ANÁLISIS DE LA PESQUERÍA DE ATÚN EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DEL PACÍFICO DE COSTA RICA

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1 ANÁLISIS DE LA PESQUERÍA DE ATÚN EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DEL PACÍFICO DE COSTA RICA Informe Técnico de Resultados derivados de Bases de Datos generadas por la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) 2002 a 2011 Elaborado para Beneficio del Sector Pesquero Costarricense Priscilla Cubero-Pardo y David A. Martínez Cascante 2013

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3 I. ÍNDICE II. ÍNDICE DE FIGURAS... 5 III. ÍNDICE DE CUADROS... 7 IV. Glosario... 9 V. RESUMEN VI. INTRODUCCIÓN El Atún Aleta Amarilla VII. DATOS Y ANÁLISIS VIII. RESULTADOS Especies Esfuerzo Captura de Atún Densidad de Captura Retenida Talla por Tipo de Lance Captura Incidental Por especie Respecto a la línea de costa continental Tipo de lance Desembarcos Licencias y Barcos Aparentes Ilegalidades IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES XI. REFERENCIAS XII. AGRADECIMIENTOS ANEXOS Anexo 1. Estimación de la biomasa total capturada de manera incidental Anexo 2. Análisis de las descargas mensuales de atún desde 2008 a mayo Anexo 3. Análisis de las tendencias entre 2002 a a. Captura retenida total b. Captura por lance c. Variación en el número de buques atuneros Anexo 4. Estimación en el número de peces picudos capturados por la pesca comercial en el Pacífico de Costa Rica entre 2002 a a. Extrapolación de la captura de peces picudos a 16,626 lances para la base... de datos de la flota cerquera b. Estimación del número de peces picudos capturados por la flota palangrera... costarricense entre 2009 a

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5 II. ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Cobertura espacial de lances de atún (A) y según su tipo (B a F), en la ZEE, de 2002 a Figura 2. Número de lances de atún de acuerdo con su tipo, en la ZEE, de 2002 a Figura 3. Zonas utilizadas por la flota cerquera internacional (verde) y por las flotas nacionales palangrera (naranja) y deportiva (azul). La cobertura de la flota palangrera representa sólo una parte de la cobertura total, pues se basa en un muestreo parcial de sus operaciones (Adaptado de: WWF y CIAT, 2008)... Figura 4. Captura retenida total (TM) de cinco especies de atún dentro de la ZEE, de 2002 a Figura 5. Captura (TM) de cinco especies de atún, según el tipo de lance utilizado, de 2002 a Figura 6. Captura total retenida de atún (TM), de acuerdo con el tipo de lance en la ZEE, de 2002 a Figura 7. Captura total retenida de atún al año por lance en la ZEE, de 2002 a Figura 8. Capacidad de bodega (o acarreo) de los buques cerqueros internacionales que faenaron en la ZEE de Costa Rica de 2002 a El valor sobre cada caja indica el número de buques que operaron ese año. Figura 9. Mapa de distribución (izquierda) y perfil (derecha) de la densidad de captura retenida en la ZEE, en la década de 2002 a Figura 10. Densidad de captura retenida anual en la ZEE, de 2002 a Figura 11. Captura total (TM), por tipo de lance y clase de talla durante el periodo en la ZEE de Costa Rica... Figura 12. Distribución de lances por talla. Para el análisis de distribución de lances, solamente se consideran lances en los cuales se reporta una biomasa mayor a cero en dicha clase de talla. Rosado claro comprende el 50% de los lances; Rosado comprende el 75% de los lances; Rojo comprende el 95% de los lances... Figura 13. Densidad de captura de atún, según la talla, a lo largo de la ZEE de Costa Rica... Figura 14. Porcentaje del tipo de lance asociado con captura incidental de especies no objetivo por la pesquería de atún en la ZEE, de 2002 a Figura 15. Número de lances y toneladas métricas asociados a captura incidental de especies no objetivo por la pesquería de atún en la ZEE, de 2002 a Figura 16. Proporción de captura incidental por grupo, con base en el número de lances con red de cerco para pesca de atún en la ZEE de Costa Rica, según el tipo de lance.... Figura 17. Porcentaje de desembarques por país de barcos atuneros que operaron en la ZEE de 2002 a Figura 18. Distribución espacial de los lances de acuerdo con el primer país de desembarco de las capturas. Figura 19. Histograma del total de toneladas de atún desembarcadas por barco del 2008 al 2012 en Costa Rica. Fuente: INCOPESCA... Figura 20. Histograma de las toneladas de atún desembarcado por barco y por país del 2008 al 2012 en Costa Rica. Fuente: INCOPESCA... Figura 21. Total de embarcaciones cerqueras que operaron anualmente entre 2002 y 2011 en la ZEE... Figura 22. Distribución espacial de las embarcaciones cerqueras, de acuerdo con su capacidad de acarreo, en la ZEE, de 2002 a Figura 23. Número de barcos diferentes que operaron a lo largo de la ZEE del Pacífico costarricense entre Figura 24. Desembarcos de atún en Costa Rica por año y por bandera, de 2008 a Figura 25. Lances realizados sobre plantados, objetos flotantes (no distinguidos entre objetos naturales y plantados) y objetos naturales, entre 2002 y 2011 en la ZEE Análisis de la pesquería de Atún 5

6 Figura 26. Uso de plantados en la ZEE de Costa Rica y ocurrencia de captura incidental de atunes aleta amarilla juveniles, dorado, wahoo y especies diversas, de 2002 a Figura 27. Porcentaje de desembarcos por país, de viajes de buques cerqueros que faenaron en la ZEE de Costa Rica y que utilizaron plantados entre 2002 y Figura 28. Distribución espacial de los lances sobre plantado de acuerdo con el país donde fue llevada su captura... Figura 29. Capacidad de la bodega de las flotas registradas en la CIAT, y correspondientes a los cinco países que contaron con licencia de pesca de atún en Costa Rica entre 2008 y 2011, y a Ecuador (barras grises), comparada con la distribución de la capacidad de bodega de los buques que utilizaron plantados a lo largo de la década bajo análisis (líneas negras abajo del eje horizontal)... Figura 30. Desembarque en toneladas métricas de atún. Ajuste del modelo M3 a los datos (superior), la línea azul representa el valor esperado de la predicción, la zona gris contiene los intervalos de predicción al 95% de credibilidad y la línea negra son los datos observados. La distribución posterior de los parámetros del modelo se muestra en la parte inferior Análisis de la pesquería de Atún

