ENFRENTANDO LA CRISIS

Transcripción

1 ENFRENTANDO LA CRISIS Istmo Centroamericano y República Dominicana: evolución n económica en 2008 y perspectivas para 2009 Igor Paunovic Jefe, Unidad de Desarrollo Económico, CEPAL, MéxicoM San Salvador, 22 de abril de 2009

2 Contenido de la presentación Introducción Sector externo La actividad económica El empleo Impactos sociales La política económica Perspectivas para 2009 y recomendaciones de política

3 10 Introducción casi todos indicadores macroeconómicos empeoraron en 2008 (Porcentajes) Tasas de variación del PIB Inflación Déficit en cuenta corriente/pib Déficit fiscal/pib Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

4 Introducción se revierte la relación entre el crecimiento del PIB y la cuenta corriente Porcentajes Producto interno bruto Cuenta corriente/pib Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

5 El sector externo aumenta la vulnerabilidad a choques externos viene un ajuste en 2009 (Porcentaje del PIB) Total Costa Rica El Salvador Guatemala Con remesas Honduras Nicaragua Sin remesas Panamá República Dominicana Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

6 El sector externo las remesas crecen cada vez menos en 2009 se reducirán 20, , Millones de dólares sjjj 12,000 8,000 4, Tasa de crecimiento o Remesas Crecimiento Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

7 El sector externo la maquila presenta cifras negativas - y sigue contrayéndose en ,000 6,000-9,1% Millones de dólares 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Total Costa Rica -22,6% 14% 0,2% -22,9% 5,9% El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua 0% Panamá -0,3% República Dominicana Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

8 16 El sector externo la IED llegó a una cifra récord en 2008 pero se reduce en 2009 (Porcentaje del PIB) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República Dominicana Total Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

9 3.5 El sector externo la transferencia neta de recursos llegó a un nivel sin precedentes, pero en 2009 bajará (Porcentaje del PIB) Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

10 La actividad económica el crecimiento del PIB se desacelera de manera marcada en Tasas de crecimiento Total Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República Dominicana PIB total 2007 PIB total 2008 PIB por habitante 2007 PIB por habitante 2008 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

11 La actividad económica el PIB real ya crece menos que el potencial PIB potencial PIB efectivo Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

12 10 La actividad económica el auge reciente fue debido a la demanda interna (Puntos porcentuales) Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. Demanda interna Demanda externa PIB

13 La actividad económica existe una brecha creciente en el sector privado (Puntos porcentuales del PIB) X-M G-T I-S Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

14 El empleo es el indicador más importante de la crisis La característica sobresaliente de la crisis es la pérdida de empleo Desde el comienzo de la crisis en Estados Unidos se perdieron 5,1 millones de puestos de trabajo Desde marzo de 2007 a marzo de 2009 la tasa de desempleo estadounidense pasó de 4,4% a 8,5% En México se perdieron puestos de trabajo entre noviembre de 2008 y febrero de 2009

15 El empleo es el indicador más importante de la crisis El empleo podría declinar entre 0,3% y 0,8% Se perderían cerca de empleos en el sector formal Esto aumentará las presiones sobre el sector informal, pero ya está casi saturado La migración tampoco tiene espacio En suma, el mercado laboral podría empeorar de manera significativa, pero no hay espacio en las válvulas de escape tradicionales El rol de las políticas públicas es crucial para minimizar los efectos adversos

16 Impactos sociales alta vulnerabilidad social es la norma en los países analizados Países Pobreza (%) Coeficiente de GINI Incidencia de pobreza entre ocupados por cuenta propia/familiares no remunerados (%) Incidencia de pobreza entre otros ocupados (%) a/ Total 49,6 0,57 45,2 38,7 Istmo Centroamericano 50,8 0,57 50,4 40,8 Centroamérica 52,8 0,57 51,9 42,8 Costa Rica 18,6 0,51 20,0 10,0 El Salvador 47,5 0,58 46,0 36,0 Guatemala Honduras Nicaragua 54,8 68,9 61,9 0,62 0,54 0,57 50,0 73,0 62,0 44,0 60,0 53,0 Panamá 29,0 0,54 34,0 19,0 República Dominicana 44,5 0,56 24,0 30,0 Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Otros ocupados incluyen todos los mayores de 15 años y a los que no son trabajadores por cuenta propia y familiares no remunerados.

