Cohesión social y seguridad ciudadana

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1 Cohesión social y seguridad ciudadana M ILDA RIVAROLA PARAGUAY

2 Macrosociologia de la inseguridad Procesos ligados al incremento de delincuencia presentes en Py: Urbanización (peri-urbanización), debilitamiento de lazos comunitarios tradicionales. Desigualdades sociales crecientes. Informalidad y desempleo (1/5 jóvenes no estudian ni trabajan). Histórica debilidad institucional, territorios liberados (maffia de frontera, marihuana, guerrilla) Niveles bajos de asociatividad.

3 La delincuencia es percibida como 2do problema, muy por debajo del desempleo (18% vs 42%) Latinobarómetro, 2009

4 2 1,5 1 0,5 0-0,5-1 -1,5 Indicadores de gobernabilidad, Kaufmann-BM, 2009 Arg Br Bol Chl Py Uy Voz, rendicion de cuentas Estab. Politica, no violencia Eficiencia del gobierno Calidad regulatoria Imperio de la ley Control de corrupción

5 0,00-0, Paraguay, IG, Kaufmann-BM, 2005/9-0,40-0,60-0,80-1,00-1,20-1,40 Estab. Politica, no violencia Imperio de la ley Control de corrupción -1,60

6 Personas La brecha de la desigualdad: distribución del ingreso per cápita mensual, , , , , , , , ,000 1,250,000 1,850,000 2,450,000 3,050,000 3,650,000 4,250,000 5,200,000 8,000,000 30,000,000 Ingreso per cápita mensual (Gs.)

7 140,000 Distribución de fincas por estrato (CAN 2008/1991) 120, ,000 80,000 60, ,000 20,000 0,000 Menos de 5 De 5 a menos de 10 De 10 a menos de 20 De 20 a menos de 50 De 50 a menos de 100 De 100 a menos de 500 De 500 y más

8 Percepción de razones de riqueza en Paraguay, IDH 2008 Tienen suerte 7 Son más inteligentes, trabajan mucho 14 Tienen más oportunidades, son hijos de ricos 27 Buenos contactos con gobierno; amigos de políticos,hacen trampas 49

9

10 Organizaciones menos confiables- IGD 2009 Partidos Políticos Policía Aduanas Org. campesinas Parlamento Corte S. Justicia Fiscalía Juzgados TSJE no confiable confiable ns/nr/nc Sindicatos Contraloría ONGs 0% 20% 40% 60% 80% 100%

11 Frecuencia de participación en reuniones de Vial 2006 semanal,mensual bianual nunca part.polit org.gremiales org.comunita rias junta escolar org. Religiosa

12 Microsociología del delito Como parte de las reformas de Interior, se hizo una primera Encuesta Nacional de Seguridad Ciudadana (victimización) en 2009, sobre ocurrencia en Datos gruesos: 27% de la población fue victima de algún delito ese año, 73% no. Para los más graves (robo con violencia, robo/hurto en vivienda, robo de auto o moto, agresión física o sexual, abigeato) la tasa desciende a 8,3%. 7/10 robos con violencia ocurrieron mientras la víctima transitaba a pie en la calle. Gran peso de soborno y delitos bagatelarios

13 % de victimización, según tipo de delito Base: total población encuestada otros delitos 8,9 corrupción (soborno) 5,7 robo por peajero hurto personal robo o intento de r. c/ violencia lesión o amenaza robo en la vivienda tentativa de robo en vivienda robo de objetos en vehículos ofensa sexual 3,6 3,5 3,2 2,9 2,2 2 1,5 0,8

14 Prevalencia urbana del delitos tentativa robo en vivien. 1,1 2,6 Rural lesión-ataqueamenaza 2,1 3,4 Urbana robo en la vivienda 1,1 3,0 robo con violencia 1,1 4,7 hurto personal robo por peajero 1,8 1,6 4,7 5,1 corrupción (soborno) 3,4 7,4

