Espacios naturales que integran la Red Natura en La Rioja. Nombre del espacio Figura de protección Superficie (ha)

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1 EVALUACIÓN CRÍTICA DE LAS ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN EN LA RIOJA 1. Resumen de la actividad de conservación en la administración considerada, incluyendo información sobre sus recursos humanos y estructura administrativa. La Comunidad Autónoma de La Rioja, situada al norte de la Península Ibérica, comprende una extensión de Km 2 y cuenta con los siguientes Espacios Naturales Protegidos: Parque Natural Sierra de Cebollera Reserva Natural de los Sotos de Alfaro Lagunas de Urbión: forman parte de la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Zonas Húmedas de La Rioja: conjunto de 49 humedales situados en La Rioja que forman parte del Inventario Español de Zonas Húmedas. Laguna de Hervías: incluida en las Zonas Húmedas de La Rioja. Espacios comprendidos dentro de la Red Natura 2000 Tabla 1. Espacios comprendidos dentro de la Red Natura en La Rioja Espacios naturales que integran la Red Natura en La Rioja Nombre del espacio Figura de protección Superficie (ha) Obarenes-Sierra Cantabria* Sierra de Alcarama y Valle del Alhama Peñas de Iregua, Leza y Jubera* Peñas de Arnedillo, Peñalmonte y Peña Isasa* Sierras de Demanda, Urbión, Cebollera y Cameros* Zona de Especial Conservación de Importancia Comunitaria Zona de Especial Conservación de Importancia Comunitaria Zona de Especial Conservación de Importancia Comunitaria Zona de Especial Conservación de Importancia Comunitaria Zona de Especial Conservación de Importancia Comunitaria Sotos y Riberas del Ebro Lugar de Importancia Comunitaria SUPERFICIE TOTAL * Declarados ZECIC por la Ley 4/2003 y Designados ZEPA y LIC en base a la Directiva Aves y a la Directiva Hábitats 1

2 Además, dentro de la Comunidad Autónoma de La Rioja existen numerosas especies de flora y fauna amenazadas, las cuales se contabilizan en las siguientes tablas: Tabla 2. Número de especies de flora amenazadas en La Rioja Número de especies de flora amenazada en La Rioja según categoría UICN Nº de especies Categoría UICN 20 En Peligro Crítico 23 En Peligro 42 Vulnerables Tabla 3. Número de especie de fauna amenazadas en La Rioja Número de especies de fauna amenazada en La Rioja Tipo de fauna Catálogo Nacional Catálogo Regional Inertebrados 4 1 Peces 1 1 Anfibios 8 - Reptiles 14 - Aves Mamíferos 26 1 TOTAL 90 6 En la Comunidad se llevan a cabo numerosas acciones y planes para la conservación y preservación de la biodiversidad. Algunos ejemplos de estos planes son: Plan estratégico de conservación del medio natural - Plan forestal de La Rioja, cuyo objetivo principal es la protección del medio natural, de los espacios y hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. Además responden también a las necesidades y exigencias que demandan la conservación y el uso sostenible de los espacios forestales. Diversos planes específicos para la conservación de determinadas especies amenazadas como el Águila Azor-Perdicera, el Visón Europeo, el Cernícalo Primilla, la Perdiz Pardilla, el Cangrejo de rio, el Sisón Común o el Pez Fraile. Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja. 2

3 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: La Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente se estructura en los siguientes órganos directivos: Secretaría General Técnica Dirección General de Agricultura y Ganadería Dirección General de Investigación y Desarrollo Rural Dirección General de Medio Natural Dirección General de Calidad ambiental Los organismos encargados en materia de conservación de biodiversidad y sus respectivas unidades administrativas son: Dirección General de Desarrollo Rural: o Servicio de Ayudas al Desarrollo Rural o Servicio de Infraestructuras Agrarias o Servicio de Investigación y Desarrollo Tecnológico Agroalimentario o Servicio de Laboratorio Agroalimentario Dirección General de Medio Natural o Sección de Gestión Administrativa o Servicio de Conservación de la Naturaleza y Planificación o Gestión Forestal o Servicio de Defensa de la Naturaleza, Caza y Pesca. RECURSOS HUMANOS: Dentro del campo de la gestión y la conservación de La Rioja trabajan aproximadamente 90 personas. De éstas cabe destacar que, en la gestión forestal, La Rioja cuenta con nueve guardas forestales y un jefe de guardería forestal. También existe un Centro de Recuperación de Fauna Silvestre donde hay un sobreguarda de flora y fauna y un operario especializado. 3

