1500 Se renovaron 1300 licencias y se adquirieron 200 más por dos años Delphi Profesional Profesional Inglés Borland 2 Dreamweaver Ultradev Macromedia 4 Flash MX Macromedia 4 Cold Fusion Server MX Server MX Macromedia 1 Director 8.5 Macromedia 2 Software Div Games Studio Versión 2 1 Visual Basic NET NET 2002 Microsoft 7 C++ Builder Inglés Borland 2 Borland enterprise server Borland 1 Dark Basic 1 Arc Pad Application Builder 6.0. ESRI 2 Macromedia Studio MX MX 2004 Macromedia 3 Crystal Reports 2011 Crystal 1 Crystal Reports 8.5 Crystal 2 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 210 de 306

212 GIS CONTABILIDAD Y ADMINISTRATIVO APLICACIONES DISEÑO Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública TIPO NOMBRE DEL PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES E024qll IBM db2 express edition processor value unit (pvus) annual sw subscription & support renewal Corel Draw Versión 11 Corel 5 Corel Draw Versión 10 Corel 6 Auto Cad 2000 Autodesk 1 Auto Cad 2005 LT Autodesk 3 Adobe Publishing Collection Suit Adobe (Sin Corel) Ilustrador 10, Acrobat, PhotoShop 1 Adobe 2 Freehand Macromedia 2 MAXIMAGE 50 IP COMUNICATOR Cisco 40 Adobe Acrobat 5.0. Adobe 6 Adobe Acrobat STANDARD 6.0. Adobe 10 Visio Profesional Visio Profesional Microsoft 4 Visio Estándar Visio Estándar Microsoft 3 Project 2000 Microsoft 5 Project 2003 estándar Microsoft 10 Sistema Test Opus Ole Ecosoft 1 Dragon Dictate Naturally Speaking Cheqpaq 2001 Compaq Compac licencias Act. Compac lic. Multilan (Software de adquisiciones) 7.1 Scansoft 2 Computación en Acción Computación en Acción 3 Área de Sistemas de Información 18 Recursos Financieros 40 Recursos Financieros Adquisiciones Meta 4 META4 1 Recursos Humanos SIIF ABS 1 Arcview Geoestatistical Analyst Licencia en modo servidor (flotante) Licencia en modo servidor (flotante) Recursos Financieros y Recursos Materiales Software para procesamiento de información geográfica/funcionalidad estándar Complemento de Arcview/ArcInfo VBA Licencia en modo servidor (flotante) 3 Complemento de Arcview/ArcInfo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 211 de 306

213 Intranet e Internet Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública TIPO NOMBRE DEL PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES ArcInfo Arcview Arcview Erdas/Ermapper Licencia en modo servidor (flotante) Licencia en modo servidor (flotante) Licenciaindividual (nodelocked) Licencia en modo servidor (flotante) ERMaper Arc View 3.3 con Crystal Reports Software para procesamiento de información geográfica/funcionalidad avanzada Software para procesamiento de información geográfica/funcionalidad estándar Software para procesamiento de información geográfica/funcionalidad estándar Software para procesamiento de información geográfica/funcionalidad estándar Geomática, Enlaces de Planeación e información Geomática Arc View GIS Arc Info con módulos Spatial Analyst y 3D Analyst Arc View con módulos Spatial Analyst y 3D Analyst Geomática, Suelos, Sanidad, PRONARE 8.1 ESRI 2 Geomática y CGCR 8.1 ESRI 2 Arc View GIS 8.1 ESRI 2 Geomática y Suelos Mr Sid 1 PRONARE Map Objects 2.2 ESRI 1 PRONARE Map Objects 2.3 ESRI 1 Informática Erdas Imagine Geomática Idrisi Geomática Sitios de Intranet 164 Se consideran los subsitios/ en 2012 se realizó una reingeniería Sitio de INTERNET 2 (Principal con varios dominios) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 212 de 306

214 Bienes Muebles Con respecto a los bienes muebles, es importante aclarar que en 2012 se llevó acabo el proceso de conciliación de bienes muebles a través de la contratación de un despacho contable, razón por la cual, las cantidades reportadas en la primera, segunda y la tercera etapa han variado. En el presente informe se muestra la información definitiva. Conforme a las reuniones sostenidas con el equipo de trabajo asignado a la revisión del Informe de Rendición de Cuentas del Órgano Interno de Control, así como a las observaciones emitidas en la primera revisión de la tercera etapa, se definió presentar la información conciliada de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Clasificar los bienes conforme a su fecha de registro en la base de datos de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras. 2. Presentar los bienes adquiridos del 01 de Diciembre de 2011 al 31 de Agosto de 2012 y eliminar la información de años anteriores. 3. Presentar el valor contable de los bienes registrado en libros. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 213 de 306

215 De acuerdo a lo anterior, se presenta la información: PERIODO Diciembre Enero- Diciembre 2007 Enero- Diciembre 2008 Enero- Diciembre 2009 Enero- Diciembre 2010 Enero- Diciembre 2011 Enero- Agosto 2012 NÚMERO DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 28 MONTO DE LOS BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS NÚMERO DE BIENES MUEBLES DADOS DE BAJA MONTO TOTAL DE LOS BIENES MUEBLES DADOS DE BAJA NÚMERO DE BIENES MUEBLES ACTIVOS MONTO TOTAL DE LOS BIENES MUEBLES ACTIVOS 882 $14,558, $235, $14,323, ,223 $51,211, $294, ,208 $50,917, ,124 $45,899, $440, ,049 $45,458,640 3,971 $35,309, $6, ,969 $35,303, $19,331, $0 595 $19,331,533 2,398 $52,019, $0 2, $13,485, $24, $13,460,686 TOTAL 14,294 $231,815, $1,001, ,148 $230,814, Bienes Inmuebles. PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES Enero - Agosto 2012 Gerencia Estatal Aguascalientes Gerencia Estatal Baja California Gerencia Estatal Baja California Sur Gerencia Estatal Campeche Gerencia Estatal Chiapas Gerencia Estatal Chihuahua 7 (siete) 18 (dieciocho) 7 (siete) 10 (diez) 15 (quince) 23 (veintitrés) 28 Cantidades definitivas y conciliadas contablemente tanto por la Gerencia de Recursos Financieros como por la Gerencia de Recursos Materiales y Obras. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 214 de 306

216 PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES Gerencia Estatal Coahuila Gerencia Estatal Colima Gerencia del Distrito Federal Gerencia Estatal Durango Gerencia del Estado de México Gerencia Estatal Guanajuato Gerencia Estatal Guerrero Gerencia Estatal Hidalgo Gerencia Estatal Jalisco Gerencia Estatal Michoacán Gerencia Estatal Morelos Gerencia Estatal Nayarit Gerencia Estatal Nuevo León Gerencia Estatal Oaxaca Gerencia Estatal Puebla Gerencia Estatal Querétaro Gerencia Estatal Quintana Roo Gerencia Estatal San Luis Potosí Gerencia Estatal Sinaloa Gerencia Estatal Sonora Gerencia Estatal Tabasco Gerencia Estatal Tamaulipas Gerencia Estatal Tlaxcala Gerencia Estatal Veracruz Gerencia Estatal Yucatán Gerencia Estatal Zacatecas Oficinas Centrales TOTAL DE INMUEBLES 11 (once) 7 (siete) 10 (diez) 09 (nueve) 20 (veinte) 3 (tres) 13 (trece) 09 (nueve) 23 (veintitrés) 15 (quince) 6 (seis) 5 (cinco) 4 (cuatro) 23 (veintitrés) 13 (trece) 7 (siete) 10 (diez) 8 (ocho) 6 (seis) 15 (quince) 8 (ocho) 7 (siete) 11 (once) 21 (veintiuno) 6 (seis) 12 (doce) 1 (uno) 365 (TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO) Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 215 de 306

217 Programa especial de mejora de la gestión en la Administración Pública Federal El Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) es el instrumento del Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía. Sus objetivos principales son: 1. Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las instituciones de la APF, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía. 2. Incrementar la efectividad de las instituciones, buscando mayor eficacia y eficiencia institucional. 3. Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la APF, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora. Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayudara a toda actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más eficientes para alcanzarlos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 216 de 306

218 El Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal fue elaborado tomando como punto de partida la Visión México 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, tomó en cuenta el resultado de una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad. En este Programa se presentaron los objetivos y las líneas de acción que orientaran la actuación de todas las instituciones del Gobierno Federal para su modernización y eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y calidad de los servicios y programas del gobierno para mejorar progresivamente la eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites burocráticos y lograr con todo ello que los recursos públicos se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del bien común. La mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en resultados. La CONAFOR ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la siguiente manera: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 217 de 306

219 Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su forma de operar y los procesos que se llevaban a cabo realizando acciones establecidas en los siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus operaciones cotidianas (Como referencia, se encuentra disponible la información en el anexo 07 en la carpeta etapa 03 ) La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se basó en el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo se midió mediante una serie de indicadores prestablecidos, denominados indicadores de proyecto, así mismo se definió también para cada uno de los proyectos actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y limites del mismo 29. Los proyectos de 2010 a la fecha son los siguientes: PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_conafor FINALIZADO 2009 ACTIVO FINALIZADO Guía del PMG en la Administración Publica Federal Finaliza en Diciembre de 2013 Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 218 de 306

