Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de FAO en ALC SIMER

Transcripción

1 Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de FAO en ALC SIMER Presentación Extendida Módulo Programa de Campo de FAO en América Latina y el Caribe (ALC): Junio, 2012 Plataforma Informática del SIMER - PSIMER Iniciativa de América Latina y el Caribe sin Hambre (IALCSH)

2 Gestión por Resultados en la FAO La FAO se está convirtiendo en una organización basada en resultados, estableciendo una nueva jerarquía basada en resultados, con un Marco estratégico, un Plan a plazo medio y planes de trabajo operacionales, lo que da lugar a una secuencia de resultados, tal como se muestra a continuación para el bienio en América Latina y el Caribe (ALC): PO: Productos Organizacionales

3 Gestión por Resultados en la FAO: De acuerdo al Marco Estratégico presentado anteriormente, los Resultados en la FAO se definen en los siguientes niveles:

4 Gestión por Resultados en la FAO Con este Marco Estratégico a nivel organizacional, la FAO ha considerado la Gestión por Resultados como uno de los ejes principales para el diseño, gestión, monitoreo y evaluación de los proyectos a su cargo, que permita orientar gradualmente el conjunto del Programa de Campo en los mismos términos. El SIMER es una metodología relevante para avanzar en la materia a nivel del Programa de Campo de FAO en la región, complementaria a los sistemas corporativos como el FPMIS. A nivel institucional, la Gestión por Resultados se entiende como una estrategia de gestión por la que una organización asegura que sus procesos, productos y servicios contribuyen al logro de los resultados deseados que en el caso de los proyectos, corresponden a tres categorías: productos, resultado y efecto de cada proyecto (según el formato de Matriz de Marco Lógico que la FAO utiliza en idioma español, establecida en la Circular del Programa de Campo. Nº FPC 2007/02). Está basada en una rendición de cuentas claramente definida respecto de los resultados, y requiere la vigilancia y auto evaluación de los progresos hacia los resultados, así como la presentación de informes sobre el rendimiento (FAO, Nº FPC 2007/02).

5 Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo en el SIMER Identificar en qué medida cada proyecto o actuación contribuye a la Estrategia Regional de FAO-RLC (IALCSH), permitiendo asociar cada intervención de desarrollo a uno o más de los mismos, así como a los ODM. Valorar la contribución del Programa de Campo de FAO en América Latina y el Caribe en cuanto a resultados de desarrollo vinculados con los indicadores de IALCSH de los países de la región, y con los ODM y otros objetivos internacionales. Desarrollar un proceso de rendición de cuentas ante contrapartes, donantes y FAO; y de seguimiento evaluativo de la ejecución de los proyectos acorde con los sistemas establecidos por la FAO y donantes.

6 Enfoque de Gestión por Resultados de Desarrollo del SIMER Desarrollar un proceso de gestión de conocimiento regional, identificando lecciones aprendidas y buenas prácticas alrededor del Programa de Campo de FAO en América Latina y el Caribe, en el marco de la IALCSH. Fortalecer y promover el diseño de sistemas de monitoreo y evaluación de gestión por resultados en los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina. El SIMER favorece la articulación y la complementariedad de los proyectos del Programa de Campo de FAO en América Latina, en el marco de la IALCSH.

7 Antecedentes del M&E en proyectos gestionados por FAO en ALC SISFAO. Sistema de M&E multiusuarios Sistemas M&E por resultados GCP/RLA/163/NZE Fondo España-FAO 2008 FAO Organización con un sistema de Gestión por resultados Necesidad de fortalecer el sistema de M&E de los proyectos y del Fondo FAORLC Diseñando un Sistema de M&E para la Gestión por Resultados de FAO en América Latina y el Caribe (SM&E FAO ALC). GCP/RLA/169/SPA (Operación) GCP/RLA/ /SPA-ITA (Operación) GCP/RLA/182/SPA (Operación) GCP/RLA/183/SPA (Puesta en marcha) GCP/RLA/160/SPA (Puesta en marcha) Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de Proyectos (SIMER)

