POLITICAS PUBLICAS POLITICAS SOCIALES. Fabián Repetto
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- Concepción Agüero Hidalgo
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1 POLITICAS PUBLICAS POLITICAS SOCIALES Fabián Repetto
2 Es igual política pública que una política social? Política pública: Decisión y acción estatal ante un tema que forma parte de la agenda gubernamental. Política social: Subconjunto de la política pública que tiene impacto directo sobre el bienestar de los ciudadanos por medio de servicios o de ingresos.
3 AREAS DE LAS POLITICAS SOCIALES Políticas sociales universales: Abarcan los sectores de educación y salud. Políticas de la seguridad social: Programas que buscan cubrir riesgos o contingencias respecto de los individuos que integran la fuerza laboral formalmente organizada y su grupo familiar. Políticas frente a la pobreza: Acciones del Estado para atender las necesidades básicas de sectores marginales. Política social : objetivos 1) Par Acumulación legitimidad 2) Facilitar la reproducción global de las relaciones capitalistas. 3) Constitución del sujeto social.
4 Contradicciones de las políticas sociales O Connor: contradicción a la que se enfrenta el Estado ya que por un lado, los gastos destinados al Capital social tienen como propósito la acumulación, pero los gastos sociales como la asistencia social no son productivos en si mismos sino que tienen como propósito mantener la legitimidad del Estado. Offe: El Estado mediante las políticas sociales busca solucionar problemas que impiden la reproducción de las relaciones capitalistas. Estos son: Incorporación de la fuerza laboral al mercado. Institucionalización de las áreas de la vida que no contemplan la relación salario-trabajo. Regulación de la oferta y demanda del mercado laboral. Marshall: La ciudadanía social consiste en el derecho a un nivel adecuado de educación, salud, habitación y seguridad social sobre la base de los estándares que prevalecen en cada contexto particular.
5 América Latina y la pobreza en los 80 y 90 Las políticas se fundaron en discursos invocando el bienestar de efecto derrame a través de la beneficencia y el asistencialismo, pero que en realidad acabaron favoreciendo a los sectores más poderosos en detrimento de aquellos a quienes propiciaban beneficiar.
6 Matriz Política Actores MATRIZ POLÍTICA: Sistema de variables estructurales, político- institucionales e ideológicas que fijan límites y probabilidades para la realización de intereses sociales y para la realización de objetivos políticos. ACTOR SOCIAL: Individuo o grupo que ocupa una posición estratégica en el sistema de decisión influyendo en la formación de políticas sociales. ROL: Fijar pautas para el alcance de objetivos y la realización de intereses dentro del ámbito de la política social.
7 Rol de las Instituciones público estatales Enmarcar las interacciones políticas, económicas y sociales para resolver problemas de coordinación mediante la estabilización de las expectativas sociales brindando información y sanciones, como de resolver conflictos de distribución de recursos en respuesta a las demandas del entorno.
8 Criterios de asignación Eficiencia: Asignación óptima de recursos. Agilidad: Optimización entre tiempo y producto. Calidad: Satisfacción de las Demandas. Coherencia: Entre los distintos actos y las distintas áreas del aparato estatal. Pertinencia: adecuación entre respuesta y fines y /o problemas. Innovación: que opera en la modificación de dinámicas institucionales existentes o la creación de nuevas.
9 COHERENCIA INTERNA - CONECTIVIDAD EXTERNA COHERENCIA INTERNA: factor para el desempeño de las actividades administrativas estatales que alude a los mecanismos formales e informales con que cuentan los aparatos administrativos, a los fines de generar coordinación e integridad, dotar de fuerza técnica las decisiones y negociaciones, y demás temas que requieran un conocer especializado. CONECTIVIDAD EXTERNA: modo en que las reglas que regulan la relación con los grupos sociales y del sistema internacional impactan sobre el contenido y dinámica de las diferentes fases de una política pública.
10 Dificultad de los pobres Los pobres se encuentran desprovistos de aquellos recursos que definen a un actor social, en el sentido de actuar colectivamente y ejercer influencia. Tal situación proviene de la dificultad que éstos tienen para formar grupos heterogéneos, ya sea por causas geográficas o por la desconfianza en la participación. Además, podríamos incluir la carencia de información, recursos financieros, capacidad de análisis, etc.
11 Reformistas progresistas Son aquellos que en forma individual o colectiva actúan en nombre de los sectores que por sí solos no están en condiciones de hacerlo, utilizando sus capacidades para intervenir en el ciclo de formación de políticas públicas.
12 Ámbitos y reglas para mejorar la gestión la cuestión intersectorial la problemática jurisdiccional la relación de poder relativo de las áreas sociales estatales la participación del poder legislativo en la lucha contra la pobreza la modalidad de articulación entre el Estado y los grupos y sectores no estatales las características del servicio civil
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