Diagnostico de la seguridad pública en el estado de chihuahua

Transcripción

1 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" Diagnostico de la seguridad pública en el estado de chihuahua Maireth Gutiérrez Saldaña Introducción La seguridad es un tema primordial en toda sociedad, ya que con ella nos permitimos como ciudadanos un desarrollo pleno y usual dentro de nuestro entorno, sin la latente preocupación de entrar a estadísticas sobre la incidencia delictiva. Pero lamentablemente en la actualidad nos encontramos viviendo una de las peores etapas del siglo XXI en esta materia, ya que el narcotráfico ha inundado no solo al estado de Chihuahua (por ser una vía de la venta de droga y compra de armas), sino al país entero, ya que todos los mexicanos sufrimos las consecuencias de estos sucesos angustiantes. Cabe resaltar que se crea un clima de inseguridad gracias al provecho que saca el delincuente común, robando autos, transeúntes, casas habitación y demás hechos ilícitos; el comercio se ha visto deteriorado por temor a ser victimas principalmente de extorsión o secuestro, bajando su nivel de adquisición ya que su horario activo se reduce a un ejercicio diurno, entre otros factores que nos permiten percibir esta desgracia social. Chihuahua pasó de ser uno de los estados que ofrecía una excelente calidad de vida y desarrollo a sus habitantes a ser catalogado como una zona de alto riesgo y esto no solo en el territorio mexicano sino en el mundo entero. Esto no solo causa vergüenza a los oriundos de ese territorio sino desconcierto sobre lo que vendrá, desconfianza en las autoridades por la impunidad presente, así como temor para un sano desenvolvimiento de las generaciones actuales y las vinientes. Nos adentraremos al estudio de los índices delincuenciales que se han monopolizado en Chihuahua, apreciando los cambios que han atacado su serenidad comprendiendo mejor estas tendencias de acción con una delimitación temporal que va del año Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2229

2 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación Sustento Legal De la seguridad pública Se considera a la Seguridad Pública como un servicio y una función del Estado Mexicano convirtiéndose en una obligación explícita del mismo a partir de la reforma constitucional del 94, viéndose como una responsabilidad conjunta entre los tres niveles de gobierno con la finalidad de mantener el orden y la paz pública. La Constitución Mexicana contempla en su artículo 21 lo siguiente: [ ]La Seguridad Pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución señala [ ] La Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios se coordinarán, según los términos que la ley señale, para establecer un sistema nacional de seguridad pública. De la Fiscalía General del Estado de Chihuahua En la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Chihuahua, en su primer capítulo artículo primero, fija a esta institución como la encargada de las aéreas de Seguridad Pública y Prevención del delito; Investigación y Persecución del Delito; Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito; y, Ejecución de Penas y Medidas Judiciales; brindándole diversas facultades de acción y desarrollo de planes, acciones, políticas que aseguren en esas áreas el bien común de los ciudadanos. Antecedentes A finales del gobierno del licenciado José Reyes Baeza Terrazas el clima de violencia y delincuencia se despunto de forma alarmante en el estado de Chihuahua, aumentando sus estadísticas delictivas. Las muertes provocadas a consecuencia del crimen organizado entre el lapso del 2007 al 2010 se cuantificaron en 10, 134, siendo la tasa de homicidios ya en el 2010 de 130 muertos por cada 100 habitantes Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

3 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" A consecuencia de ello Chihuahua se posiciono en un ranking de las ciudades más violentas del mundo en los primeros lugares, con Juárez en un primer lugar y la ciudad de Chihuahua en un quinto lugar seguido de lugares como Afganistán, Honduras y Venezuela. En efecto los delitos del fuero federal preocupaban por su nivel de violencia y carácter mediático pero realmente no tenían un gran impacto social, más bien la ciudadanía chihuahuense se veía terriblemente afectada por los delitos del fuero común principalmente del robo en sus diversas clasificaciones (auto con o sin violencia, a casa habitación, a negocio y a transeúnte). Y son precisamente este tipo de acontecimientos los que afectan y crean inseguridad e incertidumbre en la población, ya que afectan directamente su patrimonio creando una sensación de vulnerabilidad e impotencia ya que tocan su zona de confort. Tipo de delito No. % Robo común 7, Otros delitos 3, Delitos patrimoniales 3, Lesiones Homicidios Delitos sexuales Privación de la libertad Total 16, Secretario ejecutivo SNSP con base en información preliminar proporcionada por el ministerio publico. La categoría de otros delitos incluye amenazas, estupro, otros sexuales y resto de los delitos Por ello los chihuahuenses tuvieron una tendencia muy marcada que consiste en el no denunciar los acontecimientos ilícitos de los que eran víctimas, esto por temor y riesgo de sus familias, desconfianza en las autoridades y porque perciben no pasa nada al acudir a los mandos policiales. Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2231

