Proyecto Certificación de Seguridad Residencial

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1 Proyecto Certificación de Seguridad Residencial Alfredo Contreras Avalos, Arquitecto Asesor División de Programas y Estudios Subsecretaría de Prevención del Delito

2 Área Prevención Situacional Subsecretaría de Prevención del Delito Ministerio del Interior y Seguridad Pública Promueve la definición de una política pública en seguridad urbana. Planifica, diseña, supervisa, controla y evalúa acciones de prevención situacional a nivel nacional, regional y local. Asesora a la Subsecretaría en iniciativas, proyectos y programas, como Barrio en Paz (residencial comercial), Fondo Nacional de Seguridad Publica, entre otros. Apoya e impulsa la inclusión de variables de diseño urbano seguro en sectores con injerencia en la gestión urbana del territorio, como MINVU, MOP, MINEDUC, SUBDERE, entre otros.

3 Enfoque de Prevención Situacional Disminuir la oportunidad para determinados delitos y la percepción de inseguridad de la población, mediante estrategias orientadas al diseño del entorno urbano, que modifiquen factores de riesgo ambiental, reduzcan la vulnerabilidad de un potencial blanco atractivo y fortalezca el control social sobre espacios comunes. Autor motivado DELITO PREVENCION SITUACIONAL Victima/blanco accesible Circunstancias favorables Estrategias orientadas al blanco protección del blanco Aumento del esfuerzo Incremento del riesgo Estrategias orientadas al ambiente diseño del entorno urbano Análisis territorial del delito /percepción de temor /factores de riesgo físicos Disminución de ganancias Eliminación de justificaciones Principios orientadores Participación ciudadana

4 Delitos de Mayor Connotación Social

5 Focalización Lugares con alta concentración delictual. Lugares con alta percepción de temor. Lugares con alto nivel de vulnerabilidad físico-espacial.

6 Plan Chile Seguro El Ministerio del Interior y Seguridad Pública a través del Plan Chile Seguro, considera implementar medidas de protección situacional para contar con lugares más seguros, que prevengan el delito mediante el diseño del ambiente físico, con el objeto de apoyar la incorporación de estándares de diseño y lograr así reducir la victimización y la sensación de inseguridad en edificios y espacios públicos, establecimientos o lugares comerciales, barrios residenciales y viviendas. Mediante: La transferencia de conocimientos sobre prevención del delito mediante el diseño ambiental a actores clave, a través de capacitación y asesoría. El fomento de mecanismos normativos para la aplicación de estos criterios y/o certificaciones de seguridad.

7 Problemática de seguridad asociada a la vivienda

8 Evolución de la victimización El 31,1% de los hogares declara ser víctima de algún delito.

9 Victimización por delito En 2011, los hogares victimizados por robo con fuerza en la vivienda corresponden al 5,7%, siendo el tercer delito más recurrente.

10 Robo con fuerza en la vivienda Las regiones de Tarapacá y Antofagasta presentan los más altos porcentajes de victimización con un 9,4 %.

11 Robo con fuerza en la vivienda El 39,2% de los delitos a la vivienda ocurrió en la madrugada entre las 24 y las 6 am. Total País (2010) Porcentaje de hogares victimizados por robo a la vivienda según hora del día Respecto al robo a la vivienda; la última vez en qué momento del día ocurrió? 45,0 40,0 39,2 35,0 30,0 25,0 20,0 21,8 24,4 15,0 10,0 9,0 5,0 0,0 Entre las 6:01 y las 12:00 (mañana) Entre las 12:01 y las 18:00 (tarde) Entre las 18:01 y las 00:00 (noche) Entre las 00:01 y las 6:00 (madrugada)

12 Robo con fuerza en la vivienda El 29,2% de los delitos ocurrió introduciéndose por una ventana o balcón. Total País (2010) Porcentaje de hogares victimizados por robo a la vivienda según lugar de ingreso Respecto al robo a la vivienda; por dónde ingresaron a su vivienda? 35,0 30,0 29,2 25,0 21,8 20,0 15,0 10,0 10,4 5,0 2,6 1,4 0,0 Por una ventana o balcón Forzando o rompiendo la puerta delantera Forzando o rompiendo la puerta trasera Rompiendo la pared Forzando o rompiendo el techo

