LUIS ALBERTO ARCE CATACORA JAIME DURAN CHUQUIMIA GONZALO CALISAYA GÓMEZ LEYLA MEDINACELI MONRROY. Ministro de Economía y Finanzas Públicas

Transcripción

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2 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA Ministro de Economía y Finanzas Públicas JAIME DURAN CHUQUIMIA Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal GONZALO CALISAYA GÓMEZ Director General de Contabilidad Fiscal LEYLA MEDINACELI MONRROY Jefa de la Unidad de Comunicación Social Depósito Legal N P.O. La Paz - Bolivia

3 Presentación La Dirección General de Contabilidad Fiscal dependiente del Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal en su condición de Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Integrada, pone a disposición de los usuarios la cartilla informativa respecto a la Importancia del Principio Contable del Devengado, con la finalidad de proporcionar elementos de consulta para su interpretación y aplicación correcta en el ámbito del Sector Público. 3

4 Principio Contable del Devengado ETIMOLOGÍA El diccionario Larousse define el término Devengar proveniente del latín «vindicare» que significa: Atribuirse, Adquirir, Ganar. El diccionario de Administración y Finanzas de J.M. Rosenberger por su parte define Devengos, como dinero ganado por un empleado que todavía está pendiente de cobro. CONCEPTO El Devengado, es el registro de derechos y obligaciones que vencen en fecha normal en una gestión fiscal y/o posterior al cierre del periodo contable, como son los ingresos, costos, gastos, que deben ser registrados al cierre del período, teniendo en cuenta el tiempo, ya sea de corto o largo plazo. El registro del Devengado, integra el Sistema Presupuestario y Contable; y es el momento contable en que se ejecuta el presupuesto. 4

5 Características del Devengado PRESUPUESTO CONTABILIDAD EN LA CONTABILIDAD EN EL PRESUPUESTO El momento del registro del Devengado es aquel en que las transacciones afectan cualitativamente y/o cuantitativamente el Patrimonio de la entidad publica, independientemente del momento en que se paga o se cobra. En el impacto económico, determina el resultado de la gestión y su impacto en el Patrimonio. En el impacto financiero, compromete los recursos a futuro. Reconoce todas las deudas legalmente contraídos. Incorpora todos los Activos y Pasivos de la gestión. Refleja la información de la ejecución del presupuesto de recursos y gastos. 5

6 Aplicación en los Sistemas Oficiales de Registro 6 El Sistema Integrado de Información para el Sector Público, establece que existen generalmente tres normas técnicas que son de importancia para el desarrollo del mismo: Que las transacciones se registren por Partida Doble en la Contabilidad. Que las transacciones incidan patrimonial y presupuestariamente cuando son devengadas. Y por ultimo, en el componente presupuestario, el devengamiento del gasto o del recurso implica la ejecución del presupuesto. Esto quiere decir que el presupuesto financiero se ejecuta al momento de devengarse el recurso o el gasto independientemente de su cobro o pago. IMPORTANCIA Es importante el registro de las operaciones en el momento del Devengado, por cuanto las transacciones que se realizan en el Sistema Integrado y que no tienen imputación presupuestal directa en el momento de su anotación, son conocidas como transacciones solo patrimoniales, y no afectan al sistema presupuestario. Estos registros, al producir cambios en las cuentas contables, también llamados flujos de las cuentas, medibles entre periodos, retroalimentan al subsistema presupuestario, ejecutando en momento del Devengado en partidas y rubros llamadas financieras.

7 DEVENGAMIENTO: Así se denomina a los Ingresos y gastos reconocidos como percibidos o incurridos, aunque no hayan sido recibidos o pagados (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Resolución Suprema Nº del 30 de Julio de 1997, página 17). Los Principios Generales y Normas Básicas de Contabilidad Gubernamental Integrada definen el Devengado bajo el siguiente concepto: Es el reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado económico y su efecto en el patrimonio, debe registrarse en el momento que sucede el hecho substancial que determina su origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislación o practicas comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos inherentes a tal operación, sin considerar si se ha cobrado o pagado. Definición Normativa $ El principio del registro del Devengado participa igualmente del Principio del Ejercicio o también llamado de los periodos contables, por cuanto se bus- 7

8 Definición Normativa ca confrontar los recursos y gastos de un periodo indicado, este reconocimiento debe efectuarse a partir del perfeccionamiento del hecho por la Ley, los contratos y la costumbre que hacen que un recurso o gasto esté ganado o incurrido (ejecutado). POR EJEMPLO, un contrato de arrendamiento de un inmueble estará definido por la fecha en que se devengan los alquileres, que puede ser el inicio del mes, del semestre o al final de los mismos, en esa circunstancia el servicio se consume conforme pasa el tiempo hasta su consumo total. En otro caso, la compra de un bien de uso, deberá devengarse cuando la entidad de su plena conformidad del producto recibido en sus almacenes, dependencias o instalaciones. En el caso de los haberes o sueldos, se devengan o ejecutan al concluir el mes de servicio del funcionario público y no antes. 8