7 III. ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Número promedio de lances en la ZEE y captura de atún retenida promedio de 2002 a Cuadro 2. Especies mayormente capturadas por redes de cerco de buques atuneros internacionales que operaron en la ZEE de Costa Rica de 2002 a Cuadro 3. Densidad de pesca incidental total y por grupo taxonómico de fauna no objetivo en la pesquería de atún desarrollada en la ZEE de Costa Rica, de 2002 a Cuadro 4. Grupos no objetivo de la pesquería de atunes mayormente involucrados en captura incidental en la ZEE, de 2002 a Cuadro 5. Captura con palangre de grupos considerados como pesca incidental en la flota de cerco. Cuadro 6. Porcentaje de atún aprovechado en Costa Rica, a partir de la relación entre el atún capturado y retenido y el atún desembarcado, del 2008 al Cuadro 7. Relación entre el número de embarcaciones que operaron por año en la ZEE y aquellas a las cuales el gobierno costarricense les otorgó licencia; así como el número total de licencias otorgadas bajo cobro y gratuitas, entre 2008 y Cuadro 8. Condiciones asociadas a los barcos cerqueros que operaron entre 2008 y 2011 en la ZEE, según su bandera... Cuadro 9. Ingreso anual, total y promedio generado a Costa Rica por tonelada métrica de atún extraída de su ZEE en el Pacífico, de acuerdo con el ingreso total por venta (y regalo) de licencias en relación con la cantidad de toneladas métricas de atún extraídas y retenidas, de 2008 a Análisis de la pesquería de Atún 7

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9 IV. GLOSARIO Barco cerquero: Buque de pesca industrial que utiliza la red de cerco para capturar atún. Captura: Biomasa extraída de especies objetivo (usualmente medida en unidades de masa (kg, TM); también puede ser expresada en número de individuos). Captura incidental: Biomasa extraída de especies no objetivo capturadas (usualmente medida en unidades de masa (kg, TM); también puede ser expresada en número de individuos). Captura retenida: Captura que se desembarca y se logra comercializar. Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT): Comisión integrada por países del Océano Pacífico Oriental, y países que pescan en esta zona, cuya finalidad es regular regionalmente la pesquería del atún. Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (Incopesca): Institución rectora que administra, regula y promueve el desarrollo del sector pesquero, la maricultura y la acuacultura continental en Costa Rica. Lance: Se refiere a la operación de pesca en la cual el arte se despliega y se recoge una sola vez. En el caso de la flota cerquera consiste en extender la red, cercar los atunes, recoger la red y almacenar la captura. Lance no asociado: Desplegar y recoger la red de cerco sobre un cardumen de atún independiente, es decir que no se encuentra asociado con escuelas de delfines; o con objetos flotantes como troncos o Dispositivos Concentradores de Peces ( plantados ). Lance sobre delfines: Desplegar y recoger la red de cerco sobre un cardumen de atún que se encuentra asociado a escuelas de delfines. Lance sobre objetos flotantes: Desplegar y recoger la red de cerco sobre un cardumen de atún que se concentra alrededor de un objeto flotante, el cual puede ser natural como troncos o artificial (Dispositivos Concentradores de Peces o plantados ). Lance sobre objetos naturales: Desplegar y recoger la red de cerco sobre un cardumen de atún que se concentra alrededor de un objeto flotante natural como troncos. Análisis de la pesquería de Atún 9

10 Lance sobre Dispositivos Concentradores de Peces o plantados : Desplegar y recoger la red de cerco sobre un cardumen de atún que se concentra alrededor de un objeto flotante hecho por el ser humano. En inglés se abrevia FAD (Fish Agregating Device) Mar territorial: Franja de mar que se extiende 12 millas náuticas desde la línea de costa. Milla náutica: Unidad de distancia cuya equivalencia al metro es de mn Océano Pacífico Oriental: Región del Océano Pacífico ubicada al este de los 150 Oeste, entre 40 Norte y 30 Sur. País de desembarco: País donde se desembarca el atún capturado en barcos cerqueros. En el contexto de los análisis de datos realizados en la base de datos provistas por la CIAT, el país de desembarco corresponde al primer país donde se desembarcó atún contenido en un buque cerquero. Peces picudos: Peces depredadores pelágicos pertenecientes a la Familia Istiophoridae (pez vela, marlín y de pico corto) y Xiphiidae (pez espada). Reclutamiento: Los peces que por primera vez son vulnerables a la pesquería de cada año debido a su ingreso al reservorio (en inglés, stock) por causa de crecimiento y/o inmigración. Rendimiento Máximo Sostenible: La captura máxima que se puede extraer a largo plazo de un reservorio de peces. Sector de pesca deportiva: Flota pesquera cuyo objetivo es la pesca y liberación de peces depredadores como picudos, atunes, entre otros. Su arte de pesca consiste principalmente en la caña y el carrete. Sector palangrero: Flota pesquera cuyo objetivo son peces pelágicos como el atún, el dorado y los tiburones. Su arte consiste en una línea madre que flota cerca de la superficie, a la cual se sujetan anzuelos cebados. Viaje de pesca: Viaje que realiza un buque pesquero y que involucra varios lances. Zona Económica Exclusiva: Franja marítima que se extiende 200 millas náuticas desde la línea de la costa. 10 Análisis de la pesquería de Atún