13 Herramientas Algún artículo electrónico portátil (cámara fotográfica o de video, computador Dinero Vestimenta Joyas Bicicletas Computador de escritorio, dvd, equipo musical, otros Teléfono móvil Cartera, mochila, maletín Artículos de línea blanca (lavadora, plancha, refrigerador, etc) Televisor Robo con fuerza en la vivienda El 30,3% de los bienes robados correspondió a herramientas. Total País Porcentaje de hogares victimizados por robo a la vivienda según bienes sustraídos Respecto al robo a la vivienda; qué le robaron? 35,0 30,0 30,3 25,9 25,0 20,0 22,2 20,5 19,1 16,9 15,0 14,5 13,2 10,0 10,8 9,6 8,7 5,0 0,0

14 Delitos asociados a vivienda y barrio El 40,9% de los robos de accesorios de o desde vehículos sucedió en o frente de la propia casa o en el barrio. Total País Porcentaje de hogares victimizados por tipo de delito en o frente de la propia casa o en su barrio La última vez dónde le sucedió esto a usted o algún miembro de su hogar? En o frente de la propia casa o en su barrio. 45,0 40,0 40,9 40,4 39,8 35,0 30,0 25,0 29,2 26,6 20,0 15,0 15,6 10,0 5,0 0,0 Robo accesorios de o desde vehículos Robo de vehículos Lesiones Hurto Robo con violencia o intimidación Robo por sorpresa

15 Reacción frente al delito El 30,3% de los hogares se tomó alguna medida para prevenir o protegerse de la delincuencia

16 Rejas u otro tipo de protecciones en puertas y ventanas Perro u otro animal con fines de protección del inmueble Seguro de cadena doble cerraduras de seguridad Protecciones no eléctricas en reja o muro de la propiedad Modificaciones a la construcción de la vivienda para mejorar su seguridad Alarma, sensor, botón de pánico Sensores de luz o movimiento Cámaras de vigilancia Cerco eléctrico en reja o muro perimetral de la propiedad Contexto El 63,6% de los hogares dispone de rejas u otro tipo de protección en puertas y ventanas. Total País Elementos de seguridad existentes en la vivienda Indique el o los elementos de seguridad que dispone su vivienda 70,0 63,6 60,0 50,0 40,0 44,0 41,7 30,0 26,4 22,8 20,0 10,0 14,2 11,1 4,7 4,0 0,0

17 Contexto El 34,2% de los hogares tomó como medida intercambiar números telefónicos con sus vecinos, para sentirse más seguro. Total País Medidas adoptadas en conjunto con los vecinos Cuáles de las siguientes medidas ha adoptado en conjunto con los vecinos de su barrio/cuadra/block para sentirse más seguros? 40,0 35,0 30,0 34,2 32,6 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 13,4 11,7 0,0 Hemos intercambiado números telefónicos entre los vecinos Hemos acordado con los vecinos llamar a la policía cuando vemos que alguien del barrio está en situación de riesgo Hemos hablado con las policías para coordinar medidas de seguridad Hemos formado un sistema de vigilancia entre nuestros vecinos

18 La evidencia internacional

19 Experiencias internacionales Prevención sobre factores de riesgo ambientales Incorporación de estándares de seguridad en la planificación urbana y el desarrollo habitacional Secured By Design (Protegido por Diseño) Inglaterra Politie Keurmerk Veilig Wonen (Marca Policial de Vida Segura) Holanda Ambos países cuentan con un Sistema de Certificación de Seguridad Residencial Que establece: Mediante: Aplicado por: Estándares de Diseño urbano y arquitectónico de los conjuntos residenciales Normas Mínimas de resistencia al robo para materiales y productos Instrumentos de evaluación de riesgo al robo en viviendas Guías de Diseño Urbano y Residencial Catálogo de productos certificados Grupos Especializados de la Policía, quienes evalúan y certifican la seguridad de las viviendas.