220 PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010 Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental FINALIZADO 2010 Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010 Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010 WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB) FINALIZADO 2010 Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011 Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011 Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana FINALIZADO 2012 Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo en 2010 un proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones, eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio, flexibilidad y rapidez, al respecto, CONAFOR derogó un total de 19 normas y procedimientos administrativos y por último la implementación de los 9 Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la Secretaria de la Función Pública para homologar los procesos administrativos, combatir la sobre-regulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y entidades, simplificando, estandarizando y homologando la operación de los procesos en la APF, en las materias de Adquisiciones, Auditoria, Control Interno, Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 219 de 306

221 Servicios Generales, Transparencia y Archivo y Tecnologías de Información y Comunicaciones. En Agosto de 2012 se llevó a cabo un proceso de nominación y votación entre todos los servidores públicos de las instituciones que participan en el Programa de Mejora de la Gestión Publica , con el objetivo de identificar cuáles de los proyectos que fueron realizados en el marco de este programa, podían ser merecedores a un reconocimiento basado en su importancia y trascendencia. Como resultado de esta selección y definición de proyectos de mejora de la gestión por parte de la Comunidad PMG, el proyecto inscrito CONAFOR denominado: Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental Dicho proyecto corresponde a la categoría Proyectos interinstitucionales, y obtuvo el Tercer lugar en esta votación, por lo que se hizo merecedor al RECONOCIMIENTO PMG Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 220 de 306

222 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción , se informan las principales actividades realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de Enero al 31 de Agosto de 2012, de acuerdo a los siguientes temas: BLINDAJE ELECTORAL De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1 de Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la prevención de delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la capacitación, difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el Formato de seguimiento y Formato de consolidación. Así mismo, se cumplió en tiempo y forma con la entrega de los mencionados formatos a través de la cabeza de sector (SEMARNAT) y a su vez a la SFP, obteniendo una calificación de Información complementaria a la tercera etapa: Adicional a las acciones que marca el Programa se realizaron actividades de blindaje electoral en coordinación con el OIC en el año 2011 y principios del 2012 en varios estados como Baja California Sur, Coahuila, Hidalgo, Estado de México, Guerrero, Nayarit. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 221 de 306

223 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES El objetivo del tema ha sido focalizar al usuario en el centro de la relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz, fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a estándares y mejores prácticas. Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del presente ejercicio. Información adicional a la tercera etapa: El resultado de la evaluación de los reactivos durante el tercer trimestre del año para CONAFOR fue de CULTURA INSTITUCIONAL Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y hombres. Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 222 de 306

224 1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de Recursos Humanos. 2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual. 3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso sexual en la CONAFOR. 4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad. 5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para el personal de la institución. 6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y los compromisos adquiridos. 7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio ambiente en materia de cultura institucional. 8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres, en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias unidades administrativas PARTICIPACIÓN CIUDADANA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 223 de 306

225 El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la sociedad civil organizada. Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en la página de la Institución un ejercicio de rendición de cuentas de servicios ambientales TRANSPARENCIA FOCALIZADA Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del año, por lo que no se reporta avance al 31 de Agosto, fecha de cierre de la presente etapa del informe LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA. El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de dilemas éticos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 224 de 306

226 De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes actividades: 1. Creación del Comité de Ética. 2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades: Actualización del Código de Conducta. Elaboración del Plan de Trabajo Anual. Indicadores de evaluación. Se tiene programada para el mes de Diciembre la tercera sesión ordinaria del Comité de Ética, en donde se evaluarán las actividades realizadas en el programa de trabajo establecido INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento del tema son: 1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado conforme lo estipulado en los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 225 de 306

227 publicados en el D.O.F. el 18 de Enero de 2012, así como lo solicitado por la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se ha trabajado en la integración del informe y, conforme al cronograma de trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo correspondiente a la primera y segunda etapa, tanto en el Portal de CONAFOR ( como en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) ( tarinforme&idinforme=51&_iddependencia=16161&_iddependencia=16161). 2. Elaboración de 46 memorias documentales autorizadas por el Director General, las cuales cumplen con lo establecido en los Lineamientos para la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias Documentales publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de En las memorias documentales, las cuales estarán terminadas a más tardar el 31 de octubre, se han integrado los siguientes apartados: 1) Presentación. 2) Fundamento legal y objetivo de la memoria. 3) Antecedentes. 4) Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del programa. 5) Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas Sectoriales. 6) Síntesis ejecutiva. 7) Acciones realizadas. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 226 de 306

228 8) Seguimiento y control. 9) Resultados y beneficios alcanzados. 10) Informe final. Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI), así como en acuerdos de seguimiento y en los informes de autoevaluación que son presentados por el Director General ante la Junta de Gobierno de la Entidad. En el apartado 15. Memorias documentales elaboradas, se describe el proceso llevado a cabo, así como el nombre y el objetivo de los proyectos descritos en dichos documentos. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 227 de 306

229 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La CONAFOR cuenta con una Unidad de Enlace destinada a atender los temas de transparencia; dicha Unidad es evaluada semestralmente con indicadores relacionados con el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, correspondientes a las evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los sujetos obligados. A continuación se muestra la evaluación del IFAI correspondiente al primer semestre del 2012, con fecha de cierre al 23 de Agosto. NOMBRE DEL INDICADOR Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC). Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de la LFTAIPG Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C) Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE). RESULTADO DEL INDICADOR PERIODO DE EVALUACIÓN REPORTADO No Aplica Primer semestre Primer semestre Primer semestre Primer semestre 2012 No Disponible Primer semestre 2012 Información adicional a la tercera etapa: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 228 de 306

230 INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG Dependencia/Entidad Nivel de Cumplimiento Financiero Regulatorio y de Toma de Decisiones Relación con la Sociedad Organización Interna Otra Información Relevante I SEM 2012 CONAFOR 85.59% 81.10% 89.44% 86.20% 100% 85.59% INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU CUMPLIMIENTO A3C PERIODO DEPENDENCIA PRIMER COMPONENTE PONDERADO SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO TERCER COMPONENTE PONDERADO I SEM 2012 CONAFOR A3C INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN Siglas Dependencia /Entidad Resultado RSI Nivel De Cumplimiento Consistencia Nivel De Cumplimiento Compleción Nivel De Cumplimiento Confiabilidad Nivel De Cumplimiento Oportunidad I SEM 2012 CONAFOR Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención. Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa sobre las observaciones de las auditorías realizadas por la Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, Tesorería de la Federación y otras instancias fiscalizadoras. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 229 de 306

231 En el periodo comprendido entre el 01 de Enero al 31 de Agosto de 2012 se tienen 42 observaciones pendientes de solventar de conformidad al siguiente cuadro (cabe aclarar que dichas observaciones se originaron en el periodo comprendido entre 2010 y 2012): 3. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de los OIC y de sus unidades administrativas competentes: NO. AUD. AÑO No. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 230 de 306

232 NO. AUD. AÑO No. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 231 de 306

233 NO. AUD. AÑO No. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 232 de 306

234 NO. AUD. AÑO No. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 233 de 306

235 NO. AUD. AÑO No. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Ahora bien, en el periodo comprendido entre los meses Julio y Agosto del presente, la Secretaria de la Función Pública, a través de los OIC y de sus unidades administrativas competentes se determinaron 15 observaciones nuevas y pendientes de ser solventadas, las cuales se mencionan a continuación: Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 234 de 306

236 NO. AUD. AÑO NO. OBS. INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ ÁREA OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA Auditoría Externa Auditoría Externa Auditoría Externa GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 235 de 306

237 4. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación. Tanto en la primera como en la segunda etapa del informe, se documentó que, por parte de la ASF, se tenían pendientes 2 observaciones siguientes: No. No. de Auditoría Tema No. de Observaciones Cuenta Pública 2010 Egresos por la adquisición de Germoplasma y Producción de Planta Se determinaron 09 resultados finales con observación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 236 de 306

238 No. No. de Auditoría Tema No. de Observaciones Cuenta Pública 2010 Egresos Presupuestales para Conservación y Restauración Se determinaron 04 resultados finales con observación. Para la tercera etapa, se informa que las observaciones anteriores ya han sido solventadas, por lo que, al 31 de Agosto no se cuenta con observaciones pendientes de la ASF. Información adicional a la tercera etapa: Cabe mencionar que por parte de la ASF, se tienen pendientes 02 pliegos de observaciones correspondientes a los resultados de la fiscalización de la Cuenta Pública 2010 y 02 auditorías correspondientes a la fiscalización de la cuenta pública 2011, como se describe a continuación: Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública (se realizaron dos auditorías) 757/2011 Egresos por la adquisición de Se determinaron 09 resultados finales con observación. Germoplasma y Producción de Planta 758/2011 Egresos Presupuestales para Se determinaron 04 resultados finales con observación. Conservación y Restauración Dichos resultados finales han sido solventados por la Comisión Nacional Forestal mediante oficio OAETI0816/2012, recibido en esta Entidad el 19 de Julio del presente, sin embargo se determinó un posible daño a la Hacienda Pública Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 237 de 306