17 Impactos sociales los canales de transmisión de la crisis a) el regreso de emigrantes y la disminución de las remesas familiares b) la pérdida de empleo c) el deterioro de la calidad de empleo d) la contracción del gasto público social e) la reducción de los flujos de cooperación externa En consecuencia, afectará a la población vulnerable, aumentará la pobreza, en riesgo los ODM, se incrementará la violencia y la inseguridad, e impactará más a las mujeres

18 Impactos sociales recomendaciones de política a) Evitar que el ajuste fiscal ante la crisis implique el recorte de los gastos sociales poner énfasis especial en la desnutrición, educación y salud b) Desarrollar las respuestas de política en cuanto a los mas vulnerables respecto al empleo programas de empleo temporal ligados a la inversión pública c) Reforzar la protección y seguridad social de los grupos especialmente vulnerables también incluir a los que están fuera del sector formal mujeres representan la mayoría en el sector informal desarrollar un marco de solidaridad integral, combinando mecanismos contributivos y no contributivos

19 La política económica un nuevo escenario y nuevos desafíos, pero mejor preparados Déficit fiscal de GC/PIB Saldo de la deuda externa pública Saldo de la deuda interna pública Costa Rica 0,6 0,2 13,8 11,8 20,1 16,8 El Salvador -0,2-0,6 26,7 24,5 15,7 16,0 Guatemala -1,5-1,2 12,6 11,6 9,5 8,4 Honduras Nicaragua -2,9 0,4-1,9-1,3 16,6 59,1 15,9 53,0 3,3 19,7 3,3 16,4 Panamá 1,2-0,2 42,5 36,7 11,3 10,2 República Dominicana 0,6-1,3 13,1 12,5 2,4 2,1 Fuente: CEPAL, sobre la base de datos oficiales.

20 La política económica condiciones monetarias menos propicias al crecimiento TII 2006TIII 2006TIV 2007TI 2007TII 2007TIII 2007TIV 2008TI 2008TII 2008TIII Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. Nota: Se utiliza un promedio simple de las tasas de interés real en cada trimestre. Los cambios proporcionales fueron ponderados por el PIB anual en cada país.

21 La política económica poco espacio para una política contracíclica 2 1 El Salvador Honduras 0 Panamá Costa Rica Tipo de cambio -1-2 R. Dominicana Nicaragua -3-4 Guatemala Inflación Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.

22 Perspectivas para 2009 (Tasas de variación) Países Total 7,4 4,8 1,4 Istmo Centroamericano 7,0 4,7 1,4 Centroamérica 6,1 3,7 0,8 Costa Rica 7,8 2,9-0,5 El Salvador 4,7 3,2 0,5 Guatemala Honduras Nicaragua 5,7 6,3 3,8 4,3 4,8 3,0 1,5 1,5 1,0 Panamá 11,5 9,2 4,5 República Dominicana 8,5 5,3 1,5 Fuente: CEPAL, sobre la base datos oficiales.

23 Perspectivas para 2009 El ciclo de retroalimentación negativa todavía sigue operando en los países desarrollados No hay garantía de éxito en cuanto a las medidas adoptadas en países desarrollados La crisis podría ser prolongada y profunda En la subregión persisten vulnerabilidades importantes el déficit de la cuenta corriente Una crisis prolongada puede traer un deterioro profundo en el mercado laboral podría redundar en un deterioro de la situación social y política

24 Recomendaciones de política Es mejor prepararse para una crisis profunda y prolongada que adoptar medidas insuficientes Monitorear permanentemente la situación, reaccionar lo más pronto posible, y utilizar todos los instrumentos disponibles Coordinar las políticas macroeconómicas dentro del país Política macroeconómica debería actuar de manera contracíclica Preservar la solvencia fiscal y la externa

25 Recomendaciones de política Mejorar la eficiencia y eficacia de la política pública La integración centroamericana puede desempeñar un papel importante para minimizar los efectos de la crisis El sector agrícola debería recibir una atención especial La política social debería aumentar de importancia porque puede aliviar los efectos adversos de la crisis Tratar de ligar lo coyuntural con lo estructural

26 Recomendaciones de política Finalmente, la crisis se puede ver también como una oportunidad es un parteaguas en la historia moderna de capitalismo La manera de ver los problemas económicos y la política pública ya cambiaron Política contracíclica, regulación y supervisión prudencial del sistema financiero, el rol del dólar como moneda de reserva del sistema monetario internacional Para los países del SICA: oportunidad para repensar el modelo de desarrollo, la inserción internacional, la estructura productiva, el rol del Estado, y revalorar el espacio intrarregional