JORNADAS EL MERCADO LABORAL EN LA CIUDAD DE VALENCIA. PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO

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1 JORNADAS EL MERCADO LABORAL EN LA CIUDAD DE VALENCIA. PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO 29 de abril de 2002 Fernando Casado Carrasco Responsable Empleo C.S. CCOO P.V.

2 SITUACIÓN SOCIOLABORAL LA CIUDAD DE VALENCIA. En primer lugar, nos gustaría realizar una breve descripción de la situación sociolaboral de la ciudad de Valencia con la finalidad de situar un poco el contexto local al que se dirigen las medidas de empleo del Pacto. En el mes de marzo pasado, la ciudad de Valencia contaba con personas desempleadas, según datos del paro registrado que no tiene en cuenta, ni a asistentes a cursos de formación ocupacional, estudiantes, inmigrantes El desempleo afecta en mayor medida a las mujeres ya que representan un 57,84% de las personas desempleadas. Otro colectivo de desempleados/as a tener muy en cuenta es el de mayores de 45 años que representan en la localidad el 33,42% de los/las desempleados/as, con circunstancias como un nivel de estudios muy bajo y en muchos casos, una necesidad de recualificación. No hemos de olvidar a los jóvenes menores de 25 años con un 12,87% del paro registrado, cuyo principal obstáculo, como todos sabemos, es el acceso al primer empleo. Por otra parte, en cuanto al nivel de estudios, el 62,77% el colectivo de desempleados/as valencianos/as poseen una titulación inferior o igual a la educación general básica. En cuanto a los sectores económicos, el sector servicios es el que registra mayor número de personas desempleadas con el 64,5%, seguido ya de manera lejana, del de Industria con el 15,93%. Y por actividad económica, son Inmobiliarias (20,37%), Industria Manufacturera (15,75%) y Comercio (15,11%) las actividades que mayor nº de desempleados/as inscritos en las oficinas de empleo. Finalmente, haciendo una desagregación por cualificaciones como establece la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO), por grandes grupos son el grupo 3 Técnicos y Profesionales de Apoyo con el 28,79%, el grupo

3 4 de los Trabajadores de los Servicios (20,85%) y grupo 9 de Trabajadores no Cualificados (18,24%). LA CONCERTACIÓN COMO UN FACTOR ESTRATÉGICO Nuestra comunidad tiene una larga tradición en la concertación social. Una practica que se viene produciendo desde Primero fueron los Programas Económicos 1, 2, 3, incluso dentro de la vigencia de estos acuerdos se produjeron otros, la Propuesta Sindical Prioritaria, el Acuerdo por el Empleo y por la Solidaridad y la competitividad, la Adaptación de los Programas Económicos, en aquel entonces con el gobierno del Partido socialista. El Acuerdo Valenciano por el Empleo y la Formación, sus medidas de impulso y finalmente el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el empleo, estos dos últimos con el gobierno del Partido Popular. Estos hechos muestran que los agentes sociales y económicos mas representativos Han apostado y siguen apostando por la estrategia de la concertación, de la negociación, no solo como mecanismo para solucionar los problemas sino como mecanismo para generar sinergias a favor de unos objetivos comunes que sin duda se convierten en mejoras para el conjunto de la sociedad valenciana. La negociación como un instrumento que los sindicatos consideramos imprescindible para defender mejor a los trabajadores / ras y para aportar al conjunto de la sociedad avances importantes, facilitando al tiempo modelos estables que contribuyen sin duda al crecimiento y al empleo y a la redistribución. Es más, hoy en la Unión Europea se valora la concertación social como un factor determinante en las políticas de desarrollo y de empleo. Para dinamizar las estrategias europeas por el empleo, que comprenden la mejora de la capacidad de inserción profesional, el desarrollo del espíritu de empresa, el autoempleo, fomentar la adaptabilidad de

4 las empresas y de los trabajadores y reforzar las políticas de igualdad. UN NUEVO AMBITO PARA LAS POLÍTICAS DE EMPLEO A escala europea nacional se ha ido prestando gradualmente más atención a la dimensión local de las políticas de empleo. La investigación sobre el fomento local del empleo ha demostrado que la probabilidad del éxito de estas iniciativas inciden significativamente varios factores entre ellos: La dimensión local es el nivel que permite detectar las necesidades locales insatisfechas y organizar la oferta de puestos de trabajo. Sin embargo, lejos de ser un ámbito en el que se ponen en practicas decisiones adoptadas en otros niveles, en el también se pueden combinar diferentes instrumentos del mercado de trabajo y desarrollar formas de dar valor añadido a decisiones tomadas en niveles superiores. El ámbito local no esta limitado por fronteras administrativistas; con mayor frecuencia, el territorio apropiado para la intervención local viene definido por las afinidades culturales con que se identifican los ciudadanos del lugar, por los sistemas productivos y los flujos comerciales locales, así como por las cuencas de empleo. Todas las políticas de desarrollo a nivel local deben integrarse en una estrategia única a fin de maximizar su eficiencia. A este respecto, las medidas especificas para estimular el empleo deben considerarse también como una extensión de otros instrumentos de la política de desarrollo, en el que debería integrar a su vez la dimensión del empleo. El desarrollo de estrategias locales integrales depende con frecuencia de la medida en que la legislación regional o nacional fomenta la iniciativa local. Esto no solo se refiere a la delegación de competencias a los niveles institucionales regionales, si no también a la adopción de políticas fiscales que faciliten tales iniciativas.