11 V. RESUMEN 1. La Zona Económica Exclusiva de Costa Rica cubre un total de 543,842 km 2 en el Pacífico y 24,212 km 2 en el Caribe. Con licencias otorgadas por el gobierno costarricense, flotas de barcos cerqueros internacionales faenan en toda el área de nuestro océano Pacífico, exceptuando las primeras doce millas náuticas medidas desde la línea de la costa. Dichas flotas aprovechan cinco especies de atún que incluyen: Aleta amarilla (Thunnus albacares), Barrilete (Katsuwonus pelamis), Patudo/Ojo grande (Thunnus obesus), Barrilete negro (Euthynnus lineaus) y Melva (Auxis thazard/a. rochei). 2. Entre 2002 y 2011, fueron realizados 1,512 viajes de pesca por barcos atuneros internacionales dentro de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica (ZEE), con un total de 16,626 lances. La mayor parte de esos lances (14,005; 84%) fue realizada sobre delfines; el resto fue realizado sobre algún objeto flotante natural (troncos) o artificial (plantados) (1,877; 11.3%) o sobre cardúmenes de atún no asociados a nada ( 744; 4.47%). 3. A lo largo de la década fue capturado y retenido en bodega un total de 252,899 toneladas métricas (TM) de las cinco especies de atún. La pesca sobre objetos flotantes fue la que más atún capturó en cada lance (más efectiva), seguida por la pesca sobre cardúmenes libres. La pesca sobre delfines fue la menos efectiva, pero la facilidad de ubicar a estos cetáceos hizo de esta opción la más frecuente. El atún aleta amarilla compuso la mayor parte de la captura (84.97%), y la misma se dio principalmente a través de lances sobre delfines. Las otras cuatro especies fueron extraídas, en su mayor parte, a través de lances asociados a objetos flotantes. 4. Un total de 146 embarcaciones distintas operaron dentro de la ZEE a lo largo de los 10 años, con capacidades totales de acarreo entre 76 y 2,833 TM. A lo largo de ese lapso ocurrió una disminución de 52.56% en el número de barcos que operaron, con un descenso de 3.12 barcos por año, en promedio. La capacidad promedio de acarreo se mantuvo cercana a las 1,000 toneladas métricas a lo largo de la década. 5. La cantidad de atún extraída cada vez que la red fue lanzada al agua bajó 24.75%, con una caída anual promedio de 0.6 TM por lance por año. Esta tendencia sugiere una posible disminución en el recurso, ya que sería de esperar que al haber bajado el número de barcos, sin variar su capacidad de acarreo promedio, la cantidad de atún Análisis de la pesquería de Atún 11

12 capturado cada vez que la red fue lanzada al agua hubiese aumentado o se hubiese mantenido sin variación si el nivel del recurso no hubiese bajado. Sin embargo, son necesarios más años de datos para obtener tendecias temporales más certeras. 6. Existió una diferenciación entre el tipo de lance utilizado, la distancia de la costa y el tamaño de atún capturado. La pesca con plantados fue más efectiva para capturar atunes de talla pequeña, y tuvo una efectividad media para capturar atunes de talla mediana. Los lances sobre grupos de delfines fueron más efectivos para capturar atún mediano, y muy efectivos para capturar atún grande. Por su parte, los animales más pequeños se ubicaron entre las 350 a 450mn; la talla mediana se distribuyó predominantemente en las primeras 60mn, pero también entre 130 a 250mn; la talla grande se concentró también dentro de las primeras 60mn, aunque predominó entre las 200 a 300mn. 7. Un total de 4,516 lances (27% de los 16,626 lances realizados en los 10 años) fueron reportados como asociados con ocurrencia de pesca incidental, con una captura total de 1,373 TM y 53 especies. La mayoría de los lances que involucraron captura incidental fueron realizados sobre delfines (49%) y sobre plantados (35%). El pez vela, los marlines, el wahoo, el dorado común y el tiburón sedoso fueron los más afectados. Al extrapolar la captura incidental a los 16,626 lances realizados en la década, corrigiendo por la probabilidad de captura de cada grupo analizado, fue estimada una captura no objetivo total de 4,394 TM. 8. Los mayores valores de densidad de la pesca incidental se ubicaron dentro de las primeras 40mn, a lo largo del Pacífico Central y Norte, así como en el extremo sureste de la ZEE, entre las 350 a 450mn. Los picudos y delfines fueron mayormente capturados dentro de las primeras 40mn, así como entre las 180 y 200mn; el dorado y el wahoo, a partir de las 350mn; las especies diversas de peces pequeños tuvieron alta densidad de captura en ambos extremos de la ZEE; las rayas tuvieron el mayor pico de captura alrededor de las 150mn y los tiburones fueron mayormente capturados en las primeras 40mn, alrededor de las 150mn y luego de las 350mn. 9. El tipo de lance realizado definió el grupo taxonómico mayormente capturado. Los picudos fueron más capturados en lances sobre delfines y sobre objetos naturales; especies diversas de peces pequeños fueron la captura principal en la pesca sobre objetos 12 Análisis de la pesquería de Atún

13 flotantes no definidos, sobre plantados y sobre cardúmenes no asociados a nada. La pesca sobre cardúmenes de atún no asociados capturó especialmente picudos, tiburones y rayas. 10. De los 1,512 viajes de pesca realizados en los diez años, sólo el 14.5% tuvieron a Costa Rica como primer país de desembarco. El resto de los viajes realizaron su primer desembarco en siete países distintos a Costa Rica, con la mayoría en Ecuador. Específicamente entre 2008 y 2011, los desembarcos fueron realizados por buques de bandera Panameña o Venezolana, a excepción de dos ocasiones en 2008 cuando el desembarco fue por buques ecuatorianos. En esos cuatro años fue desembarcado entre y 73.78% del atún capturado y retenido en la ZEE de Costa Rica; es decir, sólo parte de todo lo capturado. Cada tonelada métrica de atún extraída en esos 4 años generó, en promedio, US$ 37 al Estado costarricense. 11. Relativamente pocos barcos diferentes operaron dentro de las primeras 200mn, en comparación con las últimas 250mn de la ZEE costarricense. A partir de las 250mn se dio, además, la más alta presencia de embarcaciones más pequeñas. Dichas embarcaciones desembarcaron, en su mayoría, en Ecuador. Así mismo, la mayor parte de los buques que utilizaron plantado dentro de las aguas patrimoniales del Pacífico de Costa Rica entre 2002 y 2011, parecieron provenir de Ecuador y desembarcaron en ese mismo país. El uso de plantados se dio especialmente a partir de las 250mn, con máximo entre las 350 a 450mn. Es posible que la mayor cantidad de buques cerqueros que operó en las últimas 250mn, reflejó la presencia de embarcaciones no autorizadas: entre 2008 a 2011, datos del Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (Incopesca), reportaron un número de barcos cerqueros con licencia por debajo del número de barcos registrados operando en el Pacífico costarricense en esos cuatro años. Ninguno de los barcos con licencia en esos cuatro años fue de bandera ecuatoriana. 12. La extensa cobertura que alcanza la pesquería de atún por barcos cerqueros internacionales en la ZEE del Pacífico de Costa Rica, genera un traslape espacial inevitable con pesquerías nacionales de palangre y deportiva, lo cual conlleva a gran presión sobre los recursos pesqueros y a efectos nocivos sobre la economía de las pesquerías y del país: mientras la industria atunera internacional retuvo un promedio anual de 26,163 TM deatún entre 2002 a 2009, en ese mismo período, Análisis de la pesquería de Atún 13