8 Problemas detectados en el M&E de proyectos gestionados por FAO El trabajo de M&E se concentra en los aspectos administrativos y contables, basado en los instrumentos utilizados por FAO (FPMIS, Oracle, etc.) El monitoreo está desvinculado de la evaluación y posee un carácter básicamente descriptivo. Los reportes de M&E son poco difundidos y utilizados para retroalimentar la gestión de los proyectos y el diseño de futuras iniciativas. Estos mecanismos o sistemas son de carácter manual y se basan en el tráfico indiscriminado de planillas Excel. No se cuenta con matrices de situación inicial que den cuenta de las líneas de base necesarias para establecer el punto de partida de los proyectos. Los proyectos carecen de una lógica adecuada desde su diseño y formulación Los POAs no están debidamente conectados ni articulados con los Marcos Lógicos, de modo que el monitoreo se centra en el desarrollo de las actividades. Dichos mecanismos o sistemas presentan elevados costos y tiempos de implementación. La inversión en desarrollo de capacidades institucionales de M&E es restringida y poco efectiva. Los proyectos no contemplan mecanismos de M&E y cuando lo hacen, son ad-hoc para el proyecto y se acaban con él. Cuando se establecen mecanismos o sistemas de M&E, éstos resultan demasiado complejos Los sistemas no son pensados para ser utilizados por los diferentes actores que intervienen (contrapartes, ejecutores FAO, donantes, etc.)

9 CONFERENCIA REGIONAL, COMISIONES TECNICAS, COUNTRY PROGRAM FRAMEWORK Nuevo Ciclo de Proyectos FAO PRIORIDADES REGIONALES CONSULTAS CON ACTORES CONSULTAS CON SOCIOS DE RECURSOS DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA Y SISTEMATIZACIÓN Informe terminal Publicación de sistematización Taller de cierre Cierre operacional y financiero Lecciones Visibilización Análisis cartera Género e impacto ambiental Evaluación medio término 6. CIERRE 5. SISTEMATIZACIÓN Y EVALUACIÓN 1. IDENTIFICACIÓN Actualización marco lógico POA Monitoreo evaluativo Revisión presupuestaria 4. OPERACIÓN Y MONITOREO EVALUATIVO (SIMER) 2. FORMULACIÓN 3. EVALUACIÓN Y APROBACIÓN Identificar problemas/soluciones Nota conceptual Revisión y endoso de la nota conceptual Formalización relaciones con socios de recursos Establecimiento del task force Diseño proyecto Formulación de acuerdo con socio recursos Revisión (PPRC) Aprobación

10 Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER Actualmente, el Departamento de Cooperación Técnica (TCDM) de la FAO está reformulando el Ciclo de Proyectos vigente en la organización por las siguientes razones: No refleja o apoya la implementación de las Reformas de FAO y de Naciones Unidas (NN.UU.). Se enfoca en los insumos (actividades) de los proyectos y da poca atención a la consecución de resultados. No esta alineado con los marcos estratégicos y de programación, tanto de la FAO como de las NN.UU. No apoya el alineamiento de los proyectos financiados por contribuciones voluntarias, hacia la consecución de Resultados Organizacionales (ORs) de la FAO.

11 Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER El nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO implica aplicar la gestión basada en resultados a nivel de los proyectos, mejorando la calidad del contenido y el enfoque estratégico durante el proceso de formulación de los mismos; e incorporando los principios de programación conjunta de NN.UU a las políticas y procedimientos del Ciclo de Proyectos. También supone el desarrollo de nuevas herramientas gerenciales y de control de calidad en el marco del FPMIS, simplificando y consolidando todos los procesos y procedimientos del Ciclo de Proyectos en un único documento (on-line), al interior del propio FPMIS. Entre estas nuevas herramientas gerenciales se encuentra el SIMER, que resulta complementaria al FPMIS al permitir un monitoreo evaluativo de abajo hacia arriba de los proyectos, desde el campo a la ciudad, que incorpora a los equipos ejecutores en todos los niveles correspondientes, posibilitando un seguimiento comparativo y estandarizado a nivel de proyectos individuales y de carteras (de proyectos).