4 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación Los habitantes fueron obligados a cambiar sus hábitos cotidianos de vida adoptando medidas de seguridad tales como alarmas en sus hogares, barandales o bardas altas, no salir de noche, no cargar efectivo o incluso migrar a otros estados o países. Situación actual del delito en el estado de chihuahua En 2010 hubo cambio de administración en el estado de Chihuahua entrando como gobernador el Lic. César Horacio Duarte Jáquez. Indudablemente en un clima de creciente incertidumbre en materia de seguridad. La preocupación por la problemática delictiva y el temor ciudadano por el riesgo de ser víctima de un delito así como la disminución de su calidad de vida, motivo a las autoridades a realizar un diagnostico sobre el estado de Chihuahua capturando la percepción de inseguridad, los niveles de victimización para desarrollar propuestas preventivas y operativas a un corto, mediano y largo plazo que garantice los derechos humanos, cívicos y sociales de los ciudadanos atendiendo a las necesidades reales de los mismos, claro que con una cooperación entre el estado y los ciudadanos. Con ello decidieron implementar un proyecto, que va a abarcar 6 puntos, el primero es la seguridad pública, la prevención del delito, la atención a víctimas y ofendidos del delito, la procuración de justicia, la administración de justicia y finalmente la ejecución de penas y reinserción social de los delincuentes. Dentro de la prevención se llevo a cabo un programa denominado Cultura de la Legalidad el cual busca fomentar el respeto al marco jurídico y el fortalecimiento del Estado de Derecho trabajando en el eje de educación, el empresarial, el de proyectos ciudadanos, el de comunicación, de asociaciones civiles, el de policías y servicios públicos y el de gobierno, logrando acaparar en gran medida todos los sectores de la sociedad para obtener resultados beneficios. Se realizaron a su vez convenios con la Universidad Autónoma de Chihuahua y la Universidad Autónoma de Juárez, así como el desarrollo de tres cumbres de valores y un seminario de Cultura de la Legalidad Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

5 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" En cuanto a la atención de víctimas y ofendidos del delito, atendiendo a la defensa de los derechos humanos y refuerzo de la cohesión social, se creó en la ciudad de Chihuahua el Centro de Justicia para la Mujer, y se planea otro en ciudad Juárez con el apoyo del gobierno federal. Sobre la ejecución de penas y medidas judiciales, se llevo a cabo una movilidad activa de reos para evitar complicidades dentro de los penales, el Centro de Readaptación Social de ciudad Juárez paso al mando del gobierno federal convirtiéndose en el CEFERESO (Centro Federal de Readaptación Social), y se construyo uno en Nuevo Casas Grandes. Respecto al control de análisis y evaluación, ejecutaron exámenes de confianza a diversos elementos de la policía, siendo el estado de Chihuahua un de los primeros lugares en el modelo de la Policía Acreditable. Las evaluaciones según los años son las siguientes: Año Número de Evaluaciones De elementos ya fueron evaluados de los cuales: Aprobados En proceso No aprobados Refiriéndonos a la investigación y persecución obtuvieron los siguientes resultados: de los delitos entre se Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2233

6 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación Acciones/Zonas Norte Occidente Sur Centro Detenidos Ordenes Aprehensión de De 1137 recibidas se han ejecutado 1150 De 452 recibidas se han ejecutado 247 De 229 recibidas se han ejecutado 215 De 1791 recibidas se han ejecutado 1214 Vehículos Recuperados Sentencias Absolutorias 27 Oral Abreviado 6 Oral Abreviado 10 Oral Abreviado 7 Oral Abreviado 17 Oral Ordinario 7 Oral Ordinario 1 Oral Ordinario 6 Oral Ordinario Sentencias Condenatorias 990 Oral Abreviado 77 Oral Ordinario 223 Oral Abreviado 24 Oral Ordinario Carpetas Resueltas Carpetas en Archivo Temporal Expedientes Resueltos en el Centro de Justicia Alternativa Se ve claramente las zonas de mayor riesgo y peligrosidad en el estado de Chihuahua pero las instituciones de seguridad pública han cumplido eficazmente con sus tareas logrando bajar los índices de delincuencia e incluso de mala percepción sobre la inseguridad de los chihuahuenses Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

7 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" Ingreso económico El estado se allego de recursos por medio de los siguientes programas: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) Subsidio para los Municipios (SUBSEMUN) Por la vía estatal Índices de inseguridad según las zonas geográficas del estado A continuación se presenta un análisis de las zonas y colonias del estado de Chihuahua de los años 2010 a 2012 con lo cual podemos deducir los avances logrados en esta administración. Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2235