14 la industria palangrera nacional capturó un promedio anual de 1,484 TM de dicho recurso. Por su parte, la industria cerquera internacional capturó incidentalmente 17,256 peces picudos entre 2002 y 2011, en tanto la industria palangrera nacional extrajo 13,615peces picudos entre 2009 y Dicha mortalidad de picudos representó una pérdida de costo de oportunidad de, al menos, 92.6 millones de dólares al país, por efectos nocivos al sector turístico-deportivo costarricense. Es imperante diseñar un sistema de ordenamiento y manejo de las pesquerías en el Pacífico costarricense, a partir de información como la que aquí se presenta. 14 Análisis de la pesquería de Atún

15 VI. INTRODUCCIÓN EL 03 de marzo de 1950, Costa Rica y Estados Unidos de América suscribieron una Convención que funciona como autoridad y dirección de la Comisión Interamericana de Atún Tropical (CIAT). La CIAT tiene como propósitos monitorear el estado poblacional de las especies de atún y otros recursos asociados capturados por barcos atuneros en el Océano Pacífico Oriental (OPO), analizar los efectos que ejercen la pesca y factores naturales sobre esos recursos y recomendar medidas apropiadas de conservación, según resulte conveniente, para que los reservorios pesqueros se mantengan en niveles que brinden las máximas capturas sostenibles. En la actualidad, la CIAT está integrada, además de Costa Rica y Estados Unidos, por Belice, Canadá, China, Colombia, Corea, Ecuador, El Salvador, Francia, Guatemala, Japón, Kiribati, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Taipei Chino, Unión Europea, Vanuatu y Venezuela (Fuente: Los países que se adhieren a la Convención que regula a la CIAT son denominados Altas Partes Contratantes o estados miembros. Todo país cuyos ciudadanos participen en los tipos de pesquería abarcadas por la Convención puede integrarse a la CIAT, en tanto su adhesión sea aprobada en forma unánime por todos los estados miembros. A partir de aquí, el gobierno del país solicitante debe depositar un instrumento de adhesión con el gobierno depositario (Estados Unidos), especificando su fecha de entrada en vigor. En caso de retiro por parte de un país, el mismo entra en vigor un año después de ser indicado al gobierno depositario (Bayliff, 2001). Las especies principales de atún capturadas por la flota cerquera y palangrera, y, en un bajo porcentaje, por la flota cañera, artesanal y recreativa del OPO, incluyen al atún aleta amarilla (T. albacares), barrilete (K. pelamis), patudo (T. obesus) y albacora (T. alalunga) y, en menor medida, el atún aleta azul del Pacífico (T. orientales), barrilete negro (E. lineaus) y melva (A. thazard y A. rochei). El cálculo de la captura total de estas especies se dificulta porque parte de ésta es descartada en el mar y porque los datos de captura pueden estar incompletos según el tipo de arte. Por este motivo, a partir de 1993 han sido colectados datos de los peces descartados por barcos cerqueros con capacidades de acarreo mayores a 363 toneladas métricas (TM). Esto ha permitido una estimación más precisa de las cantidades totales de pescado capturadas por la flota de cerco. Análisis de la pesquería de Atún 15

16 En el caso de la flota palangrera de gran escala, los datos de captura retenida (descargas) de la mayor parte de las embarcaciones es obtenida de los gobiernos de las naciones que pescan atún en el OPO. Estas embarcaciones dirigen su esfuerzo principalmente al atún patudo, aleta amarilla y albacora. Ente la pesca de atún en el OPO no tuvo restricciones. Sin embargo, entre las capturas de la mayoría de las especies han sido limitadas mediante vedas durante partes, o la totalidad del segundo semestre del año (CIAT, 2010a). Por su parte, el modo de operación de los barcos cerqueros que dirigen su esfuerzo hacia atunes asociados con delfines cambió a partir de 1976 cuando la CIAT acordó velar por mantener las poblaciones de delfines en niveles o sobre niveles que garanticen su supervivencia a perpetuidad, a través de evitar su muerte innecesaria o por descuido durante la pesca de atún con redes de cerco, bajo asociación con los cetáceos, a la vez que se mantiene un alto nivel de producción atunera (33a reunión de la CIAT, de octubre de 1976, actas: página 9) (CIAT, 2012). Bajo este acuerdo, la mortalidad de delfines decayó de un máximo de 700,000 delfines al año a 100,000 animales al año (Fuente: Southwest Fisheries Science Center (05/02/2013): La necesidad de reforzar dicha política llevó a la puesta en acción del Programa Internacional de Conservación de Delfines, el 15 de febrero de 1999 (CIAT, 2010b). En el 2012, las estimaciones indicaron 500 a 1000 delfines muertos en todo el OPO, con más del 90% de los lances sin mortalidad. En la actualidad, permanecen solamente 19% y 29% de las poblaciones originales de delfín manchado oceánico del noreste (Stenella attenuata attenuata) y delfín tornillo del este (S. longirostris orientalis): las dos especies más afectadas (Fuente: Southwest Fisheries Science Center (05/02/2013): noaa.gov) El Atún Aleta Amarilla La especie de atún con mayor captura dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Costa Rica es el aleta amarilla. Se asume que existe una sola población de esta especie en todo el Pacífico. La mayor parte de la captura sucede en las regiones oriental y occidental, aunque las capturas son relativamente bajas cerca del límite occidental del OPO en 150 O. En general, el reclutamiento del atún aleta amarilla a las pesquerías en el OPO es variable, con un componente estacional. Hasta hoy los análisis indican que la 16 Análisis de la pesquería de Atún

