INFORME DE RESULTADOS DE PRIORIZACION COMUNITARIA DEL DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD POR MACROSECTORES Y ÁMBITO DE ACCIÓN

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1 INFORME DE RESULTADOS DE PRIORIZACION COMUNITARIA DEL DIAGNÓSTICO COMUNAL DE SEGURIDAD POR MACROSECTORES Y ÁMBITO DE ACCIÓN La Subsecretaría de Seguridad de Prevención del Delito del Ministerio del Interior, está impulsando la implementación de Planes Comunales de Seguridad en 74 Comunas del país. Peñalolén es una de ellas y es, en ese contexto que el día 25 de Abril de 2015 se lanza este Plan Comunal en Peñalolén. Esta actividad contó con la participación de aproximadamente 500 dirigentes sociales y un centenar de aliados estratégicos internos y externos al Municipio y la Comuna; autoridades del nivel central, regional y comunal, además de colaboradores del mundo académico y actores locales claves. En ese marco se constituye el Consejo Comunal de Seguridad Pública, el que está presidido por la Alcaldesa Carolina Leitao Álvarez Salamanca, y forman parte de él, el Mayor de Carabineros, El Subprefecto de Investigaciones, El Fiscal de la Fiscalía Local Peñalolén-Macul, La jueza del Juzgado de Policía Local, 2 concejales elegidos por sus pares, 2 miembros del COSOC elegidos por sus miembros, un representante de la Cámara de Comercio Minorista de Peñalolén, Un miembro de la Corporación de Inmobiliarias de Peñalolén, un miembro de la Red Infanto Juvenil, un representante del Intendente de la Región Metropolitana. En este encuentro el Consejo Comunal, Autoridades, Dirigentes Sociales, Colaboradores y Vecinos, tuvieron la oportunidad de conocer un avance del informe diagnóstico comunal sobre seguridad ciudadana y especialmente definir las prioridades de los proyectos a elaborar a partir del diagnóstico por la Dirección de Seguridad Ciudadana del Municipio. La actividad de priorización por parte de la comunidad, estuvo organizada en torno a mesas de diálogo, distribuidas por macrosectores comunales, cada una de las cuales abordó uno de los tres ámbitos de acción que la política local de seguridad articula: 1.- Gestión Territorial y Prevención 2.- Atención Especializada en Prevención y Reinserción Social 3.- Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización En las mesas de diálogo se debatió en torno a las problemáticas principales de cada ámbito de acción, para luego consignar las tres necesidades o problemáticas más importantes de los ámbitos de acción en cada macrosector comunal; La Faena, Lo Hermida, Peñalolen Alto, San Luis y Peñalolén Nuevo. Además, se contó con 2 mesas exclusivas de niños, niñas y jóvenes, quienes se sumaron al debate por cada ámbito, arribando a importantes conclusiones que se hace necesario considerar en función del alto porcentaje de población juvenil de la comuna. Posterior al debate por mesas, se procedió a procesar la información, generando indicadores mediante los cuales se les atribuyó un peso determinado a cada necesidad según el nivel de prioridad que le asignaron los vecinos. Así, la escala de prioridad determina que a mayor nivel de importancia asignado, mayor ponderación recibe esa necesidad. A continuación, se presentan los resultados obtenidos a partir de esta actividad, considerando el macro sector y las dos principales prioridades por cada ámbito.

2 NECESIDADES PRIORIZADAS POR MACRO SECTOR Y ÁMBITOS DE ACCIÓN MACROSECTOR LA FAENA En el caso de La Faena, macrosector cuyos límites territoriales son Avda. Américo Vespucio al Poniente, Avda. Tobalaba al Oriente, Avda. Grecia al Sur y Avda. José Arrieta por el Norte, los vecinos/as participantes afirmaron que, respecto del ámbito de Gestión Territorial y Prevención (GT), la mayor prioridad asignada es la necesidad de mejoramiento de la iluminación pública, destacando la falta de luminarias peatonales en algunos puntos de este territorio. Como segunda necesidad priorizada en este ámbito, se presenta la necesidad de mejoramiento del uso, por parte de la comunidad, de los espacios públicos. Esta necesidad dice relación con los niveles de participación y compromiso por parte de los vecinos en actividades comunitarias que favorezcan el buen uso del espacio público, evitando así conductas de riesgo como el consumo de alcohol y drogas en áreas verdes, por ejemplo. Tanto la realización de inversiones en materia de prevención situacional, como la promoción de iniciativas de prevención comunitaria para la coproducción de seguridad, serán elementos centrales a considerar en este territorio. En el caso del ámbito Atención Especializada en Prevención y Reinserción (ATE), se observa que el problema mayormente ponderado es la existencia de focos de consumo de alcohol y drogas en espacios públicos por parte de niños, niñas y adolescentes; seguido de la afirmación que realizan los vecinos y vecinas, respecto de la existencia de niños, niñas y adolescentes con escasa supervisión y cuidado, es decir, que carecen de adultos responsables. En este sentido, los programas y proyectos que se implementan, deberán considerar la necesidad de fortalecer el ejercicio del rol formativo y normativo de los adultos responsables, de las familias y de la propia comunidad, además de focalizar esfuerzos en la detección de focos de riesgo, identificando y evaluando los casos implicados para su posterior intervención de carácter especializada. Para el ámbito de Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización (CYF), la primera problemática que fue priorizada por los vecinos es la necesidad de mayor control policial, seguida por la existencia de microtráfico de drogas. Ambas necesidades se encuentran asociadas a la percepción que presenta la comunidad respecto de la presencia de las policías en el territorio. Esta problemática se presenta en toda la comuna como primera prioridad de acuerdo a la opinión vertida en el marco de la presente validación diagnóstica.

