Las facturas mensuales se corresponderán con una doceava parte del precio anual del servicio ofertado.

Transcripción

1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y LIMPIEZA DE CONTENEDORES EN EL MUNICIPIO DEL VALLE DE MENA, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, OFERTA ECONÓMICAMENTE MAS VENTAJOSA VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. I.- OBJETO DEL CONTRATO.- Es objeto del contrato la prestación del Servicio de Recogida de residuos sólidos urbanos y limpieza de contenedores en el municipio del Valle de Mena, en los términos establecidos en el Pliego de Condiciones Técnicas. El contrato definido es un contrato administrativo, cuya codificación CPV es II.- FINANCIACIÓN DEL CONTRATO.- La prestación del servicio objeto del contrato se financiará con cargo a la partida correspondiente del Presupuesto Municipal de 2013, comprometiéndose el Ayuntamiento a incluir crédito suficiente para posibilitar la prestación de los servicios expresados para ejercicios sucesivos. III.- PAGO DEL PRECIO DE ADJUDICACIÓN.- La prestación de los servicios se abonará dentro de los 30 días siguientes al de la aprobación por el órgano municipal competente de la correspondiente factura, la cual recogerá los trabajos realizados mensualmente. Las facturas mensuales se corresponderán con una doceava parte del precio anual del servicio ofertado. Para los correspondientes servicios especiales o suministros especiales, prestados a requerimiento del Ayuntamiento, se aplicarán, siempre que se pueda, los que se deduzcan de los ofertados por la empresa adjudicataria o, en su defecto, mediante los correspondientes precios contradictorios convenidos previamente con el adjudicatario y aprobados por el órgano municipal competente del Ayuntamiento. IV.- DURACIÓN DEL CONTRATO.- El contrato tendrá una duración de cuatro años a partir de la suscripción del contrato, siendo susceptible de prórrogas de un año, hasta un máximo de seis, siempre y cuando no exista denuncia del contrato por alguna de las partes con 1 mes de anticipación a la finalización del período. También podrá prorrogarse quedando obligado el contratista a la realización del servicio, hasta que, realizado un nuevo concurso, se contrate nuevo licitador. Esta prórroga señalada últimamente se extenderá hasta que el nuevo contratista se haga cargo del servicio, o el Ayuntamiento del Valle de Mena comience a prestarlo directamente o a través del Consorcio de Tratamiento de Residuos Sólidos de la provincia de Burgos, sin que pueda exceder en ningún caso de seis meses. V.- PRESUPUESTO-TIPO DE LICITACIÓN 1.- Se fija el tipo máximo de licitación en ,28 Euros, I.V.A. incluido. Este tipo de licitación se refiere a la anualidad de doce (12) meses. Al adjudicatario se liquidará mensualmente el precio por las prestaciones del servicio que resultará de dividir el precio anual de adjudicación entre doce (12) meses.