8 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación Dirección de Estadística y Política Criminal Zona Occidente Sede 6 En resumen, el estado de fuerza de las policías municipales en el estado es de 6,376, y se proyecta que este sea de 12,490, lo que genera un déficit de 6,114 policías municipales. En cuanto al estado de fuerza de la Policía Estatal Única, actualmente existen 1,997 elementos, con una proyección de 3,819 y un diferencial de 1,822policías. Esdecirquehayundéficitde7,936 policías,de los cuales el 77% deberán ser contratados y formados por los Municipios del Estado y el 23% restante por el Gobierno del Estado, a través de la Fiscalía General. Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia Vistas Cerro Grande Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso 0 Lesiones dolosas 1 1 Robo a local comercial con violencia 0 Robo a Local comercial sin violencia 0 Robo a casa habitación con violencia 1 1 Robo a casa habitación sin violencia 0 Robo de vehículo con violencia 1 1 Robo de vehículo sin violencia 1 1 Robo a transeunte 1 1 Delitos sexuales 0 Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Vistas Cerro Grande es una colonia con una baja incidencia delictiva. Durante octubre de 2010 y noviembre de 2011 se abrieron sólo 7 investigaciones de delitos, de los cuales 2, el son por violencia familiar y cuatro por robo, siendo la mitad de ello robo de vehículo Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

9 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" DOS DE OCTUBRE Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia 2 de Octubre Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso Lesiones dolosas 1 1 Robo a local comercial con violencia Robo a Local comercial sin violencia Robo a casa habitación con violencia Robo a casa habitación sin violencia Robo de vehículo con violencia Robo de vehículo sin violencia Robo a transeunte Delitos sexuales Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Entre octubre de 2010 y noviembre de 2011 se cometieron en la colonia 2 de Octubre 69 delitos, de los cuales el robo de vehículo con y sin violencia- constituye el más común, ya que representan la tercera parte de las investigaciones iniciadas. Le siguen en importancia los delitos asociados a la violencia familiar con el 29% del total. Los robos a local comercial, casa habitación y transeúnte suman en conjunto el 30% de los delitos investigados. En el periodo se cometieron dos homicidios dolosos y dos delitos sexuales. CERRO DE LA CRUZ Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia Cerro de la Cruz Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso Lesiones dolosas Robo a local comercial con violencia 0 Robo a Local comercial sin violencia Robo a casa habitación con violencia 0 Robo a casa habitación sin violencia Robo de vehículo con violencia Robo de vehículo sin violencia Robo a transeunte Delitos sexuales Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2237

10 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación El robo de vehículos constituye el principal delito de la colonia Cerro de la Cruz, entre octubre de 2010 y noviembre de 2011 se robaron 55 automóviles, que constituyen el 35.0% de la incidencia delictiva de la colonia. Uno de cada tres robos de vehículos de se realizaron con violencia. Tres de cada diez investigaciones abiertas son por violencia intrafamiliar, mientras que los robos a casa habitación, las lesiones dolosas y los delitos sexuales representan el 9.5%, el 8.9% y 8.2% del total, respectivamente. Llama la atención los niveles de violencia social que se viven en el Cerro de la Cruz, del total de delitos con investigaciones abiertas 104, es decir el 65.8% corresponden a hechos de violencia, tanto dentro como fuera de los hogares. A pesar de representar los homicidios dolosos el 2.5% de los delitos cometidos en la colonia durante el periodo, tienen un gran impacto en la percepción de inseguridad de los habitantes, varios de estos delitos se encuentran vinculados a enfrentamientos entre pandillas o maras. En los bardas de la colonia es posible observar murales pintados en recuerdo a los líderes caídos de estas bandas. SECTOR 3 ROBINSON Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia Sector 3 Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso 0 Lesiones dolosas Robo a local comercial con violencia 1 1 Robo a Local comercial sin violencia 1 1 Robo a casa habitación con violencia 0 Robo a casa habitación sin violencia 1 1 Robo de vehículo con violencia Robo de vehículo sin violencia Robo a transeunte 1 1 Delitos sexuales Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Entre octubre de 2010 y noviembre de 2011 se cometieron 33 delitos, casi la mitad de ellos -45.5%- corresponden a robo de vehículo, de los cuales dos de cada tres fuero sin violencia, su alta frecuencia puede deberse al hecho de que es un delito que se denuncia contrario a lo que sucede con la violencia intrafamiliar que ocupa el segundo lugar y delitos sexuales que tienden a no ser denunciados, sin embargo en conjunto representan 2238 Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

