GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA CON PERSPECTIVA DE GENERO

Transcripción

1 GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA CON PERSPECTIVA DE GENERO ANA SOJO Jefa UDS, CEPAL México Exposición en panel El desafío de construir una cultura política con perspectiva de género para la gobernabilidad democrática en México, en Foro del Proyecto Gobernabilidad democrática e igualdad de género en América Latina y el Caribe, CEPAL-Inmujeres, México D.F., diciembre 2003

2 Un breve diagnóstico de la región fragilidad del Estado de derecho; debilidad y segmentación de la dimensión legal del Estado, recrudecidos por la informalización de la legalidad accountability endeble respecto de la validez y legalidad de acciones del Estado voces de ciertos actores sobredimensionadas, y silenciamiento de otras negación de importantes derechos y garantías civiles a buena parte de la población efectividad irregular de la ley en el territorio (O Donnell)

3 La norma de la gobernabilidad democrática Irrenunciabilidad del Estado de derecho, que defiende las libertades políticas y las garantías de la democracia política, los derechos civiles de toda la población establece redes de responsabilidad y accountability: todos los agentes, privados y públicos, sujetos a controles apropiados y legalmente establecidos sobre la legalidad de sus actos (O Donnell)

4 Los sentidos de la buena gobernabilidad adecuada agregación de intereses sociales vigencia de reglas fundamentales sobre el espacio público y de su delimitación respecto del privado: legitimidad cohesión normativa comprende instituciones y procesos políticos establece cauces para la participación política y reglas de resolución de conflictos las instituciones proveen oportunidades para la libertad propicia el desarrollo económico y social

5 El principio de igualdad: puente hacia la perspectiva de género Marcado por una asimetría de estatuto entre la igualdad como norma y las diferencias como hecho, el principio de igualdad adquiere sentido como criterio de valoración que permite reconocer y contestar, junto a la divergencia que siempre puede existir entre normas y hechos, la inefectividad de la norma respecto del tratamiento efectivo de las diferencias (Ferrajoli)

6 Igualdad y diferencia modelo axiológico de los DESC: igualdad, dignidad personas determina contenidos sustanciales de la ley: límites y vínculos sustanciales negativos, como los derechos de libertad, o positivos como los sociales las garantías reducen la distancia estructural entre normatividad y efectividad derechos fundamentales: de libertad, igual respeto de todas las diferencias; DESC, derechos a la reducción de las desigualdades igualdad de género como norma jurídica: no es un hecho, sino un valor; no una aserción, sino una prescripción: la diversidad no debe ser factor de desigualdad. Respeto y valorización de las diferencias de género (Bobbio, Ferrajoli)

7 Gobernabilidad y género marco conceptual y jurídico de los DH; tratados y acuerdos internacionales reglas y normas fundamentales de relaciones de género actores estratégicos inserción de instituciones explícitamente a cargo de políticas de género, y vínculo estratégico con otras instituciones relevantes autonomía de los ejes determinantes de las desigualdades

8 Ambitos de políticas de género POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural PRODUCTIVO REPRODUCTIVO

9 Ambitos de políticas de género POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural TRABAJO FAMILIA

10 Optica de las políticas de conciliación TRABAJO REMUNERADO/ NO REMUNERADO DERECHOS REPRODUCTIVOS/ EQUILIBRIOS DEMOGRAFICOS BIENESTAR FAMILIAS/ PROTECCION SOCIAL FINANCIADA BIENESTAR SOCIAL y FAMILIAR COMPETITIVIDAD SISTEMICA

11 Políticas equidad género PRODUCTIVO derecho al trabajo activos calificaciones remuneraciones calidad del empleo segmentaciones mercado laboral protección social productividad del trabajo ciclo vida laboral INTERACCIONES REPRODUCTIVO sexualidad y derechos reproductivos síndromes demográficos ciclo de vida integrantes familia división trabajo doméstico desigualdad uso recursos y activos en la familia violencia intrafamiliar protección social contraprestaciones programas con deberes

12 La intersección género/pobreza POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural PRODUCTIVO POBREZA REPRODUCTIVO

13 Pobreza y género PRODUCTIVO inserción laboral precaria e inestable limitados activos precario capital humano bajas remuneraciones mala calidad del empleo desprotección social baja productividad del trabajo INTERACCIONES REPRODUCTIVO síndromes demográficos alta fecundidad fecundidad adolescente fecundidad alta jóvenes división trabajo doméstico no remunerado desprotección del cuidado niños desigualdad uso recursos y activos en la familia violencia intrafamiliar desprotección social contraprestaciones de programas derecho/deberes ciclo de vida integrantes

14 Algunas políticas de conciliación ámbito doméstico: efectos en inserción y trayectorias laborales y en beneficios educativos crecimiento economico y calidad empleo: requerimientos institucionales y gobernabilidad dimensiones públicas del cuidado infantil y adolescente cambios culturales que flexibilicen la división del trabajo por género aminorar volatilidad ingreso familiar combatir reproducción intergeneracional de la pobreza familia como bisagra de derechos y obligaciones variables demográficas

15 Condiciones de estas políticas incorporar equidad en la agenda del desarrollo políticas macroeconómicas que velen por la equidad protección social universal, solidaria y eficiente Sus implicaciones para la gobernabilidad: integralidad pluralidad de actores transversalidad