JORNADA TÉCNICA: CAMPAÑAS SECTORIALES EN LA C.A.E. TRABAJANDO JUNTOS PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Transcripción

1 JORNADA TÉCNICA: CAMPAÑAS SECTORIALES EN LA C.A.E. TRABAJANDO JUNTOS PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES A

2 AC SECTOR SERVICIOS: EMPRESAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS M. Carmen Sabariego Barranco TPRL CT Araba A

3 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 1.- ANTECEDENTES

4 1.- ANTECEDENTES En el Plan de Gestión de Osalan para 2011, enmarcado en la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo se recogía la acción AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos, englobada en el Área de Actuación 8.- Apoyo a empresas (PYMEs). Considerándose prioritarias las medidas de ayuda a las PYMES, por el gran volumen de actividad y elevado número de trabajadores que aglutinan en nuestra comunidad y por las dificultades con que se enfrentan para integrar la Prevención de Riesgos Laborales en su gestión, se estableció esta acción, entre otras, con el objeto de conocer las dificultades más frecuentes que tienen las empresas para el cumplimiento de la legislación de Prevención de los Riesgos Laborales y ayudarles a solventarlas. 4

5 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 2.- OBJETO

6 2.- OBJETO Ayudar a las empresas a mejorar las condiciones de trabajo y la gestión de la PRL Mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores de los centros de trabajo. Comprobar las condiciones de seguridad de las máquinas. Comprobar las condiciones de exposición a agentes químicos, físicos o biológicos y el cumplimiento de la legislación vigente en relación con estos agentes. Recomendar a las empresas que solucionen las deficiencias encontradas. Elaborar un catálogo de medidas preventivas. 6

7 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR

8 3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR El sector de la gestión y tratamiento de residuos presenta actualmente una gran importancia debido a: La legislación derivada de la aplicación de la política de desarrollo sostenible establecida por la Unión Europea, que tiene por objeto la minimización de los residuos, fomentando, por este orden, la reducción en su origen, la reutilización, el reciclado y otras formas de valorización, así como la promoción de tecnologías menos contaminantes para su eliminación. La creciente sensibilización social en todos los aspectos relacionados con la protección del medio ambiente Todo ello ha motivado un notable incremento de empresas e instalaciones relacionadas con este sector. 8

9 3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR Definiciones Residuo. Cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o la obligación de desechar. Gestión de residuos. La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como la vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre. Valorización. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud humana ni perjudicar el medio ambiente. 9

10 3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR Clasificación Por su peligrosidad Por su origen Peligrosos Urbanos No peligrosos Industriales 10

11 3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR Residuos peligrosos. Aquellos que figuran en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el Real Decreto 952/1997, sobre residuos tóxicos y peligrosos, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Residuos que contienen substancias o preparados explosivos, oxidantes, inflamables, tóxicos, irritantes, cancerígenos, corrosivos, infecciosos o de otro tipo que sean perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente. Son residuos peligrosos: o Aceites usados o Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores... o Disolventes o Pilas y lámparas o Residuos biológicos o Residuos nucleares 11

12 Residuos no peligrosos 3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR o Residuos inertes. Residuo que no experimenta transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Ejemplos de residuos que pueden considerarse inertes son: escombros, tierras, ladrillos refractarios y la chatarra. o Residuos urbanos. Son aquellos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios que no tengan la clasificación de peligrosos. Por ejemplo: restos de alimentos, papel, cartón, embalajes de plástico. o Residuos industriales asimilables a urbanos. Son aquellos residuos generados por las industrias que poseen las mismas características que los residuos urbanos y cuya gestión puede hacerse de forma conjunta con ellos. 12

13 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA

14 4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA Empresas englobadas en los códigos 38 y 39 de la clasificación CNAE 2009 CNAE 38. Recogida, tratamiento y eliminación de residuos. Valorización No peligrosos o o o Residuos de construcción y demolición Urbanos y procedentes de empresas asimilables a urbanos (alimentarios, papel, cartón, plástico ) Chatarra Peligrosos o o o o o o Aceites usados Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores... Disolventes Pilas y lámparas Residuos biológicos Residuos nucleares 14