3 MACROSECTOR LO HERMIDA Lo Hermida, macrosector cuyos límites territoriales son Avda. Américo Vespucio al Poniente, Avda. Tobalaba al Oriente, Avda. Grecia al Norte y Avda. Los Presidentes hacia el Sur; presenta como primera prioridad respecto del ámbito de Gestión Territorial y Prevención (GT), la necesidad de mejoramiento de la iluminación pública. Como segunda necesidad priorizada en este ámbito, se presenta la necesidad de mejoramiento del uso, por parte de la comunidad, de los espacios públicos. Ambas prioridades, aunque porcentualmente distintas, se presentan en el mismo orden que para el caso de La Faena, situación que podría deberse a la similitud en su configuración socio espacial, no obstante en Lo Hermida existe un mayor porcentaje de condominios sociales, mientras que La Faena presenta una gran cantidad de pasajes interiores en su configuración. Para dar respuesta a las necesidades planteadas se requerirá profundizar en la definición de espacios que requieran mejoramiento de luminarias, así como también mantener el trabajo con las organizaciones sociales para fortalecer la coproducción de seguridad. Respecto del ámbito Atención Especializada en Prevención y Reinserción (ATE), se observa que, al igual que en La Faena, el problema mayormente ponderado es la existencia de focos de consumo de alcohol y drogas en espacios públicos por parte de niños, niñas y adolescentes. Por otra parte, la segunda prioridad identificada por los vecinos de este territorio es la falta de actividades orientadas a los grupos de riesgo. La primera prioridad requiere de profundizar en la información obtenida, para lograr una adecuada evaluación y posterior intervención de los casos en riesgo; mientras la segunda necesidad presenta como desafío particular, enfatizar en la información y comunicación eficaz de la oferta programática existente, así como también fortalecer los programas y proyectos que se implementan actualmente, en cuanto a su focalización territorial. Este desafío trasciende el qué hacer de la dirección, en tanto en materia preventiva son muchos los actores involucrados, dada la transversalidad del enfoque preventivo de la seguridad ciudadana. En el caso del ámbito de Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización (CYF), las problemáticas que priorizaron los vecinos son coincidentes en primera y segunda mayoría con lo referido en La Faena, es decir, la necesidad de mayor control policial es seguida por la existencia de microtráfico de drogas.

4 MACROSECTOR SAN LUIS El macrosector de San Luis, emplazado entre las calles Tobalaba al Oriente y Avda. Américo Vespucio al Poniente y Avda. Departamental y la Viña Cousiño, al norte y sur, respectivamente; también considera como necesidades prioritarias del ámbito de Gestión Territorial y Prevención (GT), el mejoramiento de la iluminación pública, es decir, la prevención situacional entendida como aquellas características propias del diseño urbano, que inciden en la probabilidad de que se cometan delitos. En esta línea la capacidad lumínica y el estado del alumbrado público resulta para los vecinos fundamental. En segundo lugar, los vecinos priorizaron como problema la falta de oportunidades de participación y de compromiso por parte de la comunidad, en la coproducción de seguridad. Esta segunda necesidad refuerza la relevancia del trabajo en la línea de fortalecimiento del tejido social para la coproducción de seguridad. Para el ámbito de Atención Especializada en Prevención y Reinserción (ATE), se observa que, al igual que en La Faena y Lo Hermida, el problema priorizado es la existencia de focos de consumo de alcohol y drogas en espacios públicos por parte de niños, niñas y adolescentes. Por otra parte, la segunda prioridad identificada por los vecinos de este territorio es la falta de actividades orientadas a los grupos de riesgo. Respecto del ámbito de Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización (CYF), la problemática que priorizaron los vecinos resulta coincidente con la prioridad a nivel comunal, a saber, la necesidad de mayor control policial. La segunda problemática priorizada por los vecinos y vecinas de San Luis es el temor a denunciar, siendo importante el trabajo con la comunidad para el fortalecimiento de confianza en las instituciones, así como también incentivar la denuncia a través de campañas focalizadas.