12 Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER La comparación entre el actual y el nuevo Ciclo de Proyectos, puede visualizarse en la siguiente tabla: Actual Ciclo de Proyectos FAO 1. Identificación 2. Formulación y revisión 3. Aprobación 4. Implementación 5. Cierre Nuevo Ciclo de Proyectos FAO (en proceso de definición) 1. Identificación 2. Formulación 3. Revisión y Aprobación 4. Implementación y Monitoreo 5. Evaluación 6. Cierre Ello implica que se agrega una fase adicional referida a la EVALUACIÓN (Fase 5), pero donde lo más importante es que se reconoce explícitamente la importancia del MONITOREO (evaluativo), al considerarlo junto a la Implementación como dos caras de una misma moneda dentro del nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO.

13 Nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO y el SIMER Considerando la importancia del MONITOREO y la EVALUACIÓN dentro del nuevo Ciclo de Proyectos de la FAO (CPFAO), el desarrollo del SIMER es clave para avanzar en la consolidación del Programa de Campo y en la gestión por resultados de los proyectos en la región. Esta herramienta que se ha construido participativamente desde el Programa de Campo de FAORLC con el liderazgo del Fondo España-FAO; representa una herramienta estratégica para mejorar el diseño y la gestión de los proyectos en el marco del nuevo CPFAO, orientando su implementación hacia la obtención de resultados medibles, verificables y significativos para los países y sus gobiernos, así como para la propia FAO y los donantes.

14 Fases Preparación Matriz de Marco Lógico Fases de la preparación de la Matriz de Marco Lógico (MML) Análisis de las partes interesadas determinar quién tiene interés y quién necesita ser involucrado Elaboración de MML determinar la gestión de la estructura, lógica, riesgo y rendimiento del proyecto Análisis de problemas determinar los problemas, las causas y las oportunidades fundamentales; determinar causas y efectos Análisis de los objetivos identificar soluciones Calendario de actividades establecer un plan de trabajo y asignar responsabilidades Dotación de recursos determinar aportaciones humanas y materiales Análisis de opciones definir y aplicar criterios en consonancia con la estrategia

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16 Bases Metodológicas del SIMER Sistema de Monitoreo Evaluativo por Resultados de Proyectos gestionados por FAO, para contribuir al aprendizaje y gestión de conocimientos, permitiendo dar cuenta de sus avances y resultados, en el marco de las normativas de FAO y los donantes en la materia. Se integran la dimensión real y financiera de los proyectos, midiendo, analizando y comunicando el logro de los indicadores del Marco Lógico (ML) y el avance del POA, en términos reales y financieros. Opera a nivel de proyectos y de programa de campo (carteras de proyectos) Concentración en los indicadores y sus metas: El establecimiento de indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporciona instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado. Causalidad (o cadena de resultados ): Diversos insumos y actividades conducen lógicamente a productos, resultados y efectos/impactos. El mejoramiento continuo: La medición periódica de los procesos y resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) para mantener los proyectos al día y maximizar sus logros. 16

17 Cadena de Resultados de Proyectos en el SIMER: Matriz de Marco Lógico (MML) y Plan Operativo Anual (POA), como dos caras de una misma moneda Basada en la causalidad, la atribución y la contribución Productos Resultado Efecto Nuestras expectativas : Las mejoras del desarrollo a largo plazo a las que contribuye el Proyecto Lo que queremos obtener : Efectos inmediatos en los beneficiarios del Proyecto. Con control limitado del equipo pero realizables si se crean las condiciones necesarias Actividades Lo que esperamos lograr : Bienes y servicios finales del Proyecto; productos concretos de las actividades; bajo el control del equipo Recursos Acciones destinadas a transformar los recursos en productos del Proyecto Recursos financieros, humanos y materiales del Proyecto POA

18 Maximizar la Eficiencia y Eficacia de los Proyectos: SIMER ayuda a ubicarse en cuadrante de MÁXIMO VALOR EFICACIA Alta Baja RELACIÓN EFICIENCIA-EFICACIA Grado de logro de fines Logro de los fines a costa de exceso de recursos Eficacismo MAXIMO VALOR (Altas eficiencia y eficacia) MÁXIMA ENTROPÍA Baja Alto aprovechamiento de recursos pero poco logro de los fines Eficientismo Alta EFICIENCIA Relación entre logro de fines y uso de recursos

19 Marco Conceptual del SIMER Situación existente Transformación buscada Actividades Productos/ Componentes Resultado/Propósito (corto plazo) Efecto/Fin (largo plazo) Lo que se hace durante la operación Lo que se entrega: bienes, servicios, normas Cambios en políticas, estados, consumos y comportamientos Mejoras sostenibles en condiciones de vida Monitoreo Monitoreo Evaluativo Evaluación 19