239 Federal a través de dos Pliegos de Observaciones. Pliego 0134/2012 Información reservada Pliego 0115/2012 Información reservada Mismos que ya han sido atendidos y se está en espera de la respuesta de ASF para la solventación de dichos pliegos. Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública (se realizaron dos auditorías) Auditoría 381 Combate a Incendios Forestales Se determinaron 10 resultados finales con observación. Esta Entidad ha proporcionado evidencia documental de la atención a dichos resultados, por lo que se está en espera que el órgano fiscalizador determine la solventación de los mismos a más tardar el día 20 de febrero del 2013, de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas. Auditoría Especial de Desempeño 376 Conservación de Recursos Forestales En etapa final de revisión, en espera de que a más tardar noviembre del presente sean notificados los resultados preliminares en reunión de confronta, en instalaciones de Auditoría Superior de la Federación; esta Entidad no tiene pendiente de entrega de información o documentación alguna al momento. Ahora bien, con respecto a las auditorías que se han practicado por parte de la Secretaria de la Función Pública, a través del OIC y de sus unidades administrativas competentes del 1 de Diciembre de 2006 al mes de Octubre de 2012 a la CONAFOR y que han sido solventadas, se informa lo siguiente: No. Auditoría 01/07 02/07 Objeto de la Auditoría Adecuado cumplimiento de los contratos de producción de planta firmados en el año 2006 a la Gerencia de Reforestación. Revisión al programa de Conservación y Restauración Forestal (PROCOREF). Área Auditada Gerencia de Reforestación Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 238 de 306

240 No. Auditoría Objeto de la Auditoría Área Auditada 03/07 04/07 05/07 07/07 Uso de los recursos económicos y materiales asignados a la Gerencia de Protección contra Incendios forestales en los ejercicios 2005 y Manejo de los contratos de Mandato y Fideicomiso en la Gerencia de Recursos Financieros durante el Uso de los recursos materiales y financieros en la Gerencia Regional I "Península de Baja California", III "Pacífico Norte", V "Pacífico Sur", VII "Cuencas Centrales", IX "Golfo Centro" y XI "Frontera Sur", correspondiente a los ejercicios 2005 y Contrataciones de los servicios y las adquisiciones de bienes realizadas durante el ejercicio 2006 y primer trimestre del Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración. Gerencia de Recursos Financieros Gerencia I y XI Gerencia XI Gerencia de Recursos Materiales. 09/07 Programa de Austeridad a la Gerencia de Recursos Financieros. Gerencia de Recursos Financieros 10/07 11/07 Proyectos conforme a las especificaciones técnicas de los apoyos otorgados en Uso de los recursos materiales y financieros en cada una de las Gerencias Regionales. 12/07 Recurso que se obtiene por parte del Banco Mundial 16/07 17/07 19/07 20/07 02/08 Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales conforme a la normatividad vigente aplicable al ejercicio Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa Nacional de Reforestación conforme a la normatividad vigente aplicable al ejercicio Revisar la adecuada aplicación de las Reglas de Operación para el otorgamiento del apoyo al predio "La Cantera" en el municipio de Tapalpa, Jalisco realizado en el ejercicio Revisión del control interno del parque vehicular asignado a oficinas centrales y Gerencia Regional VIII "Lerma Santiago". Revisión partidas presupuestales de la Gerencia V "Pacífico Sur" en los ejercicios 2003, 2004 y Verificar el adecuado uso de los recursos asignados a la Gerencia Regional III "Pacífico Norte", correspondiente a los ejercicios 2006 y Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y de Conservación y Restauración Gerencia Regional VII Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Regional VIII Gerencia Regional V Gerencia Regional III 03/08 Verificar el costo-beneficio de la producción de planta contratada con terceros y verificar el adecuado cumplimiento de los contratos celebrados con terceros para la producción de planta de clima templado frio en lo referente a la producción ( ) y producción de rápido crecimiento ( ). Gerencia de Reforestación 04/08 Verificar la adecuada asignación del soporte documental que justifique la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en el ejercicio 2006 y 2007 con recursos asignados del PROCYMAF. Gerencia de Silvicultura Comunitaria Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 239 de 306

241 No. Auditoría 05/08 06/08 07/08 Objeto de la Auditoría Verificar el procedimiento de contratación en cuanto a los servicios requeridos con las agencias de viaje, en lo correspondiente a la compra de boletos de avión y viajes en general durante el ejercicio del Verificar la adecuada asignación, el sustento documental que justifique la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en los ejercicios 2006 y 2007 con recursos otorgados por el Programa de Servicios Ambientales e Hidrológicos. Verificar el adecuado cumplimiento en el 2008 de las cláusulas establecidas en los Convenios de Coordinación suscritos en materia del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), a fin de verificar el adecuado uso, funcionamiento, custodia y mantenimiento de los bienes adquiridos con recursos del FONDEN. Área Auditada Gerencia de Recursos Financieros y Gerencia de Recursos Materiales. Gerencia de Servicios Ambientales. Coordinación General de Conservación y Restauración. 09/08 Verificar el cumplimiento de la normatividad en los procesos de adjudicación y ejecución de los contratos de obra pública y servicios relacionados con las mismas, celebrados en el ejercicio Gerencia de Recursos Materiales 11/08 13/08 Evaluar el grado de cumplimiento de las metas del programa ProÁrbol al primer semestre del 2008 con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia. Verificar que el alcance de la meta establecida de hectáreas beneficiadas con acciones de Conservación y Restauración de Suelos Forestales se haya cumplido según lo planeado y con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia. Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración. 15/08 16/08 17/08 01/09 Verificar el adecuado uso de los recursos ejercidos en la Gerencia Regional V "Pacífico Sur" correspondiente a los ejercicios 2006 y Verificar que los recursos otorgados, para mitigar los daños causados por el Huracán Dean en terrenos forestales, hayan sido destinados de acuerdo a lo establecido en los Convenios formalizados entre la CONAFOR y los Gobiernos de los Estados. Verificar que los beneficiarios capturados en el Sistema de Gestión de Apoyos (SIGA) hayan sido designados por el Comité Técnico Nacional y/o Estatal ProÁrbol, en cumplimiento a las Reglas de Operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sea la evidencia suficiente y confiable que sirva a la Coordinación General correspondiente para la validación y autorización del pago solicitado por la Gerencia Regional en los ejercicios 2007 y Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales. Gerencia Regional V Coordinación General de Conservación y Restauración. Coordinación General de Operación Regional. Coordinación General de Administración. Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Planeación e Información. Coordinación General de Operación Regional Coordinación General de Administración. Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Planeación e Información Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 240 de 306

242 No. Auditoría Objeto de la Auditoría Área Auditada 02/09 03/09 04/09 Revisar la publicación de resultados y llevar a cabo visitas de verificación de campo a los proyectos beneficiados durante el ejercicio 2008 en el concepto de apoyo C1.1 Reforestación con producción de planta Templado-Frío ciclo 2007 y 2008 y Rápido crecimiento Verificar que las adquisiciones de planta destinadas al programa ProÁrbol en los ejercicios 2007 y 2008 se hayan realizado a través de los procedimientos de Licitación Pública, Invitación a cuando menos tres personas, Adjudicación Directa, a fin de comprobar que se hayan efectuado con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, y a los demás ordenamientos legales y normativos aplicables en la materia. Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales. Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Administración Coordinación General de Operación Regional Coordinación General de Administración Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Planeación e Información 20/09 Auditoría a Obra en la Gerencia Regional VI Gerencia Regional VI 03/10 04/10 Pago a Beneficiarios ProÁrbol en la Gerencia Regional VIII "Lerma- Santiago-Pacífico" Reasignaciones de recursos provenientes de desistimientos, renuncias y/o cancelaciones, de los ejercicios Gerencia Regional VIII Coordinación General de Producción y Productividad 09/10 Verificar el pago de apoyos a proyectos de Reforestación Gerencia Regional XII 10/10 Auditoría a Obra e Inmuebles 11/10 Situación legal de los inmuebles en los que se ejecutó obra pública e inventario de bienes Coordinación General de Administración Gerencia Regional XI 13/10 Pago de apoyos a beneficiarios de ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Chihuahua 14/10 15/10 Verificar el cumplimiento de las atribuciones determinadas en el Estatuto Orgánico de la CONAFOR Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y /10 Producción de Planta Unidad de Asuntos Jurídicos Gerencia Estatal de Durango Gerencias Estatales de Chihuahua, tabasco y Nayarit 17/10 Programa de apoyos para reforestación del programa ProÁrbol 2009 Gerencia Estatal de Baja California 22/10 Plantaciones Forestales Comerciales 01/11 02/11 03/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y /11 Producción de Planta 05/11 Auditoría Externa a Estados Financieros Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Aguascalientes Gerencia Estatal de Guanajuato Gerencia Estatal de Colima Gerencias Estatales de Hidalgo, Puebla y Veracruz Coordinación General de Administración Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 241 de 306

