Emisiones Electromagnéticas procedentes de Comunicaciones Móviles

Transcripción

1 Cnsultría y Estudis sbre Emisines Electrmagnéticas prcedentes de Cmunicacines Móviles ESPAÑA inf@cibertele.cm Tel , Fax Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 1

2 INTRODUCCIÓN El rápid crecimient de ls servicis de telefnía móvil en ls últims añs ha riginad un ntable benefici para la pblación, aumentand la penetración de las cmunicacines, prpiciand una mejra en la calidad de vida, y ptenciand nuevas prtunidades de negci. Así, en alg más de una década, su impact sbre el md de vivir y prducir de persnas y empresas ha sid enrme; un impact que además se habrá de incrementar en el futur, si se atiende a ls recientes desarrlls tecnlógics y a la creatividad demstrada pr ls prfesinales que diseñan y usan ls nuevs servicis. APARICIÓN DE LA INQUIETUD SOCIAL Y REACCION DE LAS AUTORIDADES Este fulgurante desarrll ha traíd aparejad, sin embarg, un efect negativ: el impact visual riginad en ls entrns urbans pr el ntable increment del númer de antenas de estacines de telefnía móvil. A este hech se ha unid la inquietud que las radicmunicacines suscitan entre la pblación, ante ls psibles efects ncivs de ls camps electrmagnétics pr ellas generads. Ambs han mvid la actuación de las autridades que, en respuesta al legítim interés de la prtección de la salud de la pblación y del mediambiente, han adptad nrmas que garanticen la seguridad frente a las instalacines y terminales radieléctrics. La mencinada labr reguladra desarrllada hasta el mment adlece, cn frecuencia, de armnización, n sól a nivel internacinal, sin inclus dentr del mism país, de md que es frecuente encntrar en una nación prvincias y municipis cn distinta nrmativa. Es habitual asistir a una prliferación de dispsicines que, cn el lable prpósit de aumentar la prtección de ls ciudadans y minimizar el impact visual de las antenas, se está vlviend cada vez más rigursa aunque, paradójicamente, y pr carecer de fundament científic, su efect final puede ser emperar la situación de expsición a ls camps electrmagnétics, además de cntribuir al deterir de la calidad de ls servicis. A esta sbre reacción pr parte de ciertas autridades ha cntribuid sin duda la rapidez cn la que se han desarrllad ls acntecimients. Una rapidez que ha hech difícil articular una respuesta institucinal aprpiada. Es pr ell necesari, de td punt de vista, que las autridades se anticipen en la medida de l psible a ls acntecimients y se preparen para pder respnder adecuadamente a las demandas de sus ciudadans. Esta labr puede verse guiada pr la experiencia de trs países. EXPERIENCIA INTERNACIONAL En CIBERTELE, cnscientes de la imprtante fuente de cncimient e infrmación que supne la experiencia desarrllada en ls distints países para enfrentarse al mism prblema, venims realizand desde hace varis añs un cntinu seguimient de la evlución de la nrmativa de cntrl de emisines radieléctricas en más de cuarenta países eurpes y americans. Así, para cada país se analizan las actuacines frente a ls efects de ls camps electrmagnétics en sus aspects sanitari, técnic, regulatri, y aquells trs relacinads cn al despliegue de infraestructuras de servicis móviles. Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 2

3 De igual md se siguen las actuacines y directrices emanadas de las rganizacines internacinales especializadas en la prtección de la pblación frente a ls efects de ls camps electrmagnétics, tant en sus aspects sanitaris (Organización Mundial de la Salud, ICNIRP), cm técnics (UIT, CENELEC, ANSI-IEEE). SERVICIOS DE CONSULTORÍA Frut de ls análisis desarrllads, y de la experiencia btenida en estudis realizads para rganizacines internacinales, administracines públicas y peradres de telefnía móvil, CIBERTELE ha desarrllad un cmplet prgrama de actuacines de apy a las autridades nacinales, reginales municipales en materia de prtección frente a ls camps electrmagnétics. El prgrama se cmpne de 7 móduls independientes que abarcan diversas accines que incluyen: frmación, análisis técnic, elabración de regulación, gestión de la infrmación y bases de dats de antenas, y desarrll de prgramas institucinales de cmunicación. El prgrama se articula de acuerd al siguiente esquema: FORMACIÓN ANÁLISIS TÉCNICO REGULACIÓN GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN COMUNICACIÓN MÓDULO 1 MÓDULO 2 MÓDULO 3 MÓDULO 4 MÓDULO 5 MÓDULO 6 MÓDULO 7 SOBRE CIBERTELE CIBERTELE es una cnsultra españla especializada en regulación de telecmunicacines que gza de amplia experiencia de más de tres añs en análisis y nrmativa sbre expsicines radieléctricas en ls aspects de prtección de la salud pública y en ls relacinads cn el despliegue de infraestructura de telefnía móvil. Entre sus clientes CIBERTELE cuenta cn administracines públicas y órgans reguladres de diverss países (España, Venezuela, Clmbia, Nicaragua, Hnduras, Jamaica), rganizacines mundiales ( UIT, Banc Mundial), y peradres móviles (Telefónica Móviles, Telecm Italia Móvil, Verizn, Bell Suth, América Móvil). El experimentad equip de cnsultres prpis, cmpuest pr ingeniers, abgads y ecnmistas, cuenta cn la clabración y pinines de experts de recncid prestigi a nivel mundial, cm el Dr. Alejandr Úbeda, investigadr del servici de Bielectrmagnetism del Hspital Ramón y Cajal de Madrid (Crdinadr del Cmité de Experts del Ministeri de Sanidad y Cnsum españl). Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 3