4 EJEMPLO: Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja En la actualidad la fauna anfibia de La Rioja está constituida por 2 especies de Urodelos y 8 de Anuros, el 34,5 % de la fauna anfibia peninsular. Por ello, en esta comunidad se ha establecido un plan especial para este tipo de fauna. El Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja se proyecta para el periodo y el ámbito territorial para el que se establece es toda la Comunidad Autónoma de La Rioja, dando mayor prioridad a los espacios incluidos en la Red Natura 2000, los espacios protegidos, la Reserva de la Biosfera de los Valles del Leza, Jubera, Cidacos y Alhama, los Montes de Utilidad Pública, los terrenos propiedad de la C.A.R., las vías pecuarias y las áreas incorporadas voluntariamente por los propietarios particulares. Una vez acabado el periodo establecido, se valorarán los resultados y se propondrá un nuevo periodo. Aunque el Plan actúa sobre todas las especies de anfibios, se han catalogado como prioritarias las que aparecen en el anexos II (especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación es necesario designar zonas especiales de conservación) y IV (especies animales y vegeta les de interés comunitario que requieren una protección estricta) de la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE). Tabla 4. Especies prioritarias para el Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja Especies prioritarias para el Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja con sus catergorías Especie Categoría UICN para España Directiva Hábitat Tritón jaspeado Triturus marmoratus Sapo partero común Alytes obstetricans Sapillo pintojo ibérico Discoglossus jeanneae Sapo de espuelas Pelobates cultripes Sapo corredor Epidalea calamita Ranita de San Antonio Hyla arbórea Preocupación menor LC Casi amenazada NT Casi amenazada NT Casi amenazada NT Preocupación menor LC Casi amenazada NT Anexo IV Anexo IV Anexos II y IV Anexo IV Anexo IV Anexo IV 4

5 Los objetivos de dicho Plan son: Restaurar los diferentes tipos de hábitats acuáticos que constituyen medios fundamentales para la supervivencia de los anfibios de La Rioja incluidos en los anexos II y IV de la DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1992 relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Crear nuevos y pequeños espacios acuáticos para el desarrollo de la biodiversidad de La Rioja en general y de los anfibios en particular. Fomentar la cultura del manejo adecuado a los requerimientos naturales; y compatible con los usos ganaderos y agrícolas de las charcas y balsas de La Rioja. Fomentar la formación técnica para que la creación, mejora y restauración de los humedales se realice conforme a las últimas y más adecuadas experiencias conocidas para el desarrollo de la biodiversidad en general y de los anfibios en particular. Incrementar el intercambio de información entre los investigadores y administradores sobre la ecología y la conservación de los anfibios y las charcas. Propiciar la educación ambiental y el voluntariado ambiental en torno a la conservación y biodiversidad de los ecosistemas palustres. 2. Métodos de financiación: a qué mecanismos recurre la CCAA en cuestión? Los planes que realiza la Comunidad Autónoma de La Rioja se financian principalmente a través de: Fondo Social Europeo a través del programa Emplea Verde de la Fundación Biodiversidad. FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural). FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional). Proyecto Live Administración General del Estado Administraciones Locales. Co-financiadores como por ejemplo la Fundación Caja Rioja 5

6 El presupuesto del Plan de Conservación de Anfibios es de euros. Del cual el 27,70% de la financiación proviene de fondos europeos. Todas las acciones se incluyen dentro del mecanismo financiero de la Unión Europea FEADER en el marco del denominado Plan de Desarrollo Rural de la Comunidad Autónoma de La Rioja. 3. Contribuyen las actividades de conservación al cumplimiento de los compromisos internacionales de España en esta materia (principalmente CBD y de Directivas de Aves, Hábitats y Especies)? Todas las actuaciones y planes para la gestión y conservación de la biodiversidad contribuyen a cumplir los compromisos establecidos de España en la Directiva Hábitat, ya que sus objetivos principales están enfocados a mejorar el hábitat y proteger las especies de La Rioja estableciendo como prioritarias las que dicha Directiva establece como de interés comunitario y que además exigen cierta protección. Por otro lado, planes como el del Águila-Azor Perdicera contribuyen al cumplimiento de la Directiva Aves (Directiva 92/43/CEE), así como otros planes que no sean específicos de aves pero que si tengan en cuenta ésta directiva para su desarrollo. 4. Contribuyen al desarrollo de la ley 42/2007 y del Plan Estratégico del Patrimonio Natural? Contribuye a su desarrollo, ya que los objetivos de los planes de conservación llevan implícitos el objeto de la Ley 42/2007 sobre la conservación, el uso sostenible y la mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad. En el caso del Plan de Conservación de Anfibios, algunas de las acciones que contribuyen al desarrollo de dicha ley son: Conservación: restauración de hábitats acuáticos, educación y voluntariado ambiental, intercambio de información entre investigadores y administradores. Uso sostenible: fomentación del manejo adecuado a los requerimientos naturales, compatible con los usos ganaderos y agrícolas de las charcas y balsas. 6

