Introducción. La globalización económica empezó como un murmullo lejano,

Transcripción

1 introducción [ 11 ] Introducción La globalización económica empezó como un murmullo lejano, pero se ha convertido en la música de fondo del día a día de todos los agentes económicos: de las empresas grandes y pequeñas, de los trabajadores cualificados y no cualificados, de los responsables de la política internacional y de la política nacional y regional. La globalización significa especialización. Significa que el nivel de vida de un país no depende de lo que es capaz de producir para sí mismo sino de lo que es capaz de producir para el mundo. Significa que no importa la capacidad para producir muchos bienes a condición de que se tenga capacidad para producir algunos mejor que la mayoría, ya sea en coste o en calidad. La especialización internacional de los países tiene dos dimensiones: la horizontal, según la cual distintos países producen distintos tipos de bienes, y la vertical, según la cual distintos países producen distintas variedades de calidad dentro de cada tipo de bien. Hasta hace no mucho, el análisis de la especialización internacional se desarrollaba casi exclusivamente en el contexto de la especialización horizontal. En su versión más simple, este análisis sugería que las economías avanzadas exportan productos industriales mientras que las economías en desarrollo exportan productos del sector primario. La insuficiencia de este esquema se ha ido poniendo de manifiesto en las últimas décadas. El trabajo de Peter Schott (2004) supuso un hito importante en la constatación de que, por un lado, la mayor parte de los diferentes tipos de bienes son producidos y exportados tanto por economías desarrolladas como por economías en desarrollo, y de que, por otro lado, la diferencia de especialización entre estos países estriba de modo creciente en que las economías desarrolladas exportan las variedades de mayor calidad mientras que las economías en desarrollo exportan las de menor calidad. [ 11 ]

2 [ 12 ] diferenciación vertical y sofisticación exportadora La pujanza de algunas economías emergentes está desplazando a las economías más avanzadas de algunos mercados industriales tradicionales, obligándolas a redefinir su participación en la economía global con un peso cada vez mayor en la especialización vertical. La Gran Recesión ha puesto de manifiesto la magnitud de los desequilibrios acumulados en la competitividad internacional de las economías y la urgencia con la que muchos países avanzados deben reajustar su posición en el nuevo esquema de división internacional del trabajo. En concordancia con estos hechos, Amit Khandelwal (2010) ha mostrado que las economías avanzadas como la de Estados Unidos pierden empleo y producción en aquellas industrias donde los productos son relativamente homogéneos es decir, allí donde la diferenciación vertical es limitada, mientras que son capaces de retener e incluso ampliar el empleo y la producción en las industrias donde el espacio para la diferenciación en calidad es amplio. Esta monografía continúa el análisis sobre la especialización internacional iniciado en Alcalá, Chorén y Fernández (2012). En esa monografía se estudia la dimensión horizontal de la especialización internacional en el contexto de la evolución de los agregados macroeconómicos y los flujos comerciales mundiales en los últimos veinticinco años. El objetivo de esta monografía es estudiar los patrones de especialización de los países en su dimensión vertical y llevar a cabo un análisis de síntesis que combine la información sobre ambas dimensiones de la especialización. Junto al análisis más descriptivo, el trabajo realiza una valoración de la especialización internacional de los países desde el punto de vista de su capacidad para mantener elevados niveles de renta per cápita. La expresión utilizada para referirnos a esta capacidad es la de sofisticación exportadora. Como indicamos, el núcleo del trabajo se centra en estudiar la componente vertical de esa sofisticación exportadora de los países para después ofrecer una visión de síntesis que combina el análisis de las dimensiones vertical y horizontal de esa sofisticación. A lo largo de la monografía, las expresiones sofisticación vertical y diferenciación vertical de las exportaciones se utilizan como sinónimas. Es útil adoptar una aproximación clara, sencilla y con una contrapartida estadística precisa de lo que se entiende por

