Sistema Antidopaje Español. Carmen Valverde - CSD 10 de mayo de 2014

Transcripción

1 Sistema Antidopaje Español Carmen Valverde - CSD 10 de mayo de 2014

2 OBJETIVO CONOCER LAS RAZONES QUE ACONSEJARON CAMBIAR EL MODELO ESPAÑOL DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE CONOCER LAS FUNCIONES DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE

3 POR QUÉ ES NECESARIO LUCHAR CONTRA EL DOPAJE?

4 PUNTO DE PARTIDA: LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL DEPORTISTA Y LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA. Cuenta con un caldo de cultivo previo nacional e internacional

5 EL CONSEJO DE EUROPA CONVENIO CONTRA EL DOPAJE, 16 de NOVIEMBRE de Ratificado por España en OBJETIVO: reducir con vistas a eliminar el dopaje en el deporte, para lo que las partes se comprometen a adoptar, dentro de sus límites constitucionales, las medidas necesarias para hacer efectivas sus disposiciones.

6 LA UNESCO CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE, 19 de OCTUBRE de Ratificada por España en Contribuye a integrar el Código Mundial Antidopaje en el Derecho Internacional

7 ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL INDEPENDIENTE. COMITÉ EJECUTIVO FORMADO POR ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES, INTERGUBERNAMENTALES Y DEPORTIVAS. EL CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE ES EL DOCUMENTO FUNDAMENTAL EN QUE SE BASA EL PROGRAMA MUNDIAL CONTRA EL DOPAJE

8 ÁMBITO NACIONAL ANTECEDENTES DE LA LEY ORGÁNICA 3/2013 PLAN DE ACCIÓN INTEGRAL DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN EL DEPORTE. AÑO LEY ORGÁNICA 7/2006

9 CARACTERÍSTICAS LEY ORGÁNICA 7/ Salto cualitativo en la regulación del dopaje eneldeporteennuestropaís. 2. Voluntad clara de los poderes públicos de luchar contra este fenómeno. 3. Sistema triangular de lucha contra el dopaje. 4. Primeros pasos para armonizar la normativa estatal a los principios del Código Mundial Antidopaje. 5. Sanción penal del dopaje

10 Art. 361 bis C. PENAL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO SALUD PÚBLICA

11 Art. 361 bis C. PENAL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO SALUD PÚBLICA SUJETO PASIVO CUALQUIER PERSONA QUE PRACTIQUE DEPORTE

12 Art. 361 bis C. PENAL CONDUCTA TÍPICA: PRESCRIBIR PROPORCIONAR DISPENSAR OFRECER ADMINISTRAR FACILITAR SUJETO ACTIVO: Cualquier sujeto, aunque alguna de las conductas remite a profesiones concretas

13 Art. 361 bis C. PENAL OBJETO MATERIAL SUSTANCIAS Y MÉTODOS PROHIBIDOS AUSENCIA DE JUSTIFICACIÓN TERAPÉUTICA PELIGRO PARA LA VIDA O LA SALUD INTENCIÓN DE MODIFICAR RESULTADO DE COMPETICIÓN O CAPACIDADES FÍSICAS

14 NECESIDAD DE DAR UN PASO MÁS EN ESTA MATERIA Modificación del Código Mundial Antidopaje en 2009 Conveniencia de superar las dificultades del sistema Dotar a la Administración de nuevos instrumentos necesarios para combatir este fenómeno cambiante

15 LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL DEPORTISTA Y DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA OBJETO: Establecer el marco jurídico de actuación de la AGE en materia de protección de la salud y lucha contra el dopaje en el deporte ENFOQUE: Considerar el dopaje como un elemento que incide en una realidad mucho más amplia que es la protección de la salud.

16 LEY ORGÁNICA 3/2013, de 20 de junio, DE PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL DEPORTISTA Y DE LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA ÁMBITO DE APLICACIÓN Diferente según la materia que se regula. MEDIDAS DE CONTROL DE DOPAJE en sentido estricto Deportistas con licencia federativa estatal o autonómica homologada Competiciones oficiales de ámbito estatal

17 NOVEDAD AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE Aglutina toda la actuación de la Administración General del Estado en protección de la salud y control y represión del dopaje

18 ORGANIZACIÓN SISTEMA 2006 SISTEMA 2013 Federaciones AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE AEA CCSSD Protección de la salud Investigación Control del dopaje

19 ACTIVIDAD ANTIDOPAJE: PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA LOS DEPORTISTAS TIENEN LA LEGÍTIMA ASPIRACIÓN DE COMPETIR ENTRE IGUALES. LOS PODERES PÚBLICOS DEBEN HACER EFECTIVA ESA ASPIRACIÓN. ESTO REQUIERE UN SACRIFICIO PARA LOS DEPORTISTAS. RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