7 Mejora y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad: creación de nuevos sistemas acuáticos, y una formación técnica bajo las últimas y más adecuadas experiencias conocidas A su vez contribuye al Plan Estratégico del Patrimonio Natural ya que están regulados por dicha ley y se inspira en sus principios. 5. De qué manera, y en qué medida, se integra en la conservación a los agentes socioeconómicos implicados (ONGs, organizaciones sectoriales, comunidades locales, fundaciones, investigadores, empresas técnicas, etc.)? Para integrar a los agentes socioeconómicos implicados en la gestión y conservación se establecen una serie de medidas: Sometimiento a información pública y consulta a interesados y afectados. Promoción en el ámbito privado Apoyo a la Educación Ambiental en espacios naturales protegidos Apoyo a la Educación Ambiental en el sistema educativo (Programa Centros Educativos Sostenibles) Comunicación y divulgación de la gestión ambiental (revistas, libros, cuadernillos divulgativos, carteles de fauna y flora, web). Atención a las solicitudes relativas a la información ambiental Promoción de la Educación Ambiental a través de subvenciones a asociaciones. Centros de Interpretación de los Espacios Naturales Protegidos. Convenio Aarhus: "Convenio de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas sobre acceso a la información pública, participación pública en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente" Organización de actividades de formación. 6. Cómo está afectando la actual crisis económica y ambiental a las actividades de conservación en la CCAA? Según Antonio Pedro Simarro, Jefe del Servicio de Conservación de la Naturaleza y Planificación de La Rioja, las actuaciones del Gobierno de La Rioja en Medio Ambiente no 7

8 se están viendo muy afectadas por la crisis en comparación con otras áreas de intervención pública. Observando los datos sobre los presupuestos generales de La Rioja desde el año 2008 (fecha estimada como comienzo de la crisis) hasta 2012, podemos apreciar que en el presupuesto empleado en las actuaciones medioambientales no se ha producido ningún cambio significativo. Tabla 5. Presupuesto empleado en actuaciones medioambientales en La Rioja Presupuesto en acciones de Medio Ambiente Presupuesto Año (millones ) , , ND* , ,86 *Datos no disponibles Millones Presupuesto Medio Ambiente: La Rioja ND* Año *Datos no disponibles Gráfico 1. Presupuesto en materia de Medio Ambiente en La Rioja 8

9 7. Desarrollan adecuadamente las competencias distribuidas a las CCAA en materia de conservación de especies, espacios y vigilancia ambiental? Las Comunidades Autónomas desarrollan sus competencias en materia de conservación rigiéndose por la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (derogada parcialmente por la Ley 5/2007, de 3 de abril, Red de Parques Nacionales). Esta Ley confiere a las Administraciones Públicas competentes la aprobación de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales, sirviendo así a las Comunidades Autónomas como un instrumento para la implementación de sus políticas territoriales. Las Comunidades Autónomas llevarán a cabo la declaración y gestión de sus Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos. Los Parques Nacionales, integrados en la Red de Parques Nacionales, serán gestionados por el Estado en caso de que su territorio abarque más de una Comunidad Autónoma y serán gestionados únicamente por la Comunidad Autónoma si sólo se ubica dentro de la misma. En base a esto, si la información obtenida es verídica las medidas de gestión se desarrollan adecuadamente y su gestión es la apropiada. En nuestra opinión la riqueza natural de la que disfruta este territorio en la actualidad es consecuencia del buen uso y capacidad de la sociedad riojana para aprovechar, conservar y, en definitiva, gestionar sus recursos. Es destacable la actuación del Plan Forestal Regional que abarca el 60% del territorio riojano y mediante un uso ordenado de los recursos naturales, ecológicos y paisajísticos busca paliar el impacto negativo en la conservación del patrimonio natural debido a la carencia poblacional existente en las zonales rurales. A su vez, también es destacable la actuación del Plan de Conservación de Anfibios ya que en La Rioja se encuentra el 34,5 % de la fauna anfibia peninsular. Aún así, ciertas medidas y políticas urbanísticas como la Ecociudad contrastan con los planes de conservación en la zona. Consideramos que el proyecto de la Ecociudad constituye una farsa con la que vender una política en consideración al medioambiente en 9

10 la que se camuflan intereses económicos, entre los que destaca entre otros la inversión en terrenos donde se situará la Ecociudad. Este caso representa un ejemplo de falsa política ambiental en la que se crea un proyecto inmobiliario innecesario y que genera un gran impacto sobre los montes en los que se sitúa y por ello, en las especies y ecosistema que existen. 10

11 Bibliografía GOBIERNO DE LA RIOJA. Medio Ambiente [en línea]. La Rioja (España), Disponible en: [ GOBIERNO DE LA RIOJA. Biodiversidad [en línea]. La Rioja (España), Disponible en: [ GOBIERNOS DE LA RIOJA. Espacios Naturales Protegidos [en línea]. La Rioja (España), Disponible en: [ GOBIERNO DE LA RIOJA. Montes [en línea]. La Rioja (España), Disponible en: [ GOBIERNO DE LA RIOJA. Plan de Conservación de los Anfibios de La Rioja. La Rioja (España). Disponible en: [ 3.pdf?idtab=554520] Comunicación con Antonio Pedro Simarro, Jefe del Servicio de Conservación de la Naturaleza y Planificación de La Rioja. 11

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