3 introducción [ 13 ] diferenciación vertical. En el contexto del comercio, entendemos que un bien está sujeto a diferenciación vertical si es exportado con distintos precios o valores unitarios (VU) 1 por distintos países. Cuando el valor unitario de las exportaciones de un bien por un país es superior al de otro país, decimos quizá abusando un poco del lenguaje que su diferenciación vertical es superior. En este contexto, es también importante precisar lo que se entiende por un bien puesto que, si incluimos mercancías muy distintas bajo una misma categoría, la noción de diferenciación vertical pierde interés. Entendemos por bien cada uno de los rubros a seis dígitos del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Esta clasificación divide las mercancías objeto de comercio en algo más de rubros. 2 La diferenciación vertical de las exportaciones de los países se mide, pues, en esta monografía según los valores unitarios de los rubros exportados. Las diferencias en valor unitario suelen estar asociadas con diferencias en calidad, aunque no siempre. En el primer epígrafe del capítulo 1 se discute con cierto detalle la conveniencia de realizar el análisis de la especialización vertical según los valores unitarios de exportación y las relaciones de estos con la calidad. De manera muy sintética las ventajas de utilizar los valores unitarios exportados podrían resumirse en las siguientes: a) la medición de calidad está sujeta todavía a un considerable debate teórico y requiere de importantes supuestos sobre parámetros y formas funcionales sobre las preferencias de los consumidores, mientras que los datos sobre valores unitarios son conceptualmente transparentes y se obtienen directamente de las estadísticas internacionales; b) la investigación empírica reciente sobre la medición de calidad en el comercio internacional suele concluir que ambos elementos 1 El valor unitario de las exportaciones de un bien por un país es igual al cociente entre el valor exportado y la cantidad (física) exportada. 2 Algunos ejemplos que ilustran el nivel de detalle con el que se definen estos rubros son los siguientes: vehículos automóviles para el transporte de personas excepto para el transporte público de cilindrada superior a cm³ pero inferior o igual a cm³ (ref ), sandías frescas (ref ), instrumentos musicales de viento fabricados en metal (ref ), binoculares (ref ) y guantes impregnados o recubiertos de plástico o caucho (ref ).

4 [ 14 ] diferenciación vertical y sofisticación exportadora valores unitarios y calidad de los productos están fuertemente correlacionados; c) desde el punto de vista de los ingresos de exportación y la retribución a los factores productivos, lo importante es si un país es capaz o no de vender un producto a un precio superior al que lo venden otros países y si es capaz de tener una mayor cuota de mercado, siendo secundarias las causas concretas que hacen posible vender a precios superiores a otros países (es decir, siendo secundario si las diferencias de precio son debidas a diferencias objetivas de calidad, a una comercialización más efectiva, a una estrategia monopolística de reducción de la oferta o a cualquier otra circunstancia). La información original sobre comercio que se utiliza procede de la base de datos Base pour l Analyse du Commerce International (BACI) del Centre d Études Prospectives et d Information Internationales (CEPII). Esta fuente parte a su vez de los datos proporcionados por la División de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas (United Nations Commodity Trade Statistics Database, UN Comtrade), sobre los cuales aplica un procedimiento de armonización que permite conciliar los datos declarados por los países exportadores e importadores con el fin de generar una única cifra consistente de cada flujo bilateral en valores free on board (FOB) (v. Gaulier y Zignago 2010). El resto de datos utilizados procede de la base de datos World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial. La monografía considera la información correspondiente a 221 países. Obviamente, sería tedioso y de poca utilidad presentar y discutir todos los indicadores relativos a todos estos países, además de que una buena porción de ellos son países muy pequeños cuyo funcionamiento responde con frecuencia a parámetros muy singulares. Es por ello que, desde el punto de vista de los países considerados, los datos e indicadores se presentan en tres niveles de detalle. Así, los indicadores más agregados son ofrecidos para una selección de 153 economías que resulta de eliminar aquellas que tienen una población inferior al medio millón de habitantes y cuyos datos están incluidos tanto en la base de datos BACI del CEPII como en la base de datos WDI del Banco Mundial. En un segundo nivel, la mayoría de indicadores y análisis con información por secciones del comercio internacional son presentados