2 2.- En las propuestas que formulen los licitadores y en la cifra precisa, concreta y determinada por la que se adjudique la licitación, se entenderán siempre incluidos, a todos los efectos, no solo los precios de la contrata, sino también las cuotas correspondiente a los tributos de toda índole que graven los diversos conceptos, y, en especial el Impuesto sobre el Valor Añadido. VI.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR.- Están capacitados para contratar las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar u acrediten la correspondiente clasificación y no estén afectados por ninguna de las circunstancias que enumera el Art. 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público como prohibitivas para contratar. Asimismo, podrán hacerlos por sí o representadas por persona autorizada, mediante poder bastante otorgado al efecto. Cuando en representación de una persona jurídica concurra algún miembro de la misma, deberá justificar documentalmente que está facultado para ello. Tanto en uno como en otro caso, al representante le afectan las citadas causas de incapacidad para contratar. La Administración podrá contratar con uniones de empresas que se constituyan temporalmente al efecto (sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escrituras públicas hasta que se haya efectuado la adjudicación), las cuales responderán solidariamente ante la Administración y ante la cual nombrarán un representante o apoderado único. Las referidas empresas deberán tener como finalidad realizar actividades que tengan relación directa con el objeto del contrato y dispongan de una organización dotada de elementos personales y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato. VII.- GARANTÍA PROVISIONAL.- Para poder tomar parte en el concurso será necesario la constitución de una garantía provisional por importe de 2.877,46 Euros, en cualquiera de las formas previstas en el Art. 103 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, que será devuelta después de la adjudicación. VIII.- GARANTÍA DEFINITIVA.- La garantía definitiva será del 5% del importe de adjudicación y podrá constituirse de cualquiera de las formas previstas en el Art. 95 del TRLCSP. La constitución de la garantía definitiva deberá acreditarse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la adjudicación. El incumplimiento de este requisito, por causa imputable al adjudicatario, dará lugar a la resolución del contrato. En el mismo plazo contado desde la fecha en que se hagan efectivas las penalidades o indemnizaciones el adjudicatario deberá reponer o ampliar la garantía en la cuantía que corresponda, incurriendo, en caso contrario, en causa de resolución. IX.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.- Lugar y plazo de presentación, formalidades y documentación Lugar y plazo de presentación. Las proposiciones se presentarán en el Registro General de Entradas, de las 10 a las 14 horas, durante lo quince días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia. También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envió en la Oficina de Correos y anunciar el mismo día al Órgano de Contratación, por FAX, TELEX o telegrama, la remisión de la proposición. Sin cumplir tales requisitos no será admitida la proposición en el caso en que se recibiera fuera del plazo fijado en el anuncio de licitación.

3 9.2.- Formalidades. Las proposiciones constarán de dos sobres cerrados denominados A y B y en cada uno de los cuales se hará constar el contenido, en la forma que se indicará, y el nombre del licitador. A) Sobre A, denominado proposición económica, se ajustará al modelo contenido en la cláusula final y deberá tener la siguiente inscripción: Proposición económica para optar a la adjudicación del contrato de prestación del Servicio de Recogida de residuos sólidos urbanos. En el mismo sobre se incluirán, igualmente, las referencias técnicas requeridas en el Art. 24 del Pliego de Condiciones Técnicas y la documentación correspondiente a los criterios de selección. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición y no se admitirán ofertas alternativas, la existencia de estas últimas supondrá la no aceptación de todas las ofertas presentadas. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La contravención de este principio dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas. A) Sobre B, denominado de documentos, expresará la inscripción: documentos generales para la adjudicación del contrato de prestación del Servicio de Recogida de residuos sólidos urbanos y contendrá la siguiente documentación: a) Documento Nacional de Identidad del licitador o su representante. Además, en el caso de que se actúe en representación de otra persona o entidad, poder notaria. b) Cuando el licitador sea una persona jurídica, escritura de constitución o modificación, en su caso, debidamente inscrita en el Registro Mercantil y número de identificación fiscal, cuando la inscripción fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. Cuando se trate de empresarios no españoles de Estados miembros de la Comunidad Europea, deberán acreditar su inscripción en un registro profesional o comercial cuanto este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo. c) Declaración expresa responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar enumeradas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, salvo que se aporten certificaciones acreditativas de estas dos últimas circunstancias. d) Acreditación de estar dado de alta el I.A.E., en el epígrafe que corresponda al objeto del contrato, así como de haber satisfecho el último recibo de este impuesto. e) En el caso de que varios empresarios acudan a la licitación constituyendo una Unión Temporal de Empresas, cada una de las que la componen deberá acreditar su capacidad de obrar conforme a lo establecido en los puntos anteriores. Igualmente, indicarán en la proposición la parte del objeto que cada miembro de la UTE realizaría, con el fin de determinar y comprobar los requisitos de solvencia de todos ellos. f) Para las empresas extranjeras, declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo

4 directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante. g) Documento acreditativo de constitución de la garantía provisional. h) La justificación de la solvencia económica,financiera y técnica se acreditará mediante la clasificación exigida: Grupo R. Subgrupo 5 Categoría.A La omisión de cualquiera de los documentos citados, o la falta de observancia estricta del cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores será motivo para la no admisión de la oferta. El licitador que resulte adjudicatario deberá acreditar ante el Ayuntamiento la posesión y validez de los documentos acreditativos de su personalidad y de la inexistencia de incompatibilidades e incapacidades para contratar con la Administración, así como el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y sociales, y quedará obligado a poner en conocimiento de la Corporación cuántas modificaciones pudieran experimentarse respecto de su personalidad, capacidad jurídica, etc., durante el plazo de duración del contrato. modo: X.- MESA DE CONTRATACIÓN.- La Mesa de Contratación estará integrada del siguiente El Alcalde, o concejal en quien delegue, como Presidente. Vocales, un representante por cada uno de los grupos políticos existentes en la Corporación, y el secretario-interventor Municipal. Secretario, un funcionario de la corporación designado al efecto. XI.- CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN GENERAL.- Concluido el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación procederá a la calificación de la documentación general presentada por los licitadores en el sobre B en acto privado. Si la Mesa de Contratación observará defectos formales en la documentación presentada, podrá conceder, si lo estima conveniente, un plazo no superior a 3 días para que el licitador lo subsane. Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables, se rechazará la proposición. XII.- APERTURA DE PROPOSICIONES.- La Mesa de Contratación en el lugar, día y hora que señale notificará a los licitadores, en acto público, las proposiciones que hayan sido admitidas, procediéndose, seguidamente a la apertura de las proposiciones económicas contenidas en el sobre "A" y a la lectura de las mismas. Posteriormente y previos los informes técnicos oportunos, en su caso, la Mesa de Contratación elevará la propuesta de adjudicación del contrato al Órgano de Contratación que haya de efectuar la misma, en los términos de los artículos 150 y ss del TRLCSP. XIII.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.- La resolución definitiva corresponde al órgano de contratación y será discrecional dentro de los criterios señalados en la cláusula siguiente. En consecuencia, la administración tendrá la facultad de adjudicar libremente el contrato a la proposición que entienda más ventajosa, o declarar la licitación desierta, aunque hubiere un único proponente y cumpliera las condiciones exigidas, motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación del concurso que figuran en el pliego. En uno u otro caso, los licitadores no tendrán derecho a reclamación ni indemnización de ninguna clase, pudiendo,

5 asimismo, el Ayuntamiento del Valle de Mena adjudicar definitivamente el contrato a cualquiera de los proponentes. El órgano de contratación, previos los informes técnicos correspondientes, adjudicará el contrato en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la recepción de la documentación requerida la Licitador que presente la oferta más ventajosa, exigiéndose lo establecido en el artículo del TRLCSP. De no dictarse al acuerdo de adjudicación dentro del plazo, los empresarios admitidos a concurso tendrán derecho a retirar su proposición y a que se les devuelta o cancele la garantía que hubiesen prestado. El Ayuntamiento del Valle de Mena únicamente quedará obligado por la adjudicación definitiva. XIV.- CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIÓN.- La Administración, de no declararse desierta la Licitación, tendrá la facultad de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa, sin atender necesariamente al valor económico de la misma. Se fijan los siguientes criterios de selección y ponderación: 1.-Criterios Evaluables mediante Fórmula: 55 Puntos 1.1 Precio Ofertado (49 Puntos): Se otorgarán 7 puntos por cada punto porcentual rebajado sobre el tipo de licitación hasta un máximo de 49 puntos. 1.2 Certificaciones (6 puntos):.certificado ISO 9001 de Gestión de Calidad: 1,5 puntos.certificado ISO de Gestión Medio Ambiental: 1,5 puntos.certificado OHSAS de Gestión de Seguridad y Salud Laboral: 1.5 puntos.certificado ISO/IEC de Gestión de Seguridad de la Información: 1,5 puntos 2.-Criterios Subjetivos no Evaluables mediante Fórmula: 45 Puntos 2.1 Planificación, Organización, Medios Humanos y Materiales, Estudio de los Trabajos a realizar y Medios complementarios de sustitución y reposición en caso de avería: 35 puntos 2.2 Mejoras al Pliegos de condiciones: 10 puntos. XV.- GASTOS A CARGO DEL ADJUDICATARIO.- Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos en el supuesto de que se produzcan: a) Los de anuncio que genere el concurso y los preparatorios y de formalización del contrato. b) Los tributos estatales, municipales y autonómicos que deriven del contrato. c) Asumir el pago del IVA, que se entenderá incluido dentro del precio de adjudicación. d) Los de formalización pública del contrato de adjudicación. XVI.- DOCUMENTO DE FORMALIZACIÓN.- El adjudicatario queda obligado a suscribir dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de la adjudicación, el correspondiente contrato, que se formalizará en documento administrativo. A todos los efectos, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el Art. 156 TRLCSP. Simultáneamente a la formalización del contrato, el adjudicatario firmará la conformidad a este pliego y al de cláusulas técnicas. Ambos documentos y las características de las ofertas adjudicadas tendrán carácter contractual.

