Boletín Observatorio Comercio Internacional

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1 Vol. 1, Núm. 1 Diciembre 2014 Boletín Observatorio Comercio Internacional Análisis de las exportaciones colombianas OBSERVATORIO DE COMERCIO INTERNACIONAL ISSN

2 Tabla de contenido Editorial 1 Exportaciones sector productivo 2 Exportaciones tradicionales 2 Exportaciones no tradicionales 4 Exportaciones de servicios 8 Conclusiones 9 Notas al pie 10 Anexo 11 1

3 Directivas Universidad Jorge Tadeo Lozano Cecilia María Vélez White Rectora Fernando Copete Saldarriaga Decano Facultad de Ciencias Económico-Administrativas Elizabeth Torres T. Directora Programa de Comercio Internacional Comité Editorial Editores Giovanny F. Benavides Codirector Observatorio de Comercio Internacional (OCI) - UJTL Danilo Torres R. Codirector Observatorio de Comercio Internacional (OCI) - UJTL Nicolás De la Peña C. Asistente de Investigación Observatorio de Comercio Internacional (OCI) - UJTL Producción Henry Colmenares M. Dirección de Púbicaciones UJTL Editorial El presente boletín hace parte de la producción del Observatorio de Comercio Internacional (OCI) de la Universidad Jorge Tadeo Lozano (UJTL), cuyo propósito principal es brindar información relativa a datos económicos, estadísticas comerciales, conceptos legales, evaluaciones de política, dictámenes jurídicos, estudios de mercado, informes financieros y análisis sectoriales y de productos, entre otros, relacionados con la problemática del comercio. Con esta información se busca que los gobiernos, los empresarios y los académicos tomen decisiones eficientes y óptimas, sobre la base de que la referida información sea precisa, oportuna y rigurosa. En la actualidad, el OCI cuenta con la publicación de este Boletín y una compilación de noticias de actualidad y estudios relevantes en su página web (http://www.utadeo.edu.co/es/micrositio/observatorio-de-comercio-internacional). En este sentido, el Boletín ha sido diseñado con el propósito específico de difundir conocimiento general acerca de temas relacionados con el comercio, fundamentalmente de tipo exterior. En esta primera edición, que constituye el primero de tres boletines, la publicación aborda el tema de las estadísticas de las exportaciones colombianas durante el período La segunda edición tendrá un contenido, para el mismo período de tiempo, de las estadísticas de las importaciones colombianas y finalmente la tercera edición del año, realizará una descripción de los flujos mercantiles en las zonas francas del país. En esta edición, Se presenta un análisis de las exportaciones colombianas durante el período La información se estudia en cuatro módulos (sector productivo; exportaciones tradicionales; exportaciones no tradicionales; servicios). Cordialmente, Boletín Observatorio Comercio Internacional Vol.1, Núm. 1 Diciembre de 2014, Bogotá D.C. Giovanny F. Benavides Publicación trimestral ISSN

4 Exportaciones sector productivo En el año 2013 las ventas externas totales del país disminuyeron 2,41% con relación al año anterior, al pasar de US $60.273,62 millones FOB en 2012 a US $58.823,66 millones FOB en Sin embargo, en una perspectiva más general, las exportaciones han aumentado de manera contundente casi duplicándose desde 2007 hasta Una contribución importante a dicho aumento en las ventas externas, corresponde al boom del sector minero, el cual ha pasado de exportar US $8.971,45 millones FOB en 2007 a US $34.343,27 millones FOB en 2013, lo cual representa un aumento del 73,88% en seis años. Por su parte, el sector industrial ha presentado variaciones leves en sus exportaciones: para el año 2007 la cifra fue de US $18.837,61 millones FOB; en el año 2009 presentó un descenso a US $16.868,50 millones FOB; esta variación corresponde al shock económico internacional surgido en Para el año 2013 las exportaciones se situaron en US $21.724,25. Así pues, el aumento exportador total desde 2007 y hasta 2013 es de 13,29%. Respectivamente, las ventas externas del sector agropecuario, aunque no contribuyen de manera significativa en las exportaciones del país y su participación va decreciendo, han mostrado un crecimiento ligero durante el período analizado pasando de exportar US $2.104,80 millones FOB en 2007, a alcanzar en 2013 la cifra más alta durante el período, situándose en US $2.628,55 millones FOB, cifra representa un aumento del 19,93%. En cuanto a la composición porcentual por sectores de la oferta exportadora colombiana en el período , se presenta un cambio importante en el sector de mayor contribución, pasando de ser el sector industrial en el 2007 (62,81%), a ser el sector minero desde el 2010 (48,25%) hasta el fin del período (58,38%). Exportaciones tradicionales En Colombia la medición de las exportaciones tradicionales se realiza calculando el valor total de ventas al exterior de café, carbón, petróleo y ferroníquel. La utilidad de la distinción entre exportaciones tradicionales y no tradicionales, radica en la percepción que brinda acerca de la diversificación de las ventas externas del país y la participación de aquellos sectores que se encuentran fuera de la industria extractiva. Tres de los sectores que componen las exportaciones tradicionales en Colombia (carbón, petróleo y ferroníquel) se encuentran así mismo en el sector minero, el 2