9 Devengado del Recurso MOMENTOS DEL REGISTRO DE RECURSOS ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA La estimación de recursos es el momento de registro en el sistema de los importes aprobados en el presupuesto para cada uno de los rubros de los recursos DEVENGADO DE RECURSOS Se considera devengado de recursos al registro de derecho de cobro a terceros, por concepto de tasas, venta de bienes y servicios y otros. Implica, Identificar al deudor contar con importe cierto a cobrar, tener respaldo legal del derecho de cobro. Los impuestos por lo general se registran en devengando y percibido simultáneamente en razón de asegurar los flujos reales a tesorería. PERCIBIDO DE RECURSOS Se produce por la percepción o recaudación de los recursos en el momento en el cual ingresan los fondos o se ponen a disposición de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro General de la Nación o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. Se consideran recursos percibidos a la recepción de efectivo en caja, depósitos de fondos en bancos o cobros mediante títulos o valores legalmente determinados. 9

10 Devengado del Gasto MOMENTOS DE REGISTRO DE GASTOS APROPIACIÓN PRESUPUESTARIA La apropiación o asignación de gastos es el momento en el cual se registran en el sistema, los importes aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público, para cada una de las partidas por objeto del gasto. PREVENTIVO El preventivo, es un acto administrativo, útil para dejar constancia, de los saldos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio de un trámite de gastos. No constituye un momento contable, sino un registro auxiliar de la administración de créditos en la ejecución presupuestaria. COMPROMISO Es un registro generado en un acto de administración interna que confirma la afectación a los saldos presupuestarios aprobados y que disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso. DEVENGADO Se considera que un gasto está devengado, cuando el bien o servicio ha sido entregado a satisfacción de la entidad y nace la obligación de pago a favor de terceros. PAGADO Representa la cancelación de obligaciones que se realiza mediante la emisión de órdenes, de transferencias electrónicas, cheques, títulos y valores. 10

11 Deuda Flotante Son obligaciones devengadas presupuestariamente y no pagadas durante la gestión fiscal, su registro en el SIGEP es a través de formularios de ejecución del gasto C-31. Para su efectivización, al concluir el periodo fiscal, debe convertirse a la siguiente gestión a través de las partidas presupuestarias de los grupos Gastos Devengados No Pagados - TGN para el Órgano Ejecutivo (recursos TGN) y Gastos Devengados No Pagados - Otras Fuentes para las Entidades Descentralizadas (Otras Fuentes). La deuda flotante presupuestaria, debe guardar consistencia con las cuentas contables que conforman el pasivo de Corto Plazo, expuestas en los Estados Financieros de las Entidades del Sector Público. En el Órgano Ejecutivo, la Deuda Flotante está comprendida principalmente por los adeudos de retenciones laborales y patronales no pagadas a los acreedores al cierre de gestión. 11

12 Clases de Transacciones en el SIGMA - SIGEP 000 OPERACIONES CON AFECTACIÓN AL PRESUPUESTO TIENEN REFLEJO FINANCIERO EN: 12 PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERÍA

13 SIN IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA CONTABLES RECURSOS Y GASTOS DÉBITOS Y CRÉDITOS OPERACIONES SIN AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA SON OPERACIONES DE NATURALEZA CONTABLE PATRIMONIAL TIENEN REFLEJO FINANCIERO EN: DEPRECIACIONES, PREVISIONES Y OTROS AJUSTES CONTABILIDAD/ TESORERíA DEL CAMBIO DE IMPUTACIÓN LLEGAN A TENER EFECTO PRESUPUESTARIO TIENEN REFLEJO EN LA CONTABILIDAD NO SIGNIFICAN MOVIMIEN- TOS DE EFECTIVO 13

14 Importante Por metodología propia del Sistema Integrado de Información Financiera del Nivel Central, una vez aprobado un comprobante de ejecución presupuestaria es ingresado al sistema e inmediatamente es devengado a través del asiento contable, mientras éste sea considerado en la programación de pagos del TGN. Emitido el pago se marca el pago y el sistema concluye la operación, registrando el asiento correspondiente. Cabe mencionar que la ejecución del presupuesto se mide y se evalúa en el momento de devengado, generándose un exigible sujeto a percepción de recursos o una obligación de pago por un servicio o bien recibido. 14

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