POLITICAS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE LA MYPE. Importancia en el Desarrollo Económico Local

Transcripción

1 POLITICAS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE LA MYPE. Importancia en el Desarrollo Económico Local Econ. Edgar GALVAN SANTA CRUZ Lima, agosto del 2005

2 CONTENIDO 1. Nuestros antecedentes. 2. Política Pública y Desarrollo Económico Local. Desde la intervención de la Dirección Nac. MYPE 3. La Ley Nº y el Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. 4. Los retos para el Desarrollo Económico Local.

3 1. Antecedentes 1.1. La Ley Orgánica del MTPE, aprobada el 30 de Abril del amplió el ámbito de acción del Ministerio incluyendo la función de promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, otorgándole la función rectora. Ello en razón a: * El carácter multisectorial de la promoción MYPE * La relación directa entre MYPE y empleo * El enfoque público privado La Ley de Promoción y Formalización de la MYPE Nº En ella dispone la implementación de tres instrumentos: * El Consejo Nacional para el Desarrollo de la MYPE CODEMYPE * Consejo Regional de la MYPE COREMYPE * El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la competitividad y desarrollo de la MYPE y los Planes Regionales MYPE La Mesa PYME, como una instancia de trabajo Público Privado. * La comisión de Desarrollo Económico Local.. * La comisión de Políticas.

4 ROL DE LA DIRECCION NACIONAL MYPE Promover el empleo con igualdad de oportunidades. Fomentar el desarrollo de la MYPE como base del desarrollo económico del país. Generar oportunidades económicas orientadas al aumento de la calidad del empleo. Generar políticas que fomenten espacios de coordinación y concertación con el fin de contribuir a dinamizar la economía local y regional.

5 Importancia de la micro y pequeña empresa en el universo empresarial del pais TIPO DE EMPRESA NÚMERO DE EMPRESAS PORCENTAJE Microempresa 1/ 622, % Pequeña empresa 2/ 25, % Mediana y Gran empresa 3/ 10, % Total 659, % De las 659,046 empresas formales.. 4% 2% Notas: 1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT 2/ Aproximación.Ventas brutas anuales menores a iguales a 850 UIT 3/ Aproximación. Ventas brutas anuales mayores a 850 UIT Fuente: SUNAT Elaboración: Estudio de la DNMYPE 94% Microempresa Pequeña Empresa Med. y Gran Empresa

6 Importancia de la micro y pequeña empresa desde la generación del empleo en el pais Peru: PEA ocupada segun estructura de mercado 2002 Publico 8% Med. y Gran empresa 8% Autoempleo 21% Pequena 7% Trab del hogar 3% Micro 53% Fuente: ENAHO-INEI Elaboración: DNMYPE 5.

7 2. Política Pública y Desarrollo Económico Local Entendemos por Política Pública lo siguiente: Son un conjunto de actividades de las instituciones del Gobierno, que van dirigidas a tener una influencia en la promoción del Desarrollo de la MYPE y que implica una interacción con diversos actores en determinados espacios. Estas deben caracterizarse por ser propositivo, intencional, planeado, no casual ni reactivo, que se manifiesta con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios que involucra un conjunto complejo de decisiones y operadores; para ello se debe promover la participación ciudadana con la finalidad de posibilitar políticas socialmente relevantes.

8 Triángulo de Actores en la Política Pública En las Políticas MYPE: El CODEMYPE y los COREMYPE Sociedad Civil Gobierno Local Regional Nacional Gremios MYPE Local Regional Nacional

9 Estrategias Institucionales Públicas de Promoción MYPE. El carácter transversal del tema MYPE, por un lado, y el nivel distinto de desarrollo de los mismos, por otro, ocasiona que la intervención pública presente enfoques particulares de cómo hacer promoción de la MYPE. Esta intervención frente a la heterogeneidad de la MYPE, en muchos casos, no permite clara delimitación entre la intervención para la competitividad y la intervención por razones de superación de la pobreza. Dentro de las entidades que apoyan a las MYPE tanto públicas como privadas- se ha ido afianzando un enfoque que asigna al Estado responsabilidades en el ámbito de la generación de un entorno favorable a la actividad empresarial, así como de promoción de la oferta y demanda de servicios y de facilitar del encuentro entre una y otra.