20 FPMIS: Sistema Corporativo Monitoreo Real Se ha desarrollado el módulo QA (Quality Assurance), recogiendo la metodología del SIMER, en el que se podrá cargar la Matriz de Marco Lógico y el POA como referencia; y donde se podrán cargar el Informe Semestral y Anual para los proyectos que lo requieran como los GCP (Informe Anual es NUEVO). Este ES el Sistema Corporativo. Monitoreo Financiero Se desarrolla a través de Oracle y DWH, gestionado manualmente en planillas Excel basadas en el Presupuesto por Cuentas y no en el POA; que se cargan en Oracle. El FPMIS y ORACLE se conectarán para desarrollar las interfaces que permitan efectuar un monitoreo financiero por actividades y no sólo por partidas presupuestarias de los proyectos.. Monitoreo Evaluativo (ME) Síntesis entre el monitoreo y la evaluación, ya que ambos son procesos complementarios e inseparables, donde el monitoreo no tiene sentido sin la evaluación, mientras que ésta última se alimenta y es posible gracias al primero. El ME de los proyectos involucra tanto a la Matriz de Marco Lógico con sus indicadores de Producto, Resultado y Efecto; junto al Plan Operativo Anual (POA) con sus Actividades- Tareas (avance real) y Recursos-Presupuesto (avance financiero). Es un monitoreo a nivel de proyecto y de programa de campo (carteras de proyectos). Monitoreo Real SIMER: Complementa al FPMIS Opera con informes en línea cuanti-cuali, estandarizados y vinculados entre sí con una periodicidad mensual (actividades y productos cada tres meses) y semestral (avance del ML y POA, con formato oficial para el donante). Monitoreo Financiero Sistema Contable a través de Oracle y DWH, pero con registro de gasto acumulado mensualmente en la PSIMER, como parte del informe de monitoreo mensual del proyecto. También existe una planilla automatizada disponible en la PSIMER para presupuestar y desarrollar un monitoreo del gasto (financiero) con base al POA, que facilita la carga posterior en Oracle.

21 Beneficios del SIMER Desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los proyectos apoyados por FAO en la región, construyendo una comunidad de aprendizaje en la materia y haciendo posible el monitoreo evaluativo en línea de abajo hacia arriba desde los técnicos de campo y las comunidades hasta el donante. Estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante; que además permiten la comparación del desempeño entre proyectos y al interior de un mismo proyecto (diferentes componentes dentro de un proyecto regional): benchmarking. Fortalecer el accountability y la gestión por resultados de los proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas. Establecer indicadores y metas claras para medir los avances y resultados, proporcionando instrumentos de cambio y oportunidades para evaluar si los cambios se han dado debido a la intervención de los proyectos. Asegurar que los proyectos conformen una cadena de resultados, desde el diseño hasta el monitoreo y evaluación; introduciendo el mejoramiento continuo en la gestión donde la medición periódica de los resultados proporciona la base para ajustes (cambio táctico y estratégico) destinados a mantener los proyectos al día y maximizar sus logros.

22 Instrumentos del SIMER Matrices de Marco Lógico y POAs flexibles: el proyecto se adapta a la realidad Informes semestrales de monitoreo evaluativo para el donante y autoridades FAO, a nivel de componentes y regional Informes y reuniones mensuales de monitoreo de actividades (y productos cada tres meses), a nivel de componentes Comunidad virtual de Práctica. Registro y sistematización de experiencias y buenas prácticas Plataforma Informática de Monitoreo Evaluativo por Resultados de los Proyectos (PSIMER) Talleres anuales de evaluación y aprendizaje Instrumentos de evaluación Misiones de evaluación de proceso, resultado y efecto (avance), a nivel de componentes y regional Informe de evaluación ex post: efecto/impacto

23 Actores del SIMER Donante BH Contraparte Unidad de Programa de Campo FAORLC Comunidad de aprendizaje Equipo Técnico de cada proyecto O.T. Oficina Responsable

