El ordenamiento territorial como eje fundamental en el desarrollo sostenible y la convivencia
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- Xavier Martín Maestre
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1 El ordenamiento territorial como eje fundamental en el desarrollo sostenible y la Noviembre de 2017 dnp.gov.co
2 ESQUEMA 1. Generalidades 2. Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad 3. Programa POT Modernos
3 1 Generalidades Pretende mostrar una descripción sucinta de Colombia en cuanto a aspectos geográficos (Diversidad territorial costas, cordilleras, llanuras, selvas) demográficos, (diversidad étnica) poblacional (desequilibrios urbanos y rurales)
4 Territorio y Población Aproximación a las condiciones geográficas de Colombia Océanos: Atlántico y Pacífico Sistema cordillerano: Cordillera de Los Andes Región selvática: Selva de la Amazonía 45% 55% Del total de la superficie es marítima Del total de la superficie es continental Superficie km², Continental km² Marítima km². Líneas de costa km Región Andina km² Región Amazónica 42,3% de territorio continental Región Amazónica km² Fuente IGAC 2017
5 Territorio y Población 284 mil Km2 de áreas protegidas
6 Territorio y Población Diversidad geográfica: Retos y oportunidades RIQUEZA POR * Riqueza por km² -
7 Territorio y Población Diversidad geográfica: Retos y oportunidades RIQUEZA POR * Riqueza por km² -
8 Territorio y Población Diversidad étnica y cultural: Retos y oportunidades 49,2 Millones de habitantes 3 76% 24% En áreas Urbanas En áreas Rurales Lugar en # de población en LA después de Brasil y México Crecemos menos rápido Dinámica interna de movilidad 6,8 Millones de De desplazados por el conflicto armado 10,3% 3,4% Del total de de la la población es es Indígena afrocolombiana MIL K2 Fuente DANE 2005 RESGUARDOS INDIGENAS EQUIVALENTES al 29,8% del territorio COMUNIDADES AFRODESCENDIENTE MIL K2 S TERRITORIOS COLECTIVOS EQUIVALENTES al 4,13% del territorio CENSO 2018 Proyecciones poblacionales de todas las minorías étnicas
9 Territorio y Población Punto de partida para ordenar el Territorio Tensiones constantes sobre áreas de protección amenazan el patrimonio natural y cultural
10 Territorio y Población Igualdad de oportunidades División política de Colombia 860 Municipios 187 menos de 30 mil habitantes habitantes Entre 30 mil y 100 mil habitantes habitantes Municipios 55 Municipios 5 REGIONES 32 DEPARTAMENTOS mas de 100 mil habitantes habitantes MUNICIPIOS
11 Territorio y Población Punto de partida para ordenar el Territorio CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Planes pilotos 4 ciudades 1948 Ley de descentralización 1986 Ley de reforma urbana 1989 Ley Ambiental 1993 Ley de Planes de Desarrollo 1994 Ley de Planes de Ordenamiento 1997 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Primera Generación Ley de Ordenamiento Territorial 2011 Ley de Gestión de Riesgos de Desastres 2012 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Segunda Generación 2016
12 Territorio y Población Nuestros principios del Ordenamiento Territorial FUNCIÓN ECOLÓGICA DE LA PROPIEDAD 3 PRINCIPIOS ESENCIALES PRIMACÍA DEL INTERÉS GENERAL SOBRE EL PARTICULAR EQUIDAD EN CUANTO AL APROVECHAMIENTO DEL SUELO
13 2 Contexto nacional respecto a: Desigualdad Territorial Movilidad Espacial Vulnerabilidad A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo
14 ESTUDIOS RECIENTES Partimos de conocer a profundidad nuestras problemáticas DNP 2013 DNP 2014 BM - UNGRD 2012 UNFPA DNP Cancillería
15 Noviembre, 2017 Somos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
16 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO EJE DE LA INVERSIÓN Ordenamiento Plan de Ordenamiento Territorial Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento Departamental Modelo de Ordenamiento Territorial Regional Política General de Ordenamiento Territorial Municipio Área metropolitana Departamento Región Nación Desarrollo Plan de Desarrollo Municipal Plan Integral de Desarrollo Metropolitano Plan de Desarrollo Departamental Capitales regionales Plan Nacional de Desarrollo Articulación entre instrumentos de ordenamiento territorial y de desarrollo territorial
17 EL TERRITORIO COLOMBIANO ES PRINCIPALMENTE RURAL Hemos avanzado pero aun tenemos retos que superar
18 LAS DEFICIENCIAS EN CONECTIVIDAD LIMITAN LA ARTICULACIÓN URBANO-REGIONAL Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí Conectividad física entre ciudades mejora la competitividad. Requiere inversiones permanentes.