20 Propuesta para abordar la problemática de seguridad asociada a la vivienda

21 Propuesta Implementar una política pública de seguridad residencial, mediante la certificación de estándares mínimos de prevención del delito, en el diseño de la vivienda y su entorno. Estableciendo Mediante Aplicado por Estándares de diseño seguro en proyectos residenciales. Normas mínimas de resistencia al robo para productos. Instrumentos de evaluación de riesgo al robo en viviendas. Guías de diseño residencial. Profesionales especializados quienes evaluarán y certificarán la seguridad de las viviendas.

22 Etapas 1 Desarrollo de Normas de Prevención del Delito mediante el diseño residencial: Elaboración de 2 normas técnicas que establezcan terminología y requisitos para el diseño de proyectos habitacionales con criterios de prevención del delito, en aspectos como entorno residencial, accesibilidad y vías de tránsito, edificios y espacios públicos comunes, y barrios residenciales.

23 Etapas 1 Desarrollo de Normas de Prevención del Delito

24 Etapas 1 Desarrollo de Normas de Prevención del Delito mediante productos resistentes al ataque manual: Elaboración de 5 normas para productos de construcción resistentes al ataque manual, tales como puertas, ventanas y accesorios de cerrajería. Se determinarán las características técnicas según materialidad, contra métodos de ensayo y clasificación de resistencia a un ataque manual. Complementario al desarrollo de normas se elaborarán: Instrumentos de evaluación de riesgo al robo. Manuales de Aplicación Técnica.

25 Etapas 2 Acreditación de Entidades Certificadoras Se acreditarán a entidades que certifiquen la aplicación de las normas desarrolladas, tanto en el diseño de proyectos residenciales, como en la elaboración de productos resistentes al ataque manual, específicamente: Generando un Registro de Entidades Certificadoras de Normas de Prevención del Delito en el país para proyectos inmobiliarios de desarrollo público y privado. Demostrar la competencia de los organismos de certificación e inspección y de los laboratorios en la aplicación de las normas de prevención desarrolladas. Entregar confianza en los resultados de ensayo e inspección efectuados por laboratorios y organismos acreditados, y dar aceptación a las certificaciones.

26 Etapas 3 Pilotos de aplicación de la Norma Se propone desarrollar proyectos pilotos de aplicación de la norma en un proyecto de viviendas sociales y/o un proyecto de desarrollo privado, que incorpore los estándares establecidos en las normas de prevención y mejore la seguridad de las viviendas y su entorno. En viviendas sociales: Se propone gestionar recursos entre el Ministerio del Interior y MINVU, para el mejoramiento de la seguridad residencial en un proyecto de viviendas sociales, previo consenso y cuantificación del alcance de aplicación de la norma, la cobertura propuesta, los recursos financieros necesarios para su ejecución y los plazos asociados. En viviendas de desarrollo privado: Se propone gestionar junto a empresas constructoras, inmobiliarias u otro ente privado, incorporar en un proyecto inmobiliario de desarrollo privado, los estándares establecidos en las normas de prevención del delito.

27 Plazos 1 Desarrollo de Normas de Prevención del Delito Enero 2012 Julio Acreditación de Entidades Certificadoras Julio Proyectos Pilotos de aplicación de la norma 2014 en adelante

28 Instituciones convocadas Ámbito Público Ministerio del Interior y Seguridad Pública MINVU Asociación Chilena de Municipalidades Carabineros de Chile / Policía de Investigaciones Ámbito Privado Instituto Nacional de Normalización Cámara Chilena de la Construcción Colegios y Asociaciones Profesionales Empresas Inmobiliarias Entidades de Gestión Inmobiliaria Social Empresas de Productos para la construcción Ámbito Académico Instituciones Académicas Centros de Estudios e Investigación Urbana

29 Gracias por su atención! Alfredo Contreras Avalos Arquitecto Subsecretaría de Prevención del Delito Ministerio del Interior y Seguridad Pública Fono:

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