Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

Transcripción

1 Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras

2 SERNAGEOMIN CERCANO: EL RENACER DE UNA ORGANIZACIÓN: Visión: Ser reconocidos por la comunidad como el organismo referente en materias Geológicas y Mineras del país. Misión: Cumplir el mandato del Estado en materias de geología y minería, con calidad, mediante un equipo humano profesional y altamente especializado, contribuyendo al desarrollo sustentable del país. Valores: Respeto a las personas. Ética profesional. Trabajo en equipo. Compromiso. Perseverancia. 2

3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Acercar la Minería a la Gente - Difusión de programas Pequeña y Mediana Minería más pujante - Regularización de Proyectos - Capacitación Atraer e Impulsar la Inversión Minera - Catastro Minero - Revisión Mensuras y Pedimentos - Plan Nacional de Geología Minería Segura y Sustentable - Fiscalizaciones - Capacitación - Aprobación de Proyectos - Implementación Ley de Cierre

4 CHILE, PAÍS MINERO POR EXCELENCIA La minería ha estado presente en la historia de Chile desde siempre, formando parte de nuestra identidad como Nación. Y el cobre ha sido un factor clave en ello. Somos el mayor productor y exportador de cobre en el mundo. 32% de la Producción Mundial 28% de las Reservas del Mundo

5 APORTE DE LA MINERÍA A CHILE EL 2012 PIB. La minería representó un 13% del PIB en 2012 (COCHILCO, 2013). Exportaciones. La minería representó un 64% de la exportaciones en 2012 (COCHILCO, 2013). Ingresos fiscales. La minería representó el 16% de los ingresos fiscales en 2012 (DIPRES, 2013). Empleos. Durante 2012 la minería empleó a trabajadores aprox. (SERNAGEOMIN, 2013).

6 LOS IMPACTOS DE LA MINERÍA: LA OTRA CARA DE LA MONEDA

7 Faenas Mineras Abandonadas Al cese de la operaciones, y debido a la falta de regulación en el tema, se producía el ABANDONO de las faenas e instalaciones mineras, sin la implementación de las medidas de cierre necesarias. Del 2003 a la fecha, se han identificado alrededor de 441 faenas mineras abandonadas, a lo largo de todo el país: Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

8 Faenas Mineras Abandonadas XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII N FMA/P Gobierno de Chile SERNAGEOMIN N FMA/P por Región

9 ENTONCES CUÁL ES EL PRINCIPAL DESAFÍO DEL SECTOR? Frente a la pregunta Desafíos del sector minero? hecha a 30 líderes de opinión las respuestas fueron categóricas: Disminuir al mínimo los impactos ambientales, Hacer más sustentable el uso del agua y CUIDAR LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES AL MOMENTO DEL CIERRE DE LAS FAENAS Y CÓMO SE LOGRA ESTO? MINERÍA SUSTENTABLE MEDIDAS DE GESTIÓN Fuente:: Empresa IPSO

10 LEY N CIERRE DE FAENA E INSTALACIONES MINERAS Aspectos Generales

11 NECESIDAD DE UNA NUEVA REGULACIÓN: Ausencia de una normativa específica, que regulara los aspectos negativos de la Industria Minera Extractiva una vez cesadas las operaciones. Porque el que contamina paga. La empresa minera debe hacerse cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento más dentro del negocio minero. Impedir la producción de nuevas Faenas Abandonadas. Ausencia de una garantía financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las medidas de cierre comprometidas por la empresa Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

12 OBJETIVOS DE LA LEY Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio Ambiente. Mitigar los Efectos negativos de la Industria. Evitar el Abandono de faenas mineras después del cese de las Operaciones. Asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que se desarrolle la Actividad Minera. Establecer Garantías para el cierre efectivo de las Faenas e Instalaciones Mineras. Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

13 PROCEDIMIENTOS DE APROBACIÓN Proyectos Nuevos Proyectos en Operación Procedimiento de Aplicación General Empresas cuya cap. de extracción sea superior a ton. mensuales por faena minera. Procedimiento Simplificado Empresas cuya cap. de extracción sea menor o igual a ton. mensuales por faena minera. Exploraciones Mineras que deban ingresar al SEIA Prospecciones Procedimiento de Aplicación General Empresas cuya cap. de extracción sea superior a ton. mensuales por faena minera. Régimen Transitorio Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

14 CONTENIDOS DE LOS PLANES DE CIERRE

15 PROCEDIMIENTO APLICACIÓN GENERAL Antecedentes administrativos Descripción de la Faena y sus Instalaciones Toda empresa minera sometida al P.A.G., deberá presentar un Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobación por parte del SNGM. Resolución de calificación ambiental Obras, medidas y actividades de Cierre (Estabilidad Física y Química) Estimación del costo de las medidas de Cierre y Post Cierre Propuesta de Garantía Financiera Estimación de Vida Útil

16 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO Toda empresa minera deberá sometido al P.S. presentar un Plan de Cierre previo al inicio de sus actividades para su aprobación por parte del SNGM. Antecedentes administrativos (individualización, representante) Resolución de calificación ambiental (compromisos ambientales) Descripción de la Faena y sus Instalaciones Obras, medidas y actividades de Cierre (Estabilidad Física y Química)

17 PRINCIPALES INNOVACIONES AUDITORÍAS ACTUALIZACIONES GARANTÍA FINANCIERA FONDO POST-CIERRE Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