19 LA DINÁMICA DE CRECIMIENTO DE LAS AGLOMERACIONES GENERA RETOS DE ORDENAMIENTO URBANO-REGIONAL Vínculos Urbano Rurales % de la población en centros urbanos del Sistema de Ciudades 57 ciudades con más de habitantes 18 millones de nuevos habitantes 69 ciudades con más de habitantes Ciudades funcionales y uninodales (2035) Ejes y corredores urbano-regionales (2050)
20 LA PLANEACIÓN TERRITORIAL DEBE ABORDAR LA VULNARIBILIDAD Y EL RIESGO RIESGO El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser afectada por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones OFERTA HÍDRICA El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se encuentra en áreas con escasez de oferta hídrica URBANIZACIÓN Conflictos entre áreas protegidas y crecimiento urbano CRECIMIENTO Desbordamiento de las ciudades sobre los municipios vecinos Fuente: Corpoamazonía Mocoa avenida torrencial 2017)
21 3 Ordenamiento Territorial POT Modernos A partir de 5 medidas prioritarias definidas en el Consenso de Montevideo sobre población y desarrollo que den cuenta de los planes de Ordenamiento Territorial Como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
22 ENTORNO DETERMINANTE PARA LA INTERVENCIÓN DEL DNP POT Con Vigencias de largo plazo vencidas Cambio de períodos de alcaldes Escasez de recursos para afrontar revisión de POT Baja capacidad técnica de oficinas de planeación Ley de ordenamiento territorial 1454 de 2011 POD Post acuerdo 170 Municipios con PDET
23 INTERVENCIÓN DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN Surgimiento del Programa POT Modernos Es un Programa que orienta y asiste técnica y financieramente a las entidades territoriales en la actualización e implementación de los POT y en la formulación de POD y PEMOT para contar con una nueva generación de instrumentos de ordenamiento territorial eficaces y con altos estándares de calidad que permitan la planeación, gestión y financiación del desarrollo territorial. Planes de Ordenamiento Territorial como instrumentos promotores de territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial
24 El Programa POT Modernos una estrategia integral de DOS COMPONENTES 1 Asistencia técnica condicionada Dirigida a municipios y departamentos priorizados Focalizada y cofinanciada Operadores regionales especializados Asesoría y capacitación de expertos internacionales New York University - NYU y el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural - RIMISP Estudios de huella urbana NYU 2 Asistencia técnica general Dirigida a todas las entidades territoriales del país Agenda interinstitucional Kit de Ordenamiento Territorial
25 OPERACIÓN DEL PROGRAMA POT MODERNOS Territorios seguros, con igualdad territorial y con movilidad espacial ,7% Municipios Departamentos Áreas Metropolitanas Territorio continental con estudios d riesgos Escala 1: Rural Escala 1:5.000 Urbano
26 IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA CONDICIONADA El territorio como elemento clave en el desarrollo sostenible y la convivencia Territorios articulados, integrados y cohesionados Igualdad de oportunidades Intra y extra urbano Ciudades y pueblos Dispersa o pequeños poblados Descentralización y planificación participativa Concejales en procesos de capacitación Consejeros en procesos de capacitación
27 IMPACTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA GENERAL Qué es? Estrategia para le gestión de conocimiento y la optimización en los procesos de formulación e implementación de POT y POD Quién lo puede usar? Servidores públicos, formuladores, ciudadanía en general Cuáles son características? Sencillez, accesibilidad y practicidad
28 Nueve Innovaciones: valor agregado del programa POT Modernos Qué son? Son orientaciones prácticas y aplicables que responden a los retos que enfrentan las entidades territoriales al ordenar su territorio, dentro del marco normativo vigente. Resultado s esperados Una segunda generación de instrumentos de ordenamiento territorial con altos estándares de calidad que incorporen de forma efectiva temas clave que estuvieron ausentes en la primera generación
29 Innovaciones
30 Atlas de Expansión Urbana para Colombia Colombia es el único país que cuenta con su propio Atlas de Expansión Urbana y puede comparar información con la muestra de ciudades a nivel global 108 MUNICIPIOS FASE I PROGRAMA POT MODERNOS Análisis de información para Áreas y densidades ( ) Trazados urbanos y vías ( ) Variación de población y huella urbana Densidad del área construida Índice de saturación Índice de proximidad Área construida ocupada por vías Ancho promedio de las vías Área a distancia caminable de todas las vías arteriales Tamaño promedio de las manzanas Densidad de intersecciones en cruz
31 Información disponible para el público en general El Atlas cuenta con información para las ciudades y su área de influencia
32 Departamento Nacional de Planeación
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