24 Estrategia Progresiva, Dinámica y Colectiva Flexibilidad: Adaptable a cualquier tipo de proyecto Ciclo de Gestión de proyectos. Caso GCP/RLA/169/SPA 1. Actualización de MML y elaboración de los POAs del año siguiente 2. Monitoreo evaluativo mensual Ductilidad: Comunidad de Práctica Actualización periódica porque el proyecto está vivo, pero debe adaptarse a la realidad Enfoque: 5. Taller anual de evaluación y aprendizaje Aprendizaje y gestión del proyecto 3. Ajustes a los POAs y acuerdos de operación Predomina un enfoque de incentivos para generar valor en la gestión, mas que la un enfoque normativo o jerárquico 4. Monitoreo evaluativo semestral MML: Matriz de Marco Lógico

25 Calendario de Monitoreo Evaluativo Año 1 Año 2 1. Ajuste de marco lógico y elaboración de los POAs del año siguiente 2. Monitoreo evaluativo mensual 3. Ajustes a los POAs y acuerdos de operación 4. Monitoreo evaluativo semestral 5. Taller annual de evaluación y aprendizaje (por proyecto o grupos de proyectos) E F M A M J JL A S O N D E F M A M J JL A S O N D Informe mensual Informe mensual ampliado Informes semestral

26 1. Ajuste de marco lógico y elaboración de los POA Misión de O.T. PMER Recursos Recursos Financieros (Oracle-FPMIS) Documento de proyecto Equipo técnico de cada componente del proyecto Propuesta de MML y POA Discusión consensuada O. T. del Proyecto MML ajustada y validada POA Validado Oficina de FAO/SLM Valor que agrega Revisión y conocimiento profundo de la MML y del proyecto por todos los actores. Permite tener un lenguaje común en la planificación del proyecto entre BH, los equipos técnicos de campo y regionales, el O.T. y contrapartes. Asegura una coherencia y articulación en la ejecución del proyecto. Se establece una estructura coherente para el monitoreo evaluativos B. H.

27 2. Monitoreo Evaluativo Mensual (Actividades) Reunión presencial o por Skype Recursos MML y POA validados Acciones ejecutadas por la componente Experiencia y conocimiento del equipo de ejecución del proyecto Seguimiento financiero del equipo del proyecto Recursos Recursos Financieros (Oracle-FPMIS) Acciones ejecutadas por equipo regional Ajuste en la plataforma ME Equipo técnico de cada componente del proyecto, liderado por el Coordinador Elaboración de Propuesta Informe mensual Análisis y monitoreo evaluativo colegiado O. T. del Proyecto B H Informe mensual Validado Cuadros de control Ajustes del POA Validado Oficina de FAO/SLM PMER Valor que agrega Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades de una forma estructurada y acorde con el POA y MML. Crea un espacio de reflexión y de construcción colectiva permanente para mejorar la ejecución del proyectos de una forma estructurada (Revisión del POA) Permite al O.T. tener una visión general del avance real del proyecto. Identificando las componentes con más dificultades y las acciones correctivas acordadas. Permite incorporar y articular las actividades regionales, logrando una visión regional. MML y POA validados Equipo de la componente regional

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29 3. Monitoreo Evaluativo Mensual Ampliado (Actividades y Productos) Recursos Reunión presencial o por Skype PMER Ajuste en la plataforma ME MML y POA validados Equipo técnico de cada componente del proyecto liderado por el Coordinador Contraparte Informes mensuales del trimestre Acciones ejecutadas por la componente Experiencia y conocimiento del equipo de ejecución del proyecto Seguimiento financiero del equipo del proyecto Recursos Recursos Financieros (Oracle-FPMIS) Acciones ejecutadas por equipo regional MML y POA validados Elaboración de Propuesta Informe mensual ampliado Análisis y monitoreo evaluativo colegiado O. T. del Proyecto B. H. Equipo de la componente regional Informe mensual Validado Cuadros de control Informe trimestral Validado Ajustes del POA Validado Oficina de FAO/SLM

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31 3. Monitoreo Evaluativo Mensual Ampliado (Actividades y Productos) Valor que agrega en el marco de la gestión de los proyectos: Permite al O.T. y los equipos técnicos de los proyectos tengan una visión general del avance real del proyecto. Identificando las componentes con más dificultades y las acciones correctivas acordadas Permite incorporar y articular las actividades regionales, logrando una visión regional. Permite incorporar y articular las actividades y productos regionales logrando una visión regional Asegura una coherencia y articulación en el proyecto en el proceso de monitoreo Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades, y su implicación en la consecución de las metas de los indicadores de productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser utilizados en la comunicación con las contrapartes y donante para analizar el avance del proyecto y el logro de los productos