20 Además de la actividad preventiva ACTIVIDAD DE CONTROL - PLANIFICACIÓN - REALIZACIÓN DE CONTROLES - ANÁLISIS DE LAS MUESTRAS ACTIVIDAD SANCIONADORA

21 PLANIFICACIÓN Determinar cuántos controles se van a hacer Determinar el tipo de control a realizar (Previa citación / Por sorpresa) (En competición / Fuera de competición) (Tipo de muestra a obtener) Determinar a quién se le va a hacer el control (Medios de selección de los deportistas)

22 PLANIFICACIÓN UNA ADECUADA PLANIFICACIÓN GARANTIZA EL ÉXITO DEL CONTROL Colaboración para su elaboración. Utilización de cualquier elemento informativo. Carácter secreto. Nueva infracción

23 REALIZACIÓN DE CONTROLES OBLIGACIÓN PARA LOS DEPORTISTAS. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS. DESTINATARIOS DE LOS CONTROLES: LICENCIA ESPAÑOLA. OTROS SUPUESTOS. HORARIO DE REALIZACIÓN (FC): AMA DEBER DE LOCALIZACIÓN. GRUPO DE ESPECIAL SEGUIMIENTO. PERSONAL HABILITADO PARA SU REALIZACIÓN

24 ANÁLISIS DE LAS MUESTRAS LABORATORIOS ACREDITADOS POR LA AGENCIA MUNDIAL ANTIDOPAJE MUESTRAS ANÓNIMAS

25 POTESTAD SANCIONADORA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA AEPSAD. DESTINATARIOS DE ESTA POTESTAD CATÁLOGO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AJUSTADO AL CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE (se procura no introducir elementos valorativos en el tipo) DIFERENCIAS RESPECTO A LA NORMATIVA ESPAÑOLA: PRESCRIPCIÓN Y REINCIDENCIA. NUEVO ÓRGANO DE REVISIÓN: TAD

26 COLABORACIÓN ADMINISTRACIÓN-AUTORIDAD JUDICIAL Cuando puede existir triple identidad (tráfico y admón. de sustancias o métodos prohibidos) RESPETO AL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM. PREFERENCIA DE LA JURISDICCIÓN PENAL. PETICIÓN DE INFORME PELIGRO SALUD. EXIGENCIA DEL C.M.A.: RESPETO DE LAS CONSECUENCIAS PREVISTAS EN ÉL ANTE INFRACCIONES EN MATERIA DE DOPAJE. CONSECUENCIA ASOCIADA AL DELITO

27 COLABORACIÓN ADMINISTRACIÓN-AUTORIDAD JUDICIAL FACULTAD DE SOLICITAR DILIGENCIAS DE INSTRUCCIÓN O PRUEBAS YA PRACTICADAS. DECISIÓN DEL JUEZ BASADA EN EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD CONSTRUIDO POR LA JURISPRUDENCIA DEL TC.

28 IV CONFERENCIA MUNDIAL CONTRA EL DOPAJE APROBADO EL NUEVO CÓDIGO MUNDIAL ANTIDOPAJE, QUE ENTRARÁ EN VIGOR EL 1 DE ENERO DE 2015, TRAS UN LARGO PROCESO DE REVISIÓN. PROCESO DE ELABORACIÓN: CAMBIOS. CASI 200 PAÍSES INVOLUCRADOS. MÁS DE 500 AGENTES INTERLOCUTORES (GOBIERNOS, NADOS, FEDERACIONES INTERNACIONALES, DEPORTISTAS, JUECES)

29 PRINCIPALES NOVEDADES - PERÍODOS MÁS LARGOS DE INHABILITACIÓN PARA INFRACCIONES INTENCIONADAS. - LA ADMISIÓN DE LA INFRACCIÓN NO REDUCE AUTOMÁTICAMENTE LA SANCIÓN - EXIGENCIA A LAS FEDERACIONES INTERNACIONALES Y A LOS ORGANISMOS ANTIDOPAJE DE INVESTIGAR AUTOMÁTICAMENTE AL PERSONAL DE APOYO DE UN DEPORTISTA SANCIONADO MENOR DE EDAD O DE VARIOS DEPORTISTAS SANCIONADOS. - ASOCIACIÓN ILÍCITA: NUEVA INFRACCIÓN PARA EL DEPORTISTA QUE CONTRATA LOS SERVICIOS PROFESIONALES DE ALGUIEN CUMPLIENDO SANCIÓN POR DOPAJE. - NO PUBLICIDAD DE LAS SANCIONES A MENORES DE EDAD.

30 FIN