5 cual, como se presentó anteriormente, ha tenido un crecimiento importante en términos de valor, y en la participación sectorial de la oferta exportadora. Es importante resaltar que las exportaciones tradicionales, requieren un nivel elevado de inversión y se encuentran controladas principalmente por grandes compañías nacionales e internacionales. Así pues, el incremento de la inversión extranjera directa (IED) se ha reconocido como catalizador de las exportaciones tradicionales, pues se concentra principalmente en minería e hidrocarburos. 2 No es un fenómeno nuevo, por supuesto. Desde tiempos históricos la exportación colombiana que años atrás estaba constituida casi plenamente por las hoy llamadas exportaciones tradicionales ha estado impulsada por capital extranjero; esto explica, en cierto grado, la composición de la oferta exportadora a lo largo del tiempo: durante uno de los lustros más violentos del país en la historia reciente ( ) 3 los flujos internacionales que estaban presentes en la economía nacional se retiraron, y aquellos inversionistas que buscaban destinos para su capital, sin lugar a dudas, descartaron a Colombia. Pero el panorama ha cambiado radicalmente desde aquel tiempo y las políticas de desarrollo económico actuales (enfáticas en la expansión de la industria minero-energética), aunadas a la seguridad para las inversiones, han generado una atracción importante de IED, aumentando así el crecimiento del sector minero y, claro está, sus correspondientes ventas. En un análisis sectorial, la industria más dinámica es, por mucho, el petróleo: las ventas al exterior aumentaron 77,44% desde el 2007 y hasta el 2013, lo cual representa un aumento de millones de dólares. Al inicio del período, las exportaciones se situaron en US $7.317,85 millones FOB, mientras que en el último año correspondieron a US $32.483,14. El caso contrario se presenta para los demás sectores. Sus niveles de exportación no han variado de modo significativo desde el 2007 hasta la fecha; incluso los del ferroníquel han decaído. Las ventas de carbón presentaron un aumento en el año 2011, alcanzando US $8.396,86 millones FOB, pero se redujeron en 2013 a US $6.687,89 (un valor similar al de 2009). Sin contar con información específica respecto al impacto que tuvieron en las exportaciones, las dificultades laborales y ambientales que han presentado las compañías 3