17 población de aleta amarilla ha pasado por dos, o tal vez tres, regímenes distintos de productividad de reclutamiento ( , , y ). Los reclutamientos anuales más recientes ( ) han sido estimados en niveles aproximadamente medios, aunque estas estimaciones son altamente inciertas. Una reciente disminución marcada de los niveles de biomasa reproductora desde 2009 sigue una serie de reclutamientos inferiores al promedio desde el segundo trimestre de 2010 hasta el último trimestre de 2011 (CIAT 2012). Por otra parte, si el análisis asume que la cantidad de individuos reproductores se asocia con la cantidad de individuos nuevos que se vuelven susceptibles a las artes de pesca, los resultados se tornan pesimistas. En este escenario se asume que la biomasa existente está por debajo del Máximo Rendimiento Sostenible (MRS), es decir, no existe suficiente atún aleta amarilla para mantener los niveles de extracción al máximo. En este escenario, lo ideal sería reducir la mortalidad, por medio de la reducción de esfuerzo pesquero, para que, a mediano o largo plazo, la biomasa de atún sea suficiente para mantener un máximo rendimiento en la pesquería. En la última evaluación del reservorio de atún aleta amarilla, se habla de varias fuentes de incertidumbre, las cuales afectan significativamente la interpretación de los análisis (CIAT 2012). En un escenario, se habla de que el reclutamiento (la cantidad de peces que se vuelven susceptibles a las artes de pesca) es independiente del tamaño del reservorio parental (es decir, la cantidad de nuevos individuos incorporados se debe a factores ambientales). Este escenario es optimista e indica que el nivel actual de esfuerzo podría incluso incrementarse para obtener mayor rendimiento del reservorio. Otros factores influyen en la interpretación de los resultados, como por ejemplo la manera en que se modeló la selectividad de los artes de pesca, la mortalidad natural y el tamaño a la edad máxima de los individuos. Aunque no es mencionado en el documento, dada la incertidumbre de los análisis, y la posibilidad de que la biomasa esté por debajo del MRS, se debería actuar de acuerdo con un enfoque precautorio mientras se realizan más investigaciones para reducir estas fuentes de incertidumbre. Análisis de la pesquería de Atún 17

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19 VII. DATOS Y ANÁLISIS La Zona Económica Exclusiva de Costa Rica cubre un total de 54,3842 km 2 en el Pacífico y 24,212 km 2 en el Caribe. Con licencias otorgadas por el gobierno costarricense, flotas de barcos cerqueros internacionales faenan en toda el área de nuestro océano Pacífico, exceptuando las primeras doce millas náuticas medidas desde la línea de la costa. El presente informe analiza tres bases de datos referentes a la pesquería de atún por barcos cerqueros internacionales en la ZEE del Pacífico de Costa Rica, de 2002 a Dichas bases han sido facilitadas por la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT), a través del apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería del Gobierno de Costa Rica, e involucran: (a) 16,626 registros de lances para captura de atún, (b) 4,516 registros de lances para atún asociados a captura incidental de especies no objetivo de esta pesquería y (c) 13,349 registros de lances para captura de atún clasificando el producto por clases de talla. Así mismo, analiza dos bases de datos de 2008 a 2011, facilitadas por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (Incopesca), referentes a (a) 207 registros de licencias para pesca de atún otorgadas por el gobierno costarricense y (b) 88 registros de desembarcos de buques atuneros internacionales en Costa Rica. Por último, incluye una base de datos de facturas de desembarco (FIAD) por la flota artesanal avanzada y media costarricense, que utilizan palangre como principal arte de pesca. Las facturas de desembarco fueron proporcionadas por el Incopesca, y representan sólo una muestra de los viajes realizados en el periodo A partir de estas bases son determinados los siguientes aspectos: (a) composición y distribución espacial de los lances según su tipo, (b) captura retenida (TM) por especie de atún y por tipo de lance, (c) distribución espacial de la densidad de la captura retenida por año y a lo largo de la década, (d) captura retenida por clase de talla y por tipo de lance y su distribución espacial, (e) composición de la captura incidental y su asociación con el tipo de lance, (f) distribución espacial de la captura incidental por grupo taxonómico, (g) captura de atún y captura incidental asociadas a diversos escenarios de zonas medidas a partir del límite del mar territorial, (h) captura incidental por tipo de lance, (i) captura de la flota palangrera, (j) distribución de los desembarcos de atún por país y por año, distribución espacial de embarcaciones según su tamaño y su bandera y (k) aparentes irregularidades. Análisis de la pesquería de Atún 19

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21 VIII. RESULTADOS Especies La industria atunera que pesca en la ZEE aprovecha cinco especies de atún: 1. Aleta amarilla (T. albacares), 2. Barrilete (K. pelamis), 3. Patudo/Ojo grande (T. obesus), 4. Barrilete negro (E. lineaus) y 5. Melva (A. thazard/a. rochei): Esfuerzo Entre el 2002 y el 2011, ocurrieron 1,512 viajes de pesca por barcos atuneros internacionales dentro de la ZEE. Fue realizado un total de 16,626 lances (Figura 1-A). De dicho número de lances, 84% fueron llevados a cabo sobre delfines (n = 14,005). El resto de los lances fue realizado sobre algún objeto flotante natural (troncos, desechos de barcos o tierra) (n = 183, 1.1%), algún objeto flotante no distinguible entre natural o plantado (n = 899, 5.41%), sobre plantados (n = 795, 4,78%), o no asociado a nada (n = 744, 4.47%) (Figura 2). En total, 11.29% de los lances (objetos flotantes naturales, plantados o no distinguibles) se realizaron sobre agregaciones de fauna. NÚMERO DE LANCES AÑO Del/n Natural Plantado Objeto Flotante No Asociado Figura 2. Número de lances de atún de acuerdo con su tipo, en la ZEE, de 2002 a Los lances sobre objetos flotantes y sobre plantados se concentraron en el extremo sursureste de la ZEE. Los lances sobre delfines, abarcaron el resto del mar patrimonial. Los lances sobre objetos naturales y no asociados tuvieron una distribución más dispersa (Figuras 1-B a F, Cuadro 1) La extensa cobertura que alcanza la pesquería de atún por barcos cerquero internacionales en la ZEE del Pacífico de Costa Rica, y que la abarca por completo, exceptuando (en teoría) el mar territorial (primeras 12mn), genera un Análisis de la pesquería de Atún 21