5 MACROSECTOR PEÑALOLÉN ALTO Para el macrosector de Peñalolén Alto, cuyos límites territoriales son Avda. Tobalaba al Poniente, José Arrieta y Talinay al Nor-Oriente y Las Perdices y Antupirén al Sur Oriente; el mejoramiento de la iluminación pública es, nuevamente, la necesidad más ponderada en el ámbito de Gestión Territorial y Prevención. Del mismo modo, a esta necesidad le sigue la preocupación por el mejoramiento del uso, por parte de la comunidad, de los espacios públicos. En el ámbito de Atención Especializada en Prevención y Reinserción (ATE), se presenta como primera prioridad la falta de actividades orientadas a los grupos de riesgo, mientras que en el caso de la segunda prioridad se mantiene la tendencia comunal, ya que el problema priorizado es la existencia de focos de consumo de alcohol y drogas en espacios públicos por parte de niños, niñas y adolescentes, con los desafíos en tanto respuestas multisectoriales que esta problemática impone. Respecto del ámbito de Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización (CYF), coincidente con la prioridad, a nivel comunal, se presenta la necesidad de mayor control policial. La segunda problemática priorizada por los vecinos y vecinas de Peñalolén Alto, asociada a la anterior, es el microtráfico de drogas.

6 MACROSECTOR PEÑALOLÉN NUEVO En el macrosector de Peñalolén Nuevo, conformado por todos los nuevos asentamientos habitacionales emplazados la Unidad Vecinal 29, siguiendo la tendencia general observada en todos los macrosectores, se considera como necesidad prioritaria del ámbito de Gestión Territorial y Prevención (GT) el mejoramiento de la iluminación pública, como factor que incide en la percepción de inseguridad y el riesgo de comisión de delitos. Esta prioridad es secundada por la falta de oportunidades de participación y compromiso, por parte de la comunidad, en la coproducción de seguridad. Resulta interesante observar la forma en que este segmento de la población valora la asociatividad y la participación, en tanto estrategias para la coproducción de seguridad, en la medida que se podría pensar que segmentos socioeconómicos con mayor nivel de ingresos tenderían a resolver individualmente la problemática de la inseguridad. Aquellas mesas de discusión que abordaron el ámbito de Atención Especializada en Prevención y Reinserción (ATE), priorizaron la problemática asociada a la escasa supervisión y cuidado con que cuentan Niños, Niñas y Adolescentes en la Comuna, mientras que como segunda prioridad se mencionan los focos de consumo de alcohol y drogas en espacios públicos por parte de niños, niñas y adolescentes. En ambos casos emerge el rol atribuible a la familia, en tanto agente protector y de cuidado que debe ejercer, sin embargo, se hace necesario priorizar acciones desde el gobierno local para proveer de herramientas a aquellas familias cuyas capacidades se vean limitadas. Respecto del ámbito de Coordinación Interinstitucional para el Control y la Fiscalización (CYF), coincidente con la prioridad, a nivel comunal, se presenta la necesidad de mayor control policial. La segunda problemática priorizada por los vecinos y vecinas de Peñalolén Nuevo, es el temor a denunciar, situación que debe abordarse en la medida que la denuncia permite acotar la cifra negra de información necesaria para analizar la realidad delictual de la comuna, para una efectiva respuesta en coordinación con las policías y la comunidad.

7 LA VOZ DE LOS Y LAS NIÑOS Y JÓVENES Por primera vez en el marco de una validación diagnóstica, la metodología utilizada posibilitó la conformación de mesas de trabajo con la presencia exclusiva de niños, niñas y jóvenes de todos los macrosectores, quienes brindaron su opinión acerca de las necesidades o problemáticas que consideran más relevantes. Las necesidades o problemáticas mencionadas se encuentran marcadas por un fuerte componente comunitario y de prevención, ya que refieren a los ámbitos de Gestión Territorial y Prevención y Atención Especializada en Prevención y Reinserción (Los participantes no abordaron el ámbito de Coordinación Interinstitucional para el control y la fiscalización), y están enfocadas a la necesidad de acciones concretas. Las tres prioridades de los ámbitos abordados, coinciden en su porcentaje en tanto prioridad. En el caso de Gestión Territorial y Prevención, los participantes mencionaron el mejoramiento del uso de espacios públicos, por parte de la comunidad; la falta de oportunidad de participación y la falta de compromiso por parte de la comunidad y ampliar y mejorar sistemas de protección vecinal. Las tres prioridades aluden a la Coproducción de seguridad, como activo importante para mejorar la situación de seguridad según las niñas, niños y jóvenes. En el ámbito de Atención Especializada en Prevención y Reinserción, destaca el rol que esta población objetivo atribuye a la familia, que requiere ser fortalecida en el ejercicio de sus funciones de cuidado y protección, así como también se menciona la necesidad de contar con actividades orientadas a grupos de riesgo. En este sentido, un conocimiento profundo de los intereses y necesidades de este segmento etario, favorecerá la capacidad preventiva que se logre desarrollar desde el modelo de atención especializada en proceso de consolidación. Es gracias a la activa participación de vecinos y vecinas, que la valiosa información obtenida será incorporada al diagnóstico, a fin de desafiar la labor de la Dirección de Seguridad Ciudadana, en el marco del diseño del Plan Comunal

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