6 del sector minero (en especial Cerrejón y Drummond) 4 explican, junto con la reducción de los precios internacionales, 5 el comportamiento del sector. Es de esperar que para el 2014, con la resolución parcial de los contratiempos y una estabilización de los precios, las exportaciones aumenten. Así mismo, la ANDI reconoce que hace falta una mayor IED para potencializar el sector. 6 Por otra parte, el café ha presentado un comportamiento estable durante el período analizado, con una variación total de 9%. Las exportaciones en 2007 correspondieron a US $1.714,34 millones FOB; para el año 2010 ocurrió un incremento de 27,79% respecto al año anterior, ascendiendo las exportaciones a US $2608,36 millones FOB. Dicho aumento obedeció principalmente al aumento de 26,8% de los precios internacionales; 7 por último en el 2013 las exportaciones se situaron en US$1.883,90 millones FOB. En lo que se refiere al ferroníquel, este ha sido el único sector que ha presentado una reducción importante en los valores de exportación. En el año 2007 las exportaciones ascendieron a un valor máximo (en el período analizado) de US $1680,27 millones FOB. Si bien el valor de las exportaciones se redujo aproximadamente a la mitad a partir del 2008, se mantuvo una tendencia estable en los valores de exportación desde dicho año y hasta el 2012; para el 2013 las ventas al exterior resultaron en US $680,12 millones FOB, lo cual significa una reducción de 29,56% respecto al año inmediatamente anterior y de 147% comparado con los valores de Las cifras históricamente bajas de 2013, se vieron influenciadas por el cese de operaciones que enfrentó Cerro Matoso en el último trimestre del año. 8 En cuanto a la composición sectorial, se evidencia una transformación importante en el período El petróleo ha aumentado su participación en una tendencia sostenida, y continúa siendo el sector con mayor peso relativo. Por su parte, los otros tres sectores han visto disminuida su participación en las exportaciones tradicionales, especialmente el ferroníquel. Ahora bien, es importante resaltar que el cambio en la composición sectorial no se debe tanto a la disminución de los valores exportados de los sectores que disminuyeron los cuales presentaron conjuntamente un crecimiento promedio del 10% durante el período, como al aumento de la exportación de petróleo mostrando una media del 19%. Exportaciones no tradicionales Las exportaciones no tradicionales constituyen aquellas que no se encuentran clasificadas entre las exportaciones tradicionales (café, petróleo, carbón y ferroníquel). 4

7 Las ventas externas totales de las exportaciones no tradicionales en 2013 disminuyeron 5,16% con relación al año anterior, al pasar de US $17.088,58 millones FOB a US $17.969,87 millones FOB. Este descenso estuvo marcado, en gran medida, por la caída de las exportaciones del sector minero en el último año. En una visión más general, las exportaciones se vieron golpeadas por la crisis, en especial el sector industrial y en menor medida el sector agropecuario; las ventas al exterior del sector minero no se vieron afectadas durante esa época pero sí en A continuación se presenta un análisis de cada uno de los sectores que componen las exportaciones no tradicionales: Sector agropecuario Un análisis particular del sector agropecuario muestra que la reducción que se presentó a partir del año 2008 se explica por la caída en los niveles de exportación en el grupo correspondiente a otros 9 el cual presentó una disminución del 43% en 2009, seguida por otra reducción del 181% en Si bien se ha presentado una recuperación a partir de 2011, los niveles exportados han aumentado 26% en promedio durante los últimos tres años, alcanzando un total de US $950,51 millones USD. Es interesante observar que los dos grupos restantes del sector agropecuario no sufrieron pérdidas significativas por la contracción económica de 2008; incluso el grupo de banano presentó un crecimiento de 13% durante dicho año y de 22% al año siguiente. Los valores exportados se han mantenido estables desde aquel año, situándose para el 2013 año en el que se presentó una leve reducción del 8% en US $763,85 millones FOB. Por su parte, las exportaciones de flores presentaron un leve descenso (del 6%) desde el 2007 hasta el 2008, pero mostraron una recuperación del 15% en 2009, situándose así las ventas externas en US $1.240,48 millones FOB siendo este un resultado superior al obtenido antes de la crisis. El nivel de crecimiento ha sido sostenido pero reducido a partir de 2010, se ha presentado un crecimiento promedio del 6%, obteniendo así en 2013, un valor exportado de US $1.334,59 siendo esta la mayor cifra histórica en Colombia. De este modo, el impulso exportador en el sector, ha consolidado 5

