SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PÚBLICO: CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD

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Ana María Cuenca Cordero
hace 6 años
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SubDirector del Centro de Desarrollo Urbano

1 SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PÚBLICO: CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD Juan Carlos Muñoz Director Departamento de Ingeniería de Transporte y Logística Director del Centro de Excelencia en BRT SubDirector del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS Pontificia Universidad de Chile Congreso Nacional, 9 de junio, 2015

2 Porqué se debe aumentar subsidio? Porque es eficiente y equitativo Porque el nivel actual es muy bajo en un estándar internacional Porque el costo de los insumos del sistema han ido aumentando severamente Porque el desarrollo de la ciudad nos conduce a viajes más largos y por lo tanto más costosos Porque dejar al transporte público con un financiamiento insuficiente nos llevará a tener ciudades peores tanto para usuarios de transporte público como para los automovilistas

3 ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Marco en que se desenvuelve el Transporte Público Razones por las cuales se justifica subsidiar Contexto internacional

4 Cómo viene el futuro para Santiago? Santiago 2025, MTT Valor del Tiempo Tasa de movilidad Congestión

5 CÍRCULO VICIOSO DEL TRANSPORTE PÚBLICO crecen la población y el ingreso más automóviles en la ciudad menor demanda por TP mayor congestión y demoras El auto se vuelve más atractivo Menor frecuencia de TP TP recorre menos distancia cada día Mayor tarifa del TP Costos de operación crecen

6 En este contexto promover el transporte público exige

7 CÍRCULO VICIOSO DEL TRANSPORTE PÚBLICO Limitar flota de automóviles crecen la población y el ingreso Restricción al automóvil El auto se vuelve más atractivo más automóviles en la ciudad menor demanda por TP Subsidios Menor frecuencia de TP mayor congestión y demoras Prioridad a Buses TP recorre menos distancia cada día Mayor tarifa del TP Subsidios Costos de operación crecen

8 SUBSIDIOS AL TRANSPORTE PÚBLICO Porqué se requieren subsidios al transporte público? EQUIDAD EFICIENCIA ESPACIO URBANO LIMITADO EXTERNALIDADES

9 SUBSIDIOS POR EQUIDAD: ACCESO 1.- Necesitamos proveer acceso a quienes no acceden a automóvil Quiénes necesitan ayuda? Estratos más pobres Personas de movilidad reducida Estudiantes Tercera Edad

10 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA 2.- Eficiencia: El costo social medio por pasajero en el transporte público son decrecientes. Esto se debe a que si aumenta la demanda podremos proveer más servicios y más frecuentes. Es decir mientras más usuarios hay en el sistema, los costos sociales caen pues los usuarios caminan esperan menos. Este sólo efecto justifica la presencia de subsidios en transporte público, pues cuando la demanda cae quienes se quedan en el sistema empeoran su condición. Cuando la demanda sube, todos los usuarios mejoran.

11 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA 2.- Eficiencia Mientras el costo medio social del transporte público es decreciente, el costo medio del transporte privado es creciente. Esto ocurre pues mientras más usuarios optan por viajar en transporte privado, mayor es la congestión.

12 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA C A C A * C B * C B Q B * Q Q A *

13 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA C A C A C A C B C A * C B * C B Q B Q A Q

14 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA C A C A * C B * C A C B C B C B Q B Q A Q

15 Sin embargo, la triste realidad

16 SUBSIDIOS POR EFICIENCIA: ESPACIO VIAL URBANO 3.- Espacio Urbano El transporte público hace un uso más eficiente de la capacidad vial que el transporte privado.

17 POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? Usar el automóvil es un derecho o un privilegio?

18 POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? 4.- Externalidades El crecimiento económico acarrea un aumento en las tasas de motorización y una disminución en el uso del transporte público Esto conlleva varias externalidades negativas.

19 POR QUÉ INVERTIR EN TRANSPORTE PÚBLICO? 4.- Externalidades El crecimiento económico acarrea un aumento en las tasas de motorización y una disminución en el uso del transporte público Esto conlleva varias externalidades negativas. El transporte público posee menos costos y externalidades que el transporte privado, al considerar las mayores tasas de ocupación de los modos públicos. Como no tarificamos al automóvil por estas externalidades, es eficiente subsidiar a la alternativa

20 Y qué pasa en el mundo en materia de subsidios? No hay ciudad con buen transporte público que no tenga un subsidio superior al 60%

21 DOS HISTORIAS DIFERENTES MADRID - ESPAÑA Crisis economica Creación del CRTM y del abono mensual y anual (Abono Transportes) GUADALAJARA?

22 Y puede una política aumentar el uso del transporte público?

23 USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO NO DEPENDE SÓLO DEL PIB

24 DOS HISTORIAS DIFERENTES MADRID - ESPAÑA Crisis economica Creación del CRTM y del abono mensual y anual (Abono Transportes) GUADALAJARA?

25 Vamos a Santiago

26 Financiamiento de Transantiago Transantiago debe financiar dos elementos que no son operación El subsidio a los estudiantes 1/3 de las nuevas líneas de Metro y los terminales de buses Descontando estos dos elementos el subsidio operacional es la mitad de los fondos entregados actualmente. Esto significa que los $640 que paga la Señora Juanita cubren un 80% del costo de su viaje en el sistema

27 Porqué se debe aumentar subsidio? Porque es eficiente y equitativo Porque un 20% es todavía muy bajo en un estándar internacional Porque el costo de los insumos del sistema han ido aumentando severamente Porque el desarrollo de la ciudad nos conduce a viajes más largos y por lo tanto más costosos Porque dejar al transporte público con un financiamiento insuficiente nos llevará a mayores demoras para usuarios de transporte público como para los automovilistas

28 Qué se debe hacer con estos subsidios?

29 Estos subsidios deben usarse para Mejorar nivel de servicio Focalizar el apoyo a usuarios de bajos recursos Además se debe seguir invirtiendo en infraestructura para Transporte Público Y se debe combatir la severa evasión en el sistema Tendremos peores ciudades si no lo hacemos

30 Esto nos podría conducir hacia un ciclo virtuoso del transporte público!

31 Beneficios Operacionales Menor tiempo de ciclo Operación confiable Mayor productividad Aumentamos Velocidad, Frecuencia, Capacidad y Confiabilidad de Buses MAYOR EFICIENCIA MEJOR CALIDAD DE SERVICIO Beneficios a pasajeros Menor tiempo de viaje Menor tiempo de espera Mayor confort Confiabilidad Menores costos Se requieren menos buses Menor costo por km Mayor productividad Más pax/bus-día Atrae más pasajeros Mayor ingreso Mejor viabilidad financiera Menor uso del Automóvil & congestión vehicular Menos subsidio Fuente: Frits Olyslagers, May 2011 Mejores buses Mayor inversión en nuevos buses & tecnologías limpias Mayor eficiencia energética Menores emisiones

32 SUBSIDIOS EN TRANSPORTE PÚBLICO: CLAVE PARA SUSTENTABILIDAD Juan Carlos Muñoz Director Departamento de Ingeniería de Transporte y Logística Director del Centro de Excelencia en BRT SubDirector del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS Pontificia Universidad de Chile Congreso Nacional, 9 de junio, 2015

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