Secretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo. Publica de la RD. Miguel Hernández Director General de Inversión Publica RD

Transcripción

1 REPUBLICA DOMINICANA Secretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo Sistema Nacional de inversión Publica de la RD Miguel Hernández Director General de Inversión Publica RD

2 ANTECEDENTES

3 1930/1961 Se crea el marco institucional bajo la dictadura 1960 s/1970 s Mucha inestabilidad política en una semidictadura Escaso desarrollo institucional 1980 s/1990 s Reinicio de la democracia Lento avance institucional Contexto de crisis económicas 2003 Profunda crisis macroeconómica 2005-Presente Nuevo marco legal Reingeniería y fortalecimiento institucional Inicio del transito a hacia un nuevo modelo Inicio del transito a hacia un nuevo modelo de gestión publica

4 Desvinculación entre los procesos de Planificación y Presupuesto Inexistentes mecanismos de vinculación con la sociedad civil Deficiente coordinación Interinstitucional entre las organizaciones del sector público Modelo de gestión Inexistencia de caracterizado prácticas áti de por una CARASTERISTICAS DEL MODELO gestión por excesiva objetivos que centralización HISTORICO BUROCRATICO asigne en el proceso de toma de decisiones DE GESTION responsabilidades d por resultados Limitados procesos sistemáticos de direccionamiento estratégico, fijación de objetivos y metas, Inexistentes mecanismos de asignación de prioridades en el territorio, Carencia de unos Lineamientos i de Desarrollo Nacional Escaso desarrollo de la planificación estratégica institucional, sectorial y territorial. Fuente: Plan Estratégico SEEPYD

5 ELEMENTOS CONCEPTUALES IMPLICITOS EN LA REFORMA DE LOS SISTEMAS TRANSVERSALES

6 1. Reinstalar la Planificación sobre nuevas bases: Direccionamiento Estratégico Que el presupuesto nacional se constituya en la expresión de las políticas publicas definidas en la planificación global. Que la planificación global se constituya en el marco de referencia para la política presupuestaria del sector público 2. El alineamiento entre el presupuesto p Institucional y los resultados : Que los presupuestos institucionales sean la expresión de sus procesos inherentes productivos públicos:producción publica / Resultados / Impactos 3. Instalar gradualmente los procesos de evaluación de desempeño institucional, a través de los convenios por desempeño publico 4. Promover instalar procesos sistemáticos de evaluación de las políticas públicas 5. En la administración Financiera: Incorporar una visión ínter sistémica :

7 UN NUEVO MODELO INTEGRADO DE GESTION FINANCIERA, BASADO EN UNA VISION INTERSISTEMICA

8 SISTEMA DE PRESUPUESTO Sistema de Inversion Pública SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES NACIONALES SISTEMA DE TESORERÍA SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES SISTEMA DE CONTROL INTERNO

9 Nuevas Herramientas de Gestión en el marco de la Planificación y el Presupuesto DE PLANIFICACIÓN Estrategia Nacional de Desarrollo PRESUPUESTARIAS Marco Financiero del Presupuesto Plurianual (MFPP) Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) Presupuesto Plurianual del Sector Público (PPSP) Plan Nacional Plurianual de Inversión Publica (PNPIP) Programacion Macroeconomica Anual Planes Regionales Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales Política Presupuestaria Anual (PPA) Presupuesto Anual

10 Rol del Sistema de Inversión Publica El SNPIP es el ámbito en que se definen los niveles de producción de bienes, prestación de servicios y ejecución de la inversión en las instituciones públicas. Lo conforma el conjunto de principios, normas, órganos y procesos a través de los cuales se fijan las políticas, objetivos, metas y prioridades dld del desarrollo económico y social. il

11 MARCO INSTITUCIONAL E INSTRUMENTOS DEL SNIP ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL SNPIP a) El Gobierno Central; b) Las Instituciones descentralizadas y Autónomas no Financieras; c) Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social; d) Las Empresas Públicas no Financieras; i e) Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas Financieras; f) Las Empresas Públicas Financieras; y g) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional

12 Sistema de Planificación Sistema de Presupuesto

13 ARTICULACION ENTRE LA PROGRAMACION DE INVERSIONES Y EL PRESUPUESTO PLURIANUALES Plan Plurianual del Sector Público Proyecciones Macroeconómicas Marco Fiscal Plurianual Plan Plurianual de Inversión Pública PRESUPUESTO PLURIANUAL Año 1 Año 2 Año 3 PRESUPUESTO ANUAL Año 4 Elaborado por : R. Martirene, SEH