32 4. Monitoreo Evaluativo Semestral (Actividades, Productos, Resultado y Efecto: POA + MML) Ajuste en la plataforma ME Ajuste en la plataforma ME Envió a través de TCSR Recursos Reunión presencial o por Skype PMER MML y POA validados Informes mensuales y trimestrales del semestre Equipo técnico de cada componente del proyecto liderado por el Coordinador DONANTE Acciones ejecutadas por la componente Experiencia y conocimiento del equipo de ejecución del proyecto Seguimiento financiero del equipo del proyecto Recursos Recursos Financieros (Oracle-FPMIS) Acciones ejecutadas por equipo regional MML y POA validados Elaboración de Propuesta Informe semestral ampliado Análisis y monitoreo evaluativo colegiado O. T. del Proyecto B. H. Equipo de la componente regional Cuadros de control Informe mensual y trimestral validado Informe semestral por componente validado Ajustes del POA Validado Equipo de la componente regional O. T. del Proyecto Informe semestral del proyecto regional Oficina de FAO/SLM

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34 5. Taller Anual de Evaluación e Intercambio de Experiencias Comunidad Virtual de Práctica Comunidad de Práctica del Proyecto Regional BH Equipo Técnico de cada componente Taller presencial anual de evaluación e intercambio de experiencias Equipo técnico regional Productos Orientaciones para el Informe semestral del proyecto regional Lecciones aprendidas y buenas prácticas Oficina de FAO/SLM O.T. Orientaciones para ajustes del POA del año siguiente Informes mensuales y semestrales del año

35 Valor que agrega de forma especial por actores Contrapartes Países Revisión y conocimiento del desarrollo de las acciones del proyecto de una forma estructurada, con una visión regional, en el marco de un programa,y acorde con el POA y MML Crea un espacio de reflexión y de construcción colectiva para mejorar la ejecución y realizar una primera evaluación del proyecto de una forma estructurada (revisión del POA e indicadores de producto, resultado y efecto) Permite entender las acciones del proyecto y su impacto en la labor de asistencia técnica realizada por al FAO, en el marco de un programa. Permite definir claramente el valor esperado y evaluarlo Oficinas de FAO ALC Permite incluir el aporte y conocimiento adquiridos en la región y en la organización Permite incorporar los aprendizajes que se adquieran en el proyecto al proceso de gestión de conocimiento de las Oficinas de FAO Permite fomentar y concretar la articulación con otros proyectos en el marco de un programa Crea un espacio de reflexión y de construcción colectiva para mejorar la ejecución y realizar una primera evaluación de los proyectos de una forma estructurada (revisión del POA e indicadores de producto, resultado y efecto)

36 Valor que agrega de forma especial por actores Donante Revisión y conocimiento del desarrollo de las actividades implicación en los indicadores de productos de una forma estructurada y acorde con el POA y MML, y en el marco de un programa en la región. Crea una relación estructurada, transparente y permanente con el donante alrededor de la rendición de cuentas Tener una visión general del avance real del proyecto, no solo del financiero, realizado una evaluación del avance e identificando las componentes con más dificultades, los problemas y soluciones Permite identificar el aporte real del proyecto a los resultados de desarrollo y a la consecución de un determinado programa en la región (IALCSH) Estandarizar el seguimiento de los proyectos y realizar comparaciones entre proyecto en su grado de avance real. Al explicitar el efecto, resultado y productos de una forma estandarizada, permite fomentar y concretar la articulación con otros proyectos del donante (líneas de trabajo, etc), además de visibilizar el valor de estas articulaciones.