5 introducción [ 15 ] para una selección de 11 economías que incluye a las economías más avanzadas del mundo y a varias de las economías emergentes más importantes y representativas, junto con España y la zona euro. Finalmente, en un tercer nivel, algunos de los análisis que se realizan con mayor detalle y profundidad, así como la valoración de las fortalezas y debilidades de los sectores exportadores respectivos, son desarrollados exclusivamente para España y la zona euro. Por zona euro nos referimos al conjunto de países que constituyeron el núcleo fundacional del euro. 3 Nos referimos a Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos y Portugal. Por razones obvias evitamos hacer esta aclaración cada vez. Las razones de utilizar como referencia el grupo original de países de la zona euro y no el grupo actual u otro grupo de países como podría ser la Unión Europea son varias. En primer lugar, es necesario fijar un grupo constante de países para el conjunto del período con independencia de la evolución de uniones políticas, comerciales y monetarias. En segundo lugar, la consideración de la unión monetaria elimina los efectos de posibles oscilaciones del tipo de cambio sobre los índices de diferenciación vertical del grupo. Y en tercer lugar, la zona euro inicial constituye un grupo de economías bastante homogéneo que agrupa a casi todas las economías más importantes de la Unión Europea, sirviendo como excelente referencia de economía industrial avanzada para la comparación y valoración de los indicadores españoles. Las cifras que se atribuyen a la zona euro se obtienen como suma de las cifras correspondientes a esos 11 países. Así, por ejemplo, las exportaciones entre países del euro son contabilizadas como exportaciones de la zona euro. Esto hace que pudiera ser más apropiado hablar de variables agregadas de los países de la zona euro que de variables de la zona euro. No obstante, por concisión utilizamos esta segunda expresión (incluso, en algunas ocasiones, utilizamos el adjetivo europeas para referirnos a ellas). La razón para utilizar agregados no consolidados de la zona euro 3 El euro fue introducido como unidad de cuenta el 1 de enero de 1999 y como moneda en circulación el 1 de enero de 2002.

6 [ 16 ] diferenciación vertical y sofisticación exportadora es que nos interesan los promedios de sofisticación exportadora de estos 11 países (incluidas las exportaciones entre sí) en lugar de promedios que únicamente incluyan el comercio con otras regiones del mundo. El análisis que se lleva a cabo en esta monografía tiene una perspectiva de largo plazo. Su objetivo es calibrar y evaluar patrones estructurales del comercio internacional y la especialización de los países. La Gran Recesión condujo a una dramática caída del comercio internacional entre el último trimestre del 2008 y el primero del En los trimestres y años posteriores, el comercio internacional se ha ido recuperando paulatinamente. La amplitud y transitoriedad del impacto de la Gran Recesión junto con su heterogeneidad a lo largo de los productos y de las regiones del mundo desaconseja utilizar cifras de ese período para un estudio sobre aspectos estructurales del comercio internacional. Por esta razón, la monografía utiliza en general el año 2007 como referencia para construir la mayoría de los indicadores. A su vez, el análisis de las tendencias se basa también en el período previo a la Gran Recesión; en concreto, en el período Por su parte, los análisis econométricos utilizan datos de panel referidos al período del 2005 al La monografía está dividida en cinco capítulos incluyendo el último de conclusiones. En el primer capítulo se introducen los índices de diferenciación vertical (IDV) y se examinan los patrones generales de esta diferenciación en el comercio internacional antes de pasar en los capítulos siguientes al estudio de los datos e indicadores de cada economía en particular. Se cuantifica el impacto que tiene la renta per cápita del país exportador sobre los valores unitarios de las exportaciones en cada una de las secciones y capítulos del comercio. En el mismo análisis se consideran otros factores que influyen en los valores unitarios como el tamaño del país exportador y la distancia entre el origen y el destino del comercio. Asimismo, se estudia el impacto específico que tiene la dotación de factores productivos, así 4 Véase el capítulo 2 del último Informe anual de la Fundación BBVA y el Ivie Crecimiento y competitividad: Motores y frenos de la economía española (Pérez García et al. 2012).

7 introducción [ 17 ] como la productividad total de los factores sobre el IDV de cada país en cada partida del comercio. En el capítulo se lleva a cabo también una revisión de los resultados más importantes de la investigación sobre la especialización internacional en la dimensión de calidad con el fin de contextualizar el estudio. En el capítulo 2 se analizan los IDV de los distintos países tanto en su versión global como en sus versiones a nivel de secciones y capítulos del comercio. Se presentan los IDV globales para un conjunto de 153 países discutiendo los aspectos más significativos de la información. A continuación, el estudio se concentra en el grupo de 11 economías seleccionadas analizando sus IDV por partidas del comercio y estudiando brevemente la relación entre su especialización horizontal y su especialización vertical. En el último apartado del capítulo se analiza la aportación que hace cada sección y capítulo del comercio al IDV global de la zona euro y de España. Esto permite identificar las industrias que contribuyen a elevar la sofisticación vertical de las exportaciones de esas economías y las que suponen una rémora en este aspecto. En el capítulo 3 se desarrollan dos tipos de análisis. En primer lugar, se estudia la dinámica reciente seguida por la diferenciación vertical de las exportaciones de los países entre 1998 y Una de las cuestiones estudiadas es la posible tendencia a la paulatina reducción de las diferencias entre la diferenciación vertical de las exportaciones de las economías avanzadas y la de las economías emergentes. Dado que se ha sugerido que la diferenciación vertical es una de las principales vías por la que las economías avanzadas pueden mantener su competitividad frente a las emergentes, esta posible convergencia alertaría de un posible exceso de confianza en esta dimensión de la especialización. El trabajo de este capítulo se concentra luego en analizar la dinámica reciente de la diferenciación vertical en España y la zona euro y el papel que viene desempeñando cada industria en esta dinámica. El segundo análisis que se desarrolla en el capítulo 3 es el estudio de la diferenciación vertical del comercio según los mercados de destino. Los países no solo exportan distintos tipos de producto a cada mercado de destino sino distintas variedades de calidad dependiendo entre otros factores del nivel de renta