18 AUDITORÍA Certificar al Servicio la adecuación y cumplimiento del contenido del plan de cierre. Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de Aplicación General. La empresa. - Periódicas (cada 5 años) - Voluntarias. - Extraordinarias Auditores inscritos en el Registro Público de Auditores Externos. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

19 ACTUALIZACIONES Todo plan de cierre aprobado por el Servicio, podrá ser actualizado. Durante la operación minera. Periódicas Extraordinarias La empresa deberá presentar un proyecto de actualización ante el Servicio, el que deberá pronunciarse sobre el mismo en el plazo de 30 días Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

20 GARANTÍA OBLIGATORIEDAD QUIÉN MONTO CÚANTO PLAZO DISPOSICIÓN CUÁNDO INSTRUMENTOS CÓMO Empresas sometidas al Procedimiento de Aplicación General Lo que cueste la implementación de las medidas de cierre, y de monitoreo y control de la etapa de post cierre Vida Útil < a 20 años: dentro de los 2/3 de la vida útil de la faena. Vida Útil > a 20 años: en un plazo máximo de 15 años. Instrumentos A.1 Instrumentos A.2 Instrumentos A.3 Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

21 FONDO POST- CIERRE FINALIDAD COMPOSICIÓN ADMINISTRACIÓN Financiar las Actividades de Post Cierre Aportes de las empresas mineras Producto de las multas Donaciones Asignaciones Erogaciones Subvenciones. Institución Profesional en la administración de activos financieros, acreditada por la SVS, la que será elegida por medio de licitación- Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

22 REGIMEN TRANSITORIO Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

23 Régimen Transitorio PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL 1. Las faenas mineras que se encontraban en operación a la entrada en vigencia de la Ley (12.nov.2012) podrán sujetarse al Régimen Transitorio 2. Se dispone de un plazo de dos años, de decir hasta 11.nov.2014, para acompañar los siguientes antecedentes: Integración de medidas de PC del RSM y RCA Valorización de todas las medidas de Cierre y Post Cierre PLAN DE CIERRE REGIMEN TRANSITORIO Tabla de desarrollo y Propuesta de Instrumentos

24 LEY N CIERRE DE FAENA E INSTALACIONES MINERAS Perspectiva desde la Institucionalidad

25 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ÁREAS TÉCNICA, encarga de la revisión de los Planes de Cierre FINANCIERA, encargada de la revisión del costeo y garantía JURÍDICA, encargada de los aspectos legales asociados (resoluciones, etc) ACTIVIDADES Mesas de trabajo con la Industria (Consejo Minero; Sonami) Talleres piloto para la implementación del Reglamento SERNAGEOMIN Ministerio de Miinería Gobierno de Chile DOTACIÓN Aumento de dotación, tanto en el nivel central como en regiones Pasando de 12 a 30 profesionales a nivel nacional 30

26 INDUCCIÓN INTERNA Curso o Capacitación Descripción Inducción Taller de inducción a profesionales nuevos en el que se abordan las principales tareas de SERNAGEOMIN en materia de gestión ambiental y cierre de faenas mineras. Ley de Cierre Taller de capacitación en la Ley Contenidos Técnicos y económicos de Planes de Cierre Taller destinado a la revisión de los principales criterios técnicos y económicos recogidos en la propuesta de Reglamento de Ley de Cierre desarrollado por SERNAGEOMIN. Seminario Ley de Cierre Destinado a difundir los contenidos de la Ley de Cierre y su Reglamento a los funcionarios del Servicio y al público en general. Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

27 PROGRAMA DE DIFUSIÓN Seminario Ley de Cierre Regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo y Santiago Introducción a la Ley y su Reglamento (Aspectos Legales). Se expuso principalmente acerca de: - Contenido de la nueva legislación, - Principales Innovaciones - Nuevas obligaciones a las empresas mineras. Criterios Técnicos. se expuso sobre: - Evaluación de riesgos asociada a la elaboración de los planes de cierre Valorización de Planes de Cierre. se expuso sobre: - Metodología de costeo de medidas técnicas de los planes de cierre Garantías Financieras. se hizo referencia a: - Componentes de la garantía - Plazos y formas de constitución - Instrumentos financieros permitidos - Infracciones y sanciones contempladas a causa de incumplimientos legales. Guías Metodologías. Se explicó: - Proceso de valorización de las obras vinculadas a los cierres de faenas Gobierno de Chile SERNAGEOMIN

28 DESARROLLO DE CRITERIOS TECNICOS Guía de Presentación de Planes de Cierre de Exploración y Prospección Guías de Presentación Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras < tpm Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras de tpm Guía de Presentación de Planes de Cierre de Faenas Mineras > tpm Guía de Evaluación de Riesgos para el Cierre de Faenas Mineras Guías Metodológicas Guía de Valorización de Planes de Cierre Guía para la Constitución de la Garantía Financiera Guías de Criterios Técnicos Guía de Estabilización Física para el Cierre de Faenas Mineras Guía de Estabilización Química para el Cierre de Faenas Mineras

29 Estudios de casos y presentación de ejemplos en diferentes regiones

30 YACIMIENTO EL INDIO El inicio de explotación se remonta a 1979.

31 YACIMIENTO EL INDIO

32 LO AGUIRRE Inicio sus operaciones en el año 1980

33 LO AGUIRRE

34 LO AGUIRRE

35 DESAFÍO FUTURO ABORDAR LA GESTIÓN DE FAENAS MINERAS ABANDONADAS YA EXISTENTES EN EL PAIS