37 Valor que agrega de forma especial por actores Equipos técnicos de cada componente de los proyectos Revisión y conocimiento del desarrollo de las acciones de una forma estructurada, con una visión regional y acorde con el POA y MML Crea un espacio de reflexión y de construcción colectiva permanente para mejorar la ejecución y realizar un monitoreo evaluativo de las proyecto de una forma estructurada (revisión del cumplimiento del POA e indicadores de producto, resultado y efecto) Aporta un modelo de gestión estandarizado Equipos regionales Tener una visión general del avance real del proyecto regional y una visión regional Crea una relación estructurada permanente con los equipos nacionales y regionales Permite identificar actividades y acciones relacionadas con lecciones aprendidas, buenas practicas, gestión de conocimiento Oficiales Técnicos Tener una visión completa del avance del proyecto y realizar una evaluación estructurada, identificando las componentes con mas dificultades y las acciones correctivas acordadas. Permite incorporar y articular las actividades y productos regionales logrando una visión regional Permite enfrentar el reto de apoyar y orientar el trabajo técnico de un proyecto complejo, asegurando su integración y coherencia Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser utilizados en la comunicación con las contrapartes y donantes y con la unidad de operaciones y resto de unidades de FAORLC Budget Holder Tener una visión general del avance real del proyecto regional y su relación con la ejecución presupuestaria Permite tener cuadros de salida sencillos que pueden ser utilizados en la comunicación con las contrapartes y donantes y con la unidad de operaciones

38 Plataforma Informática de Monitoreo Evaluativo por Resultados de Proyectos: PSIMER ( La PSIMER contribuye a desarrollar una cultura de M&E entre los equipos e instituciones involucradas en la gestión de los Proyectos desarrollados por FAO en la región. Permite estandarizar y compartir un mismo lenguaje de M&E para los Proyectos, con base en formatos comunes que van desde el monitoreo mensual hasta el monitoreo semestral, generando reportes para los equipos, la gerencia, la institucionalidad de FAO y el donante. Es una herramienta que fortalece el accountability y la gestión por resultados de los Proyectos, mejorando su transparencia y rendición de cuentas hacia las partes interesadas o involucradas.

39 Tipos de Proyectos en la PSIMER (flexibilidad de la plataforma) Existen varios tipos de proyectos a programar, monitorear y evaluar en la PSIMER: GCP, TCP, UTF, OSRO, Otros Regionales y Nacionales Con y sin Componentes Con y sin Subproductos Con y sin costeo de tareas Con y sin indicadores de actividad (proceso)

40 Experiencia Acumulada con el SIMER Se ha logrado compartir la experiencia y transferir la metodología a nivel corporativo, representando un aporte relevante para el desarrollo el monitoreo de los proyectos a nivel agregado a través del Módulo Quality Assurance (QA) del FPMIS. Cinco países están aplicando la metodología e instalando el Sistema en su Programa de Campo: Colombia, Guatemala, El Salvador, Paraguay y Perú. Es una experiencia relevante para la elaboración de los CPF. Los proyectos regionales y nacionales de mayor tamaño y complejidad están participando en el Sistema, incorporándose cada vez más iniciativas. Existe la oportunidad de aprender de la experiencia de los proyectos y países que están participado del Sistema, para avanzar hacia el nivel subregional y regional con una lógica de Programa de Campo y no sólo de proyectos. La próxima evaluación del Programa España-FAO plantea un desafío de ordenamiento y estandarización con calidad del M&E de los proyectos involucrados, donde el SIMER puede ser un aporte clave en la materia. 40

41 Lecciones aprendidas en el desarrollo del SIMER El buen diseño de las intervenciones es clave: lo que el diseño non da, el monitoreo evaluativo non presta pero si muestra. Los indicadores deben ser pocos y buenos: trabajar con pocos indicadores trazadores que sean verdaderamente SMART hasta donde sea posible: Específicos, Medibles, Apropiados, Realistas y Sensibles al Tiempo (Specific, Measurable, Appropriate, Realistic and Time bound) Los informes deben ser veraces, discutidos, retroalimentados, validados y finalmente difundidos: lo que no se mide, no se analiza y no se comunica, no existe. Los equipos deben ser fortalecidos periódicamente mediante una estrategia de desarrollo de capacidades y animación cultural: los equipos y las personas hacen (o deshacen el Sistema), son su principal activo para ir construyendo una cultura de M&E. El Sistema es el espacio, el continente, el locus donde se hace el monitoreo evaluativo, e implica una diversidad de instrumentos: la Plataforma Informática es un instrumento del Sistema y no es el Sistema. No caer en el espejismo tecnológico o reduccionismo informático.