243 No. Auditoría Objeto de la Auditoría Área Auditada 06/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de México 07/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de Hidalgo 08/11 09/11 10/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y /11 Producción de Planta 12/11 Auditoría Externa a Estados Financieros 13/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Sonora Gerencia Estatal de Nuevo León Gerencias Estatales de Michoacán, Morelos y México Gerencias Estatales de Chiapas, Hidalgo, Michoacán, Jalisco Nayarit, Puebla y Veracruz Coordinación General de Administración Gerencias Estatales de Yucatán, Campeche y quintana Roo 14/11 Reforestación Gerencia del Distrito Federal 15/11 16/11 18/11 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y 2010 Apoyos desistidos y/o cancelados de ProÁrbol 2009 y 2010 que no se han reintegrado a TESOFE Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2009 y /11 Vehículos 01/12 02/12 04/12 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2010 y 2011 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2010 y 2011 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencia Estatal de Jalisco Gerencia Estatal de Chiapas Gerencia Estatal de Veracruz Coordinación General de Administración Gerencia Estatal de Hidalgo Gerencia Estatal de Zacatecas Gerencias Estatales de Guanajuato, Durango y Zacatecas 07/12 Prestadores de servicios profesionales no registrados Gerencia Estatal de Baja California Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 242 de 306

244 Procesos de desincorporación. La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera etapa. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 243 de 306

245 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados. Información reportada en la tercera etapa: Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01 de Enero al 31 de Agosto, no ha habido modificaciones con respecto a los convenios reportados en la segunda etapa del informe. En lo que respecta a los acuerdos internacionales, la información reportada en la segunda etapa, permanece sin cambio para la tercera. Información complementaria a la tercera etapa: Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01 de diciembre de 2006 a la fecha de cierre del informe, se presenta el listado de los acuerdos internacionales vigentes, conforme a la base de datos de la Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero, así como el listado de convenios nacionales celebrados, indicando su propósito y área responsable de su seguimiento. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 244 de 306

246 Con respecto a los resultados relevantes obtenidos de cada convenio nacional, éstos se encuentran a detalle en el anexo 08. También se anexa la base de datos de convenios vigentes proporcionada por la Unidad de Asuntos Jurídicos (anexo 09) Acuerdos internacionales No. 1 País ÁREA Por México Título Estados Unidos de América 2 Canadá Departament o del Interior, Departament o de Agricultura y Servicio Forestal Ministerio de Asuntos Internacional es y Comercio Internacional SEMARNAT Y CONAFOR SEMARNAT WILDFIRE PROTECTION AGREEMENT BETWEEN THE DEPARTMENT OF AGRICULTURE AND THE DEPARTMENT OF THE INTERIOR OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE SECRETARIAT OF ENVIRONMENT NATURAL RESOURCES, AND FISHERIES OF THE UNITED MEXICAN STATES FOR THE COMMON BORDER Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá sobre Iniciativas de Cambio Climático, incluye Prospectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio TIPO DE ACUERDO Acuerdo de Cooperación Carta de intención FECHA DE FIRMA 04/06/1999 Enmienda el 12/11/2003 (inicio de vigencia el 04/06/2003) FECHA DE VENCIMIE NTO Vigencia de 5 años, Enmienda amplía vigencia por 10 años 25/10/2005 NA 3 Argentina Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable SEMARNAT Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la República Argentina sobre Cooperación Técnica y Científica en materia de Prevención y Control de la Degradación de Tierras, la Lucha contra la Certificación y Mitigación de la Sequía Memorándum de Entendimiento 05/03/2011 Vigencia de 5 años, prorrogable por periodos de igual duración 4 Estados Unidos de América Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional (USAID) SEMARNAT Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Memorándum de Entendimiento 19/01/2012 Vigencia de 5 años, podrá ser extendido por periodos similares 5 Guatemala Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios CONAFOR Memorándum de Colaboración para la Prevención, Detección y Combate de Incendios Forestales a lo largo de la Zona Fronteriza de México y de Guatemala, entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales de la República de Guatemala Memorándum de Colaboración 02/07/2007 Vigencia de 10 años, prorrogable por periodos de igual duración 6 Indonesia Ministerio SEMARNAT Memorándum de Entendimiento entre la Memorándum 27/07/2011 Vigencia de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 245 de 306

247 No. 7 Varios 8 Noruega 9 Costa Rica País ÁREA Por México Título Forestal Fondo Mexicano para la Conservació n de la Naturaleza; Forest Trends Ministerio de Medio Ambiente Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) CONAFOR SEMARNAT CONAFOR Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio Forestal de la República de Indonesia para Cooperación en Materia Forestal y Temas Relacionados Memorándum de Entendimiento entre Forest Trends, el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C. y la Comisión Nacional Forestal Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación en Materia de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático entre el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos Convenio de Colaboración que celebran por una parte la Comisión Nacional Forestal, representada por el C. José Cibrián Tovar, en su carácter de Director General, en lo sucesivo "la CONAFOR" y por la otra parte el Centro Agronómico Tropical de Investigación Enseñanza representado por el Doctor José Joaquín Campos Arce en lo sucesivo "CATIE" TIPO DE ACUERDO de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Convenio de Colaboración FECHA DE FIRMA (Indonesia) y 03/08/2011 (México) 13/07/ /05/ /09/2008 (Ya no es vigente) FECHA DE VENCIMIE NTO 5 años (a partir del 03/08/11) Vigencia de 5 años No se especifica. Vigencia de 4 años, prorrogable previo y expreso acuerdo de las partes con 3 meses de antelación 10 Chile Corporación Nacional Forestal (CONAF) CONAFOR Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y la Corporación Nacional Forestal de la República de Chile sobre Cooperación Técnica y Científica en Materia Forestal Memorándum de Entendimiento 23/09/2011 Vigencia de 5 años, prorrogable por periodos de igual duración 11 Nueva Zelanda 12 Honduras 13 Francia WAIĀRIKI INSTITUTE OF TECHNOLO GY Instituto Nacional de Conservació n y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Agencia Francesa para el Desarrollo (AFD) CONAFOR CONAFOR SEMARNAT Memorandum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y Waiariki Institute of Technology - Whare Takiura, en Rotorua, Nueva Zelanda para la Cooperación Académica Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República de Honduras sobre Cooperación en Materia Forestal Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia Francesa para el Desarrollo de la República Francesa Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento 30/09/ /02/ /02/2010 Vigencia de 3 años. Vigencia de 2 años, prorrogable por periodos de igual duración Vigencia permanente a menos que alguna de las Partes manifieste por escrito a la otra su deseo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 246 de 306

248 No. País ÁREA Por México Título TIPO DE ACUERDO FECHA DE FIRMA FECHA DE VENCIMIE NTO de darlo por terminado 14 Chile Ministerio de Agricultura SEMARNAT Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura de la República de Chile para Fortalecer la Cooperación Bilateral en Materia Forestal Carta de intención 20/03/2007 NA 15 Finlandia Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales CONAFOR Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la República de Finlandia Memorándum de Entendimiento 24/07/2011 Vigencia de 5 años, podrá ser renovado por 5 años. 16 Finlandia 17 Reino Unido (Gran Bretaña e Irlanda) 18 Italia Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales Departament o de Energía y Cambio Climático y Departament o del Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales Ministerio del Ambiente, Tierra y Mar CONAFOR SEMARNAT CONAFOR Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la República de Finlandia Memorándum de Entendimiento que asegure un desarrollo sustentable bajo en carbono entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales de los Estados Unidos Mexicanos, el Departamento de Energía y Cambio Climático y el Departamento para el Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Forestación, Reforestación y Bioenergía de los Recursos Forestales entre el Ministerio del Ambiente, Tierra y Mar de la República Italiana y la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento Memorándum de Entendimiento 22/03/ /03/ /11/2008 Vigencia de 5 años prorrogable por periodos de igual duración Vigencia indefinida a menos que alguno de los Participante s notifique su intención de darlo por terminado "Vigente de manera indefinida" 19 Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá Ministerios de Ambiente SEMARNAT Declaración de Campeche sobre la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental Declaración 10/06/2008 NA 20 Canadá Centro Canadiense Interinstitucio nal de Incendios Forestales, Inc. CONAFOR Carta de Intención entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Centro Canadiense Interinstitucional de Incendios Forestales, Inc. Carta de intención 15/03/2012 NA Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 247 de 306

249 No. País ÁREA Por México Título TIPO DE ACUERDO FECHA DE FIRMA FECHA DE VENCIMIE NTO 21 China Administració n Forestal del Estado SEMARNAT Memorandum de entendimiento entra la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración Forestal de la República Popular de China sobre cooperación en materia forestal Memorandum de Entendimiento 14/10/2012 Vigencia por 5 años y renovación automática por 5 años más Convenios Nacionales No. CONTRAPARTE OBJETO Colegio de la Frontera Sur ECOSUR The Nature Conservancy (TNC) Colegio de Postgraduados (COLPOS) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional Instituto Tecnológico Superior de Zongolica Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro Universidad de San Francisco Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo sustentable de los recursos forestales. Conjuntar esfuerzos, capacidades y recursos para el desarrollo de estrategias comunes y creación de sinergias institucionales para la mejora de políticas públicas. Convenio modificatorio a la Cláusula Quinta del Convenio firmado el 29 de marzo de 2007 Anexo de ejecución para el año 2008 del convenio entre CONAFOR y CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal Convenio modificatorio para establecer las metas y transferencia de recursos de las bases de colaboración del 12 de julio de 2007 Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal sustentable Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal sustentable Establecer las bases de colaboración para estudiar el impacto del programa de pago por servicios ambientales FECHA DE INICIO 25 de enero de de febrero de de mayo de de marzo de de abril de de octubre de de julio de de julio de 2008 FECHA DE CONCLUSIÓN 30 de noviembre de de noviembre de de noviembre de 2012 Indefinida 31 de diciembre de de noviembre de de noviembre de de diciembre de 2010 ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, Coordinación General de Conservación y Restauración y Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y Transferencia de Tecnología. Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración, Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico y Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración, Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico y Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 248 de 306

