HACIA UNA REGION SIN POBRES RURALES

Transcripción

1 HACIA UNA REGION SIN POBRES RURALES Apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) al Desarrollo de los Mercados de Seguro Rural Porto Alegre Brasil 29 de junio al 2 de julio de 2005

2 Mandato y objetivos del FIDA El FIDA es un organismo especializado de las Naciones Unidas con el mandato específico de reducir la pobreza rural. La misión del FIDA se resume en la frase Dar a los campesinos pobres la oportunidad de salir de la pobreza. Los objetivos del FIDA son: 1. reforzar la capacidad de los campesinos pobres y sus organizaciones; 2. mejorar el acceso a los recursos naturales productivos y a la tecnología; y 3. aumentar el acceso a los servicios y mercados financieros

3 El rol de préstamos y donaciones Dos niveles diferenciados a tomar en cuenta: 90% de los recursos del FIDA son prestados a los gobiernos en formas de préstamo 10% de los recursos son entregados en forma de donaciones para investigación agrícola; generación de capacidades de la población rural y sus organizaciones; y para facilitar el desarrollo de políticas y marcos institucionales favorables a la reducción de la pobreza rural

4 Importancia y cobertura de la cartera del FIDA El valor total del portafolio es de alrededor de US$ millones. En América Latina y el Caribe, el monto del portafolio de préstamos es de US$ millones de dólares y actualmente se ejecutan 45 proyectos en 22 países.

5 Programa FIDA-MERCOSUR - Proyectos ARGENTINA Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noreste (PRODERNEA) Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste (PRODERNOA) Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA) BRASIL Proyecto de Desarrollo Comunitario en la Región de Río Gaviao, Estado de Bahía Proyecto de Desarrollo Sostenible de los Asentamientos Creados como Consecuencia de la Reforma Agraria en la Zona Semiárida del Nordeste (Proyecto Dom Hélder Câmara) Proyecto de Desarrollo de Empresas Familiares Rurales en el Nordeste PARAGUAY Paraguay Rural URUGUAY Uruguay Rural

6 Programa FIDA-MERCOSUR El objetivo principal de este Programa es el de apoyar a las políticas e instituciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, para la reducción de la pobreza rural A través de: Dialogo político e identificación de oportunidades económicas para el sector campesino Fortalecimiento del partenariado entre los principales organismos internacionales Incorporación de propuestas políticas favorables al sector rural pobre en la agenda del MERCOSUR Apoyo a los programas-país FIDA

7 Programa Regional de Apoyo a las Red de Desarrollo de Plantas Medicinales en Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay El objetivo principal de este Programa es el asistir a los pequeños productores en superar sus condiciones de pobreza con la diversificación y el aumento de sus ingresos basados en la producción de plantas medicinales y su procesamiento en productos fitoterapéuticos A través de: Estudios Proyectos de innovación agrícola básica y de transferencia de tecnología Proyectos de innovación de proceso y de transferencia de tecnología Proyectos mixtos (agrícolas y agroindustriales) Red regional de desarrollo de plantas medicinales

8 Finanzas rurales y estrategia de las microfinanzas La política del FIDA El apoyo del FIDA ha ido evolucionando a lo largo del tiempo desde la provisión de líneas de crédito a Bancos Estatales, hacia la promoción y el reforzamiento de Instituciones de Microfinanzas (IMF) de las zonas rurales La política del FIDA apoya un conjunto de innovaciones relacionadas a los siguientes desafíos: Construir y afianzar una infraestructura financiera que promueva una cobertura y sustentabilidad significativas. Apoyar un ambiente de póliticas y regulaciones favorables al desarrollo de las microfinanzas. Promover la participación del conjunto de actores vinculados a la microfinanza, y particularmente de los pequeños productores rurales.

9 Finanzas rurales y estrategia de las microfinanzas Estrategia del FIDA, logros y límites El FIDA reorientó su apoyo hacia la asistencia técnica y proporción de liquidéz a las Instituciones de Micro-Finanzas (IMF) en forma de líneas de crédito, participación accionaria y sistemas de garantías Debemos reconocer que: La oferta de productos y servicios es incompleta Las experiencias de intermediación de seguro de vida y/o enfermedad son aún insuficientes Existe una falta de experiencia con el seguro agrícola debido a su complejidad

10 Apoyo del FIDA al desarrollo de mercados de seguro rural El FIDA considera el seguro agrícola uno de los instrumentos que contribuyen a la reducción de la pobreza rural La iniciativa del Gobierno del Brasil con respecto a el Seguro para la Agricultura Familiar conjuntamente con las organizaciones de pequeños productores y las instituciones financieras del PRONAF La organización de este Seminario Internacional El acuerdo entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Agricultura del Brasil y el Programa FIDA- MERCOSUR realizado el 11 de abril de 2005 y la contribución del FIDA a: 1. La formulación de algunas iniciativas de carácter piloto para el desarrollo del mercado del seguro para la agricultura familiar a nivel regional 2. La participación de representantes de organizaciones sociales en el Seminario

11 Futuras actividades Trabajo conjunto A nivel de MERCOSUR: a través de la provisión de asistencia técnica por el Programa FIDA-MERCOSUR, y de un nuevo Programa para el Fortalecimiento de la Participación de las Organizaciones de Pequeños Productores en el Dialogo Político a nivel de MERCOSUR A nivel de Proyectos FIDA: aprovechando su metodología participativa y las acciones de sus componentes de fortalecimiento de organizaciones campesinas y de finanzas rurales, para experimentar nuevos mecanismos A nivel internacional: partenariado entre organismos internacionales y bilaterales

12 Conclusiones El FIDA y su enfoque para la reducción de la pobreza rural El Programa FIDA-MERCOSUR y su apoyo a políticas y mecanismos favorables al sector campesino La estrategia del FIDA de apoyo a las microfinanzas y a los servicios financieros, reconociendo limitaciones en el desarrollo de servicios de seguro rural El apoyo del FIDA al desarrollo de nuevos mecanismos de seguro rural a través del Programa FIDA-MERCOSUR El futuro Programa Regional para fortalecer la participación de las organizaciones de pequeños productores en el diálogo político a nivel del MERCOSUR Los proyectos FIDA en los países del MERCOSUR, experimentando nuevos mecanismos de seguro rural Alianzas entre organismos internacionales