10 2.2. Entendemos por Desarrollo Económico Local al: Es un proceso de crecimiento y cambio en las economías locales, que contribuye a la creación de entornos (condiciones, climas) favorables en territorios acotados (localidades), con un desarrollo potencial de sus recursos y atrayendo recursos, identificando oportunidades, promoviendo sus ventajas y desarrollando capacidades para generar bienestar sintiéndose parte de nuevas alternativas. Es una dimensión del desarrollo integral.

11 3. La Ley Nº y el Plan Nacional de la MYPE Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa Nº Artículo 5º: Lineamientos b) Promueve la articulación inter e intrasectorial regional. Fomento de la asociatividad de las MYPE, cadenas productivas y distributivas para la generación de empleo y desarrollo socioeconómico. Artículo 9º: Objeto de los Consejos Regionales y Locales. Promover el desarrollo, la formalización y la competitividad de las MYPE en su ámbito geográfico y su articulación con los planes nacionales. Los Gobiernos Regionales crean los Consejos Regionales de las MYPE. Artículo 13º: De los Gobiernos Regionales y Locales. Los Gobiernos Locales y Regionales promueven la inversión privada en la construcción y habilitación de infraestructura productiva, comercial y de servicios, con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo local y regional; así como también la organización de ferias y otras actividades que logren la dinamización de los mercados en beneficio de las MYPE

12 El Entorno Normativo para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa Ley Mype Nº Acuerdo de Gobernabilidad Promoción MYPE Ley Orgánica Municipalidades Ley de Regionalización

13 3.2. El Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa. METODOLOGÍA DE TRABAJO Fuentes: Planes Regionales MYPE Informe de Sectores Sociedad Civil Entorno P GREMIOS L Macroregiones Nacional COREMYPE Con Gremios Con los Sectores Con CODEMYPE T A L L E R E S PROBLEMAS PROPUESTAS Diagnóstico Propuestas A N

14 EL PLAN NACIONAL DE LA MYPE El enfoque de la competitividad sistémica. El Plan Nacional MYPE tiene cuatro importantes orientaciones que interaccionan entre si: La institucionalidad público privada para la promoción MYPE Diferenciación de las políticas y servicios en función de la heterogeneidad de la MYPE. El enfoque de los Nuevos emprendimientos.

15 COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL II. Entorno favorable para la formalización y la calidad del empleo. PN MYPE I. Fomento de la Productividad y la Competitividad de las MYPE. III. Institucionalidad Público-Privada de promoción de la MYPE y los Nuevos Emprendimientos.

16 Plan Regional de la Micro y Pequeña Empresa. COREMYPE Sectores con ventaja Mercado Actores con dinámica local para asegurar una actuación en cada ámbito territorial es necesario actuar también en el nivel meso, a fin de crear entornos favorables para el fomento del desarrollo local, lo cual exige el fortalecimiento de los gobiernos locales incorporando en ellos la lógica del desarrollo económico local y, sobre todo, abrir espacios de intermediación y cooperación entre actores públicos y privados a nivel territorial, a fin de alcanzar los necesarios consensos para el desarrollo local Francisco Alburquerque

17 CONSEJOS REGIONAL DE LA MYPE - COREMYPE 30 Mar Dic Set Mar Oct Ago Dic Mar Feb Feb Set Mar Mar Set Jun Ene Abr Mar Set Dic Abr Mar 2003

18 4. Los Retos para el Desarrollo Económico Local Fortalecer la institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE ESTRUCTURA DE LOS COREMYPES? ORGANISMOS DEL ESTADO SOCIEDAD CIVIL (1) GREMIOS MYPE (4) PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL COREMYPE SECRETARIA TECNICA (Gobierno Regional designa el órgano competente a su interior) CONSUMIDORES (1) ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION MYPE (1) UNIVERSIDADES (1)

19 4.2. Insistir en la articulación de los Niveles de Gobierno en la promoción del desarrollo de la MYPE. Normas, Instrumentos de gestión, Decisiones, Acuerdos y consensos Gobierno Central Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Normas, Instrumentos de gestión, Decisiones, Acuerdos y consensos El Estado a través de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales promueve un entorno favorable para la creación, formalización y competitividad de la MYPE, y establece un marco normativo que incentive la inversión privada, generando oferta de servicios empresariales destinado a mejorar los niveles competitivos de las MYPE, estableciendo políticas que permitan el crecimiento económico con empleo sostenible.

20 4.3. Implementación y articulación de los PNMYPE y PRMYPE 4.1. Institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE PN Competitividad Plan Regional MYPE. Plan Nacional MYPE Plan Regional de Competitividad PN Descentralización Plan Regional Concertado PN contra la pobreza

21 Gracias