250 No. CONTRAPARTE OBJETO Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y la Universidad de Guadalajara Gobiernos de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Durango, Sinaloa y Sonora Wildfire Group y Colegio Forestal de México A.C. (CONAFOR funge como testigo) Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Colegio de Postgraduados Gobierno del Estado de Jalisco 17 Instituto de Ecología Gobierno del Estado de Sonora Universidad Autónoma de Chapingo Universidad Autónoma de Chapingo Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal (Jalisco) hidrológicos, por captura de carbono y sistemas agroforestales Establecer bases de colaboración para conjuntar recursos y acciones para la protección, conservación y manejo de los recursos forestales Acuerdo del proyecto para la industrialización, comercialización y manejo sostenible de diez especies nativas mexicanas Establecer y definir las aportaciones y actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en la región del noroeste de México mediante el proyecto de la cuenca forestal industrial del noroeste de México. Instituir el premio Wildfire México por 4 mil dólares Establecer una remuneración adicional, por los servicios de prevención y combate de incendios forestales. Establecer una remuneración adicional, por los servicios de prevención y combate de incendios forestales. (Addendum) Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos de investigación Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Evaluación de apoyos para la prevención y combate de incendios forestales. Evaluación de apoyos para la reforestación, suelos forestales y sanidad forestal. Asignar obligaciones a las partes para llevar a cabo trabajos del grupo de estudios de silvicultura de la COFAN. FECHA DE INICIO 20 de junio de de abril de de agosto de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de marzo de de abril de de abril de de mayo de de junio de de junio de de junio de 2007 FECHA DE CONCLUSIÓN 31 de noviembre de 2012 Indefinida Hasta el cumplimiento de su objeto. 31 de diciembre de 2012 Indefinida Indefinida 30 de noviembre de de noviembre de de noviembre de de noviembre de de diciembre de de diciembre de de junio de 2009 ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Producción y Productividad Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Administración Coordinación General de Administración Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Gerencia Estatal de Jalisco Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Gerencia Estatal de Sonora Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Planeación e Información Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 249 de 306

251 No. CONTRAPARTE OBJETO Gobierno del Estado de Morelos Gobierno del Estado de Michoacán Gobierno del Estado de México Gobierno del Estado de Campeche Gobierno del Estado de Chiapas Coca-cola Export Corporation y PRONATURA, A.C. Gobierno del Estado de Durango Universidad Autónoma de Chapingo Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) Y el Instituto de Ecología Krause Menagement Services de México, S. de R.L. de C.V. Messe Frankfurt México, S. de R.L. de C.V. Financiera Rural/ FIRCO Gobierno del Estado de Baja California Gobierno del Estado de Tlaxcala Gobierno del Estado de Puebla Gobierno del Estado de Chihuahua Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer bases y mecanismos de coordinación y cooperación Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las bases y lineamientos para la reforestación de 25,000 hectáreas de ecosistemas. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Desarrollar parámetros de calidad a los productos forestales tropicales primarios y transformados mexicanos. Proyecto PD 384/05 REV.3(I) Fijar las bases de concertación para organizar de manera exclusiva tres ediciones de "El Evento". Terminación de la relación contractual. La participación ordenada en la ejecución y operación de planes rectores de producción. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Establecer las actividades de coordinación para propiciar el FECHA DE INICIO 02 de abril de de junio de de mayo de de mayo de de abril de de julio de de julio de de mayo de de junio de de mayo de de junio de de junio de de mayo de de abril de de abril de de abril de 2007 FECHA DE CONCLUSIÓN 30 de septiembre de de febrero de de septiembre de de noviembre de de noviembre de de julio de de noviembre de de noviembre de 2012 Indefinida Hasta la conclusión de la tercera edición de "el evento" descrito en el convenio. Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de de noviembre de de noviembre de de noviembre de de noviembre de 2012 ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Gerencia Estatal de Morelos Gerencia Estatal de Michoacán Gerencia Estatal de México Gerencia Estatal de Campeche Gerencia Estatal de Chiapas Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Estatal de Durango Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Dirección General Adjunta Dirección General Adjunta Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Estatal de Baja California Gerencia Estatal de Tlaxcala Gerencia Estatal de Puebla Gerencia Estatal de Chihuahua Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 250 de 306

252 No. CONTRAPARTE OBJETO Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) Gobierno del Estado de Aguascalientes Universidad Autónoma de Chapingo Universidad Autónoma de Chapingo Colegio de Postgraduados Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) Rainforest Alliance Inc. Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Servicio de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y Comisión Nacional Forestal. Gobierno del Estado de Guanajuato Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional desarrollo forestal sustentable en el estado Convenio modificatorio de la duración del convenio de colaboración hasta que "El Fondo" cumpla su objeto Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración del Programa Nacional Forestal Realizar la evaluación de los apoyos para el desarrollo forestal en su ejercicio fiscal Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Realizar la evaluación de los apoyos para servicios ambientales por captura de carbono, protección de la biodiversidad y los sistemas agroforestales. Realizar la evaluación de los apoyos para plantaciones comerciales en su ejercicio fiscal Designar a la representación de México ante el grupo de trabajo en recursos genéticos forestales de la COFAN. Llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable. Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración del Programa Nacional Forestal. Establecer los mecanismos de colaboración entre las partes para que colaboren a través del desarrollo conjunto de proyectos. Extinguir el Fideicomiso para el Desarrollo Forestal (FIDEFOR). Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado, relacionado con convenio 048/2007 Establecer los recursos económicos que deberá transferir la CONAFOR a la SEDENA y el destino de éstos. FECHA DE INICIO 20 de agosto de de agosto de de agosto de de abril de de julio de de junio de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de marzo de de mayo de de agosto de 2007 FECHA DE CONCLUSIÓN Indefinida Indefinida Indefinida 30 de noviembre de 2012 Indefinida Indefinida 31 de diciembre de de noviembre de 2012 Indefinida 30 de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de de diciembre de 2007 ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Planeación e Información Gerencia Estatal de Aguascalientes Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Planeación e Información Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Dirección General Gerencia Estatal de Guanajuato Coordinación General de Conservación y Restauración Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 251 de 306

253 No. CONTRAPARTE OBJETO Universidad Autónoma de Chapingo Universidad del Estado de Quintana Roo Colegio de la Frontera Sur ECOSUR Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Universidad Autónoma de Campeche Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnología (IPICYT) Comercial Importadora, S.A. de C.V. (CISA) Sistema Nacional de Prevención y control de Incendios Forestales de la República de Guatemala (SIPECIP) Gobierno del Estado de Baja California Sur Universidad de Guadalajara Universidad Autónoma de Tamaulipas Universidad Autónoma de Nuevo León Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Gobierno del Realizar la verificación de los avances de los trabajos de reforestación del programa Proárbol Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Realizar el foro de la zona sur sureste de la consulta pública para la elaboración del programa nacional forestal Establecer los términos bajo los cuales la CONAFOR transferirá a la SEDENA los recursos por la cantidad de $27'000, Realizar la adecuación presupuestaria externa del ramo 06 al ramo 16 para apoyar a la CONAFOR con recursos Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Establecer los lineamientos, bases entre las partes para llevar a cabo el proyecto "un litro, un árbol". Establecer los términos de colaboración entre las partes para desarrollar de manera coordinada acciones operativas inherentes a la prevención, combate de incendios. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado Convenio modificatorio a las cláusulas quinta y undécima del convenio de fecha 17 de abril de Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Que la secretaría produzca para la CONAFOR 2'000, de plantas de especies de clima templado frío. Acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución del proyecto "centro de desarrollo tecnológico del bambú". FECHA DE INICIO 26 de septiembre de de septiembre de de septiembre de de octubre de de octubre de de septiembre de de octubre de de septiembre de de julio de de agosto de de octubre de de septiembre de de octubre de de noviembre de de octubre de 2006 FECHA DE CONCLUSIÓN Indefinida 31 de noviembre de días naturales y hasta el cumplimiento de su objeto Indefinida 30 de octubre de de noviembre de de noviembre de de diciembre de de julio de de noviembre de de noviembre de de noviembre de de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Estatal de Baja California Sur Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Conservación y Restauración Dirección General Adjunta Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 252 de 306