11 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" el 27.3% del total. Las lesiones dolosas generalmente asociadas a riñas o al consumo de alcohol y drogas son el 15% de las investigaciones iniciadas. ZONA DORADA Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia Zona Dorada Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso Lesiones dolosas Robo a local comercial con violencia Robo a Local comercial sin violencia 0 Robo a casa habitación con violencia 0 Robo a casa habitación sin violencia Robo de vehículo con violencia Robo de vehículo sin violencia Robo a transeunte 1 1 Delitos sexuales 1 1 Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Se trata de una zona con una alta conflictividad social. En el periodo de octubre de 2010 y noviembre de 2011 se abrieron 124 investigaciones de delitos, la mayoría de ellos por robo de vehículo con y sin violencia-, que representó el 74.2% de los delitos cometidos. Por ser una zona comercial y de esparcimiento esté delito presenta una alta incidencia. Le siguen en importancia los homicidios dolosos con el 12.1% de los delitos. Tan sólo en los meses de agosto a noviembre de 2011, se cometieron una tercera parte de los homicidios registrados. Por las dinámicas sociales de la zona, llama la atención la poca incidencia de los delitos asociados a la violencia familiar y de los delitos sexuales. Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2239

12 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación JARDINES DE ORIENTE Siniestro TOTAL Detenciones Robo Ejecutados Asesinato Accidente automovilístico Incendio Choque Atropellamiento Ataque, lesiones Vehículo incendiado Recuperación autos Extorsión Riña Robo de auto Intento de Ejecución Alterar el orden público Violación Violencia intrafamiliar Suicidio Conato de Asalto Intoxicado Muerto por sobredosis Persecución Los datos de Jardines de Oriente fueron obtenidos del sistema de información INPRO (Información procesada). Con base en información publicada en medios locales como: El Heraldo, El Diario de Chihuahua, Omnia, El Pueblo, La Opción, Tiempo en un lapso de 2 años a partir de Enero de 2010 y hasta noviembre de Los datos hacen referencia a información publicada sobre los casos de violencia en la zona de estudio Área Temática 10: Educación y participación ciudadana

13 Primer Congreso Internacional de Educación "Construyendo inéditos viables" LEALTAD 1 Incidencia delictiva Mensual Octubre de noviembre de 2011 Colonia Lealtad I Delitos Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr. May. jun. Jul. Ags. Sep. Oct. Nov. Total Homicidio doloso Lesiones dolosas Robo a local comercial con violencia Robo a Local comercial sin violencia Robo a casa habitación con violencia 0 Robo a casa habitación sin violencia Robo de vehículo con violencia Robo de vehículo sin violencia Robo a transeunte Delitos sexuales 2 2 Violencia familiar Totales Fuente: Carpetas de investigación iniciadas. Sistema Gestor de la Reforma Penal Se trata de una colonia con una alta incidencia delictiva. Entre octubre de 2010 y noviembre de 2011 se cometieron en la Lealtad I 124 delitos, de ellos el 58.1% fueron realizados con violencia. Al parecer la violencia dentro y fuera del hogar constituye una forma cultural en la que se relacionan los habitantes de la colonia. El robo de automóvil representó el 43.5% del total, se trata de un delito en el que la gente se ve obligada a denunciar para no tener consecuencias posteriores, de ahí su elevada incidencia. La violencia al interior de las familias constituye poco más de la cuarta parte de las investigaciones abiertas, puede inferirse que se trata de una problemática mucho más aguda, pero por considerarse como un asunto privado, por temor a represalias o por pena, es un delito que se denuncia poco y lo que se observa es apenas un indicador de su dimensión. Aún con ello es el segundo delito en importancia. El homicidio y las lesiones dolosas constituyen en conjunto el 12.1% del total de delitos investigados. Por su parte los robos a comercio, casa habitación y transeúnte representan en conjunto el 17.0% de la incidencia delictiva. Área Temática 10: Educación y participación ciudadana 2241

14 "Construyendo inéditos viables" Primer Congreso Internacional de Educación Conclusiones Si bien es cierto que la actual administración entro en una situación de crisis en materia de seguridad, se han llevado a cabo proyectos que buscan contrarrestar las consecuencias de la delincuencia procurando incrementar el interés de la ciudadanía así como el fomento de su participación con lo que se pretende obtener mejores y mayores resultados en la materia. Es muy importante resaltar la cooperación entre los diversos niveles de gobierno (municipal, estatal y federal) ya que gracias a ello se logra una muy atinada colaboración emanando de la misma una mejor calidad de vida de los chihuahuenses así como el cambio en la percepción negativa sobre la seguridad. Aun falta mucho por hacer pero estos pasos han arrojado resultados relevantes que sin duda alguna, con una aplicación constante lograremos el bien común de los residentes 2242 Área Temática 10: Educación y participación ciudadana