14 Presidente Esfera Estratégica Legislativo SEH SEEPYD Esfera Programática Secretarias Municipios Entidades Inversoras Entidades Inversoras Esfera operativa Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras Unidades Ejecutoras Modelo Conceptual del SNIP de RD

15 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION CONSEJO DE GOBIERNO Presidente de la República Vicepresidente de la República Secretarios de Estado COMISIÓN TÉCNICA DELEGADA CONFORMADA POR SUBSECRETARIOS DE ESTADO DE CADA SECTORIAL RESPONSABLES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SEC. DE EST. DE ECONOMIA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO COORDINACIÓN GABINETES SECTORIALES INTEGRANTES UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO CONSEJO DE DESARROLLO REGIONAL DIPUTADO SENADOR GOBERNADOR C/U PROVINCIAS REP. INSTITUCIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR REP. ONGS REP. GREMIOS PROF SÍNDICO REP. ASOCIACIONES EMP. Y/O CAMARAS DE COMERCIO UNIDADES MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO CONSEJO DE DESARROLLO PROVINCIAL CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL CONFORMADO POR SÍNDICO DEL MUNICIPIO REP. ASOCS EMP Y/O CAMARAS DE COMERCIO REP.GREMIOS PROFESIONALES PRESIDENTE SALA CAPITULAR REP. INSTIT. EDUC SUPERIOR ENCARGADOS JUNTAS MUNICIPALES Página 1

16 Desarrollo Sistema información en línea:

17 Desarrollo Sistema Interfase para Intercambio de Información con Hacienda (Concluido y en proceso de prueba) Funcionalidades: ld d Definición de los clasificadores comunes Datos proyectos depurados por la DGIP Identificación del Código SNIP con la información asociada Identificación de los componentes correspondiente a cada SNIP Validacióndelasrelacionesentre de las entre clasificadores Definir el clasificador geográfico Depurar y crear categorías programáticas Programa 11 Subprograma 00 SNIP Proyecto 11 Act o Obra 0001

18 Aportes del uso del sistema de información 1.Inicio de un proceso de restablecimiento de la coordinación interinstitucional con la Secretaria de Estado de Hacienda: 2.Desarrollo de un proceso de asistencia técnica permanente a las instituciones productivas (Unidades ejecutoras institucionales), para crear capacidades en términos de: 3.Desarrollo de un plan de capacitación de las UIPs institucionales sobre el nuevo Sistema Nacional de Inversión Publica 4.Desarrollo de un programa de monitoreo y seguimiento al procesamiento de información en el SNIP 5.Desarrollo de un cronograma de trabajo con requerimiento de recursos

19 La Formación de Recursos Humanos y Desarrollo de Capacidades Continuación de la asistencia técnica a instituciones sectoriales y subnacionales Curso de formación de capacitadores Búsqueda de grado académico de maestría a profesionales del sistema Incremento de la cooperación sur-sur Desarrollo de programas de intercambio (Benchmark)

20 Alianza Estrategica ILPES/SEEPYD para el Logro de Resultados: Capacitacion Manuales metodologicos Formulación y evaluación proyectos Planificacion Estrategica Institucional Formulacion y Evaluacion Proyectos Diseno Indicadores Asistencia Técnica Asistencia Técnica Estructuración Dirección General de Inversión Publica Formulación Plan Plurianual de Inversión Publica Diseño Banco de Proyectos de Inversión Publica Diseño sistema de seguimiento y monitoreo diseño evaluación ex post proyectos de inversión publica implementacion proceso de Gestion Orientada a resultados

21 Informe de rendición de cuentas al congreso nacional

22 Retos para el 2010: Incorporación Modulo de seguimiento Incorporación del modulo de evaluación Incorporacion de Ayuntamientos en el SNIP: Creación Unidades municpales de Planificación Asistencia técnica para desarrollo de capacidades Capacitación ió para facilitar el cambio de cultura Definición y carga de las Cuotas trimestrales de la Inversión Publica en el SIGEF Desarrollo de metodologías y normativas aplicables a la inversión pública. Capacitación Desarrollo metodologías sectoriales

23 PUBLICACIONES VINCULADAS A LOS PROCESOS DE REFORMA Y MODERNIZACION DE LA PLANIFICACION Y EL SISTEMA FINANCIERO (Disponibles en Formato electronico en Disponible en SEH/RD.

24 MUCHAS GRACIAS