15 Victimización en robo por peajero, por edad De 65 años y mas De 50 a 65 años 0,7 2,0 % nacional: 3,6% De 30 a 39 años 3,9 Hasta 29 años 4,9 Edad presumida de peajeros, Total casos robo x peajeros 39,2% 36,6% 15,5% 8,7% 16 años o menos De 17 a 20 años De 21 a 25 años Más de 25 años

16 Donde, cómo y qué Mayor parte de robos y hurtos se cometen en el trasporte público (celulares y dinero). Más de la mitad de agresiones ocurren en la casa (violencia doméstica). Tasa de denuncia (23% de delitos) es alta para robo de bienes valiosos, y mínima para agresiones. Temor a ser víctima triplica la tasa de victimización real. 22,5% de hogares tiene al menos un arma de fuego para protegerse.

17 Que tan probable cree Ud. que pueda ser víctima de algún delito en el futuro? ENSC, 2009 Probable o muy probable Poco nada probable urbana rural hombre mujer

18 % de denuncia, por tipo de delito. ENSC 2009 Denunció No denunció Robo vehículo 89% 11% Robo moto 71% 29% Hurto en vivienda Robo c/violencia 44% 40% 56% 60% Robo obj. Vehíc. 37% 63% Lesion/amenaza 32% 68% Hurtos person. Tent. robo vivienda 20% 32% 80% 68% Ofensa sexual 7% 93% Corrupción 2% 98%

19 Razones de no denuncia, en %. ENSC 2009 La policía no hubiera hecho nada Policía no podría hacer nada/ No era serio, sin pérdida Así resolví mi problema Miedo a represalias de delinc. No valía la pena denunciar Lo resolví yo mismo Falta de tiempo/ Mucho trabajo Miedo a represalias de funcionar. Resolvió mi familia No era adecuado/innecesario Policía estaba involucrada Miedo a la policía Denuncio a otros organos No quería que el hecho se sepa Conocía al autor No tenía seguro Otras razones 8,1 7,0 6,5 3,8 3,6 2,3 2,1 2,0 1,8 1,8 0,4 0,3 0,2 0,1 7,8 15,2 12,5 24,2

20 Su casa está protegida con... ENSC 2009 Ninguna de estas medidas Tiene seguro contra robo Alarma contra robo Plan de vigilancia de vecinos Cuidador/guardia seguridad Cerradura espec., puerta Cercos altos Rejas en ventanas/puertas Acuerdos inf. c/vecinos Perro guardián 0,6 1,9 3,9 4,7 10,8 10,1 20,7 34,3 48,8 56,9

21 Razones del delito, salidas propuestas La población asocia el desempleo y la pobreza con la delincuencia. Cree que reformas en P Judicial y Policía mejorarían la seguridad ciudadana. Salvo algunas milicias de seguridad locales (fuente de mayor violencia), no se asume la seguridad como responsabilidad colectiva.

22 Propuestas p/ disminuir inseguridad ciudadana (respuestas múltiples) ENSC 2009 Bajar la desocupación Más vigilancia/+ presenc.policial Fin de corrup. policial/policía + decente Que se cumplan las leyes Más y mejor educación 29,4 25,5 31,5 53,6 61,9 Penas/ leyes más severas Mejorar Poder judicial 16,7 16,6 Otras medidas Pena de muerte ns/nr 2,1 0,5 5,6

23 Observaciones finales Crisis de formas tradicionales de cohesión (urbana y rural). Delincuencia parece afectar más a poblaciones pobres, que paradójicamente son las criminalizadas en imaginario de clases altas. Progresiva guettización del espacio urbano (áreas residenciales protegidas, cinturón de classes dangereuses). Cambios de hábitos (sociabilidad, movilidad) generados por sensación de inseguridad. Tanto las reformas de políticas de seguridad como la inseguridad se están incrementando.

24 Muchas gracias

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