254 No. CONTRAPARTE OBJETO Estado de Veracruz. FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Gobierno del Estado de Veracruz. Gobierno del Estado de Tabasco Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional Instituto Politécnico Nacional (IPN) Gobierno del Estado de Nuevo León Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID) Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la República de Finlandia Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) Universidad de Veracruz. Universidad Autónoma de Chihuahua Gobierno del Estado de Querétaro Gobierno del Estado de Puebla Gobierno del Estado de San Luis Potosí Addendum" convenio modificatorio del anexo "b" del acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución del proyecto "centro de desarrollo tecnológico del bambú". Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer los recursos económicos que la CONAFOR transferirá a la SEDENA, continuando con el acondicionamiento de las instalaciones de viveros forestales militares. Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Continuar y ampliar la cooperación mutua para contribuir al manejo sustentable y conservación de los recursos forestales. Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación técnica y científica entre las partes. Apoyar en la ejecución de la segunda revisión del Programa Estratégico Forestal 2025 y del Programa Nacional Forestal Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable. Realizar el foro del estado de Chihuahua de la consulta pública para la elaboración del Programa Nacional Forestal Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos y actividades de conservación, restauración, aprovechamiento, fomento y protección al medio ambiente y recursos naturales. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el 25 de junio de de julio de de diciembre de de noviembre de de septiembre de de octubre de de marzo de de noviembre de de septiembre de de octubre de 2007 Sin fecha registrada 10 de septiembre de de mayo de 2007 Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de diciembre de de noviembre de 2012 Sin fecha registrada 11de octubre de de marzo de de agosto de de noviembre de días naturales y hasta el cumplimiento de su objeto 30 de noviembre de de enero de de noviembre de 2012 Dirección General Adjunta Gerencia Estatal de Tabasco Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Gerencia Estatal de Nuevo León Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Planeación e Información Gerencia Estatal de Querétaro Gerencia Estatal de Puebla Gerencia Estatal de San Luis Potosí Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 253 de 306

255 No. CONTRAPARTE OBJETO estado. FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR SEMARNAT; SAGARPA; SRA; CDI; CONANP; INAH; Financiera; Fondo Nacional de Fomento al Turismo; el Consejo y FIRCO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) 82 ProMéxico Instituto Nacional de Ecología (INE) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Gobierno del Estado de Michoacán Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) Archivo General de la Nación Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S.C. (CINNOR) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Desarrollo del turismo de naturaleza en México Proyecto UTF/MEX/072/MEX. "Segunda Revisión del Programa Estratégico Forestal 2025 y del Programa Nacional Forestal Enmienda no. 1 Determinar el monto de los recursos destinados al fondo para el ejercicio 2009 Establecer bases y condiciones para la organización y promoción de la Séptima Expo Forestal Establecer bases y lineamientos para la difusión de la cultura y educación para el desarrollo sustentable Se adhiere la CONAFOR al convenio de coordinación suscrito el 7 de abril de 2009, anexo 31 del PEF Conjuntar acciones y recursos para impulsar el resguardo del patrimonio de recursos genéticos. Centro Nacional de Recursos Genéticos Establecer las condiciones para el uso y aprovechamiento del SAA, así como la retroalimentación al AGN. Convenio de licencia no exclusiva Realizar acciones y proyectos de investigación, desarrollo tecnológico, capacitación, cultura y educación forestal Publicación de la obra "Natural Inquirer: The World's Forest Edition" Establecer los recursos económicos que deberá transferir CONAFOR a SEDENA para el ejercicio fiscal Que las partes realicen acciones y/o proyectos de investigación, desarrollo tecnológico, capacitación, cultura. 16 de agosto de de febrero de de marzo de de julio de de enero de de septiembre de de agosto de de agosto de de octubre de de noviembre de de octubre de de noviembre de de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento Indefinida 30 de septiembre de de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento 31 de diciembre de 2009 Indefinida 30 de noviembre de 2012 Indefinida 31 de diciembre de de noviembre de 2012 Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Planeación e Información Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Dirección General Adjunta Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, Coordinador General de Conservación y Restauración y Coordinador General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Michoacán Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Administración Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, Coordinación General de Conservación y Restauración y Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 254 de 306

256 No. CONTRAPARTE OBJETO Indígenas (CDI) FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Especialistas de Espacios, S.A. de C.V. Banco de México en carácter de Fiduciario (FIRA) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 94 ProMéxico Establece el desarrollo forestal sustentable del país para garantizar la conservación de bosques selvas, desiertos y semi-desiertos. Establecer las bases y lineamientos de colaboración institucional entre la CONAFOR y FIRA para promover el desarrollo sustentable del sector forestal mexicano en aspectos técnicos y de financiamiento dentro del marco de referencia de los objetivos y normas de cada una de las partes. El presente instrumento tiene por objeto establecer los términos bajo los cuales la SAGARPA y la CONAFOR colaboraran en el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de Protección Contra Incendios Forestales. Convertir la Expo Forestal en la feria forestal más importante de Latinoamérica en la que se promueva el intercambio comercial y de ideas entre expertos internacionales, representantes gubernamentales y profesionales de la industria, establecer las actividades de coordinación entre las partes para proporcionar el desarrollo forestal. 95 Policía Federal Mitigación de incendios forestales Secretaría de la Defensa Nacional Gobierno del Estado de Oaxaca Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos Convenio Modificatorio con Nacional Financiera Secretaría de Turismo Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) Comisión Nacional de Áreas naturales Protegidas (CONANP) Establecer los recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la SEDENA y el destino de estos Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Conjuntar acciones para que la CONAFOR proporcione la información que se cuente sobre los terrenos forestales incendiados que hayan sido caracterizados en el programa de incendios forestales. Cargos de honorarios y gastos de cualquier especie. Establecer entre las partes la mitigación de incendios forestales en el territorio nacional. Efectuar iniciativas, acciones y proyectos para el conocimiento de los recursos forestales así como cumplir los programas de protección contra incendios forestales. Colaborar de conformidad la legislación y normatividad que les aplica para los objetivos del programa nacional de protección contra 17 de mayo de de noviembre de de mayo de de septiembre de de junio de de agosto de de febrero de de julio de de agosto de de julio de de octubre de de octubre de 2010 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 16 de junio de 2013 Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 26 de julio de de noviembre de de noviembre de 2012 Dirección General Adjunta Dirección General Coordinación General de Conservación y Restauración Dirección General Adjunta Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Estatal de Oaxaca Coordinación General de Conservación y Restauración Dirección General Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 255 de 306

257 No. CONTRAPARTE OBJETO incendios forestales. FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR 103 COP16 Documento suscrito en la COP SHCP, Nacional Financiera, Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C y SEMARNAT. Rainforest Alliance Inc. Rainforest Alliance Inc. Gobierno del Estado de Nuevo León y Corporación para el Desarrollo Agropecuario, Parques y Vida Silvestre Instituto Tecnológico Superior de Zongolica Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro Academia de Ciencias Forestales, A.C. Academia de Ciencias Forestales, A.C. Colegio de Postgraduados Universidad Autónoma de Chapingo Universidad Juárez del Estado de Durango Universidad Juárez del Estado de Durango Universidad de Guadalajara Universidad Autónoma de Modificaciones, la fideicomitente sustituta y la fiduciaria sustituta modifican de forma integral el fideicomiso parte del clausulado del presente. Modificación a los acuerdos del Sexto y Decimo Primero del Memorándum En la consecución de los objetivos y metas de el proyecto Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos para el desarrollo forestal sustentable Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal 10 de diciembre de de diciembre de de noviembre de de diciembre de de mayo de de agosto de de julio de de agosto de de agosto de de agosto de de agosto de de agosto de de agosto de de agosto de de agosto de Hasta su cumplimiento 31 de diciembre de 2060 (por 50 años) 30 de noviembre de 2015 Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 31 de diciembre del 2012 Hasta su cumplimiento 31 de diciembre del 2012 Hasta su cumplimiento 31 de diciembre del 2012 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 31 de diciembre del 2012 Dirección General Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Nuevo León Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 256 de 306

258 No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Chihuahua. Sustentable 2011 Tecnológico Universidad Autónoma de Chihuahua. Universidad Veracruzana Universidad de Nuevo León Instituto de Reconversión Productiva y Bioenergéticos del Gobierno del Estado de Chiapas. Fondo para la Biodiversidad y Nacional Financiera S.N.C. Procuraduría General de la República Gobierno del Estado de Durango (Lineamientos) Junta Intermunicipal del Medio Ambiente para la Gestión Integral de la Cuenca Baja del Río Ayuquila, Jira Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, (CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera S.N.C. Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, A.C. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, (CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera S.N.C. Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol Proyecto de restauración de las cuencas del Río Grijalva y la Costa de Chiapas Donación a titulo oneroso de 5 Workstation En base a la protección contra incendios forestales, en ejecución del programa nacional de protección contra incendios forestales. En la ejecución del programa restauración de la parte alta de la cuenca del Río Nazas en el Estado de Durango Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable Programa especial para la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de la selva Lacandona, en el estado de Chiapas Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal sustentable Proyecto, implementación de acciones tempranas Redd+ Conjuntar acciones en materia del programa de servicios ambientales 17 de agosto de de agosto de de agosto de de noviembre de de septiembre de de agosto de de agosto de de septiembre de de agosto de de julio de de septiembre de de mayo de 2011 hasta su cumplimiento hasta su cumplimiento 15 de agosto de 2012 Hasta su cumplimiento 12 de septiembre de 2011 Indefinida 30 de marzo de de noviembre de 2012 hasta su cumplimiento 30 de noviembre de de septiembre de diciembre de 2015 Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Gerencia Estatal de Chiapas Dirección General Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 257 de 306