4 MÓDULO 1: JORNADA INFORMATIVA SOBRE EL DESPLIEGUE DE REDES DE TELECOMUNICACIONES INALÁMBRICAS Y SUS REPERCUSIONES SANITARIAS, URBANÍSTICAS Y MEDIOAMBIENTALES Autridades nacinales, reginales y municipales Prprcinar ls cncepts fundamentales sbre ls camps electrmagnétics a un públic n expert Expner las distintas nrmas internacinales que regulan la expsición a ls camps electrmagnétics, y las cnclusines de ls principales estudis sbre sus efects en la salud Describir el funcinamient de ls sistemas de radicmunicacines. 8 hras lectivas PROGRAMA: I.- CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS Cncepts básics Descripción del espectr electrmagnétic Características de ls camps electrmagnétics radiads Radiacines inizantes y n inizantes Efects de ls camps electrmagnétics sbre el cuerp human II.- ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE RADIACIÓN ELECTROMAGNÉTICA Definicines Nrmas internacinales de radiación electrmagnética Cmparación de ls límites de expsición Similitudes entre ls estándares Estudis internacinales sbre camps electrmagnétics Cnclusines de ls principales estudis Prcedimients implementads en ls países que han regulad Eurpa Estads Unids Latinamérica Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 4

5 Cnclusines III.- SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES Radidifusión Estructura de las redes de radidifusión Características de las estacines de difusión Cndicinantes del despliegue Telefnía móvil Estructura celular de la red Características de las estacines base Métds de minimización de niveles Cndicinantes del despliegue Otrs sistemas Wi-fi LMDS Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 5

6 MÓDULO 2: CONDICIONANTES Y CONTROL DEL DESPLIEGUE DE ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Autridades regulatrias de ámbit nacinal y reginal (de mercad, gestión del espectr, mediambiente, etc.) y municipales (técnics municipales). Expner ls cndicinantes para el despliegue de infraestructuras de telefnía móvil que se han de afrntar, tales cm el númer de estacines, ptencias utilizadas, necesidades futuras, etc. Tds ests factres, estarían adaptads a la región cnsiderada. 8 hras lectivas PROGRAMA: I.- CONDICIONANTES DEL DESPLIEGUE DE TELEFONÍA MÓVIL Desarrll de infraestructuras Previsines de desarrll de la red y evlucines tecnlógicas Calidad del servici Cmpartición de infraestructuras Ptencias de emisión Impact mediambiental II.- CONTROL DEL DESPLIEGUE DE ESTACIONES BASE Impact mediambiental Impact visual de las infraestructuras Cntrl del nivel de emisines electrmagnéticas Cntrl del cumplimient de ls requisits establecids respect al desarrll de las infraestructuras Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 6

7 MÓDULO 3: CURSO SOBRE METODOLOGÍAS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS NIVELES DE EMISIÓN; CÁLCULOS Y MEDICIONES Técnics de las autridades nacinales y reginales Expsición de una metdlgía para la evaluación de ls niveles de expsición. Para ell, se muestra un prcedimient para el cálcul teóric a partir de las características de las fuentes y un prtcl para llevar a cab las medicines y la cmprbación del cumplimient de ls límites de expsición. Finalmente, se prpne un frmulari de certificación cn ls dats necesaris para la psterir cmprbación de la evaluación de niveles realizada. 32 hras lectivas PROGRAMA: I.- CÁLCULO DE LOS NIVELES DE EMISIÓN Principales metdlgías para el cálcul del nivel de emisión Métds de cálcul para múltiples fuentes Camp cercan Camp lejan Variación del camp cn la distancia Vlúmenes de prtección II.- DEFINICIÓN DE UN PROTOCOLO DE MEDIDA Y EVALUACIÓN DEL NIVEL DE EMISIÓN FRENTE A LOS LÍMITES DE EXPOSICIÓN Equipamient necesari Decisión de ls punts de medición Etapas de medición Cnsideracines para la realización de las medidas III.- ESPECIFICACIÓN DEL FORMULARIO DE CERTIFICACIÓN Dats necesaris Dats administrativs Características de la estación Cálculs Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 7

8 Dats sbre las medicines efectuadas Plans Otrs dats Frmat del frmulari de entrega de dats. Frmulari digital Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 8