22 traslape inevitable con pesquerías nacionales de palangre y deportiva (Figura 3). Captura de Atún En la década bajo análisis fue capturado un total de 259,180 toneladas métricas (TM) de Figuras 1-A Figuras 1-D las cinco especies de atún. De esa cantidad, fueron retenidas (desembarcadas) 252,899 TM (97.6%). El resto fue descartado. Existió un descenso promedio de 1,202 TM por año en la captura retenida total durante el período analizado (-2,293 TM/año a -186 TM/año, ICr. 95%, Apéndice 3a), con una Figuras 1-B Figuras 1-C Figuras 1-E Figuras 1-F Figura 1. Cobertura espacial de lances de atún (A) y según su tipo (B a F), en la ZEE, de 2002 a Análisis de la pesquería de Atún

23 Cuadro 1. Número promedio de lances en la ZEE y captura de atún retenida promedio de 2002 a Delfín Natural Plantado Objeto Flotante No asociado lances ± ± ± ± ± 43.9 Captura retenida ± ± ± ± ± La flota cerquera internacional capturó un promedio de 26,163 TM de atún por año entre 2002 a Dicha capacidad de captura superó 17.6 veces la captura de atún por parte de la flota palangrera nacional, la cual extrajo un promedio de 1,484 TM de atún al año en ese mismo lapso (Fuente: Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura, 2012). Figura 3. Zonas utilizadas por la flota cerquera internacional (verde) y por las flotas nacionales palangrera (naranja) y deportiva (azul). La cobertura de la flota palangrera representa sólo una parte de la cobertura total, pues se basa en un muestreo parcial de sus operaciones (Adaptado de: WWF y CIAT, 2008). disminución de 37.58% a lo largo de la década, de cerca de 35,000 TM en el 2002 a menos de 25,000 TM en el Específicamente, la captura de aleta amarilla, barrilete y patudo dentro de la ZEE del Pacífico de Costa Rica a lo largo de la década alcanzó un total de 252,372 TM capturadas (el valor incluye descartes). Esta cantidad representó un 4.03% de toda la captura realizada sobre esas tres especies en el Océano Pacífico Oriental (6,265,961 TM). La especie de atún mayormente extraída fue el aleta amarilla (84.97%), seguido por el barrilete (14.49%). La extracción de las otras tres especies fue poco significativa en comparación (0.54% en total) (Figura 4). El atún aleta amarilla fue extraído mayormente a través de lances sobre delfines, en tanto las otras cuatro especies fueron extraídas, en su mayor parte, a Análisis de la pesquería de Atún 23

24 TONELADAS MÉTRICAS DE ATÚN Melva Barrilete negro Patudo Barrilete Aleta amarilla Melva Barrilete negro ESPECIE Patudo Barrilete Aleta amarilla 0% 50% 100% Del8n Natural No asociado Objeto flotante Plantado AÑO TONELADAS MÉTRICAS Figura 4. Captura retenida total (TM) de cinco especies de atún dentro de la ZEE, de 2002 a través de lances asociados a agregaciones de fauna que se congregaron en torno a objetos flotantes naturales o a plantados (Figura 5, Cuadro 1). En total, fueron extraídas 195,938 TM de las cinco especies de atún, realizando lances sobre delfines (77.5% de la captura total). Por su parte, 43,135 TM (17.1% de la captura total) fueron extraídas con lances sobre objetos flotantes naturales o con plantados. Estos últimos fueron predominantes (8.7%). Fueron extraídas 13,826 TM (5.47%) con lances no asociados (Figura 6). La pesca sobre objetos flotantes fue la más efectiva pues fueron capturadas 23 TM de atún por lance; le siguió la pesca sobre cardúmenes libres, sobre los cuales se dio una captura de 18.6 TM de atún por lance. La pesca sobre delfines fue la menos Figura 5. Captura (TM) de cinco especies de atún, según el tipo de lance utilizado, de 2002 a TONELADAS MÉTRICAS AÑO Del/n Natural No asociado Objeto flotante Plantado Figura 6. Captura total retenida de atún (TM), de acuerdo con el tipo de lance en la ZEE, de 2002 a efectiva, con una captura de 13.9 TM de atún por lance. Sin embargo, la asociación entre delfines y atunes facilita ubicar los cardúmenes de atún, lo cual hace de este tipo de lance el más abundante. En promedio, en el período de los diez años, hubo una captura retenida de 15.3 TM por lance pero, a lo largo de la década, la cantidad de atún extraída cada vez que la red fue lanzada al agua bajó 24.75%, con una caída anual promedio de 0.6 toneladas 24 Análisis de la pesquería de Atún

25 métricas por lance por año (-1.12 a TM/lance/año, ICr. 95%, Apéndice 3b) (Figura 7). CAPTURA POR LANCE AÑO Figura 7. Captura total retenida de atún al año por lance en la ZEE, de 2002 a Figura 8. Capacidad de bodega (o acarreo) de los buques cerqueros internacionales que faenaron en la ZEE de Costa Rica de 2002 a El valor sobre cada caja indica el número de buques que operaron ese año. Densidad de Captura Retenida La disminución en la captura por lance, aunada al descenso en el número de buques que operaron en la ZEE del Pacífico de Costa Rica (Figura 21), sugiere una posible disminución en el recurso, dado que la capacidad promedio de acarreo de dichos barcos se mantuvo cercana a las 1000 toneladas métricas a lo largo de todo el período (Figura 8). Sería de esperar que al bajar el número de barcos, la cantidad de atún capturado cada vez que la red fue lanzada al agua hubiese aumentado o se mantuviese sin variación, si el nivel del recurso no hubiese bajado. Sin embargo, son necesarios más años de datos para obtener tendecias temporales más certeras. Los mayores valores de densidad de captura retenida para el período de los 10 años cayeron dentro de las primeras 60mn, así como entre las 150 y 350mn medidas a partir del límite de mar territorial (Figura 9). Del 2002 al 2011, los patrones anuales de distribución de densidad de la captura retenida variaron. Sin embargo, en todos los años se mantuvo una alta densidad de captura a lo largo de la costa continental, así como en el centro de la ZEE (Figura 10). Talla por Tipo de Lance Existió una diferenciación entre el tipo de lance utilizado y el tamaño de atún capturado (Figura 11). La pesca con plantados fue más efectiva para capturar atunes de talla Análisis de la pesquería de Atún 25