259 No. CONTRAPARTE OBJETO Universidad Autónoma de Querétaro DG-01 Gobierno del Estado de Guerrero DG-2 Especialidad en Espacios, S.A. de C.V. DG-4 Servicio Postal Mexicano, Correos de México. DG-05 PRONATURA México DG-9 United Nations Convention to Combat Desertification DG- 42 SEMARNAT, CONANP, CONAGUA, PROFEPA, Gobierno del Estado de Oaxaca DG Pro México DG Nacional Financiera, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento DG-11 Agencia Francesa de Desarrollo DG- 12 SEMARNAT, SEDENA y CONAFOR DG-13 Universidad Autónoma de Chapingo DG-14 Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Definir actividades en el marco de sus respectivos programas con el propósito de la realización del estudio áreas críticas y monitoreo de erosión en la Apromsa de Amanalco-Valle de Bravo- Estado de México. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Organizar de manera exclusiva la promoción y organización de la Expo Forestal México Siglo XXI Edición Realizar una emisión filatélica denominada "2011, año internacional de los bosques". La colaboración y aportación entre las partes para la reforestación de 25,000 ha XIV Reunión Regional de Países Latinoamericanos y del Caribe contra el combate de la desertificación. Es la coordinación y cooperación entre las partes a fin de conjuntar sus esfuerzos y recursos dentro del ámbito de sus competencias con el fin de impulsar la ejecución y promoción de programas en base al medio ambiente y recursos naturales. Promoción de la Novena Expo Forestal que se llevará a cabo del 22 al 25 de septiembre del Modificación a la clausula Sexta y Decima Segunda del contrato de fecha 8 de septiembre de 2006 con el objeto de establecer bases para la administración de los recursos de la donación de dicho convenio. Construcción de capacidades técnicas e institucionales a nivel local para la implementación de acciones tempranas REDD Recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la SEDENA y el destino de este; la mecánica operativa para la ejecución de los proyectos, metas montos y calendarios de ejecución de los viveros forestales militares. Determinar el término al acuerdo específico celebrado el día 11 de septiembre del año 2010, denominado Fortalecimiento del Mecanismo de Ingreso al Listado de Asesores Técnicos del Programa ProÁrbol. Establecer actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado de Querétaro. FECHA DE INICIO 20 de enero de de febrero de de marzo de de marzo de de junio de de agosto de de mayo de de abril de de junio de de junio de de febrero de de diciembre de de mayo de 2011 FECHA DE CONCLUSIÓN 20 de enero de de diciembre de 2011 hasta su cumplimiento 30 de julio de 2011 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de de septiembre de 2011 Hasta su cumplimiento 08 de junio de 2016 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de 2012 ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Guerreo Dirección General Adjunta Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Coordinación General de Conservación y Restauración Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Gerencia Estatal de Oaxaca Dirección General Adjunta Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Querétaro Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 258 de 306

260 No. CONTRAPARTE OBJETO Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro DG-15 Instituto de Tecnología Waiariki en Rotorua, Nueva Zelanda DG-16 Gobierno del Estado de Tamaulipas DG- 17 El Patronato Pro Zona Mazahua, A.C. DG-22 Forest Trends, Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C. DG- 23 Financiera Rural DG-24 Gobierno del Estado de Hidalgo DG-29 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) México DG- 28 Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y Secretaría de Comunicaciones y Transportes DG-30 Gobierno del Estado de Veracruz DG-26 Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) DG-31 Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la República de Finlandia DG-32 Gobierno del Estado de Chiapas DG-35 Establecer un grupo de trabajo bilateral que sirva como mecanismo de coordinación, relacionadas a la educación. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Conjuntar acciones y recursos para implementar el programa especial para la restauración de las micro-cuencas en zonas prioritarias del sistema Cutzamala, Michoacán y Estado de México y de la Marquesa. Establecer la colaboración entre FT, el FMCN y la CONAFOR, para la sistematización de proyectos de pago por servicios ambientales y de iniciativas de política en México. Impulsar el desarrollo y competitividad del sector forestal de México, para realizar actividades de fomento y desarrollo rural. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Transformar el manejo de bosques de producción comunitarios ricos en biodiversidad mediante la creación de capacidades nacionales para el uso de instrumentos basados en el mercado. Que la CONAFOR transfiera a la CONANP los recursos por $20 000, mismos que la CONAFOR recibió de la SCT Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. La CONAFOR se compromete a reconocer a la OIMT como copatrocinador del seminario y a incorporar el logotipo de la OIMT en las invitaciones, publicaciones, páginas web durante el seminario. Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación técnica y científica entre las partes para apoyar los esfuerzos de ambos países relativos al manejo sustentable y a la conservación forestal. Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la FECHA DE INICIO 21 de septiembre de de abril de de junio de julio de de julio de 2011 Sin fecha de registro 20 de septiembre de de septiembre de de agosto de de agosto de de agosto de de septiembre de 2011 FECHA DE CONCLUSIÓN Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de de noviembre de de julio de de noviembre de de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento Hasta su cumplimiento 30 de noviembre de 2012 Hasta su cumplimiento 24 de agosto de 2016 Hasta su cumplimiento ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico Gerencia Estatal de Tamaulipas Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Hidalgo Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración Gerencia Estatal de Veracruz Coordinación General de Planeación e Información Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento Financiero Gerencia Estatal de Chiapas Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 259 de 306

261 No. CONTRAPARTE OBJETO Secretaría de la Reforma Agraria DG-36 SEMARNAT, SEDENA y CONAFOR DG-37 Coorporación Nacional Forestal de la República de Chile DG-38 Gobierno del Estado de Durango DG-39 (Convenios) Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación DG-40 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Comisión Nacional del Agua, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Gobierno del Estado de Sonora DG-41 Gobiernos de los Estados de Hidalgo, San Luis Potosí, Tamaulipas y Veracruz Gobierno del Estado de Coahuila Gobierno del Estado de Colima Gobierno del Estado del Distrito Federal ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación. Establecer los términos bajo los cuales la SRA colaborara con la CONAFOR en la mitigación de los incendios forestales en el territorio nacional. Proporcionar mantenimiento para el desarrollo y crecimiento a la planta remanente del ciclo de producción del vivero forestal militar de Jamay. Fortalecer entre las partes el intercambio y la cooperación técnica y científica en materia forestal. Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se dé cumplimiento a la ejecución de los conceptos de apoyo de restauración derivados del proyecto "Programa de Restauración de la parte alta de la Cuenca del Río Nazas en el estado de Durango. En establecer los mecanismos de colaboración a través de la coordinación entre las partes y el desarrollo conjunto de iniciativas, acciones y proyectos que impulsen y promuevan el desarrollo en zonas forestales con actividad agropecuaria. Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación. Establecer y definir las actividades de coordinación así como las aportaciones para propiciar el desarrollo forestal sustentable en la región de las Huastecas Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el FECHA DE INICIO 25 de agosto de de septiembre de de septiembre de de septiembre de de noviembre de de marzo de de febrero de de octubre de de octubre de de mayo de 2007 FECHA DE CONCLUSIÓN 30 de noviembre de de diciembre de de julio de de marzo de de enero de de noviembre de 2012 Hasta que se ejecute el proyecto de la Cuenca Forestal Industrial de las Huastecas ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Conservación y Restauración Unidad de Asuntos Internacionales y fomento Financiero Gerencia Estatal de Durango Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Sonora Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia Estatal de Coahuila 30 de noviembre de 2012 Gerencia Estatal de Colima Gerencia Estatal del Distrito Federal Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 260 de 306

262 No. CONTRAPARTE OBJETO estado. FECHA DE INICIO FECHA DE CONCLUSIÓN ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Gobierno del Estado de Nayarit Gobierno del Estado de Sinaloa Gobierno del Estado de Yucatán Gobierno del Estado de Zacatecas Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Tropical (CATIE) Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Tropical (CATIE) Gobierno del Estado de Guerrero (Macizo Boscoso) Departamento del Interior, Departamento de Agricultura y Servicio Forestal Ministerio del Ambiente, Tierra y Mar ITALIA Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Convenio de Colaboración en: asegurar abastecimiento de semillas de especies forestales; desarrollar un programa conjunto de mejoramiento genético forestal; planificar y ejecutar un programa de capacitación de técnicos medios sobre plantaciones forestales comerciales Convenio específico de germoplasma forestal (derivado del convenio de colaboración de septiembre de 2008) Conservación Restauración y Aprovechamiento sustentable de recursos forestales Apoyo con recursos para la supresión y control de incendios forestales en México y Estados Unidos. Promover la cooperación técnica y científica a fin de desarrollar proyectos conjuntos en materia de prevención de la degradación forestal, silvicultura sustentable, contribución al conocimiento e intercambio de experiencias, y bioenergía, para el desarrollo sostenible de México. Anexo de ejecución para el año 2007 del convenio entre CONAFOR y CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal Anexo de ejecución para el año 2009 del convenio entre CONAFOR y CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal 29 de agosto de de agosto de de septiembre de de septiembre de 2007 septiembre de 2008 septiembre de de agosto de de junio de de noviembre de de mayo de de marzo de de noviembre de de septiembre de de noviembre de 2012 septiembre de 2012 septiembre de de diciembre de 2010 indefinido Hasta el cumplimiento de su objeto. Hasta el cumplimiento de su objeto. Gerencia Estatal de Nayarit Gerencia Estatal de Sinaloa Gerencia Estatal de Yucatán Gerencia Estatal de Zacatecas Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración y Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Conservación y Restauración Coordinación General de Producción y Productividad Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y Transferencia de Tecnología. Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y Transferencia de Tecnología. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 261 de 306