8 al país como el segundo exportador a nivel mundial detrás de Holanda y puede mejorar su participación en los mercados mundiales, aprovechando los TLC que brindan beneficios arancelarios permanentes lo cual aumenta la seguridad de empresarios e inversionistas. 10 Sector minero Las exportaciones del sector minero mostraron durante el período analizado un comportamiento muy positivo durante el período , con un crecimiento promedio de 26,7% anual, situando los valores exportados para 2012 en US $3.810,18 millones FOB. Sin embargo, para el año 2013 se presenta una caída importante de 30,5% en las exportaciones, dejando como resultado US $2.646,98 millones FOB para dicho año. Entre los tres componentes del sector minero (oro, esmeraldas, otros) el oro es el producto más representativo, obteniendo en 2013 el 84,1% de la participación. Por su parte, las esmeraldas y el grupo otros, cuentan con el 4,7% y el 11,1% respectivamente. En cuanto a los valores exportados, cabe resaltar que el oro ha presentado un aumento progresivo, pues sus ventas al exterior en 2007 fueron por US $332,02 millones, mientras que para 2013 el valor ascendió a US $2.226,46 millones, representando así, un aumento de 570,7%. De otro lado, las exportaciones de esmeraldas mostraron un comportamiento relativamente estable, sufriendo únicamente un descenso notorio (42,60%) en 2009, pero presentando una recuperación rápida los años siguientes, para finalizar el 2013 con un valor exportado muy similar al reportado en Sector industrial El sector industrial es, de lejos, el más importante dentro de las exportaciones no tradicionales. Está compuesto por seis grupos de productos (textiles y manufacturas, químicos, papel y manufacturas, cuero y manufacturas y otros), siendo de estos el más representativo el de químicos. Se han presentado fluctuaciones notorias en los valores de exportación en el sector, especialmente una caída correspondiente al 22,9% al cierre del año 2009, tendencia que se mantuvo al año siguiente, situando así las exportaciones en US $9.555,40 millones FOB. Con todo, las exportaciones han ido aumentado sostenidamente a partir de 2010 y para el año 2013 ascendieron a US $11.392,54 millones USD. A continuación se presenta un análisis detallado de las exportaciones del sector industrial: En primer lugar, se debe destacar el cambio ocurrido en los niveles de exportación en los grupos de otros 11 y químicos. A partir de la crisis del 2008, las ventas al exterior de otros se vio fuertemente afectada, pasando de exportar US $4.815,83 millones FOB en 2008, a reducir en 2010 su valor en US $3.191,99 6

9 millones FOB (representando una reducción de 50,9%); sin embargo, las exportaciones de este grupo han mostrado signos visibles de recuperación y en el 2013 las exportaciones se situaron en US $4.131,81 millones FOB, siendo esta la mejor cifra desde la crisis. Por su parte, el grupo químicos ha presentado sus mejores cifras históricas en los años posteriores a la crisis de 2008, pues para dicho año, las ventas externas se situaron en US $ 2.517,33 millones FOB; para 2013 las exportaciones ascendieron a US $3.812,91 millones FOB, lo cual representa un crecimiento de las exportaciones del 51,5%. En este grupo se destacaron las ventas de jabones y cosméticos. De otro lado, los textiles y el cuero sufrieron en 2008 una caída importante en sus exportaciones (41,8% y 56,3% respectivamente). Los niveles de recuperación han sido modestos; en especial, los textiles registraron en 2013 una cifra de US $979,70 millones FOB, siendo esta la más baja durante el período analizado. Las caídas de las exportaciones en ambos sectores, fueron justificadas en su momento por la incertidumbre generada por el futuro del ATPDEA y los resultados del TLC con EE. UU. Sin embargo, con la ratificación del 7