6 XVII.- COMIENZO DE LOS TRABAJOS.- Los trabajos se iniciarán en la fecha que disponga el acuerdo de adjudicación, y en caso de que éste no disponga al día siguiente al recibo de la notificación de adjudicación. XVIII.- REVISIÓN DE PRECIOS.- La revisión de precios se regirá por lo previsto en los artículos 89 y ss del TRLCSP. XIX.- RIESGO Y VENTURA.- El contrato se entenderá realizado a riesgo y ventura del contratista conforme se establece en el artículo 215 TRLCSP. XX.- NORMAS GENERALES El contrato se realizará con estricta sujeción al pliego de prescripciones técnicas, al programa de trabajos y a lo especificado en este pliego. En lo no previsto en los mencionados documentos, se estará a lo dispuesto en las normas aplicables a la contratación administrativa, en concreto Texto Refundido de La ley de Contratos de Sector Público, Real Decreto 817/2009, Real Decreto 1098/2011 Reglamento General de la Ley de Contratos, supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo, y en su defecto, las normas de derecho privado. 2.- El contratista queda obligado a soportar, para la realización del servicio, el equipo y medios auxiliares que sean precisos para la buena ejecución de aquél. La Administración podrá rechazar cualquier elemento que considere inadecuado. Será obligación del contratista la subrogación de los medios mecánicos adscritos a la prestación del contrato. 3.- La empresa adjudicataria deberá contratar el personal necesario para atender a sus obligaciones. Dicho personal dependerá, exclusivamente, del adjudicatario, por cuanto éste tendrá los derechos y obligaciones inherentes a su calidad de patrono y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad e higiene en el trabajo referidas al propio personal a su cargo. Será obligación del contratista la subrogación de medios personales adscritos a la prestación del contrato. El personal de la empresa adjudicataria en ningún supuesto podrá considerarse con relación laboral, contractual, funcionarial o de naturaleza alguna respecto al Ayuntamiento del Valle de Mena, ni durante el contrato, ni una vez finalizado este. 4.- El contratista quedará obligado a justificar fehacientemente ante el Ayuntamiento, junto a la presentación mensual de la factura, que se encuentra al corriente en el pago de las cuotas de la Seguridad Social correspondientes a los trabajadores adscritos a la ejecución de este contrato, mediante la presentación de los correspondientes TC1 y TC2. Mena. 5.- La dirección e inspección de los trabajos corresponderá al Ayuntamiento del Valle de 6.- El contratista deberá presentar, mensualmente, un resumen de los trabajos realizados y de las incidencias habidas, en su caso, e información del estado de los parques y zonas ajardinadas. 7.- El adjudicatario queda obligado también a presentar cuantos informes y estudios relacionados con el objeto del contrato, así como reportajes fotográficos que le sean requeridos por los servicios técnicos municipales. 8.- En su relación con la ejecución de lo pactado, el desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole aprobadas por la Administración, no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.