263 No. CONTRAPARTE OBJETO Gobierno del Estado de Quintana Roo Gobierno del Estado de Aguascalientes Establecer las actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal sustentable en el estado. Proyecto Línea Verde (Reforestación en el Municipio de Aguascalientes) FECHA DE INICIO 2 de mayo de 2007 diciembre de 2011 FECHA DE CONCLUSIÓN En ejecución ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA CONAFOR Gerencia Estatal de Quintana Roo Coordinación General de Conservación y Restauración Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. La información reportada en la primera y segunda etapa se mantiene sin cambios para la tercera etapa, a excepción los siguientes temas: Estructura (creación de plazas, disminución de psp s y restructuración de Gerencias Regionales a Estatales) Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH) Ahorro de Energía Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la TESOFE ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP S Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES). Evolución de la Estructura de CONAFOR PLAZAS Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 262 de 306

264 En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y a mediados del ejercicio 2012 se cuenta con una estructura conformada por 2,899 plazas permanentes y 1,407 plazas eventuales, distribuidas de la siguiente manera: TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES Mando Enlace ,150 Operativas 2, ,238 TOTALES 2,899 1,407 4,306 La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado, el cual pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente aumento y complejidad en la operación, así como en la definición de metas presidenciales que deberían cumplirse en esta administración, por lo que se determinaron varias acciones para estar en posibilidad de operar de manera efectiva, entre ellas: A) CONTRATACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP S). A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter permanente establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, como aplicar la política forestal del país y ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Institucional ; la CONAFOR tuvo que complementar su recurso humano mediante la contratación de prestadores de servicios Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 263 de 306

265 profesionales del capítulo 3000 para el desarrollo de las actividades prioritarias, sustantivas y de soporte a las mismas; por lo que el porcentaje de personal contratado bajo este esquema aumentó de un 20% en 2003 a un 42% en En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con 1,844 contratos de Prestadores de Servicios Profesionales, lo que se traducía en un monto comprometido de $ , Los proyectos asignados a los prestadores de servicios profesionales que realizaban las actividades sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de autoridad y en su caso asumir y responder por la responsabilidad legal en diversos actos por el desempeño de funciones especializadas relacionadas con la aplicación de reglas de operación, procesos de convocatoria, difusión y promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y dictamen de cada una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y verificación de la ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los resultados e impactos por los apoyos otorgados. Para resolver esta problemática, la Comisión Nacional Forestal gestionó la autorización de 1,407 plazas eventuales. En la siguiente gráfica se puede observar la evolución de la estructura antes mencionada: Año Base operativos Estructura permanente Enlace-mando Honorarios asimilables PSP's Eventuales Total de personas Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 264 de 306

266 Año Base operativos Estructura permanente Enlace-mando Honorarios asimilables PSP's Eventuales Total de personas , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,202 4, , ,407 4, , ,407 4,690 Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Jefes de Unidad, se analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad el fortalecimiento de la operación a nivel nacional. Se analizaron cuáles habían sido las carencias y deficiencias de la institución y después de diversos ejercicios de diálogo con las propias Gerencias Regionales y en general con las distintas Unidades Administrativas, se propuso modificar la estructura vigente en ese entonces (organizada en regiones) a una estructura por Estados. GERENCIAS ESTATALES Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 265 de 306

267 Con una estructura basada en Gerencias Estatales, se tendría una más rápida capacidad de respuesta, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto a trámites y pagos de apoyo, y por otro lado, tendría un impacto en los procesos internos, lo que derivaría en mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y beneficiarios de la institución. La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un Mayor tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución en cada Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas acerca de la problemática estatal, se solucionan con Mayor conocimiento específico de las situaciones. Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los funcionarios de alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre consideraban al subgerente estatal como una figura que pudiera dar respuesta a sus inquietudes o que tuviera la posibilidad de concertar y generar acuerdos, por lo que buscaban contacto básicamente con el Gerente Regional. Esta situación originaba una Mayor saturación en la agenda de los Gerentes Regionales y por otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad de negociar de forma directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias estatales buscaba eliminar dicha situación. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 266 de 306

268 Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de mandos intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con gerentes y enlaces, lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la toma de decisiones y el establecimiento y seguimiento de objetivos; a consecuencia de esta carencia, además, las Coordinaciones Generales y Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a desarrollar labores de operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de normar, monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad. La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas que atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del crecimiento en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos, especialmente en los últimos tres años, las cargas de trabajo quedaban distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener insuficientes plazas para atender apoyos específicos, se asignaban tareas a colaboradores de otras especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y conocimiento técnico requeridos. Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las Gerencias Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las unidades administrativas de la entidad especialmente en sus programas sustantivos. Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 267 de 306

269 otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año 2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura. En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha solicitado de regularización de estructuras: No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se realizó la solicitud Fecha 1 CGA/838/11 22 de Junio de DG/468/ de Julio de CGA/1005/11 20 de Julio de CGA/90/12 16 de Enero del CGA/586/12 24 de Abril del CGA/689/12 9 de Mayo del CGA/828/12 21 de Junio del CGA/1076/12 20 de Julio del CGA/1203/ de Agosto de 2012 Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo que es inviable la regularización de plazas eventuales. Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de plazas y, mediante oficio CGA/1076/2012 del 20 de Julio y CGA-1203/12 del 22 de Agosto, se envió y reiteró la propuesta de creación de 1,407 plazas para el Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 268 de 306

270 próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre a la propuesta sectorial que presentará la SEMARNAT a la SHCP. Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas eventuales SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (SIARH). Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de Septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH, que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las remuneraciones al personal de la CONAFOR. SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital humano de forma oportuna y eficiente. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 269 de 306

271 Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales. Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su registro. Objetivos del sistema: 1. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de datos, para efectuar todo tipo de movimientos. 2. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales. 3. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados. 4. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de responsabilidad. 5. Obtención de información al momento de su generación. 6. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores. 7. Disminución de costos. Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera: Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales). Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 270 de 306

272 Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos, vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina. Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema se encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR. El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quedará liberado en el mes de Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal de la CONAFOR (con una clave de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su información, como el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de Registro de Población (CURP), Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.; actualización de datos, consultar saldos de préstamos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y adeudos contraídos con la institución, así como recibos de nómina digitales y recepción de avisos informativos a todo el personal referente a la institución, tanto generales como individuales. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 271 de 306

273 AHORRO DE ENERGÍA La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración Pública en los 3 niveles de Gobierno. Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través de la operación del proyecto de energía renovable (solar). Al mes de abril, la Primera Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR, cumple 1 año de operación; durante este periodo y con la conclusión y puesta en operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a la generación de energía. Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kwh consumidos, así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 272 de 306

274 A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el segundo trimestre de los ejercicios 2009 al 2012, así como lo correspondiente a los meses de Julio y Agosto de 2012: Periodo Kilowatts-Hora (kwh) Consumidos Importe Pagado Segundo Trimestre ,283 $ 449, Segundo Trimestre ,185 $ 442, Segundo Trimestre ,553 $ 387, Segundo Trimestre ,815 $ 186, Julio ,889 $ 59, Agosto ,043 $ 66, En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la central fotovoltaica en un 64% promedio del segundo trimestre; En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR: GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ENERO-AGOSTO Periodo Kilowatts-Hora (kwh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN Enero a Agosto de ,369 $ 609, Nota: En el caso de haber pagado a la CFE, se tendría que aumentar el IVA dando un total de $ 707, Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 273 de 306

275 Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se contemplan: 1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo. 2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo electrónico. Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo en el Eje 4 de Sustentabilidad Ambiental. Consideraciones Especiales: Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país, además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 274 de 306

276 Desarrollo en el Eje 4. Sustentabilidad Ambiental y específicamente en las estrategias: Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan Mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores. Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en la materia. Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO Y RETORNOS A LA TESOFE. En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas al cierre de Enero 2010, después fueron creadas 182 más para administrar los recursos provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 431 subcuentas, de las cuales se logró la cancelación de 277. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 275 de 306

277 Al cierre de septiembre de 2012 se tienen solo 154 subcuentas en el FFM, como se observa a continuación: Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el FFM obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para: a) Finiquitar la entrega de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) el recurso no ejercido, más el acumulado por cancelaciones y desistimientos que forman parte del saldo de la subcuenta. b) Proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de la subcuenta en mención por encontrarse sin saldo. En 2010 se reintegraron $ , pesos a TESOFE tanto de recurso principal como de intereses generados, en 2011 fueron $ , pesos y Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 276 de 306

278 en lo que va de éste año $1,208,292, pesos; esto significa un incremento en la depuración de las subcuentas y la preservación del recurso disponible únicamente para el pago a beneficiarios. Se presenta la siguiente gráfica como referencia: Es importante mencionar que posterior al cierre de la tercera etapa, se realizó la actualización al tema de Videoconferencias, el cual se indica a continuación: A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la Comisión Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la misma, a partir de entonces y hasta el 30 de septiembre de 2012 a través de este sistema se han atendido a 17,528 usuarios en 447 videoconferencias. Informe de Rendición de Cuentas de la APF Página 277 de 306