10 Acuerdo en 2012, las exportaciones no han presentado resultados alentadores. Este comportamiento se observa en casi todas las partidas arancelarias que conforman el grupo. 12 Exportaciones servicios de Las exportaciones de servicios en Colombia han aumentado de manera sostenida e importante a lo largo del período La crisis económica internacional en 2008 tuvo un impacto en la venta de servicios al exterior, sin embargo su efecto no fue negativo pues no representó disminución de los valores respecto al año anterior ; pero redujo la fuerza de la exportación, pasando de un notorio crecimiento de 12,1% en el 2007 a un leve incremento de 1,6% en En los años posteriores la recuperación se hizo evidente, logrando un aumento de 8,6% en En lo referente a valores exportados, para 2007 la cifra correspondía a US $3.636,02 millones ascendiendo en 2013 a US $5.761,90 millones, representado así un aumento de 36,90% durante el período Igualmente, es importante resaltar que en ningún año se presentó disminución de las cifras totales de exportación correspondientes a servicios. En lo correspondiente a las variaciones en los grupos de servicios exportados, se observa que el sector viajes es el mayor exportador de servicios en el país y el que ha presentado un crecimiento sostenido a lo largo de todo el período. En el año 2007 las exportaciones de dicho sector constituían US $1.669,42 millones; al cierre de 2013 dicha cifra ascendió a US $2.490,80 millones (aumentando 49,20%). Por su parte, el sector transporte es el segundo mayor exportador de servicios del país, obteniendo en 2013 por concepto de exportaciones US $1.706,22 millones, lo cual representa un aumento de 54,58% desde Los resultados anteriores evidencian que la industria del turismo en Colombia se ha visto fortalecida en los últimos años, pues estos dos sectores (viajes y transporte) junto con la hotelería (representada en empresariales), constituyen indicadores fundamentales de dicha industria. Por otro lado, el sector de construcción ha presentado un aumento de 140% en el período , situando así el valor exportado de dicho servicio en US $893,37 millones en Un aumento especialmente notorio (79,44%) se presentó durante los últimos dos años del período. Por último, las exportaciones de servicios de comunicaciones e informática se mantuvieron relativamente estables (con una variación media de 4,93%) desde 2007 hasta 2012; en el 2013, se presentó una caída de 22,82% respecto al año anterior, lo cual sitúa los valores exportados en US $278,62 millones. 8

11 Conclusiones Las exportaciones colombianas han presentado un aumento importante del valor total de las exportaciones durante el período Sin embargo, al realizar un análisis acerca del sustento del crecimiento, se observa que proviene mayoritariamente por la actividad del sector minero. En el año 2007, el valor total exportado ascendía a US $ millones, de los cuales 7% correspondieron al sector agropecuario; 30% al sector minero y; 63% al sector industrial. Siete años después, la composición de la oferta exportadora colombiana presenta un cambio de fondo, pues del total de bienes vendidos al exterior (US $ millones) el 4% concierne al sector agropecuario; 58% al sector minero y; 37% al sector industrial. A primera vista puede parecer que las exportaciones agropecuarias e industriales hayan decaído, pero no es el caso; el cambio presentado se debe al incremento de poco más de US $ millones provenientes de la minería. El aumento en términos de valor durante el período analizado de los otros dos sectores, apenas supera conjuntamente US $3.000 millones. Por lo tanto, el incremento de 96% (US $ millones) en las exportaciones colombianas durante el período se debe, por mucho, a las exportaciones de minería, pues explican el 88% del crecimiento, mientras dicho porcentaje corresponde al 10 para la industria y 2 para las agropecuarias. En lo referente a exportaciones de servicios, han presentado un crecimiento de 58% llegando a representar para el año 2013, un valor equivalente al 10% de las exportaciones de bienes. Por otro lado, se debe resaltar que el incremento se ha sostenido en varios sectores, especialmente, viajes y transporte, por lo tanto, se puede decir que el turismo es el motor del crecimiento de las exportaciones de servicios en Colombia 9

12 Notas al pie 1 La revaluación del peso colombiano fue una de las principales consecuencias del shock que afectaron los resultados en materia de exportaciones Rubio, M La violencia en Colombia: dimensionamiento y políticas de control. BID Working Paper dio-completo.pdf 6 colom bia/ /nota/ aspx 7 pág culo Incluye los productos del sector diferentes a banano, café y flores Corresponde a los productos industriales distintos a textiles, químicos, papel, cuero y alimentos

13 Anexo Tabla N 1 SECTOR/AÑO Sector agropecuario 7% 6% 6% 5% 6% 4% 4% Sector minero 30% 38% 42% 48% 56% 57% 58% Sector industrial 63% 56% 51% 46% 40% 38% 37% Tabla N 2 SECTOR/AÑO Café 12% 9% 9% 7% 6% 5% 5% Carbón 25% 25% 30% 24% 21% 19% 16% Petróleo 52% 61% 57% 65% 71% 75% 78% Ferroníquel 12% 4% 4% 4% 2% 2% 2% 11

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