Hacia un Estado Comunitario

Transcripción

1 3 Bases del Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario Presidencia de la República - Departamento Nacional de Planeación

2 4 Bases del Plan Nacional de Desarrollo Departamento Nacional de Planeación Coordinación Editorial Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas Asesora Norma Beatriz Solís Cárdenas Diseño de Cubierta Javier Romero Cárdenas Corrección de Estilo Lilia Carvajal Ahumada Revisión Silvia Ruth Castillo Tobón Gloria Esperanza Girón Rojas Diseño y Diagramación Javier Romero Cárdenas Impresión Centro de Copiado Departamento Nacional de Planeación, 2002 Calle 26 No Teléfono: / Bogotá D.C., Colombia

3 5 Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez Vicepresidente de la República Francisco Santos Calderón Departamento Nacional de Planeación Dirección Santiago Montenegro Trujillo Subdirección Alejandro Gaviria Uribe Secretaría General María Fernanda Pérez Valencia Asesoras Dirección Claudia Jiménez Jaramillo Clara Elena Parra Beltrán Carolina Soto Losada Dirección de Desarrollo Agrario José Luis Gómez Rodríguez Dirección de Desarrollo Empresarial Gabriel Andrés Duque Mildenberg Dirección de Desarrollo Social Jairo Augusto Núñez Méndez Dirección de Desarrollo Territorial Oswaldo Aharón Porras Vallejo Dirección de Desarrollo Urbano y Programas Regionales Especiales María Constanza García Botero Dirección de Estudios Económicos Gabriel Armando Piraquive Galeano Dirección de Evaluación de Gestión y Resultados Manuel Fernando Castro Quiroz Dirección de Infraestructura y Energía Carlos Alejandro Alvarado Boshell Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas Oswaldo Enrique Rodríguez Rodríguez Dirección de Justicia y Seguridad Andrés Dávila Ladrón de Guevara Dirección de Política Ambiental Carlos Rufino Costa Posada Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas Leyla Ponce de León

4 7 Hacia un Estado Comunitario Objetivos 13 I. Brindar seguridad democrática Control del territorio y defensa de la soberanía nacional 25 a. Control y reducción de las organizaciones armadas al margen de la ley 32 b. Fortalecimiento de la Fuerza Pública y de la capacidad disuasiva 33 c. Promoción de la cooperación ciudadana 35 d. Protección a la infraestructura económica 36 e. Seguridad urbana 38 f. Implementación del Programa de seguridad vial Combate al narcotráfico y al crimen organizado 39 a. Desarticulación del proceso de producción, comercialización y consumo de drogas 44 b. Lucha contra la extorsión y el secuestro Fortalecimiento del servicio de justicia 49 a. Racionalización del servicio de justicia 50 b. Fortalecimiento de la investigación criminal 51 c. Política criminal, penitenciaria y carcelaria Desarrollo en zonas deprimidas y de conflicto 53 a. Proyectos productivos y de generación de ingresos 55 b. Desarrollo de infraestructura física y social 56 c. Fortalecimiento institucional y comunitario 58 d. Programas de desarrollo y paz Protección y promoción de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario 59 a. Prevención de violaciones a los derechos humanos y al DIH 60 b. Atención y prevención del desplazamiento forzado 61 c. Medidas particulares de impulso al Derecho Internacional Humanitario 65 d. Impulso a la administración de justicia en derechos humanos 65 e. Fortalecimiento institucional 66

5 8 Bases del Plan Nacional de Desarrollo 6. Fortalecimiento de la convivencia y los valores 66 a. Sistema Nacional de Convivencia 67 b. Cultura para construir nación y ciudadanía Política de relaciones exteriores y cooperación internacional 74 a. Inserción constructiva de Colombia en el ámbito internacional 74 b. Cooperación internacional 75 c. Fortalecimiento de los vínculos con las comunidades colombianas en el exterior 77 II. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo Impulso a la vivienda y a la construcción 81 a. Ajustes al programa de Subsidio Familiar de Vivienda 82 b. Incentivos a la demanda de créditos en UVR 83 c. Ajustes al sistema de financiamiento de vivienda Impulso a la exploración y explotación de hidrocarburos y minería 84 a. Mejoramiento de las condiciones de la actividad petrolera 87 b. Consolidación de la industria del gas 87 c. Subsidios a combustibles 88 d. Regulación de energéticos 88 e. Desarrollo del sector minero Infraestructura estratégica en transporte 89 a. Mantenimiento y conservación de carreteras 89 b. Impulso al transporte urbano y masivo 90 c. Desarrollo de otras modalidades de transporte 91 d. Mecanismos de participación privada Servicios públicos domiciliarios 93 a. Optimización en la prestación de los servicios públicos 94 b. Reestructuración de empresas de servicios públicos 96 c. Esquema de tarifas y subsidios Ciencia, tecnología e innovación 97 a. Promoción de la investigación 98 b. Fortalecimiento de la capacidad institucional 99 c. Estímulo a la innovación y al desarrollo tecnológico 99 d. Capacitación en investigación y desarrollo en áreas estratégicas 100 e. Otras estrategias 100