5 El PACTO PARA EL EMPEO EN LA CIUDAD DE VALENCIA Y LAS EDIDAS PARA LOS COLECTIVOS DE MAYOR DIFICULTAD Siguiendo estos criterios en Enero del 2001 se firmo el pacto por el empleo de la ciudad de Valencia con unos objetivos claros y concretos: Conocer la realidad socio económica, -mercado de trabajo, las nuevas oportunidades, las carencias y necesidades para crear empleo y las mejores practicas para la inserción de los colectivos mas desfavorecidos. Coordinar las diversas políticas y programas de formación y promoción de empleo para mejorar la eficacia de los recursos públicos y privados. Generar nuevos empleos y consolidar el existente, la mejora de la calidad y la estabilidad. Diseñar, planificar y poner en marcha todo tipo de acciones, programas y proyectos conjuntos dirigidos a la creación de empleo. Compartir metodología de intervención, experiencias y recursos para crear empleo. Finalmente desarrollar en la ciudad de Valencia las diferentes líneas y programas de la Generalidad Valenciana, del Estado y la U. E. Para conseguir dichos objetivos, se concretaron, cinco líneas de actuación: Conocer las necesidades de formación, empleo y desarrollo empresarial, acciones de diagnostico, sensibilización y promoción. Mejorar la cualificación profesional de los recursos humanos, diseño y puesta en marcha de acciones de formación y orientación.

6 Promover la inserción laboral de los colectivos desfavorecidos, diseño y puesta en marcha de programas de inserción sociolaboral de colectivos desfavorecidos. Fomentar la creación de nuevas empresas, diseño y puesta en marcha de programas de apoyo a la creación de empresas. Favorecer el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, diseño y puesta en marcha de programas de desarrollo empresarial. Algunas de estas líneas de actuación están en marcha, otras ni siquiera se han iniciado, en todo caso no se trata de hacer un balance de las actuaciones y objetivos y resultados del acuerdo. Es pronto para ello y según otras experiencias, estos mecanismos, requieren de mas tiempo para desarrollar todas sus posibilidades que a nuestro entender son muchas y variadas. La inserción de los colectivos mas desfavorecidos o de mayor dificultad tienen que tener prioridad en el desarrollo de todas las actuaciones del pacto local de empleo, pero en especial en aquellas programas específicos dedicados a estos. El acuerdo cuenta con dos líneas de actuación concretas para estos colectivo: La formación profesional ocupacional, reglada y continua para mejorar sus niveles de cualificación y promover la inserción laboral de los colectivos desfavorecidos a través de : Las políticas activas de empleo del SERVEF (Las escuelas taller y casas de oficio, los talleres de empleo, los programas de empleo publico de interés social en colaboración con las corporaciones locales, las iniciativas locales de empleo, los centros especiales de empleo, los talleres de formación e inserción laboral, los agentes de inserción, la formación ocupacional, la intermediación etc..).

7 Así como los programas de formación permanente de adultos y los programas de garantía social de la Conselleria de Educación y Cultura este ultimo compartido con el SERVEF. Las iniciativas Comunitarias EQUAL, URBAN, y otras que se pueden desarrollar en el propio acuerdo. En cuanto a la formación y la orientación profesional a un no sea conseguido un diseño propio del pacto y tanto una como otra se viene impartiendo sin tener este factor en cuanta, el diseño y la programación de las acciones no tiene en cuenta, las particularidades especificas de estos colectivos en la ciudad de valencia. Por lo tanto se trataría de poner en marcha un diseño propio de estas acciones, empezando por elaborar un mapa de recursos, formativos y de orientación, tanto públicos como privados, detectar las necesidades formativas, por un lado de los colectivos y por otro las ofertas de empleo no cubiertas, así como las tendencias de las actividades económicas en la ciudad. A través del observatorio del acuerdo que ya esta funcionando y dispone de alguna información sobre estos factores. Ello requiere un alto nivel de colaboración de las administraciones entre si y las instituciones que se dedican a estas acciones. En todo caso se debe de tener en cuenta las posibles reformas del sistema educativo y en especial el nuevo sistema integrado de formación profesional que esta desarrollando el Consejo Valenciano de la Formación Profesional. Sobre la inserción laboral de los colectivos con dificultad, las acciones se aplican sin estar diseñadas y programadas por el mecanismo pactado, de forma dispersa, a nuestro entender sin conexión con el tejido económico y necesidades del mercado de trabajo, por ello es difícil conseguir la eficacia deseada y los niveles de inserción no son altos, añadir que el numero de acciones de los diferentes programas no son suficientes para atender a todas las personas desempleadas de la ciudad de valencia. Igualmente que en la formación hace falta desarrollar el mecanismo y la metodología pactada para que las

8 actividades de inserción se diseñes y programen teniendo en cuenta las necesidades de los colectivos, del mercado de trabajo, de los nuevos yacimiento de empleo etc, información que a corto plazo se pude conseguir a través del observatorio o estudios concretos. Junto a este mecanismo el pacto, debería: Crear una red de inserción con las entidades y empresas que estuvieran interesadas en estos proyectos, desarrollando convenios de colaboración específicos con cada una de ellas. Elaborar un manual o guía de bunas practicas en proyectos de formación y inserción. Establecer un sello social para concedérselo a las empresas o entidades que se distingan por sus buenas practicas en materia de formación y inserción. A si mismo el pacto debería establecer una serie de criterios para trasladarlos a los pliegos de condiciones de las adjudicaciones a las empresas de obras o servicios del ayuntamiento y sus entidades, que permitiera, la contratación de un numero determinado de personas pertenecientes a los colectivos desfavorecidos, en dichas empresas.

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