8 [ 18 ] diferenciación vertical y sofisticación exportadora y de la distancia a cada uno de esos destinos. A su vez, el mejor o peor acceso a cada mercado puede ser determinante para las oportunidades que tiene un país de especializarse o no en los segmentos de alta calidad de cada bien. Esto hace que el análisis de la diferenciación vertical de las exportaciones por mercados de destino arroje bastante luz sobre el conjunto de oportunidades y amenazas que afrontan las economías en su comercio exterior. En el capítulo se consideran dos clasificaciones de los mercados de destino: por su nivel de renta y por la región del mundo en la que se encuentran. Se examinan los IDV específicos de las exportaciones de la zona euro, España y el conjunto mundial a cada uno de estos destinos; se discuten las posibles causas y consecuencias de las desigualdades entre destinos, y se identifican las secciones que contribuyen positiva o negativamente a los IDV de cada destino. Tras el análisis de la especialización vertical de los países realizado en los capítulos 1 a 3, el capítulo 4 recupera la dimensión horizontal de la especialización y la combina con el análisis de los capítulos anteriores con el fin de desarrollar una visión y una evaluación de síntesis de la sofisticación exportadora de los países. En este capítulo se construye una clasificación bidimensional de la sofisticación potencial de los distintos grupos de bienes que yuxtapone los indicadores de sofisticación horizontal con los de diferenciación vertical. El examen de la distribución de las exportaciones a lo largo de las diferentes categorías de esta clasificación permite calibrar en qué medida las economías avanzadas combinan la exportación de los bienes de mayor sofisticación productiva horizontal con la exportación de las variedades de mayor calidad dentro de cada bien. Asimismo, se construye un indicador sintético de sofisticación de las exportaciones de los países que aglutina en un solo índice los indicadores previos de sofisticación horizontal y vertical. Este índice permite cuantificar la contribución que hace cada sección del comercio al índice de cada país y descomponer esa contribución en los tres factores relevantes: especialización horizontal entre secciones, especialización horizontal dentro de cada sección y especialización vertical dentro de cada sección. Este indicador sirve de base para el análisis final de las fortale-

9 introducción [ 19 ] zas y debilidades de los sectores exportadores de la zona euro y de España. En el capítulo 5 se concluye con un resumen de las ideas, resultados e implicaciones más importantes de la monografía. En estas conclusiones tienen un peso muy importante las reflexiones sobre los retos y oportunidades que afronta el sector exterior de la economía española. Al igual que ocurre con el resto de países, el crecimiento a largo plazo de la economía española dependerá en gran medida de la eficacia de su inserción en la economía global. Ahora bien, la importancia que pueda tener la evolución futura del sector exportador es todavía mayor en el caso de la economía española. Tres de los mayores desequilibrios de la economía española son la posición financiera negativa frente al exterior, el desempleo y la incapacidad de poner en valor su capital humano. Como argumentamos en las conclusiones de esta monografía, la corrección de estos desequilibrios requiere, necesariamente, de un enorme impulso al sector exportador. En primer lugar, el sector exterior es el que afronta el reto de transformar los crónicos déficits por cuenta corriente en superávits que vayan reduciendo la ingente deuda exterior del país. En segundo lugar, solo las exportaciones pueden compensar con demanda exterior la insuficiencia de la demanda interna debilitada por la necesaria reducción del apalancamiento de empresas y familias, los incrementos impositivos y los recortes del gasto público, lo que permitiría empezar a corregir el problema del paro. Y, en tercer lugar, el sector exterior es el que tiene mayores oportunidades de iniciar la regeneración del tejido productivo del país aumentando el peso de la actividades de mayor productividad e intensidad en capital humano, dado que las empresas exportadoras son una selección de las empresas más eficientes del país. El éxito del sector exterior español frente a estos retos dependerá de su capacidad para aumentar su tamaño y mejorar su sofisticación productiva, tanto en la dimensión horizontal como en la vertical.