6 9 6. Competitividad y desarrollo 100 a. Eliminación de trámites y coordinación de iniciativas 101 b. Propiedad intelectual 101 c. Agenda de Conectividad 102 d. Biotecnología 103 e. Turismo Política comercial 104 a. Integración comercial 105 b. Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas 107 c. Inversión extranjera 107 d. Promoción de las exportaciones agrícolas Sostenibilidad Ambiental 109 a. Conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales 111 b. Manejo integral del agua 111 c. Generación de ingresos y empleo verde 111 d. Sostenibilidad ambiental de la producción nacional 112 e. Planificación y administración eficiente del medio ambiente Generación de empleo 113 a. Reforma a la empleabilidad 115 b. Programa de apoyo directo al empleo 116 c. Sistema de protección al cesante 117 d. Fortalecimiento de la capacitación 117 III. Construir equidad social Revolución educativa 122 a. Ampliar la cobertura en educación preescolar, básica y media 128 b. Ampliar la cobertura en educación superior 129 c. Mejorar la calidad de la educación preescolar, básica y media 131 d. Mejorar la calidad de la educación superior 133 e. Mejorar la eficiencia del sector educativo Ampliación y mejoramiento de la protección y la seguridad social 135 a. Fortalecer el aseguramiento 140 b. Garantizar sontenibilidad financiera del SGSSS 142 c. Mejorar el acceso y la prestación de servicios de salud en el SGSS 144 d. Acciones prioritarias en salud pública 145 e. Protección a la familia, la juventud y la niñez 146

7 10 Bases del Plan Nacional de Desarrollo f. Programa para la juventud y la mujer 149 g. Desarrollo de los programas para la infancia 150 h. Articulación de los programas de asistencia y protección social Impulso a la economía solidaria 152 a. Marco institucional y reglas de juego claras 154 b. Promoción del desarrollo socioeconómico de las organizaciones de la economía solidaria 154 c. Estímulo a la creación de nuevas organizaciones de economía solidaria Manejo social del campo 154 a. Acceso a infraestructura rural y vivienda 157 b. Alianzas productivas 157 c. Desarrollo científico y tecnológico para el campo 158 d. Acceso a factores productivos y financieros Capitalismo social en servicios públicos 160 a. Esquemas asociativos para la prestación de servicios locales 160 b. Promoción de la participación ciudadana Desarrollo de las Mipymes 161 a. Acceso al financiamiento 161 b. Instrumentos de apoyo no financiero Calidad de vida urbana 163 a. Información para la gestión urbana 164 b. Ordenamiento territorial y evaluación ambiental estratégica 165 c. Asentamientos humanos y entorno urbano 165 d. Calidad de servicios públicos 166 e. Promoción de una cultura urbana Prevención y mitigación de riesgos naturales 166 a. Profundización del conocimiento en riesgos naturales y su divulgación 167 b. Inclusión de la prevención y mitigación de riesgos en la planificación y la inversión territorial y sectorial 167 c. Reducción de la vulnerabilidad financiera del Gobierno ante desastres Fortalecimiento de grupos étnicos 168 a. Pueblos indígenas 169 b. Población afrocolombiana 170 c. Raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 171

8 11 IV. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado Renovación de la Administración Pública 175 a. Reformas para la Renovación de la Administración Pública 175 b. Actividades complementarias al Programa de Renovación de la Administración Pública 176 c. Transparencia y lucha contra la corrupción 176 d. Política de austeridad Descentralización y desarrollo territorial 178 a. Fortalecimiento de la democracia local y participación de la sociedad civil en la gestión pública 178 b. Profundización de la descentralización administrativa y fiscal 180 c. Ordenamiento y desarrollo territorial 182 Anexo 185 Anexo 1a Consistencia macroeconómica: un escenario austero 189 Anexo 1b Plan plurianual de inversiones 195