TERCERA COMISIÓN. HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen 3 HONORABLE ASAMBLEA:

Transcripción

1 TERCERA COMISIÓN HONORABLE ASAMBLEA: A la tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la siguiente proposición: "De la Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, por el que exhorta al Secretario de Comunicaciones y Transportes a hacer públicas las causas que generaron un ejercicio presupuesta! del Programa México Conectado inferior al originalmente planeado durante el primer trimestre de 2017, y justifique los motivos que limitaron la cobertura y la calidad del servicio de internet de banda ancha que se tenía planeados." Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicable a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de conformidad con los siguientes: l. ANTECEDENTES A. La proposición que se cita en el proemio, de la Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 24 de mayo de B. En sesión ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron observaciones y comentarios a la misma. 11. CONTENIDO 1

2 trimestre de La proponente plantea exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT, para que proporcione información respecto de los motivos que provocaron el subejercicio 1 presupuestal del Programa México Conectado, toda vez que argumenta un gasto menor al programado en el Presupuesto de Egresos, el cual fue de tan sólo el 0.9%. Asimismo, solicita que se haga pública la relación de sitios y espacios públicos, por estado, donde la ciudadanía pueda acudir para h~cer uso de los servicios de Internet de banda ancha. En este orden de ideas, la proponente señala que, derivado del subejercicio del Programa aludido, se impide mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos del internet, que a su vez, limita otros derechos fundamentales, tales como la libertad de expresión, el derecho a la información, a la salud o a la educación. En razón de lo anterior, se estima procedente puntualizar las propuestas contenidas en la Proposición en comento, que a la letra señala: Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Secretario de Comunicaciones y Transportes, para que conforme a sus atribuciones, haga públicas las causas que generaron un ejercicio presupuestal del Programa México Conectado inferior al originalmente planeado durante el primer trimestre de 2017, y justifique los motivos que limitaron la cobertura y la calidad del servicio de internet de banda ancha que se tenía planeados, resultados que se reportaron en el Informe sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública del primer trimestre 2017, publicado en el Portal Electrónico de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 1 La fracción Lll del artículo 2 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, define al Subejercicio de gasto como: las disponibilidades presupuestarias que resultan, con base en el calendario de presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas o sin contar con el compromiso formal de su ejecución. 2

3 Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Secretario de Comunicaciones y Transportes, para que conforme a sus atribuciones, de máxima publicidad a la relación de sitios y espacios públicos por estado donde la ciudadanía puede acudir para accesar a los servicios de Internet de banda ancha y que de esta manera les permitan ejercer de manera plena otros derechos fundamentales, tales como la libertad de expresión, el derecho a la información, a la salud o a la educación CONSIDERACIONES Primera. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda. La Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás correlativos. Tercera. Los integrantes de esta dictaminadora coincidimos en la importancia respecto de que exista la máxima publicidad en el ejercicio presupuesta!, dicho principio debe ser aplicado en el manejo de recursos de todas las dependencias de la administración pública, especialmente por cuanto hace a transparentar las causas que generaron un ejercicio presupuesta! del Programa México Conectado, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, inferior al originalmente planeado durante el primer Cuarta. Asimismo, coincidimos con lo expuesto por la proponente cuando señala que del análisis del Informe sobre la. situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública del primer trimestre 2017, publicado en el portal electrónico de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se desprende que ht~bo un subejercicio en el gasto del programa presupuestario E009 3

4 Programa México Conectado, por lo que resulta pertinente conocer las causas que originaron menor ejercicio de gasto programado, a fin de abonar a la transparencia y a la rendición de cuentas que la gestión gubernamental exige a los servidores públicos. Quinta. Por lo que hace al segundo resolutivo respecto a la máxima publicidad de la relación de sitios y espacios públicos por estado donde la ciudadanía puede obtener los servicios de Internet de banda ancha, cabe mencionar que ésta Comisión encontró en el sitio web del Programa México Conectado 2 un total de 101,322 sitios con internet del programa referido ilustrado con un mapa; en esa misma página de internet existen datos estadísticos que permiten conocer puntualmente los tipos de sitios y tipos de red que hay en el programa aludido para brindar el acceso gratuito a Internet de banda ancha. Sexta. Esta Comisión no es omisa al considerar los antecedentes legislativos con motivo del terma, toda vez que con fecha 15 de diciembre del año 2016, la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión aprobó un punto de acuerdo que exhorta a la SCT a difundir los avances y resultados del Programa México Conectado, incluyendo sus resultados, la cantidad de sitios que se encuentran en operación y aquellos sitios que falten por conectar; ante ese acto, la SCT se hizo llegar la respuesta el pasado el 28 de febrero a la colegisladora, por conducto de la Secretaría de Gobernación, señalando que el área encargada de la implementación del Programa México Conectado, fortalecerá la difusión y promoción del mismo. Sin perjuicio de lo anterior, los integrantes de la dictaminadora coincidimos en la importancia del robustecimiento de la difusión y promoción del Programa México Conectado, que involucra necesariamente la difusión de los sitios de acceso a internet gratuito. Por tal motivo, esta Comisión dictaminadora considera pertinente modificar el resolutivo de la proposición, a efecto de colmar el espíritu que la anima

5 Por lo antes expuesto, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría un plazo no mayor a 15 días naturales, rinda un informe detallado sobre el ejercicio presupuesta! del Programa México Conectado, durante el primer Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que fortalezca las acciones orientadas a dar máxima publicidad a la relación de los sitios y espacios públicos del Programa México Conectado. Suscriben a este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los seis días del mes de junio de dos mil diecisiete. TERCERA COMISIÓN S

6 un plazo no mayor a 15 días naturales, rinda un informe det allado sobre el Legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORDE ARROYO Presidente SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario DIP. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS Secretaria 6

7 de Comun icaciones y Transportes, que en el ámbito de sus atribuciones y en A favor En Contra Abstención l~ SEN. MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA {,.... ') ' ~R~ DI P. VERICÓ ABRAMO MASSO DI P. JOSÉ HUGO CABRERA RU IZ ' DI P. RUTH NOEMf TISCAREÑO AGOITIA 7

8 TERCERA COM ISIÓN En Contra DIP. luz ARGEliA PANIAGUA FIGUEROA Al l E SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAl SEN. CARl OS AlBERTO PUENTE SAlAS 8

9 TERCE RA COM ISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICU LTURA Y FOMENTO, Dictamen con pu nto de acuerdo que solicita respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en el ámbito de sus at ribuciones y en ejercicio presu puesta! del Programa México Conectado, durante el primer trimestre de Legislador/a A favor En Contra Abstención DI P. EM ILIO SALAZAR FA RÍAS DIP. ROCÍO NAHLE GARCÍA Int egrante 9