9 MÓDULO 4: REGULACIÓN SOBRE CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS, ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Autridades nacinales y reginales Aplicación de una metdlgía de análisis para realizar unas prpuestas sbre las actuacines cnvenientes para la regulación sbre emisines electrmagnéticas. Psterirmente, las actuacines cuya realización se haya estimad prtuna, se desarrllan cmpletamente. 3 meses ACTUACIONES: I.- ANÁLISIS DE LAS ACTUACIONES LLEVADAS A CABO EN PAÍSES DE REFERENCIA Países eurpes Estads Unids Latinamérica Cnclusines del análisis: Las Mejres Prácticas II.- ESTUDIO DEL ENTORNO REGULATORIO III.- PROPUESTAS DE ACTUACIONES EN EL ENTORNO EN CUESTIÓN IV.- RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA REGULACIÓN SOBRE EMISIONES V.- PROPUESTA DE UN PROCEDIMIENTO DE CONTROL VI.- DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES PROPUESTA Creación de un cmité científic de experts de referencia Participación en la elabración de la regulación Definición de ls métds de cálcul Definición del prtcl de medida Estimación de plazs Definición de frmularis Creación de un registr de estacines Campañas de cmunicación Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 9

10 MÓDULO 5: REGULACIÓN MUNICIPAL SOBRE LA INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE RADIOCOMUNICACIONES Autridades municipales cmpetentes en materia de urbanism, sanidad, medi ambiente, aspects técnics, y desarrll de nrmativa. Desarrll de un análisis de ls cndicinantes del despliegue de red y de las cmpetencias del municipi, cn el fin de realizar recmendacines para la elabración de la crrespndiente rdenanza municipal que cnsidere el impact mediambiental de las estacines radieléctricas y la necesidad del despliegue cm medi de acces de ls ciudadans a la sciedad de la infrmación. Elabración de un Plan Directr para cntrlar las necesidades de despliegue de ls peradres y ajustarlas a ls criteris urbanístics y mediambientales establecids. 3 meses ACTUACIONES: I.- ESTUDIO DE LAS ORDENANZAS SOBRE INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE RADIOCOMUNICACIONES Necesidad de la creación de una rdenanza de este tip Análisis de las características de las rdenanzas actuales que regulan la instalación de antenas Características y aspects que debe cubrir una rdenanza: Mdel de rdenanza municipal II.- RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA ORDENANZA EN EL MUNICIPIO EN CUESTIÓN Análisis de la prblemática del municipi Análisis de ls aspects sbre ls que el municipi tiene cmpetencias Recmendacines y apy para la realización de la rdenanza Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 10

11 III.- DESARROLLO DE UN PLAN DIRECTOR DE DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS DE RADIOCOMUNICACIONES Definición del Plan Directr Definición de la metdlgía Criteris urbanístics Criteris mediambientales Evaluación de las necesidades del despliegue de ls peradres analizand la infrmación entregada, cnfrme a ls requisits del Plan Directr Análisis de ls dats de las estacines radieléctricas Evaluación de ls niveles de emisión Infrme sbre la adecuación de las previsines de ls peradres cn el Plan Directr Prpuesta de ubicacines alternativas para las estacines en el cas de que se estime necesari IV.- DEFINICIÓN DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 11

12 MÓDULO 6: PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Autridades nacinales, reginales y municipales. Gestión eficaz de la infrmación sbre las estacines radieléctricas mediante el diseñ y desarrll de una base de dats, y análisis de dichs dats para cmprbar su validez técnica y su ajuste a la nrmativa establecida. Creación de mapas radieléctrics que muestren gráficamente el nivel de expsición de cada punt en las znas en las que se dispnga de cartgrafía digital. Cas a cas, en función de la amplitud de la base de dats ACTUACIONES: I.- REGISTRO DE ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Prcedimient de gestión de la infrmación Creación de una base de dats de estacines base y emisines II.- ANÁLISIS DE LOS DATOS DE LAS ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS Criteris de revisión Revisión técnica III.- REALIZACIÓN DE MAPAS RADIOELÉCTRICOS 1 Mdel matemátic teóric Sistema para determinar la radiación en un punt a partir de las características de la estación Mdel de evaluación basad en cartgrafía digital Mapas de niveles de emisión 1 La realización de ls mapas radieléctrics estará sujeta a la dispnibilidad de la cartgrafía digital del área cnsiderada Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 12

13 MÓDULO 7: CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN Autridades nacinales, reginales y municipales. Realización de una campaña de cmunicación institucinal destinada a gestinar eficazmente la percepción del riesg de las emisines electrmagnéticas pr parte de la sciedad. 3 meses ACTUACIONES: I.- ANÁLISIS DE LAS CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONALES REALIZADAS EN OTROS PAÍSES Medis utilizads Infrmación difundida II.- RECOMENDACIONES SOBRE LAS CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN QUE SE DEBERÍAN LLEVAR A CABO Análisis de las necesidades de la campaña y alcance Análisis de la infrmación que se debe difundir Estudi de ls psibles medis de difusión III.- APOYO EN LA REALIZACIÓN DE LAS CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN Elabración de la infrmación Participación de prfesinales de recncid prestigi Elección de ls medis Creación de un sistema web cartgráfic cn infrmación sbre las estacines. Móduls de la cnsultría sbre emisines electrmagnéticas 13