15 4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA CNAE 39. Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de residuos Suelos y aguas en el lugar de la contaminación Centros o plantas industriales Vertidos de petróleo Otras actividades especializadas de control de la contaminación 15

16 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA

17 5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA Elección de los instrumentos metodológicos a aplicar: o o Documento OS7. Condiciones técnico/materiales Documento OS5. Aspectos de gestión Listados de deficiencias/recomendaciones tipo Revisión de gestores de residuos autorizados en los registros de medioambiente del Gobierno Vasco y cruce de datos con la relación de empresas 38 y 39 (CNAE 2009 ) Elaboración de listados de empresas a visitar Realización de primeras visitas a las empresas y posterior visita de comprobación de subsanación de deficiencias, cumplimentándose los documentos OS5 y OS7 Registro de datos en la aplicación informática diseñada para la campaña Diagnóstico y conclusiones 17

18 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 6.- ACTUACIONES

19 6.- ACTUACIONES Primera visita Revisión de la documentación preventiva y cumplimentación de OS5, en relación a los siguientes aspectos: o o o o o o o Organización preventiva y consulta y participación de los trabajadores Plan de prevención Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva Medidas de emergencia Investigación de accidentes de trabajo Formación e información Auditoría 19

20 6.- ACTUACIONES Primera visita Visita a las instalaciones de la empresa y comprobación de las condiciones materiales, cumplimentando OS7. Como apoyo se siguieron los listados de deficiencias elaborados, en relación a: Locales de trabajo Estructuras Caídas de personas a distinto nivel Viales de evacuación, circulación, pasillos Señalización Cuadro eléctrico instalación eléctrica Iluminación Medios de extinción Vestuarios, aseos, duchas Botiquines Caída de objetos por manipulación o por desplome Estanterías Almacenamiento Grúa puente, polipastos Eslingas Puertas de entrada Plataformas Riesgos higiénicos Ruido Agentes químicos Agentes biológicos Equipos de protección personal Máquinas Montacargas Soldadura eléctrica Soldadura autógena, oxicorte Carretilla elevadora Camión de transporte Camión grúa con pulpo Pala cargadora Máquinas fijas (Cinta transportadora, Molinos, Trituradoras de madera-plásticos, Enfardadora de papel-cartón-plásticos-envases, Grupo de máquinas cinta-molino-enfardadora, Cizalla guillotina, Empacadora de chatarra, Sinfines alimentadores, Tromel o clasificador, Granulador, Ensacadora, Alimentador vibrante-cribas-separador magnético-mesas densimétricas) Otras máquinas (taladro de columna, esmeril, sierra alternativa, sierra circular, compresor) 20

21 Segunda visita y sucesivas 6.- ACTUACIONES Visitas en las que se comprobó si se habían subsanado las deficiencias detectadas en primera visita. Cumplimentación de nuevo documento OS7 y OS5 en los casos en que no se pudo realizar en la primera visita (ausencia de organización preventiva, documentación insuficiente ). 21

22 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 7.- DIAGNOSTICO

23 7.- DIAGNOSTICO Visitas realizadas: 369 (primera visita, segunda visita y sucesivas) Empresas visitadas:

24 Gestión de la PRL 7.- DIAGNOSTICO Las deficiencias más usuales detectadas en relación a los aspectos de gestión fueron las siguientes: Carencia de prácticas/simulacros del plan o medidas de emergencia Aspectos relacionados con la formación e información de los trabajadores Ausencia de planificación de las medidas preventivas derivadas de la evaluación de riesgos Confusión con el programa anual de actividades preventivas En casos puntuales, ausencia de organización preventiva 24

25 7.- DIAGNOSTICO Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias Locales de trabajo Caídas a distinto nivel (aberturas en el suelo, paredes o tabiques, escaleras fijas sin barandilla, escaleras manuales sin zapatas antideslizantes, travesaños y largueros deficientes..) Plataformas y sobrepisos sin barandillas perimetrales y sin indicación de la carga máxima que pueden soportar 25