7 9.- El cumplimiento de los plazos de ejecución del trabajo se regirá por lo dispuesto en el 212 y 305 del TRLCSP. XXI.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.- El contratista deberá iniciar la prestación del servicio en el plazo que disponga el Ayuntamiento del Valle de Mena. El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social y de Seguridad e higiene en el trabajo. El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la Administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato, en la forma establecida en el Art. 98 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Será de cuenta del adjudicatario indemnizar los daños que se originen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución de los trabajos, así como los producidos por el incumplimiento de sus obligaciones. A tal fin, aportará copia de una póliza de seguro y justificante del pago de la misma, que cubra los riesgos inherentes al contrato, y en especial la responsabilidad civil (general, patronal y cruzada) en que pueda incurrir por los daños causados a terceras personas y derivados de actos del personal del adjudicatario, de sus empleados y dependientes, permanente u ocasionales, de la maquinaria y equipo, así como a consecuencia de los trabajos realizados durante la ejecución del servicio objeto de adjudicación. El contratista ejecutará los trabajos personalmente, no pudiendo ceder, en todo o en parte, el contrato a otra persona sin la autorización expresa y previa de la Administración, y con sujeción a las condiciones establecidas en el Art. 226 TRLCSP. Corresponde al contratista la obtención de todas las autorizaciones y licencias, tanto oficiales como particulares, que se requieran para la realización de la prestación, así como el abono de todos los tributos (tasas, contribuciones e impuestos) estatales y locales, a que diera lugar la licitación y el contrato. El contratista facilitará a la Administración, sin ningún coste adicional, cuantos servicios profesionales se estimen necesarios por ésta para el correcto desarrollo y cumplimiento del contrato, como asistencias a reuniones explicativas, información, etc. XXII.- INFRACCIONES Y SANCIONES.- Las sanciones al contratista se regularán por lo establecido en el Pliego de Condiciones Técnicas que ha de regir el presente concurso. XXIII.- DEDUCCIONES.- La falta de ejecución de los trabajos de obligado cumplimiento dará lugar a deducciones de los mismos en la certificación mensual, sin perjuicio de las medidas que adopte el Ayuntamiento del Valle de Mena en cuanto a la resolución del contrato o a la imposición de sanciones. XXIV.- CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATO.- El contrato de servicios podrá cederse con los requisitos del Art.226 y 227 TRLCSP. Serán de aplicación al subcontrato las disposiciones establecidas en el Art. 227 del citado cuerpo legal. Si bien en el escrito en que se comunique a la Administración el subcontrato a celebrar deberán expresarse, además de los requisitos establecidos en el precepto citado, las condiciones técnicas del mismo.

8 En cualquier caso, la responsabilidad del contratista frente a la Administración, por la totalidad de las prestaciones concertadas, no se modificará ni aún en el caso de que se acepte la subcontratación parcial. XXV.- MODIFICACIÓN Y SUSPENSIÓN DEL CONTRATO.- En esta materia se estará a lo dispuesto en los arts. 105 y ss del Texto Refundido de la ley de Contratos del Sector Público. XXVI.- RESOLUCIÓN DEL CONTRATO.- La Resolución del contrato se regirá por lo dispuesto en el artículo 305 del TRLCSP. XXVII.- DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA.- Se estará a lo dispuesto en el Art. 102 del Texto Refundido de la ley de Contratos del Sector Público. XXVIII.- PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y JURISDICCIÓN COMPETENTE El órgano de contratación tiene la prerrogativa de interpretar el contrato administrativo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 2.- Los acuerdos dictados al efecto pondrán fin a la vía administrativa y serán inmediatamente ejecutivos. 3.- Contra todos los acuerdos que pongan fin a la vía administrativa procederá el recurso contencioso administrativo, conforme a lo dispuesto en el Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. MODELO DE PROPOSICIÓN Las proposiciones se ajustarán al siguiente modelo Don..., mayor de edad, vecino de..., y con domicilio en la calle... número, D.N.I. nº..., expedido el día..., en plena capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de..., con domicilio en..., en la calle..., nº..., con C.I.F...., según acredita mediante Poder Notarial que acompaña), enterado del anuncio publicado por el Ayuntamiento del Valle de Mena, así como de los Pliegos de Condiciones, que han de servir de base para la contratación del servicio de recogida de residuos urbanos, se compromete a ejecutarlos con sujeción a dichos documentos por la cantidad de... (Se expresará la cantidad anual en número y letra). En Villasana de Mena, a... de... de El presente Pliego de Cláusulas Administrativas fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 17 de mayo de 2013.

9