26 Figura 9. Mapa de distribución (izquierda) y perfil (derecha) de la densidad de captura retenida en la ZEE, en la década de 2002 a pequeña, y tuvo una efectividad media para capturar atunes de talla mediana. Los lances sobre grupos de delfines fueron más efectivos para capturar atún mediano, y muy efectivos para capturar atún grande. Existó una diferenciación espacial en la distribución por tallas. Los animales más pequeños se ubicaron en el borde sur-suroeste de la ZEE (350 a 450mn); la talla mediana se distribuyó sobretodo cerca de la costa (60mn) y también al centro de la ZEE (130 a 250mn), y la talla grande se concentró cerca de la costa (60mn), pero especialmente en una faja transversal que cruza de este a oeste el centro de la ZEE (200 a 300mn) (Figuras 12 y 13). Captura Incidental De los 16,626 lances realizados a lo largo de la década, un total de 4,516 (27%) reportaron datos sobre pesca incidental, con una captura total de 1,373 TM y 53 especies. Por el hecho de que no todos los lances reportados contaron con información de la fauna de acompañamiento, se debe tener en cuenta que cuando se reportan valores absolutos como toneladas métricas (TM), dichos valores están subestimados. La mayoría de los lances que involucraron captura incidental fueron realizados sobre delfines (49%) y sobre plantados (35%) (Figura 14). Para este análisis fueron creadas agrupaciones de especies para conformar siete grupos, clasificados como delfines (6 especies), picudos (6 especies), tiburones (6 especies), Mantas y Rayas (5 especies), Dorado (2 especies), Wahoo (1 especie) y Otros (27 especies). Esta última categoría integra especies pertenecientes a grupos taxonómicos diversos, distintos a los anteriores. Las tortugas marinas no fueron incluidas en el análisis porque solamente Análisis de la pesquería de Atún

27 Figura 10. Densidad de captura retenida anual en la ZEE, de 2002 a Análisis de la pesquería de Atún 27

28 Figura 11. Captura total (TM), por tipo de lance y clase de talla durante el periodo en la ZEE de Costa Rica. Figura 12. Distribución de lances por talla. Para el análisis de distribución de lances, solamente se consideran lances en los cuales se reporta una biomasa mayor a cero en dicha clase de talla. Rosado claro comprende el 50% de los lances; Rosado comprende el 75% de los lances; Rojo comprende el 95% de los lances. Figura 13. Densidad de captura de atún, según la talla, a lo largo de la ZEE de Costa Rica. 28 Análisis de la pesquería de Atún

29 GRUPO TAXONÓMICO Otros Wahoo Tiburones Picudos Mantas y Rayas Dorado 'Delfines Figura 14. Porcentaje del tipo de lance asociado con captura incidental de especies no objetivo por la pesquería de atún en la ZEE, de 2002 a lances reportaron su captura incidental. Los picudos fueron el grupo involucrado en mayor número de lances, seguido por la categoría Otros y por las mantas y rayas. Estos tres grupos también involucraron el mayor número de toneladas métricas de captura incidental, en ese mismo orden (Figura 15) Por especie Dentro de cada grupo destacaron especies por el mayor número de lances en los que fueron capturados. El pez vela, los marlines, el wahoo, el dorado común y el tiburón sedoso fueron los más afectados (Cuadro 2). Las primeras cuatro especies tienen alta importancia en actividades de pesca deportiva; el dorado es, además, muy importante para consumo, y el tiburón sedoso es de alto valor en el turismo de GRUPO TAXONÓMICO Otros Wahoo Tiburones Picudos Mantas y Rayas Dorado 'Delfines LANCES CON CAPTURA CAPTURA INCIDENTAL (TM) Figura 15. Número de lances y toneladas métricas asociados a captura incidental de especies no objetivo por la pesquería de atún en la ZEE, de 2002 a zzz buceo recreativo en islas y archipiélagos oceánicos del Océano Pacífico Oriental. Respecto a la línea de costa continental Los mayores valores de densidad de la pesca incidental general se ubicaron dentro de las primeras 40mn a lo largo del Pacífico Central y Norte, alrededor de las 150mn, y en el extremo sureste de la ZEE, entre las 350 a 450mn. A nivel de grupo taxonómico, los picudos y delfines tuvieron los mayores picos de densidad de captura incidental Análisis de la pesquería de Atún 29

30 Cuadro 2. Especies mayormente capturadas por redes de cerco de buques atuneros internacionales que operaron en la ZEE de Costa Rica de 2002 a Grupo Especies mayormente capturadas Lances Porcentage Picudos Pez vela 1,429 31,64 Marlines 1,052 23,29 Cetáceos Delfín Manchado 116 2,57 Delfín Tornillo 125 2,77 Delfín Común 163 3,61 Tiburones Tiburón Sedoso ,44 Dorado Dorado Común ,99 Wahoo Whaoo ,25 Mantas y Rayas Manta de Aguijón 205 4,54 1 Basado en 4516 lances entre 2002 a Manta Diablo 165 3,65 Raya Látigo Violeta 292 6,47 dentro de las primeras 40mn, y entre las 180 y 200mn; el dorado y el wahoo tuvieron mayores densidades de captura incidental en el extremo sur de la ZEE, a partir de las 350mn; las especies diversas de peces pequeños ( Otros ) tuvieron alta densidad de captura en ambos extremos de la ZEE; las rayas tuvieron el mayor pico de captura alrededor de las 150mn y los tiburones tuvieron las más altas densidades de captura en las primeras 40mn, alrededor de las 150mn y luego de las 350mn (Cuadro 3). 30 Análisis de la pesquería de Atún

31 Cuadro 3. Densidad de pesca incidental total y por grupo taxonómico de fauna no objetivo en la pesquería de atún desarrollada en la ZEE de Costa Rica, de 2002 a Captura incidental Total Delfines Dorado Análisis de la pesquería de Atún 31