26 7.- DIAGNOSTICO Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias Locales de trabajo Señalización (vías de evacuación, medios de extinción ) Cuadro eléctrico / instalación eléctrica (cuadros abiertos, ausencia de señalización ) Vías de evacuación y salidas de evacuación no expeditas Vías de circulación (no delimitación zonas de circulación de vehículos y personas, escasa visibilidad, anchura insuficiente ) 26

27 7.- DIAGNOSTICO Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias Caídas de objetos Almacenamientos inadecuados (altura de los almacenamientos, inestabilidad, ausencia de rodapié ) Eslingas deficientes (deterioros, sin revisiones ) Estanterías (no ancladas, no bien asentadas, sin indicación de carga máxima ) Ausencia de pestillo de seguridad del gancho de grúa 27

28 7.- DIAGNOSTICO Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias Riesgos higiénicos Exposición a ruido Exposición a agentes químicos o Tratamiento de disolventes y aceites minerales o Tratamiento de pilas y lámparas o Tratamiento físico-químico o Oxicorte y corte por lanza 28

29 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Empacadora de chatarra Cintas transportadoras Cizalla guillotina para chatarra Molino triturador de madera, plástico Enfardadora de papel, plástico 29

30 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Empacadora de chatarra 30

31 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Cintas transportadoras 31

32 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Cizalla guillotina para chatarra 32

33 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Molino triturador de madera, plástico 33

34 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Maquinaria fija Enfardadora de papel, plástico 34

35 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria más común Otra maquinaria Camión grúa con pulpo Pala cargadora Grúas y polipastos Carretilla elevadora Taladro de columna Esmeril 35

36 Condiciones técnico/materiales. 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria. Principales deficiencias Aproximadamente la mitad de las máquinas habían sido fabricadas antes de 1995, no disponiéndose en la mayoría de los casos de documento acreditativo de su adecuación al 1215/97 36

37 Condiciones técnico/materiales 7.- DIAGNOSTICO Maquinaria. Principales deficiencias Retirada o anulación de resguardos y dispositivos de seguridad Ausencia de protección del punto de operación 37

38 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 8.- CONCLUSIONES

39 8.- CONCLUSIONES Aproximadamente en la mitad de las máquinas la fecha de fabricación era anterior a 1995, no disponiéndose en la mayoría de los casos documento acreditativo de su adecuación al 1215/97. Las máquinas fabricadas con posterioridad a 1995 presentaban en algunos casos deficiencias en cuanto a la ausencia de Declaración CE de conformidad, manual de instrucciones Asimismo se observó retirada/anulación de dispositivos de seguridad. En general no se llevaba a cabo programas de mantenimiento adecuado de máquinas, equipos e instalaciones. Se observaron deficiencias en los locales de trabajo, resaltando las relacionadas con la señalización, con el riesgo de caída a distinto nivel y el de caídas de objetos por almacenamientos incorrectos. Ausencia de evaluaciones específicas por exposición a ruido y agentes químicos. La modalidad de organización preventiva predominante era a través de servicio de prevención ajeno, siendo la detección de riesgos no del todo satisfactoria. Pocas empresas reevaluaron los puestos de trabajo tras nuestra primera visita, a pesar de las modificaciones realizadas tras la adopción de medidas. 39

40 AC Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos 9.- RECOMENDACIONES

41 9.- RECOMENDACIONES Profundizar en la identificación de los riesgos y de los factores que los originan, con objeto de garantizar un adecuado control de los mismos. Planificar las medidas preventivas derivadas de la evaluación de riesgos, velando por su implantación o realización en los plazos previstos. Los equipos de trabajo puestos a disposición de los trabajadores deberán ajustarse a los requisitos establecidos en el anexo I del RD 1215/97, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. Concienciar de la importancia de llevar a cabo mantenimientos preventivos de los equipos de trabajo Promover la adquisición de equipos de trabajo seguros. 41

42 ESKERRIK ASKO MUCHAS GRACIAS ENPLEGU ETA GIZARTE POLIKETAKO SAILA DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y POLITICAS SOCIALES