32 Peces pequeños diversos Mantas y Rayas Picudos 32 Análisis de la pesquería de Atún

33 Tiburón Wahoo Comparación de barcos cerqueros contra pesca con palangre Considerando una extrapolación al total de lances con red de cerco a lo largo de los 10 años (16,626), se estima una captura incidental cercana a 4,400 TM (Cuadro 4). Por otro lado, los datos referentes a pesca con palangre, reportan cantidad de toneladas métricas de producto pesquero desembarcado (que puede o no coincidir con lo capturado), mientras que los datos referentes a pesca por barcos atuneros reporta toneladas métricas capturadas. Por esta diferencia, no es posible comparar ambas bases de datos directamente, debido a la imposibilidad de estandarizar las capturas. Sin embargo, las capturas totales por cada pesquería revelan que, en cuatro años, la flota palangrera capturó más tiburones y dorado que la flota atunera Análisis de la pesquería de Atún 33

34 Cuadro 4. Grupos no objetivo de la pesquería de atunes mayormente involucrados en captura incidental en la ZEE, de 2002 a Toneladas métricas extrapoladas a 16,626 lances ( ) 1 Grupo Toneladas métricas en 4,516 lances Media ICr 2.5% ICr 97.5% Delfines Dorado Picudos , , , Rayas , , ,229, Wahoo Especies Diversas Ver Anexo 1, para detalles de la extrapolación. Cuadro 5. Captura con palangre de grupos considerados como pesca incidental en la flota de cerco. Base de datos de palangre ( ) Base de datos de cerco ( ) 1 Grupo No. de facturas Peso Total (TM) Peso extrapolado (TM) Dorados Picudos Rayas Tiburones Wahoo Extrapolado a 16,626 lances 2 Incluye solamente marlines y pez vela en diez años. Por el contrario, los buques cerqueros capturaron una mayor cantidad de picudos, wahoo y mantas y rayas que la flota palangrera (Cuadro 5). Dentro de la industria de pesca turísticadeportiva costarricense, los peces picudos son valorados en US$3,000 por individuo (IICE, 2011). Considerando la extrapolación de las toneladas métricas de marlines y pez vela capturadas por la industria cerquera internacional, se estima que dicha industria capturó incidentalmente 17,256 peces picudos entre 2002 y Por su parte, a partir de la muestra de las facturas de desembarco analizada, la industria palangrera nacional extrajo 13,615 peces picudos entre 2009 y 2012 (Apéndice 4). Esto implicó una pérdida de costo de oportunidad de, al menos, 92.6 millones de dólares al país, por efectos nocivos al sector turístico-deportivo costarricense. 34 Análisis de la pesquería de Atún

35 Figura 16. Proporción de captura incidental por grupo, con base en el número de lances con red de cerco parapesca de atún en la ZEE de Costa Rica, según el tipo de lance. Tipo de lance Con base en la frecuencia de captura de cada grupo en los lances de redes de cerco, fue determinado que, en lances sobre delfines, los picudos fueron los más capturados (40%), seguidos por las mantas y rayas y por los tiburones. En la pesca sobre objetos flotantes no identificados, sobre plantados y sobre cardúmenes no asociados, el grupo Otros representó la mayor frecuencia en la pesca incidental (33, 37 y 39%, respectivamente). Por último, la pesca sobre objetos naturales contuvo un porcentaje importante de picudos (38%), seguido de tiburones (28%) y rayas (21%) (Figura 16). Desembarcos A lo largo de la década, de 1,512 viajes de pesca realizados, sólo el 14.5% tuvieron a Costa Rica como primer país de desembarco. El resto de los viajes tuvieron su primer desembarco en siete países distintos a Costa Rica, con la mayoría en Ecuador (Figura 17). Aquellos lances cuya captura fue dirigida a Ecuador como primer país de desembarco se ubicaron en el extremo sur-sureste de la ZEE (Figura 18). Análisis de la pesquería de Atún 35

36 Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Estados Unidos Guatemala México Perú Venezuela Figura 17. Porcentaje de desembarques por país de barcos atuneros que operaron en la ZEE de 2002 a Figura 19. Histograma del total de toneladas de atún desembarcadas por barco del 2008 al 2012 en Costa Rica. Fuente: INCOPESCA. Específicamente entre 2008 y 2011, fue desembarcado entre y 73.78% del atún capturado y retenido en la ZEE de Costa Rica (Cuadro 6). El ámbito de atún desembarcado por barco en Costa Rica, fue de 9.3TM a 1475TM, con un promedio de 600TM por barco (Figura 19). La mayoría de desembarcos fueron realizados por buques de bandera Panameña o Venezolana (Figura 20). Durante esos 4 años cada barco disminuyó la cantidad de atún desembarcado en 6.39 TM por mes (-1.3TM/mes a -14TM/mes, ICr 95%) (Anexo 2). Figura 18. Distribución espacial de los lances de acuerdo con el primer país de desembarco de las capturas. Licencias y barcos Un total de 146 embarcaciones distintas operaron dentro de la ZEE a lo largo de los 36 Análisis de la pesquería de Atún

37 Figura 20. Histograma de las toneladas de atún desembarcado por barco y por país del 2008 al 2012 en Costa Rica. Fuente: INCOPESCA. Cuadro 6. Porcentaje de atún aprovechado en Costa Rica, a partir de la relación entre el atún capturado y retenido y el atún desembarcado, del 2008 al Año Atún retenido (TM) Atún desembarcado en Costa Rica (TM) Porcentaje no aprovechado TM NO aprovechadas CR ,866 16, , ,038 9, , ,108 13, , ,491 12, ,733 Total 89,503 51, ,679 promedio anual 22,376 12, ,420 Atún retenido (TM): es el atún pescado en las aguas de la ZEE costarricense; no se incluye el atún descartado. Fuente: CIAT Atún desembarcado en Costa Rica (TM): es el atún desembarcado en muelles costarricenses. Fuente: INCOPESCA Porcentaje no aprovechado: es la división entre el atún desembarcado en Costa Rica y el atún retenido multiplicado por cien. TM no aprovechadas en Costa Rica: la diferencia entre el atún desembarcado en Costa Rica y el atún retenido. 10 años, con capacidades totales de acarreo entre 76 y 2,833 TM ( ± ). A lo largo de ese lapso ocurrió una disminución de 52.56% en el número de barcos que operaron, con un cambio de 78 buques en el 2002 a 37 en el 2011, y un descenso de 3.12 barcos por año, en promedio (-5.35 TM/ año a TM/año, ICr. 95%, Apéndice 3c) (Figura 21). Análisis de la pesquería de Atún 37